BGI-Leitfaden - DGKM eV

VBG 

Ihre gesetzliche Unfallversicherung 

www.vbg.de 

VBG-Fachinformation BGI 5097 

Zwischenfall, Notfall, Katastrophe 

Leitfaden für die Sicherheits- und Notfallorganisation 

mit CD-ROM

VBG – Ihre gesetzliche Unfallversicherung 

Die Verwaltungs-Berufsgenossenschaft (VBG) versichert als gesetzliche Unfallversicherung 

etwa 6,7 Millionen Arbeitnehmer. Außerdem sind versichert: freiwillig versicherte 

Unternehmer, Patienten in stationärer Behandlung und Rehabilitanden, Lernende an berufsbildenden 

Einrichtungen und bürgerschaftlich Engagierte. Die VBG versichert etwa 

26 Millionen Personen. Zu den 550.000 Mitgliedsunternehmen zählen Dienstleistungsunternehmen 

aus über 100 Branchen, wie zum Beispiel Kirchen, Banken und Versicherungen, 

Zeitarbeitsunternehmen, freie Berufe, Unternehmen der IT-Branche sowie Sportvereine. 

Die in dieser Berufsgenossenschaftlichen Information (BGI) enthaltenen Lösungen schließen andere, mindestens 

ebenso sichere Lösungen nicht aus, die auch in Regeln anderer Mitgliedsstaaten der Europäischen 

Union oder der Türkei oder anderer Vertragsstaaten des Abkommens über den Europäischen Wirtschaftsraum 

ihren Niederschlag gefunden haben können. 

In diesem Leitfaden wird auf eine geschlechtsneutrale Schreibweise geachtet. Wo dieses nicht möglich ist, 

wird zugunsten der besseren Lesbarkeit das ursprüngliche grammatische Geschlecht als Klassifizierung von 

Wörtern (männlich, weiblich, sächlich und andere) verwendet. Es wird hier ausdrücklich darauf hingewiesen, 

dass damit auch jeweils das andere Geschlecht angesprochen ist. 


Leitfaden für die Sicherheits- und Notfallorganisation



mit CD-ROM 

VBG-Fachinformation BGI 5097

2 VBG-Fachinformation 

Viele Unternehmen und Institutionen 

… sind auf Zwischenfälle, Notfälle und Katastrophen nicht vorbereitet. Zwischenfälle, Notfälle und Katastrophen können 

in unterschiedlichen Ausprägungen Sabotageakte, Naturereignisse oder Terrorakte sein. Es ist generell sinnvoll, sich auf 

derartige Ereignisse vorzubereiten. Denn durch die Natur und durch Menschen verursachte Zwischenfälle, Notfälle und 

Katastrophen sind Risiken mit besonderer Dimension. Bedroht sind nicht nur Anlagen, Einrichtungen und sonstige 

Werte, sondern auch Leben und Gesundheit von Menschen sowie die Funktionsfähigkeit des betrieblichen Ablaufs. 

Hochwasser wie in Dresden im Jahr 2002 oder kriminelle Handlungen wie Brandstiftungen und Datensabotage 

machen das immer wieder deutlich. 

Sabotage Terrorakte 

Brand-/ 

Sprengstoffanschläge 

Hochwasser 

Biologische 

Angriffe 

Politische 

Institutionen 

Bombendrohungen 

Unternehmen 

Unwetter 

Naturereignis 

Schutzgelderpressungen 

Gebäude Büro 

Informationstechnik 

Versorgungstechnik 

Poststellen Labore 

Gefahrstofflager Arenen 

Veranstaltungen 



Entführungen/ 

Geiselnahmen 

Chemische 

Angriffe 

Gefährdete 

Einrichtungen 

Sturm

Inhaltsverzeichnis 

Es passiert immer unerwartet … 4 

Zwischenfall, Notfall, Katastrophe 5 

Konzept und Organisation 6 

Risikoanalyse – Schutzziele – Maßnahmen: 6 

Was ist der erste Schritt? 

Organisation und Personal: 8 

Die Grundlagen schaffen 

Information – Kommunikation: 10 

Die Köpfe der Beschäftigten erreichen 

Sicherheitsorganisation 12 

Objektsicherung: 12 

Das Gebäude und das Umfeld schützen 

Zutrittskontrolle: 14 

Den Zugang zum Gebäude bewusst steuern 

IT-Sicherheit: 16 

Daten vor Zugriffen sichern 

Brandschutz: 18 

Unternehmen vor Brandschäden bewahren 

Notfallorganisation 20 

Organisation und Erste Hilfe: 20 

Auf einen Notfall vorbereitet sein 

Evakuierung: 22 

Im Notfall: Räume organisiert evakuieren 

Externer Katastrophenschutz: 24 

Externen Katastrophenschutz einbinden 

Psychische Verarbeitung: 26 

Extremsituationen bewältigen 

Weiterführende Informationen 28 

Ansprechpartner und Fachleute 28 

Praxishilfen zur Sicherheits- und Notfallorganisation – 30 

Weiterführende Infos 

Glossar 32 



VBG-Fachinformation 

3


© dpa Picture-Alliance GmbH 

© dpa Picture-Alliance GmbH 

Es passiert immer unerwartet … 

Hamburg Im November 2006 erreichte die 

Sturmflut eine nicht erwartete Höhe von 

2,85 m über Normal. Viele Firmen wurden 

überrascht. 

Schafstedt Am 22. Juni 2006 kam es zu 

einem Großbrand in einem Baumarkt. Es 

entstand ein Schaden in Millionenhöhe. 

Außerdem entstand eine Rauchwolke mit 

giftigen Gasen. Anwohner und Firmen 

wurden von der Feuerwehr aufgefordert, 

die Fenster geschlossen zu halten. 



Madrid In der spanischen Hauptstadt 

Madrid explodierten am 11. März 2004 

mehrere Bomben in Pendlerzügen. 

Dabei kamen fast 200 Menschen ums 

Leben, mehr als 1.200 wurden verletzt. 

London Am 14. April 2006 informierte die 

britische Großbank HSBC Plc. ihre Kunden 

in einem Brief darüber, dass ihre Kreditkartendaten 

in kriminelle Hände gefallen 

sein könnten. Betroffen waren rund 180.000 

Menschen, die mit der Mastercard bei 

einer großen Bekleidungskette Einkäufe 

bezahlten. 

© dpa Picture-Alliance GmbH


Dieser Leitfaden hilft Ihnen herauszufinden, ob und 

wie Sie sich gegen Sabotage, Terrorakte und Naturereignisse 

schützen sollten und wie Sie das konkret 

tun können. Zwischenfälle, die Betriebsabläufe stören 

oder auch Unternehmen schädigen, treten häu- 

Am Beispiel Sabotage 

Verlust 

sensibler Daten 

längerer 

Systemausfall 

kurzzeitiger 

Serverabsturz 

Katastrophe 

Notfall 

Zwischenfall 



fig auf. Notfälle ereignen sich seltener, Katastrophen 

sind die Ausnahme. Die Auswirkungen von Notfällen 

und Katastrophen können aber für das Unternehmen 

erheblich sein und im schlimmsten Fall zu einer 

existenzbedrohenden Krise führen. 

Umgang mit diesem Leitfaden 

Der Leitfaden bietet Ihnen eine Möglichkeit, systematisch vorzugehen. Um alle Aspekte eines wirkungsvollen 

Schutzkonzeptes zu berücksichtigen, empfiehlt es sich, den Leitfaden von vorne nach hinten 

durchzugehen. Der Leitfaden verweist auf weitergehende Praxishilfen und Informationen, mit denen Sie 

die Hinweise des Leitfadens in Ihre betriebliche Planung und Ihre betrieblichen Abläufe integrieren können. 

Die Praxishilfen und Informationen finden Sie auf der CD-ROM „Zwischenfall, Notfall, Katastrophe“ 

und im Internet unter www.vbg.de. Die Praxishilfen können Sie auf der CD-ROM interaktiv ausfüllen oder 

als Word- beziehungsweise PDF-Dateien downloaden. 

Krise 


Auswirkungen 

5

Konzept und Organisation 


Risikoanalyse – Schutzziele – Maßnahmen – Konzept und Organisation 

B 

Was ist der erste Schritt? 

Um festzustellen, ob es überhaupt erforderlich für Sie ist, sich gegen Sabotage, Terrorakte und Naturereignisse 

in Ihrem Unternehmen oder Ihrer Institution zu schützen, sollten Sie Ihre Situation systematisch 

betrachten. 

Tipps zum Vorgehen 

Führen Sie eine Risikobetrachtung durch: 

■ Überlegen Sie sich, wer aus Ihrem Unternehmen 

oder Ihrer Institution sich an einer Risikobetrachtung 

„Sabotage, Terrorakte und Naturereignisse“ beteiligen 

soll. Dies können zum Beispiel Führungskräfte 

oder Ihre Fachkraft für Arbeitssicherheit sein. 

Gehen Sie bei der Risikobetrachtung nach folgendem 

Schema vor: 

■ Nehmen Sie Checklisten oder andere vorgefertigte 

Hilfsmittel für die Risikoanalyse zur Hand, damit Sie auf 

eine vorhandene Systematik zurückgreifen können. 

Praxishilfen: Risikoanalyse; Infoblatt „Risikomatrix – Beispiel“; 

Infoblatt „Risikoportfolio – Beispiel“ 



■ Analysieren Sie, welche Bedrohungsarten für Sie 

zutreffen könnten und welche Gefährdungen von 

außen vorhanden sind. 

Praxishilfen: Risikoanalyse; Infoblatt „Denkbare Bedrohungsszenarien 

– Beispiel“; Infoblatt „Gefährdungsarten“ 

■ Überlegen Sie, ob Sie Schutzmaßnahmen einleiten 

wollen. 

Praxishilfe: Checkliste „Handlungsbedarf Sicherheits- und Notfallorganisation“ 

■ Falls ja: Legen Sie Schutzziele und ein Schutzkonzept 

für die entsprechenden Bereiche fest. Überprüfen 

Sie immer wieder, ob Sie die zuvor festgelegten 

Schritte anpassen müssen. 

Praxishilfe: Infoblatt „Schutzziele – Beispiel“

■ Legen Sie allgemeine Maßnahmen fest, wie die Schutzziele 

erreicht und das Schutzkonzept umgesetzt werden 

können – siehe Seite 14 bis 22 „Zutrittskontrolle“ bis 

„Evakuierung“. Legen Sie auch fest, wie die Maßnahmen 

in das Managementsystem und die Betriebsorganisation 

integriert werden können – siehe Seite 8. 


Überprüfung 

Der Weg zum Schutzkonzept 

Gefährdungen 

durch Naturereignisse, Terror, Sabotage 

Risikobewertung 

Festlegung der 

Schutzziele 

Schutzkonzept 

Auswahl der Maßnahmen 

Checkliste Handlungsbedarf 

Was finde ich auf der CD-ROM „Zwischenfall, Notfall, Katastrophe“? 

■ Risikoanalyse 

■ Checkliste „Handlungsbedarf Sicherheits- und Notfallorganisation“ 

■ Infoblatt „Denkbare Bedrohungsszenarien – Beispiel“ 

■ Infoblatt „Gefährdungsarten“ 

■ Infoblatt „Schutzziele – Beispiel“ 

■ Infoblatt „Risikomatrix – Beispiel“ 

■ Infoblatt „Risikoportfolio – Beispiel“ 




■ Legen Sie fest, innerhalb welcher Fristen die Maßnahmen 

zu überprüfen und zu verbessern sind und wer 

dies tut. 

Risikoanalyse 

Wesentlicher Bestandteil des Schutzkonzeptes ist die kontinuierliche Überprüfung der einzelnen Schritte. 

7 

Konzept und Organisation



Organisation und Personal – Konzept und Organisation 

Die Grundlagen schaffen 

Legen Sie auf Grundlage des Schutzkonzeptes eine klare Organisation der Maßnahmen sowie die Aufgaben 

für das Personal fest. Teile des Schutzkonzeptes sind eine vorausschauende Sicherheitsorganisation 

und eine Notfallorganisation. Eine Sicherheitsorganisation zielt darauf, Schadensereignisse zu verhindern. 

Eine Notfallorganisation greift, falls es zu einem Schadensereignis kommen sollte. Sie sollten die Maßnahmen 

in Ihre alltäglichen Betriebs- und Managementprozesse integrieren, damit sie nachhaltig wirksam 

werden können. 

Schutzkonzept 

Schutz durch vorbeugende 

Maßnahmen 

Maßnahmen 

zum schnellen und 

richtigen Reagieren 

beim Eintritt 

von Vorfällen 



Sicherheitsorganisation 

Notfallorganisation

B 


■ Konkretisieren Sie die Maßnahmen, die sich aus 

dem Schutzkonzept ergeben – siehe Seite 14 bis 22 

„Zutrittskontrolle“ bis „Evakuierung“ und Praxishilfen 

auf der CD-ROM. Ziehen Sie Fachleute zur Beratung 

hinzu – siehe Seite 28 „Ansprechpartner und Fachleute“. 


■ Beachten Sie, dass für diese Maßnahmen gegebenenfalls 

eigene Ressourcen und Budgets bereitzustellen 

sind. 

■ Machen Sie geeignete Personen für die Umsetzung 

verantwortlich. Beauftragen Sie gegebenenfalls externe 

Dienstleister – zum Beispiel Wach- und Sicherungsdienste, 

Facility Management. Achten Sie darauf, 

dass die Dienstleister eine entsprechende Qualität 

nachweisen können – zum Beispiel Zertifizierungen 

von Fachverbänden –, siehe Seite 28 „Ansprechpartner 

und Fachleute“. 

VBG-Branchenleitfäden zum Thema Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit 


■ Checkliste „Handlungsbedarf Sicherheits- und 

Notfallorganisation“ 

■ Infoblatt „Pförtnerdienst“ 

■ Infoblatt „Schlüsselverwaltung“ 

■ Infoblatt „Einsatz von Fremdpersonal“ 

■ Infoblatt „Beaufsichtigung oder Begleitung von 

Fremdpersonen“ 

■ Infoblatt „Vorgaben für die Gebäudereinigung“ 

■ Infoblatt „Geschlossene Fenster und Türen“ 

■ Infoblatt „Abgeschlossene Türen“ 

■ Infoblatt „Vermeidung von Lagehinweisen auf 

schützenswerte Gebäudeteile“ 




■ Legen Sie die Aufgaben und Maßnahmen für die 

Beschäftigten sowie für andere Personen im Unternehmen 

in der Umsetzung des Schutzkonzeptes genau 

fest. Kontrollieren Sie auch, ob die vorhandenen Abläufe 

und betrieblichen Prozesse anzupassen sind. 

■ Integrieren Sie die Maßnahmen in die vorhandenen 

Prozesse – zum Beispiel Unternehmenspolitik, Personal-, 

Technologie-, Gebäudemanagement, Beschaffung, 

Prozess- und Projektmanagement. Die Sicherungsmaßnahmen 

sollten organischer Bestandteil der 

alltäglichen Abläufe werden, um nicht zu zusätzlichen 

Belastungen zu führen. 

■ Legen Sie ein Verfahren für Wirkungskontrollen und 

Verbesserungsprozesse der Maßnahmen fest, um 

Fehler und Schwachstellen zu minimieren. 

■ Erarbeiten Sie Arbeitsanweisungen und Betriebsanweisungen 

für die jeweiligen Bereiche. 

Im Bereich Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit hat die VBG Branchenleitfäden herausgegeben zur systematischen 

und vorausschauenden Gestaltung der Aufbau- und Ablauforganisation im Betrieb. Die Branchenleitfäden enthalten 

viele Praxishilfen wie Beurteilungen der Arbeitsbedingungen, Checklisten, Unterweisungshilfen, Betriebsanweisungen 

oder Praxisformulare. Leitfäden gibt es für die Branchen Dienstleistungsunternehmen allgemein, Zeitarbeit, 

Wach- und Sicherungsdienste, Produktionen und Veranstaltungen, Kreditinstitute, Bildungsstätten, Sportvereine, 

Kfz-Prüfstellen, Tierheime, Spielstätten. Der Bereich Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit wird deswegen 

in dem vorliegenden Leitfaden nicht weiter behandelt. 

■ Infoblatt „Verpflichtung der Beschäftigten auf 

Einhaltung einschlägiger Gesetze, Vorschriften 

und Regelungen“ 

■ Infoblatt „Einarbeitung/Einweisung neuer Beschäftigter“ 

■ Infoblatt „Vertretungsregelungen“ 

■ Infoblatt „Geregelte Verfahrensweise beim Ausscheiden 

von Beschäftigten“ 

■ Infoblatt „Vergabe von Zutrittsberechtigungen“ 

■ Infoblatt „Zutrittsregelung und -kontrolle“ 

■ Infoblatt „Zutritt zu Verteilern der 

Versorgungseinrichtungen“ 

9 




Information – Kommunikation – Konzept und Organisation 

Die Köpfe der Beschäftigten erreichen 

Jede Sicherheits- und Notfallorganisation ist nur so gut, wie sie die Beschäftigten auf allen Ebenen leben. 

Dazu müssen sie gut informiert sein, verstehen, was zu tun ist, und motiviert sein, die vorgesehenen Maßnahmen 

umzusetzen. Da dies alles nicht im Selbstlauf geschieht, sollten Sie Wert auf eine gezielte 

Information und Kommunikation über die Sicherheits- und Notfallorganisation legen. 



B 


■ Informieren Sie die Führungskräfte und Beschäftigten, 

wer welche Aufgaben, Verantwortlichkeiten und 

Weisungsbefugnisse in der Sicherheits- und Notfallorganisation 

besitzt. 

Praxishilfen: Infoblatt „Verpflichtung der Beschäftigten auf Einhaltung 

einschlägiger Gesetze, Vorschriften und Regelungen“ 

■ Sorgen Sie dafür, dass die Betriebsanweisungen, 

Alarmpläne und anderen Informationen zur Sicherheits- 

und Notfallorganisation bekannt sind. 

Praxishilfe: Alarmierungsplan – Muster 

■ Organisieren Sie die Unterweisung Ihrer Beschäftigten, 

zum Beispiel welche Aufgaben sie bei Zwischenfällen, 

Notfällen und Katastrophen haben und 

wie sie sich verhalten sollen. Lassen Sie die Unterweisungen 

regelmäßig nach festgelegten Fristen und 

bei besonderen Anlässen wiederholen. 

■ Lassen Sie den Umgang mit sicherheitstechnischen 

Einrichtungen und die Abläufe der Notfallorganisation 

trainieren. 

■ Kontrollieren und besprechen Sie die Kommunikationswege 

beim Auftreten von Zwischenfällen, Notfällen, 

Katastrophen und Verdachtsmomenten (wen 

wann wie informieren). 

Krisenkommunikation in der Öffentlichkeit 

Überprüfen Sie, ob in Krisenfällen – wie Geiselnahme von Beschäftigten – die Öffentlichkeit zu informieren ist. In 

diesem Fall sollten Sie bereits für einen niemals gänzlich auszuschließenden Krisenfall geeignete Kommunikationsformen 

finden und vorbereiten, um im Ereignisfall die Medien und die Bevölkerung zu informieren 

und zu sensibilisieren (vorbereitete Presseerklärungen, Internetinformationen, …) 


■ Alarmierungsplan – Muster 

■ Infoblatt „Verpflichtung der Beschäftigten auf Einhaltung einschlägiger Gesetze, Vorschriften und 

Regelungen“ 




■ Beziehen Sie die Erfahrungen der Führungskräfte 

und der Beschäftigten mit der Sicherheits- und Notfallorganisation 

ein. 

■ Integrieren Sie das Thema Sicherheits- und Notfallorganisation 

in Führungs- und Mitarbeitergespräche. 

■ Nutzen Sie Mitarbeiterversammlungen, interne Mailaktionen 

oder Infoblätter, um die Beschäftigten über 

die Erfahrungen mit den Schutzmaßnahmen zu informieren 

und zu sicherheitsgerechtem Verhalten zu 

motivieren. 

■ Legen Sie fest, wie Informationen über Ereignisse 

außerhalb des Unternehmens, die das Unternehmen 

betreffen, an die Beschäftigten weitergegeben 

werden – zum Beispiel Störfälle in benachbarten 

Betrieben. 

■ Beziehen Sie den Betriebsarzt in die Planung und 

Abläufe im Betrieb ein. 

11 




Objektsicherung – Sicherheitsorganisation 

B 

Das Gebäude und das Umfeld schützen 

Objektsicherung umfasst sowohl technische als auch organisatorische Maßnahmen, die es erschweren, in 

das Gebäude einzudringen oder auf das Gelände zu gelangen. Achten Sie darauf, dass die Objektsicherung 

die betrieblichen Abläufe möglichst wenig stört. 

Mechanische 

Sicherungstechnik 


■ Selten lässt sich ein Objekt mit einer Maßnahme allein 

wirkungsvoll sichern. Überlegen Sie also, welche Elemente 

der Objektsicherung Ihre Schutzziele und Ihr 

Schutzkonzept am besten erfüllen – zum Beispiel Einbruchmeldeanlage 

plus Videoüberwachung plus Einsatz 

eines Wach- und Sicherungsdienstes. Da es in 

diesem Bereich eine Vielzahl technischer und organisatorischer 

Möglichkeiten gibt, sollten Sie sich von 

einem Fachmann beraten lassen – siehe Seite 28 

„Ansprechpartner und Fachleute“. 

Praxishilfen: Infoblatt „Einbruchschutz“; Infoblatt „Sicherheitstüren“; 

Infoblatt „Perimeterschutz“; Infoblatt „Videoüberwachung“ 

Elemente der Objektsicherung 

Elektronische 

Sicherungstechnik 

Organisation 



Videotechnik 

■ Bedenken Sie, dass die beste Sicherheitstechnik ohne 

eine sinnvolle personelle und organisatorische Unterstützung 

den gewünschten Schutz alleine nicht sicherstellt. 

Sicherheitstechnik ist meistens nur eine Hilfe 

und ein Instrument dafür, dass Sie eventuelles Eindringen 

in das Gebäude frühzeitig und besser erkennen 

und so rechtzeitig reagieren können. 

■ Sicherheitstechnik hat immer auch eine abschreckende 

Funktion. Insofern sollten Sie genau planen, welche 

Sicherheitseinrichtungen des Gebäudes und des 

Umfeldes Sie bewusst sichtbar machen und welche Sie 

verdeckt anbringen – zum Beispiel Videokameras.

■ Da es im Bereich der Sicherheitstechnik eine Vielzahl 

von Anbietern gibt, sollten Sie nur zertifizierte und 

geprüfte Einrichtungen anschaffen. Bei der Beauftragung 

externer Dienstleister – zum Beispiel Wach- und 

Sicherungsdienste, Errichterfirmen für Sicherheitstechnik 

– sollten Sie auf Qualität achten. Nur so können 

Sie sicher sein, dass die Einrichtungen und die 

Dienstleistungen Ihren Anforderungen gerecht werden. 

– siehe Seite 28 „Ansprechpartner und Fachleute“. 

■ Legen Sie beim Einsatz von Wach- und Sicherungsdiensten 

die Einsatzbedingungen und die Verhaltensweisen 

des Security-Personals vertraglich genau fest. 

Die Leistung des Wach- und Sicherungsdienstes kann 

nur dann hochwertig sein, wenn die Arbeitsbedingun- 

Mögliche Maßnahmen der Objektsicherung – Anregungen 

Organisation 

■ Vermeidung von Lagehinweisen auf 

schützenswerte Gebäudeteile 

■ Geschlossene Fenster und Türen 

■ Wach- und Sicherungsdienst engagieren 

Spezielle Maßnahmen der Objektsicherung – Anregungen 





■ Infoblatt „Einbruchsschutz“ 

■ Infoblatt „Sicherheitstüren“ 

■ Infoblatt „Perimeterschutz“ 

■ Infoblatt „Brandmeldeanlage“ 



gen und Gefährdungen dem Dienstleister bekannt 

sind. Vereinbaren Sie deswegen auch, welche eventuellen 

Schutzmaßnahmen vom Wach- und Sicherungsdienstleister 

zu bachten sind – zum Beispiel 

Zutrittsverbote, Tragen Persönlicher Schutzausrüstungen. 

Vereinbaren Sie auch, wie Sie die Qualität der 

Dienstleistung kontrollieren können. 

■ Sicherheitstechnik im Gebäude und für das Umfeld 

erfüllt ihre Funktion nur dann, wenn keine Störungen 

auftreten. Lassen Sie deswegen die Sicherheitstechnik 

regelmäßig warten und prüfen. Die befähigten Personen, 

die mit den Prüfungen beauftragt sind, und die 

Fristen für die Prüfungen sollten Sie festlegen und die 

Prüfergebnisse dokumentieren. 

Mechanische Sicherungssysteme 

■ Schließsysteme, Schlösser, Verriegelungen 

■ Sicherheitstüren und -fenster 

■ Stahlgitter-, Maschendraht-, Steckgitterzäune, 

Mauern (Perimetersicherungen) 

Elektronische Sicherungssysteme 

■ Einbruchmeldeanlagen (EMA) 

■ Überfallmeldeanlagen (ÜMA) 

■ Brandmeldeanlagen (BMA) 

■ Störmeldeanlagen und -einrichtungen 

Videotechnik 

■ Videoüberwachung 

Zur Gebäudetechnik gehören empfindliche Einrichtungen wie die Stromversorgung oder Klimaanlagen. Wird 

beispielsweise die Stromversorgung beschädigt, kann dies zu Störungen und Ausfällen führen. Über raumlufttechnische 

Anlagen wie Klimaanlagen können biologische oder chemische Schadstoffe in das Gebäude gelangen. 

Aus diesen Gründen kann es sinnvoll sein, die Gebäudetechnik besonders zu schützen. Spezielle 

Maßnahmen dazu können beispielsweise sein: 

■ Sicherheitsvorkehrungen für bestehende 

Frischlufteinlässe 

■ BHE-Infoblatt „Die mechanische Absicherung 

von Türen“ 

■ Checkliste „Einbau einer Überfall- und Einbruchmeldeanlage“ 

■ Infoblatt „Videoüberwachung“ 


■ Videoüberwachung von technischen Bereichen 

■ Sicherung der Stromversorgung 

■ Infoblatt „Sicherung der Stromversorgung“ 

13 

Sicherheitsorganisation



Zutrittskontrolle – Sicherheitsorganisation 

B 

Den Zugang zum Gebäude bewusst steuern 

Zutrittskontrollen ermöglichen Ihnen, den Zutritt von Personen ins Gebäude oder zu geschützten Bereichen 

auf dem Gelände gezielt zu steuern. Ein Zutrittskontrollsystem vereint bauliche, technische, organisatorische 

und personelle Maßnahmen. 

Mögliche Elemente des Zutrittskontrollsystems 

Organisation 

Anlagen 


■ Legen Sie zuerst die Sicherheitsbereiche fest, für die 

eine Zutrittskontrolle notwendig ist – zum Beispiel 

Grundstücke, Gebäude, Räume mit sensiblen Einrichtungen, 

Archive, Kommunikationstechnik, Haustechnik. 

■ Konzipieren Sie gemeinsam mit einem Dienstleister das 

Zutrittskontrollsystem – siehe Seite 28 „Ansprechpartner 

und Fachleute“. Das Zutrittskontrollsystem besteht 

fast immer aus mehreren einzelnen Elementen und 

Maßnahmen – zum Beispiel Zutrittsberechtigungen, 

Ausweissystem, Zutrittskontrollen, Sicherheitsdrehtüren, 

Videoüberwachung. 

Zutrittskontrollsystem 



Personal 

Mechanik 

■ Überprüfen Sie die Qualität und Wirksamkeit der 

installierten Einrichtungen, das Zusammenspiel von 

Technik und Personen sowie aller Beteiligten des 

Zutrittskontrollsystems gemeinsam mit allen Verantwortlichen. 

Da die Entwicklung und der Aufbau eines Systems der 

Zutrittskontrollen viel Fachkenntnis und Erfahrung erfordern, 

lassen Sie sich von Fachleuten beraten – siehe 

Seite 28 „Ansprechpartner und Fachleute“.

Mögliche Maßnahmen der Zutrittskontrolle – Anregungen 

Organisation 

■ Zutrittsregelungen und -kontrollen 

■ Regelungen für Zutritt zu Verteilern der 

Versorgungseinrichtungen 

■ Schlüsselverwaltung 

■ Vermeidung von Lagehinweisen auf schützenswerte 

Gebäudeteile 

■ Geschlossene Fenster und Türen 

■ Abgeschlossene Türen 

■ Vergabe von Zutrittsberechtigungen 

■ Regelung des Passwortgebrauchs 

■ Beaufsichtigung oder Begleitung von Fremdpersonen 

■ Vorgaben für die Gebäudereinigung 

■ Vertretungsregelungen 

■ Einsatz von Fremdpersonal 

■ Kontrollschwerpunkte im Empfangsbereich 

■ Kontrollschwerpunkte im Freigelände 

■ Regelmäßige Aus- und Weiterbildung 

■ Verfahrensweise beim Ausscheiden von Beschäftigten 

■ Einarbeitung und Einweisung neuer Beschäftigter 

■ Verpflichten der Beschäftigten auf Einhaltung einschlägiger 

Gesetze, Vorschriften und Regelungen 



■ Infoblatt „Zutritt zu Verteilern der Versorgungseinrichtungen“ 







■ Infoblatt „Regelung des Passwortgebrauchs“ 






■ Checkliste „Kontrollschwerpunkte im 

Empfangsbereich“ 

Personen 

■ Personalauswahl 

■ Qualifikation und Schulung 

■ Pförtnerdienst 

Mechanik 



■ Schließsysteme, Schlösser, Verriegelungen 

■ Schranken, Drehkreuze 

■ Sicherheitsdrehtüren und Personenvereinzelungsschleusen 

■ Vereinzelungsanlagen (Drehtüren, Drehschleusen, 

Drehsperren) 

Anlagen 

■ Videoüberwachung 

■ Biometrische Systeme 

Zutrittskontrollsystem Empfangsbereich – Beispiele für organisatorische Maßnahmen 


■ Die Sicherungskräfte des Empfangsdienstes arbeiten entsprechend der vorgegebenen Dienstanweisung. 

■ Der Empfang ist stets mit einer Person besetzt. 

■ Firmenexterne Sicherungskräfte werden regelmäßig unterwiesen. 

■ Einfahrende Kraftfahrzeuge und deren Insassen werden stets registriert. 

■ Ladungs- und Kofferraumkontrollen werden durchgeführt. 

■ Besucher erhalten einen Besucherausweis. 

■ Das Anliegen der Besucher wird an die zu besuchenden Personen weitergeleitet. 

■ Der Empfang der Besucher erfolgt persönlich durch die zu besuchende oder eine entsprechend beauftragte 

Person. 

■ Zum Verlassen des Betriebsgeländes werden die Besucher bis zum Empfangsbereich zurückbegleitet. 

■ Checkliste „Kritische Infrastruktur“ 

■ Infoblatt „Kontrollschwerpunkte im Freigelände“ 

■ Infoblatt „Geregelte Verfahrensweise beim 

Ausscheiden von Beschäftigten“ 

■ Infoblatt „Einarbeitung/Einweisung neuer 

Beschäftigter“ 

■ Infoblatt „Verpflichtung der Beschäftigten auf Einhaltung 

einschlägiger Gesetze, Vorschriften und 

Regelungen“ 




■ Infoblatt „Sicherheitsdrehtüren und Personenvereinzelungsschleusen“ 


15 




IT-Sicherheit – Sicherheitsorganisation 

B 

Daten vor Zugriffen sichern 

Die Angriffe auf Informationssysteme von Unternehmen nehmen ständig zu. Von der Sicherheit und Zuverlässigkeit 

der Informations- und Kommunikationstechnik hängen viele Ihrer Geschäftsprozesse ab. Die 

IT-Systeme sind anfällig für Angriffe von außen, wie zum Beispiel von Hackern, von Konkurrenten oder 

ehemaligen Beschäftigten. 


■ Gesunder Menschenverstand, durchdachte organisatorische 

Regelungen und zuverlässige, gut informierte 

Beschäftigte, die selbstständig Sicherheitserfordernisse 

diszipliniert und routiniert beachten, sind die besten 

Voraussetzungen für ein wirksames IT-Sicherheitskonzept. 

Ein IT-Sicherheitskonzept muss nicht kostenaufwändig 

sein. 

■ Beim IT-Sicherheitskonzept sollten Sie nicht nur auf 

technische Schutzmaßnahmen – wie zum Beispiel 

eine angemessene Firewall – setzen. Achten Sie auch 

auf ein gutes IT-Sicherheitsmanagement wie zum Beispiel 

das Update des Viren-Schutzprogramms – siehe 

Checkliste „IT-Sicherheitsmanagement“ auf Seite 17. 

Praxishilfe: Checkliste „IT-Sicherheit“ 

■ Wichtige Bereiche des IT-Sicherheitskonzeptes sind: 

– Vernetzung und Internet-Anbindung 



– Beachtung von Sicherheitserfordernissen – zum Beispiel 

beim Einspielen externer Daten über offene 

Schnittstellen 

– Notfallvorsorge 

– Datensicherung 

– Infrastruktursicherheit – zum Beispiel Zugänge zu Informationsplattformen 

und -segmenten; Sicherung 

von WLAN; Separierung von Datenleitungen 

Praxishilfe: Infoblatt „Regelungen für die Zugriffs- beziehungsweise 

Zutrittskontrolle zu den IT-Systemen“ 

– Wartung von IT-Systemen: Umgang mit Updates 

– Passwörter und Verschlüsselung 

Praxishilfen: Infoblatt „Regelung des Passwortgebrauchs“, Infoblatt „Datenverschlüsselung 

im IT-Bereich (Schlüsselmanagement)“ 

■ Viele weitere Hilfen und Tipps zur IT-Sicherheit erhalten Sie 

vom Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik 

(BSI) – siehe Seite 28 „Ansprechpartner und Fachleute“.

Checkliste IT-Sicherheitsmanagement 

Aus: Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik (BSI) (Hrsg.):Leitfaden IT-Sicherheit, Bonn 2006 

Maßnahmen 

Hat die Unternehmens- bzw. Behördenleitung die IT-Sicherheitsziele festgelegt 

und sich zu ihrer Verantwortung für die IT-Sicherheit bekannt? 

Sind alle gesetzlichen oder vertragsrechtlichen Gesichtspunkte berücksichtigt 

worden? 

Gibt es einen IT-Sicherheitsbeauftragten? 

Werden IT-Sicherheitserfordernisse bei allen Projekten frühzeitig berücksichtigt 

(z. B. bei Planung eines neuen Netzes, Neuanschaffungen von IT-Systemen 

und Anwendungen, Outsourcing- und Dienstleistungsverträgen)? 

Besteht ein Überblick über die wichtigsten Anwendungen und IT-Systeme 

und deren Schutzbedarf? 

Gibt es einen Handlungsplan, der Sicherheitsziele priorisiert und die Umsetzung 

der beschlossenen IT-Sicherheitsmaßnahmen regelt? 

Ist bei allen IT-Sicherheitsmaßnahmen festgelegt, ob sie einmalig oder in 

regelmäßigen Intervallen ausgeführt werden müssen (z. B. Update des 

Viren-Schutzprogramms)? 

Sind für alle IT-Sicherheitsmaßnahmen Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten 

festgelegt? 

Gibt es geeignete Vertretungsregelungen für Verantwortliche und sind die 

Vertreter mit ihren Aufgaben vertraut? Sind die wichtigsten Passwörter für 

Notfälle sicher hinterlegt? 

Sind die bestehenden Richtlinien und Zuständigkeiten allen Zielpersonen 

bekannt? 

Gibt es Checklisten, was beim Eintritt neuer Mitarbeiter und beim Austritt 

von Mitarbeitern zu beachten ist (Berechtigungen, Schlüssel, Unterweisung 

etc.)? 

Wird die Wirksamkeit von IT-Sicherheitsmaßnahmen regelmäßig überprüft? 

Gibt es ein dokumentiertes IT-Sicherheitskonzept? 


■ Checkliste „IT-Sicherheit“ 

■ Infoblatt „Datenverschlüsselung im IT-Bereich (Schlüsselmanagement)“ 


■ Infoblatt „Regelungen für die Zugriffs- beziehungsweise Zutrittskontrolle zu den IT-Systemen“ 

BSI-Leitfaden „IT-Sicherheit“ 




Bemerkung 

Für viele Unternehmen ist die Beschäftigung mit IT-Sicherheit der Einstieg in ein Schutzkonzept, welches das 

Unternehmen insgesamt auf Angriffe von außen vorbereitet. 

17 




Brandschutz – Sicherheitsorganisation 

Unternehmen vor Brandschäden bewahren 

Systematischer vorbeugender Brandschutz verringert das Risiko von Bränden. Betrieblicher Brandschutz 

muss in diesem Zusammenhang auch bewusst herbeigeführte Brände berücksichtigen. Zum vorbeugenden 

Brandschutz gehören bauliche, technische und organisatorische Maßnahmen. 

Technischer 

Brandschutz 

Baulicher 

Brandschutz 

Vorbeugender 

Brandschutz 



Organisatorischer 

Brandschutz

Mögliche Maßnahmen des vorbeugenden Brandschutzes – Anregungen 

Baulicher Brandschutz 

– Beispiele: 

■ Auswahl von Baustoffen 

■ Eigener Brandabschnitt für 

einzelne Bereiche 

■ Brandabschottung von Trassen 

B 


Kategorien für den Schutzumfang 

■ Kategorie 1 Vollschutz – Sämtliche Räume, in denen Brände entstehen können, müssen überwacht sein 

■ Kategorie 2 Teilschutz – Schutz von einzelnen Brandabschnitten (üblicherweise die verwundbarsten), diese 

dann wie bei Vollschutz überwacht 

■ Kategorie 3 Schutz der Fluchtwege – Schutz der Fluchtwege und eventuell angrenzender Räume; rechtzeitige 

Alarmierung der Beschäftigten, um Fluchtwege noch nutzen zu können 

■ Kategorie 4 Einrichtungsschutz – Sachschutz von Funktionen, Ausrüstungen oder Bereichen mit hohem 

Risiko, Voll- oder Teilschutz 

Diese Kategorien nach DIN 14675 wurden für den Einsatz von Brandmeldeanlagen entwickelt, können aber auch 

als Hilfestellung für die Festlegung von Brandschutzmaßnahmen im Unternehmen verwendet werden. 


■ Checkliste „Aufstellung von Feuerlöschern“ 

■ Organisation des Brandschutzes im Betrieb 

■ Infoblatt „Brandschutz – für Beschäftigte“ 

Technischer Brandschutz 

– Beispiele: 

■ Rauchschutz 

■ Brandmeldeanlage 

■ Brandlastenreduzierung in 

Räumen 

■ Flucht- und Rettungswege 

■ Feuerlöscheinrichtungen 

■ Schätzen Sie das Brandrisiko ein und erstellen Sie ein 

Brandschutzkonzept. Lassen Sie sich bei der Erstellung 

des Brandschutzkonzeptes von Experten beraten 

– siehe Seite 28 „Ansprechpartner und Fachleute“. 

■ Beim Brandschutzkonzept sollten Sie folgende 

Aspekte beachten: 

– Ausführungsart des Gebäudes beziehungsweise 

der baulichen Anlage 

– Nutzungsart des Gebäudes beziehungsweise der 

baulichen Anlage 

■ Infoblatt „Eignung und Anzahl von Feuerlöschern“ 

■ Infoblatt „Was tun, wenn’s brennt?“ 

■ Infoblatt „Brandgefährdung nach Betriebsbereichen“ 

■ Unterweisungsnachweis „Brandschutz“ 

■ Aushang „Verhalten im Brandfall“ 

■ Muster „Flucht- und Rettungsplan“ 

■ Aushang „Verhalten bei Unfällen“ 

■ Infoblatt „Reduzierung von Brandlasten“ 




Organisatorischer 

Brandschutz – Beispiele: 

■ Brandschutzbegehung 

■ Brandschutzübungen 

■ Maßnahmen gegen Brandstiftung 

■ Brandschutzvorschriften 

– Gefährdung durch Personen – zum Beispiel Sabotage, 

Anschläge, Brandstiftung 

– Brandlasten 

– Gefährdung von Personen und Sachen 

– Bauliche Rauch- und Raumbegrenzung 

– Brandentdeckung und Alarmierung 

– Verfügbarkeit der hilfeleistenden Stellen – zum Beispiel 

Hilfskräfte des Betreibers, Feuerwehr, Rettungsdienste 

■ Die „Kategorien für den Schutzumfang“ (siehe 

Kasten unten) erleichtern Ihnen die Systematisierung 

der Maßnahmen. 

19 


Notfallorganisation 


Organisation und Erste Hilfe – Notfallorganisation 

B 

Auf einen Notfall vorbereitet sein 

Wenn doch etwas passiert, sollten Sie vorbereitet sein. Dafür sorgt eine gute Notfallorganisation. Ihre Beschäftigten 

wissen, wie sie in einem Notfall zu handeln haben, damit die Folgeschäden möglichst gering gehalten werden. 

Es entsteht keine Panik, da jeder weiß, was zu tun ist. Die Führungskräfte reagieren besonnen und entscheiden klar. 


Bauen Sie entsprechend Ihrer Gefährdungssituation und 

Ihren betrieblichen Anforderungen eine Notfallorganisation 

auf – in manchen Unternehmen auch betriebliche 

Katastrophenschutzorganisation (BKO) genannt. Zu dieser 

Notfallorganisation gehören unter anderem: 

■ Regeln Sie die Verantwortlichkeiten und Weisungsbefugnisse 

für den Notfall. 

■ Sichern Sie die Verfügbarkeit der Verantwortlichen und 

anderer Personen für den Notfall ab. 

■ Legen Sie klare Abläufe und Verhaltensweisen für einen 

Notfall fest und entwickeln Sie entsprechende Alarmpläne. 

Praxishilfen: Aushang „Verhalten im Brandfall“; Aushang „Verhalten bei 

Unfällen“ 

■ Legen Sie Informations- und Meldewege fest und stellen 

Sie entsprechende Pläne auf – siehe zum Beispiel 

Alarmierungsplan Seite 21 

Praxishilfe: Alarmierungsplan – Muster 

■ Warn- und Alarmeinrichtungen sind vorhanden wie Haussprechanlage, 

Megaphone, Sirenen, Telefonnetze. Diese 

Warn- und Alarmanlagen sind ständig betriebsbereit. 



■ Die notwendigen Erste-Hilfe-Einrichtungen stehen 

bereit – gegebenenfalls auch für biologische, chemische 

oder radioaktive Einwirkungen. Die Ersthelfer sind 

in ausreichender Anzahl ausgebildet. 

■ Informieren Sie Ihre Beschäftigten über die sich aus 

der Notfallorganisation ergebenden Maßnahmen 

regelmäßig und verpflichten Sie sie zu entsprechendem 

Verhalten. 

■ Lassen Sie den Notfall trainieren wie zum Beispiel die 

Bedienung der Feuerlöscheinrichtungen, das Verhalten 

bei Räumung – siehe Seite 22 „Evakuierung“ – oder das 

Verhalten nach dem Kontakt mit kontaminierten Postsendungen. 

■ Lassen Sie die technischen Einrichtungen regelmäßig 

auf ihre Funktionstüchtigkeit überprüfen – zum Beispiel 

Warn- und Alarmeinrichtungen. Dafür sind Fristen und 

befähigte Personen festgelegt. 

■ Alle Prozesse, Arbeiten und Fachaufgaben, die auch 

während eines Stromausfalls weitergeführt werden 

müssen, sind identifiziert. Für diese Bereiche ist die 

Notstromversorgung geregelt. 

Praxishilfe: Checkliste „Notstromversorgung“

Alarmierungsplan – Muster 

Betrieb: 

Datum: 


Verantwortlich: 

Telefon: 

Sanitäter/ 

Rettungsdienst 

Ansprechpartner: 

Telefon: 

Katastrophenschutzamt 


Telefon: 

Polizei 


Telefon/Präsidium: 

Telefon/nächste 

Polizeiwache: 

Ersthelfer 


Telefon: 

Versorgungsbetriebe 


Telefon: 

Die Alarmierungsreihenfolge ist je nach Schadensereignis festzulegen. 


■ Organisation der Ersten Hilfe im Betrieb 

■ Infoblatt für Beschäftigte „Erste Hilfe“ 

■ Unterweisungsnachweis „Erste Hilfe“ 

■ Dokumentation von Erste-Hilfe-Leistungen 

(Einzelblatt) 

■ Aushang „Verhalten bei Unfällen“ 

■ Selbstschutz-Information „Handeln im Notfall“ 

■ Selbstschutz-Information „Verhalten im Brandfall“ 

■ Checkliste „Notstromversorgung“ 

Technisches 

Hilfswerk 


Telefon: 



Feuerwehr 


Telefon: 

VBG 


Telefon: 


■ Selbstschutz-Information „Verhalten bei 

biologischen oder chemischen Gefahren“ 

■ Selbstschutz-Information „Verhalten bei Gefahr 

radioaktiver Kontamination“ 

■ Empfehlung des Robert Koch-Instituts „Vorgehensweise 

bei Verdacht auf Kontamination mit 

gefährlichen Erregern – zum Beispiel Verdacht 

auf bioterroristischen Anschlag“ 

21 

Notfallorganisation



Evakuierung – Notfallorganisation 

B 

Im Notfall: Räume organisiert evakuieren 

Eine Evakuierung von Räumen und Gebäuden kann schnell chaotisch werden, wenn sie nicht gut organisiert 

ist. Für die Räumung des Betriebes oder von Betriebsteilen sind deswegen ausreichende Vorbereitungen 

zu treffen. Dazu gehört auch, dass jede Führungskraft und jeder Beschäftigte weiß, was zu tun ist 

und wie er sich in der jeweils konkreten Situation zu verhalten hat. 


■ Für den Notfall haben Sie festgelegt, 

– wer Ihr verantwortlicher Einsatzleiter für eine Evakuierung 

ist und 

– nach welchen Kriterien der Einsatzleiter eine Evakuierung 

veranlasst. 

■ Es empfiehlt sich, einen Räumungsplan zu erarbeiten, 

in dem die wesentlichen Maßnahmen der Räumung 

festgelegt und vereinbart sind. 

Praxishilfe: Checkliste „Räumung von Gebäuden“ 



■ Für die Evakuierung selbst sind unter anderem folgende 

Maßnahmen vorgesehen, damit panische und 

unkontrollierbare Reaktionen möglichst verhindert 

werden und die Räumung möglichst reibungslos ablaufen 

kann: 

– Es ist festgelegt, wie Art und Grund der Alarmierung 

sowie die Notwendigkeit der Räumung bekannt 

gegeben werden. 

– Rettungswege, Ausgänge und Sammelplätze sind 

gekennzeichnet und frei gehalten.

– Behinderte und Betriebsfremde erhalten die notwendige 

Hilfe bei der Evakuierung des Gebäudes. 

Dafür sind sachkundige Beschäftigte benannt und 

angewiesen. 

– Die Anweisung, Aufzüge im Brandfall grundsätzlich 

nicht zur Flucht zu benutzen, ist bekannt gemacht. 

– Für das Abschalten wichtiger Anlagen ist ein Plan 

aufgestellt. Sachkundige Beschäftigte zur Umsetzung 

des Planes sind benannt und angewiesen. 

– Wichtige Unterlagen und Gegenstände sind 

gekennzeichnet und es ist festgelegt, durch wen 

und wohin sie abtransportiert werden. 

– Die Beschäftigten sind angewiesen, persönliches 

Eigentum nur dann mitzunehmen, wenn es am 

Arbeitsplatz unmittelbar greifbar ist. 

– Für die verschiedenen Betriebsbereiche sind 

geeignete Personen als „Räumungsbeauftragte“ 

vorgesehen. 


■ Checkliste „Räumung von Gebäuden“ 





– Das Verhalten und die Weisungsbefugnisse bei 

Evakuierungen sind auch mit den Unternehmen 

und Verantwortlichen von Fremdpersonal geklärt. 

– Es ist angewiesen, dass private Pkw am Abstellort 

bleiben. 

■ Sie sollten die Evakuierungen in jedem Fall regelmäßig 

proben lassen. 

■ Qualifizieren Sie die Beschäftigten, die mit Aufgaben 

für die Evakuierung beauftragt sind, für ihre Aufgaben 

– zum Beispiel bei der VBG, der Feuerwehr oder 

weiteren Anbietern. 

23 

Notfallorganisation



Externer Katastrophenschutz – Notfallorganisation 

B 

Externen Katastrophenschutz einbinden 

Ihr Unternehmen kann auch durch Ereignisse in Ihrer Nähe betroffen sein, wie zum Beispiel Giftgaswolken 

aus einem benachbarten Produktionsbetrieb, Anschläge im Umfeld oder Hochwasser. Falls derartige 

Katastrophen möglich sind, sollten Sie auch hierfür Maßnahmen treffen, wie Sie reagieren können. Sie 

können dafür auf das staatliche Katastrophenschutz-System zurückgreifen. 


■ Informieren Sie sich über Aufgaben und Strukturen 

des nationalen und regionalen Katastrophenschutzes 

sowie über mögliche Hilfeleistungen für Ihr 

Unternehmen. 

■ Machen Sie eine Führungskraft dafür verantwortlich, 

die notwendigen Informationen einzuholen und sie 

ständig aktuell zu halten. Der Verantwortliche sollte 

die möglichen Ansprechpartner und Informations- 



wege kennen. Auf Seite 25 im Kasten finden Sie 

wesentliche Anlaufstellen der Katastrophenschutz- 

Organisation in Deutschland. 

■ Organisieren Sie, dass Veröffentlichungen zum Katastrophenschutz 

– wie die Selbstschutz-Informationen 

des Bundesamtes für Bevölkerungsschutz und 

Katastrophenhilfe – in Ihrem Unternehmen eingesetzt 

werden.

Dienstleistungsangebote zum Katastrophenschutz 

Der Zivil- und Katastrophenschutz wurde nach den Attentaten vom 11. September 2001 und den Flutkatastrophen 

an Elbe, Donau und ihren Nebenflüssen neu strukturiert und systematisch ausgebaut. Die Dienstleistungsangebote 

werden im Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK) vorgehalten und 

gebündelt. Das neue System besteht unter anderem aus folgenden Leistungen: 

■ Die Vernetzung der Informationssysteme von Bund und Ländern im Bereich des Zivil- und Katastrophenschutzes 

erfolgt über das Deutsche Notfallvorsorge-Informationssystem (deNIS). Kernaufgabe dieser Datenbank 

ist die übergreifende Verknüpfung, Aufbereitung und Bereitstellung von Informationen für das Management von 

Großkatastrophen. Das Informationssystem steht im Internet zur Verfügung: www.denis.bund.de 

■ Das Technische Hilfswerk (THW) besitzt als Bundesanstalt umfassende Kompetenzen sowie gerätetechnische 

und organisatorische Möglichkeiten, um im Not- und Katastrophenfall zielgerichtet und schnell helfen zu 

können. Zu den Aufgaben des THW gehören die technische Gefahrenabwehr, die technische Hilfe im Bereich 

der Infrastruktur, Hilfen in den Bereichen Führung, Kommunikation und Logistik, die technische Hilfe im 

Umweltschutz sowie die technische Hilfe bei der Versorgung der Bevölkerung im Notfall. 

■ Die Akademie für Krisenmanagement, Notfallplanung und Zivilschutz (AKNZ) in Bad Neuenahr-Ahrweiler 

ist zu einem Kompetenzzentrum und Forum für wissenschaftlichen Austausch sowie zu einer Begegnungsstätte 

beziehungsweise Ideenbörse für Experten aus dem In- und Ausland ausgebaut. Die Akademie bietet 

auch Seminare und Übungen an. Umfassende Informationen über die Dienstleistungen der Akademie und das 

Seminarprogramm finden sich im Internet unter www.bbk.bund.de. 

■ Am Robert Koch-Institut (RKI) ist eine Bundesinformationsstelle für biologische Kampfstoffe eingerichtet. 

Empfehlungen zum Umgang mit verdächtigen Proben und Informationen für Poststellen zum Umgang mit verdächtigen 

Sendungen sind auf der Homepage des RKI (www.rki.de) einzusehen. 

■ Die Bundesregierung hat ein Konzept für die Warnung der Bevölkerung entwickelt, das auf der Nutzung verschiedener 

moderner und zukunftsweisender Technologien basiert. Wichtigste Komponente ist das satellitengestützte 

Warnsystem. 

■ Die Bundesregierung unterstützt die Stärkung der Selbsthilfefähigkeit der Bevölkerung beispielsweise durch 

folgende Maßnahmen: 

– Wiederaufnahme der Förderung der Ausbildung in „Erster Hilfe“ mit Selbstschutz-Inhalten 

– Neuauflage/Ergänzung von Selbstschutz-Informationen, speziell auch zum Verhalten bei Hochwassergefahren 

für die Bürgerinnen und Bürger – komplett unter www.denis.bund.de und teilweise auf der CD-ROM 

„Sicherheits- und Notfallvorsorge“ 


■ Bundesministerium des Innern „Schutz Kritischer Infrastrukturen – Basisschutzkonzept“ 

■ Empfehlung der Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin und des Robert Koch-Institutes 

über Maßnahmen zum Schutz vor gefährlichen Erregern in Poststellen und beim Umgang mit Poststücken 

bei Gefahr von bioterroristischen Anschlägen 

■ Selbstschutz-Information „Verhalten bei biologischen oder chemischen Gefahren“ 

■ Selbstschutz-Information „Verhalten in Gefahrenbereichen nach Einsturz oder Teileinsturz eines Gebäudes“ 

■ Selbstschutz-Information „Vorsorge gegen Energieausfall“ 

■ Selbstschutz-Information „Unwetter I. Allgemeine Hinweise zu starken Regenfällen“ 

■ Selbstschutz-Information „Unwetter II. Zusatzhinweise zu Gewittern“ 

■ Selbstschutz-Information „Unwetter III. Zusatzhinweise zu Hagel und Wirbelstürmen“ 


■ Selbstschutz-Information „Hochwasser“ 

■ Selbstschutz-Information „Verhalten bei Gefahr radioaktiver Kontamination“ 

■ Ausschuss für Biologische Arbeitsstoffe (ABAS): Empfehlung spezieller Maßnahmen zum Schutz der 

Beschäftigten vor Infektionen durch hochpathogene aviäre Influenzaviren (Klassische Geflügelpest, 

Vogelgrippe) 

■ Bundesverband Deutscher Banken „Management von kritischen Infrastrukturen“ 




25 

Notfallorganisation



Psychische Verarbeitung – Notfallorganisation 

B 

Extremsituationen bewältigen 

Bei Naturkatastrophen, Überfällen, Terrorakten und ähnlichen Extremsituationen kann es zu extremen psychischen 

Belastungen einzelner Beschäftigter kommen. Beispiele hierfür sind das Betreuen von schwerverletzten 

oder sterbenden Menschen oder auch Geiselnahme und Bedrohung mit Waffen. Planen und 

organisieren Sie den verantwortungsvollen Umgang mit Beschäftigten, die durch solche Zwischenfälle 

psychisch belastet sind. 


■ Stellen Sie sicher, dass Vorgesetzte oder Kollegen 

sich um die betroffenen Beschäftigten kümmern und 

sie angemessen unterstützen. 

■ Wenn Beschäftigte durch Extremsituationen psychisch 

belastet werden, sollte auf jeden Fall ärztliche 

Hilfe – zum Beispiel bei dem zuständigen Betriebsarzt, 

dem Hausarzt oder dem Durchgangsarzt – in 

Anspruch genommen werden. 

■ Organisieren Sie, dass gemeinsam mit dem behandelnden 

Arzt überprüft wird, ob weitere psychologische 

Betreuung erforderlich ist. 



■ Berücksichtigen Sie, dass auch bei körperlichen Verletzungen 

erlebnisbedingte psychische Belastungen 

vorliegen können. Sorgen Sie dafür, dass diese 

Belastungen gegenüber dem Durchgangsarzt 

erwähnt werden. 

■ Überlegen Sie gemeinsam mit dem betroffenen 

Beschäftigten, wie er nach Notfällen und Katastrophen 

im Unternehmen eingesetzt werden will und kann. 

■ Planen und organisieren Sie die Betreuung betroffener 

Beschäftigter mit Ihrem Betriebsarzt.

„Erstbetreuer nach psychisch belastenden Ereignissen“ 

Überlegen Sie, ob es für Ihr Unternehmen sinnvoll ist, 

eine Person als „Erstbetreuer“ zu benennen. Erstbetreuer 

können zum Beispiel für Banken oder Firmen mit 

Einsätzen in Krisengebieten hilfreich sein. Der Erstbetreuer 

besitzt spezielle Kenntnisse zur Betreuung von 

Hilfen der VBG bei Betreuung von Beschäftigten nach Katastrophen 

■ Jede Katastrophe ist für die betroffenen Beschäftigten zunächst ein einschneidendes Ereignis, das in der 

Regel einen schockartigen Zustand bei den Betroffenen hervorrufen kann (sehr aufgeregt, verwirrt, traurig, 

wütend, wie betäubt). Danach versuchen die Betroffenen, mit der Erfahrung „fertig“ zu werden. Auch dann 

können aber noch Angst, Selbstzweifel, Schlafstörungen, starke Wut, Niedergeschlagenheit oder andere Probleme 

auftreten. Das sind normale Reaktionen. Bei den meisten Betroffenen gehen die beschriebenen psychischen 

Folgen nach wenigen Tagen zurück. Bei der Bewältigung der psychischen Folgen können Sie die betroffenen 

Beschäftigten unterstützen. 

■ Die VBG berät die Betroffenen und den Unternehmer. Die VBG wird umgehend mit den betroffenen Beschäftigten 

Kontakt aufnehmen. Erfordern die erlebnisbedingten psychischen Symptome eine geeignete fachliche 

Betreuung – zum Beispiel durch einen qualifizierten Psychotherapeuten –, bietet die VBG den Betroffenen 

diese Hilfe an. Diese Betreuung kann nach Bedarf als Einzel- oder Gruppengespräch durchgeführt werden. Die 

Kosten der auf diesem Weg eingeleiteten Maßnahmen sind im Mitgliedsbeitrag an die VBG enthalten. 


■ Infoblatt „Verhalten während eines Überfalls“ 




Personen nach psychisch belastenden Ereignissen. 

Der Erstbetreuer kümmert sich persönlich um die betroffene 

Person, vermittelt Nähe und Ruhe, bietet Fürsorge 

und Zuwendung an. 

27 

Notfallorganisation


Ansprechpartner und Fachleute – Weiterführende Informationen 

Die Kompetenz von Fachleuten nutzen … 

Die Gestaltung der Sicherheits- und Notfallorganisation erfordert viel Erfahrung und umfangreiches Fachwissen. 

Wenden Sie sich an eine der vielen kompetenten Institutionen, die Sie in diesen Fragen beraten. 

… für eine persönliche Beratung in Ihrem Unternehmen 

Das Service-Telefon der VBG 

01805 8247728 



… für Fragen zur aktuellen Sicherheitslage und des Katastrophenschutzes: 

■ Bundesministerium des Innern (BMI) 

(www.bmi.bund.de; Tel.: 030 18681-0) 

■ Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK) 

(www.bbk.bund.de; Tel.: 0228 5554-0) 

■ Deutsches Notfallvorsorge-Informationssystem (deNIS) 

(www.denis.bund.de; Tel.: 03018 550-0) 

■ Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik (BSI) 

(www.bsi.bund.de; Tel.: 0228 999582-0) 

… für Fragen zur Gefährdung durch Krankheitserreger: 

■ Robert Koch-Institut (RKI) 

(www.rki.bund.de; Tel.: 030 18754-0) 

■ Friedrich-Loeffler-Institut (FLI) 

(www.fli.bund.de; Tel.: 038351 7-0) 

… für Fragen zur Gebäudesicherung: 

■ VdS Schadenverhütung GmbH 

(www.vds.de; Tel.: 0221 7766-0) 

■ Bundesverband der Hersteller- und Errichterfirmen von Sicherheitssystemen e. V. (BHE) 

(www.bhe.de; Tel.: 06386 9214-0) 

■ Bundesverband Sicherungstechnik Deutschland e. V. (BSD) 

(www.bsd-ev.de; Tel.: 0211 4705035) 

■ Zentralverband Elektrotechnik- und Elektronikindustrie e. V. (ZVEI) 

(www.zvei.org; Tel.: 069 6302-0) 

… für Fragen zum Brandschutz: 

■ Deutscher Feuerwehrverband e. V. (DFV) 

(www.dfv.org; Tel.: 030 288848800) 

■ Vereinigung zur Förderung des Deutschen Brandschutzes e. V. (vfdb) 

(www.vfdb.de; Tel.: 02505 2468) 

… für Fragen zur Sicherheit im Wirtschaftsleben: 

■ Arbeitsgemeinschaft für Sicherheit der Wirtschaft e. V. (ASW) 

(www.asw-online.de; Tel.: 030 20308-1513) 

■ BMWi-Sicherheitsforum „Sicherheit in der Wirtschaft“ zu Geheimschutz 

und Sabotageschutz in der Wirtschaft 

(www.bmwi-sicherheitsforum.de; Tel.: 01888 615-0) 




29


Praxishilfen zur Sicherheits- und Notfallorganisation – Weiterführende Infos 

Auf der CD-ROM „Zwischenfall, Notfall, Katastrophe“ sowie im Internet (www.vbg.de) finden Sie den Text dieses 

Leitfadens sowie viele Praxishilfen zur Umsetzung der hier beschriebenen Anforderungen: 

Risikobewertung und Maßnahmen 

■ Risikoanalyse ■ Checkliste „Handlungsbedarf Sicherheits- und 

Notfallorganisation“ 

Checklisten 

■ Checkliste „Kontrollschwerpunkte im Empfangsbereich“ 

■ Checkliste „Kritische Infrastruktur“ 

■ Checkliste „IT-Sicherheit“ 

■ Checkliste „Einbau einer Überfall- und Einbruchmeldeanlage“ 

Infoblätter 

Allgemein 

■ Infoblatt „Denkbare Bedrohungsszenarien 

– Beispiel“ 

■ Infoblatt „Gefährdungsarten“ 

■ Infoblatt „Schutzziele – Beispiel“ 

■ Infoblatt „Risikomatrix – Beispiel“ 

■ Infoblatt „Risikoportfolio – Beispiel“ 

Organisation 












■ Infoblatt „Kontrollschwerpunkte im Freigelände“ 

■ Infoblatt „Brandschutz – für Beschäftigte“ 

■ Infoblatt „Eignung und Anzahl von 

Feuerlöschern“ 

■ Infoblatt „Was tun, wenn’s brennt?“ 

■ Infoblatt „Brandgefährdung nach 

Betriebsbereichen“ 

■ Infoblatt „Rauchschutz“ 

■ Infoblatt „Brandlastenreduzierung in Räumen“ 



■ Checkliste „Aufstellung von Feuerlöschern“ 

■ Checkliste „Notstromversorgung“ 

■ Checkliste „Räumung von Gebäuden“ 

Personal 

■ Infoblatt „Verpflichtung der Beschäftigten auf 

Einhaltung einschlägiger Gesetze, Vorschriften und 

Regelungen“ 

■ Infoblatt „Einarbeitung/Einweisung neuer Beschäftigter“ 


■ Infoblatt „Geregelte Verfahrensweise beim Ausscheiden 

von Beschäftigten“ 



■ Infoblatt „Zutritt zu Verteilern der Versorgungseinrichtungen“ 

■ Infoblatt „Verhalten während eines Überfalls“ 

IT-Sicherheit 

■ Infoblatt „Datenverschlüsselung im IT-Bereich 

(Schlüsselmanagement)“ 


■ Infoblatt „Regelungen für die Zugriffs- beziehungsweise 

Zutrittskontrolle zu den IT-Systemen“ 

Gebäudetechnik 



■ Infoblatt „Sicherheitsdrehtüren und Personenvereinzelungsschleusen“ 

■ Infoblatt „Perimeterschutz“ 


■ Infoblatt „Brandmeldeanlage“ 

■ BHE-Infoblatt „Die mechanische Absicherung 

von Türen“ 

■ BHE-Infoblatt „Einbruchmelder – Auswahl leicht 

gemacht“ 

■ Infoblatt „Sicherung der Stromversorgung“

Fortsetzung Praxishilfen zur Sicherheits- und Notfallorganisation – Weiterführende Infos 

Weitere Praxishilfen 

■ Organisation des Brandschutzes im Betrieb 


■ Unterweisungsnachweis „Brandschutz“ 

■ Fahndungsblatt 1 

■ Fahndungsblatt 2 

Selbstschutz-Informationen des Bundesamtes für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe 

■ Selbstschutz-Information „Verhalten bei biologischen 

oder chemischen Gefahren“ 

■ Selbstschutz-Information „Verhalten im Brandfall“ 

■ Selbstschutz-Information nach Einsturz oder 

Teileinsturz eines Gebäudes „Verhalten in Gefahrenbereichen“ 

■ Selbstschutz-Information „Vorsorge gegen 

Energieausfall“ 

■ Selbstschutz-Information „Unwetter I. 

Allgemeine Hinweise zu starken Regenfällen“ 

Weitere Hilfen 

■ Empfehlung des Robert Koch-Institutes: Vorgehensweise 

bei Verdacht auf Kontamination mit gefährlichen 

Erregern – zum Beispiel Verdacht auf bioterroristischen 

Anschlag 




■ Selbstschutz-Information „Unwetter II. 

Zusatzhinweise zu Gewittern“ 

■ Selbstschutz-Information „Unwetter III. 

Zusatzhinweise zu Hagel und Wirbelstürmen“ 


■ Selbstschutz-Information „Hochwasser“ 

■ Selbstschutz-Information „Verhalten bei Gefahr 

radioaktiver Kontamination“ 

■ Ausschuss für Biologische Arbeitsstoffe (ABAS): 

Empfehlung spezieller Maßnahmen zum Schutz der 

Beschäftigten vor Infektionen durch hochpathogene 

aviäre Influenzaviren (Klassische Geflügelpest, Vogelgrippe) 

31


Glossar 

Hier werden einige Begriffe erläutert, die in diesem Leitfaden verwendet werden: 

Arbeitsschutz 

Siehe Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit 

Datenschutz 

Unter Datenschutz versteht man den Schutz personenbezogener 

Daten vor dem Missbrauch durch Dritte (nicht zu verwechseln 

mit Datensicherheit). 

Datensicherheit 

Mit Datensicherheit wird der Schutz von Daten hinsichtlich 

gegebener Anforderungen an deren Vertraulichkeit, Verfügbarkeit 

und Integrität bezeichnet. Ein anderer Begriff dafür 

ist „IT-Sicherheit“. 

Datensicherung 

(engl. Backup): Bei einer Datensicherung werden zum 

Schutz vor Datenverlust Sicherungskopien von vorhandenen 

Datenbeständen erstellt. 

Evakuierung 

Organisierte Verlegung von Menschen aus einem akut 

gefährdeten Bereich in einen sicheren Bereich. 

IT-Sicherheit 

Siehe Datensicherheit 

Katastrophe 

Groß-Schadensereignis natürlichen Ursprungs (Erdbeben, 

Sturmfluten …) oder durch menschliche Aktivitäten verursacht 

(Chemieunfall, Verlust sensibler Daten, Anschlag …), 

das zu einer gegenwärtigen Gefahr für das Leben oder die 

Gesundheit einer Vielzahl von Menschen, für die Umwelt 

oder für sonstige bedeutsame Rechtsgüter führt. Katastrophen 

kommen äußerst selten vor, haben aber in der Regel 

ein existenzbedrohendes Schadensausmaß. 

Krise 

Eine vom Normalzustand abweichende, sich plötzlich oder 

schleichend entwickelnde Lage, die durch ein Risikopotenzial 

gekennzeichnet ist, das Gefahren und Schäden für Leib 

und Leben von Menschen, bedeutende Sachwerte, schwerwiegende 

Gefährdungen des politischen, sozialen oder wirtschaftlichen 

Systems in sich birgt und der Entscheidung – 

oftmals unter Unsicherheit und unvollständiger Information – 

bedarf. 

Krisenmanagement 

Schaffung von konzeptionellen, strukturellen und prozessorientierten 

Voraussetzungen, die eine schnellstmögliche 

Zurückführung der eingetretenen außergewöhnlichen Situation 

in den Normalzustand unterstützen. 

Naturkatastrophen 

Naturkatastrophen sind schwerwiegende Gefahren, die sich 

aus natürlichen Umständen ergeben und eine Bedrohung für 

den Menschen und andere Lebewesen darstellen. Gewöhnlich 

handelt es sich dabei um Risiken, die durch geologische 

oder klimatische Bedingungen entstehen. 


Die Notfallorganisation umfasst alle strukturellen und prozessorientierten 

Maßnahmen, um Schäden nach Zwischen- 


Security-Leitfaden für die Sicherheits- und Notfallorganisation 

fällen, Notfällen und Katastrophen für Menschen, Umwelt 

und Sachwerte so gering wie möglich zu halten. 

Notfall 

Schadensereignis natürlichen Ursprungs (Unwetter, 

Sturm, …) oder durch menschliche Aktivitäten verursacht 

(Brände, längerer IT-Systemausfall, …), das zu einer Gefahr 

für das Leben oder die Gesundheit von Menschen, für die 

Umwelt oder für sonstige bedeutsame Rechtsgüter führen 

kann. Die Einschätzung, was als Notfall angesehen wird, 

basiert auch auf der subjektiven Beurteilung der handelnden 

Personen. Notfälle kommen in Unternehmen selten vor, 

haben aber in der Regel ein hohes Schadensausmaß. 

Risiko 

Erwartung einer ernsten Gefahr, durch die das Leben von 

Menschen bedroht wird, die Gesundheit einer großen Zahl 

von Menschen beeinträchtigt wird, wirtschaftliche Aktivitäten, 

öffentliche Dienstleistungen und technische Infrastrukturen 

betroffen sind, die Umwelt, insbesondere Tiere und Pflanzen, 

der Boden, das Wasser, die Atmosphäre sowie Kulturund 

Sachgüter geschädigt werden können. Die Risikoerwartung 

wird abgestuft dargestellt und mit „sehr hoch“, „hoch“, 

„mittel“, „niedrig“, „gering“ und „sehr gering“ bezeichnet. Sie 

ist abhängig von der Anfälligkeit des betrachteten Gebietes 

für schädliche Einwirkungen zum Beispiel natürlicher, physischer, 

technischer, ökonomischer Art (Vulnerabilität) und der 

Eintrittswahrscheinlichkeit einer außergewöhnlichen Situation. 

Im mathematischen Sinne wird das Risiko R als Produkt aus 

der Höhe des Schadens S und der Eintrittswahrscheinlichkeit 

W bezeichnet: R = S x W 

Risikoanalyse 

Erfassung des Gefährdungspotenzials und der Anfälligkeit 

des betrachteten Arbeits- oder Unternehmensbereiches, 

Gebietes oder Objektes für schädliche Einwirkungen und 

Ermittlung der daraus zu folgernden Konsequenzen (Risikobestimmung). 

Risikobewertung/-abschätzung 

Verfahren der rationalen Urteilsfindung über ein Risiko mit 

Blick auf dessen Zumutbarkeit für die Gesellschaft beziehungsweise 

das Unternehmen/den Arbeitsbereich als Ganzes 

oder für bestimmte Gruppen oder Individuen. Bestandteil 

der Risikobewertung ist die Risikoanalyse und die 

Risikowahrnehmung. 

Risikomanagement 

Gesamtheit der Maßnahmen zur Minimierung der Risikolage 

unter Abwägung strategischer Alternativen (Handlungsoptionen) 

in Konsultation mit den Beteiligten und unter Berücksichtigung 

der Risikobewertung sowie anderer berücksichtigungswerter 

Faktoren. 

Sabotage 

Sabotage ist eine bewusste, gezielte Handlung eines einzelnen 

oder einer Gruppe mit dem Ziel, eine Störung des 

bestimmungsgemäßen Betriebes, eine Schädigung für das 

Leben oder die Gesundheit von Menschen, für die Umwelt 

oder für sonstige bedeutsame Rechtsgüter herbeizuführen.

Safety 

Siehe Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit 

Schutzziel 

Beschreibung eines herbeizuführenden Sollzustands; 

Schutzziele werden aus den Ergebnissen der Risikoanalyse 

und der Risikobewertung abgeleitet. 

Schutzkonzept 

Die Beschreibung aller strukturellen und prozessorientierten 

Maßnahmen zum Erreichen der Schutzziele. Das Schutzkonzept 

beinhaltet die Sicherheits- und die Notfallorganisation. 

Security 

ist die Bewahrung von Sachwerten und die Bewahrung von 

Leben und Gesundheit gegen Angriffe von außen aus der 

Sicht einer Institution – zum Beispiel Unternehmen, Institut, 

Behörde. Der Begriff beschreibt die Schutzmaßnahmen 

gegen die Angriffe von außen für die Personen im Unternehmen 

(Beschäftigte, Besucher) sowie für die Gebäude, Einrichtungen 

und Daten (IT-Sicherheit) des Unternehmens. 

Herausgeber: 

VBG 

Verwaltungs-Berufsgenossenschaft 

Deelbögenkamp 4 

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Postanschrift: 22281 Hamburg 

www.vbg.de 

Artikelnummer: 38-06-2230-9 

Entwicklung in Zusammenarbeit mit: 

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Kaiser-Friedrich-Ring 53 

65185 Wiesbaden 

Fotos: BC-Verlag, Wiesbaden; VBG; 

dpa Picture-Alliance GmbH; Panther 

Media GmbH 

Nachdruck nur mit schriftlicher 

Genehmigung der VBG 

Vertrieb: 

C. L. Rautenberg-Druck 

Königstraße 41, 25348 Glückstadt 

www.rautenberg-druckerei.de 

ISBN 978-3-940506-04-7 

Ausgabe: September 2007 

Der Bezug dieser Informationsschrift ist für Mitgliedsunternehmen 

der VBG im Mitgliedsbeitrag enthalten. 


Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit 

Bewahrung von Leben und Gesundheit in Verbindung mit 

der Berufsarbeit. Der Begriff beschreibt eine menschengerechte 

Gestaltung und eine ständige Verbesserung der 

Arbeit, damit diese insgesamt den körperlichen und geistigen 

Leistungsvoraussetzungen der Beschäftigten entspricht. 

Der Begriff umfasst die Abwehr von Unfallgefahren 

und arbeitsbedingten Gesundheitsgefahren. Der Begriff wird 

synonym mit Arbeitsschutz oder Safety verwendet. 


Die Sicherheitsorganisation umfasst alle strukturellen und 

prozessorientierten Maßnahmen des Unternehmens in den 

Bereichen 

– Security und 

– Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit (Safety) 

Ziel der Sicherheitsorganisation ist es, präventiv Schadensereignisse 

(Unfälle, Zwischenfälle, Notfälle, Katastrophen) 

zu verhindern. 

Unwetter 

Unwetter sind extreme Wetterphänomene mit Gefahren für 

Menschen, andere Lebewesen und Sachwerte. Insbesondere 

sind folgende Wetterausprägungen oft Unwetter: 

Gewitter, Sturm, Orkan, Blizzard (Schneesturm), Wirbelsturm 

(Staubteufel, Tornado, tropischer Wirbelsturm), Starkregen, 

Glatteisregen, Hagelschlag. 

Terrorakt 

Ein Terrorakt ist ein schwerer Anschlag durch arbeitsteilig 

organisierte, grundsätzlich verdeckt operierende Gruppen, 

der zu einer schweren Schädigung für das Leben oder die 

Gesundheit von Menschen, für die Umwelt oder für sonstige 

bedeutsame Rechtsgüter führen kann. Terrorismus ist die aggressivste 

und militanteste Form des politischen/ideologischen 

Extremismus, bei der die extremistischen Ziele mit Mitteln 

eines nachhaltig geführten gewaltsamen Handelns durch 

systematische Anwendung massiver Gewaltakte verfolgt 

werden. 

Zwischenfälle 

Ein Zwischenfall ist eine Störung des bestimmungsgemäßen 

Betriebes (Ausfall der Heizungsanlage, kurzzeitiger Serverabsturz, 

…), bei der sofort oder später eine Gefahr für die 

Gesundheit und Sicherheit von Menschen, für die Umwelt 

oder für sonstige Rechtsgüter auftreten kann. Die Einschätzung, 

was als Zwischenfall angesehen wird, basiert auch 

auf der subjektiven Beurteilung der handelnden Personen. 

Zwischenfälle kommen in Unternehmen häufig vor, haben 

aber in der Regel ein geringes Schadensausmaß. 

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