Geschäftsbericht des Deutschen Caritasverbandes 2011

Geschäftsbericht des
Deutschen Caritasverbandes
e. V. 2011
Bericht des Vorstandes
I N H A L T
2011
1. Situation des Verbandes und
seiner Mitglieder
2. Einführung in die strategischen Ziele
3. Verbandspolitische Entwicklungen
4. Internationale Verantwortung
5. Sozial- und Fachpolitik
6. Die Finanzen des Deutschen Caritasverbandes
e.V.
7. Unternehmerische Belange, Arbeitsrechts-
und Tarifpolitik

Einführung
Die verbandliche Caritas steht nach wie vor in vielen Veränderungsprozessen. Dadurch ergeben
sich für den Deutschen Caritasverband (DCV) auch für das Jahr 2011 zahlreiche Herausforderungen
und Handlungsnotwendigkeiten. Um diesen aktiv begegnen zu können und den Verband für
die Zukunft auszurichten, erarbeitet der Vorstand seit 2006 strategische Ziele und legt diese dem
Caritasrat gem. § 15 (2) Ziffer 1 der Satzung des DCV zur Beschlussfassung vor. Ziel des Strategieprozesses
ist es, Schwerpunkte der Arbeit des DCV zu benennen, Prioritäten zu setzen und die
Grundlagen der verbandlichen Arbeit zu sichern. Die strategischen Ziele in ihrer bisherigen Form
schaffen einen Orientierungsrahmen für den Vorstand in seiner Funktion als Verbandsleitung und
für die Zentrale als Geschäftsstelle des Verbandes bis 2011. Dieser Geschäftsbericht orientiert
sich deshalb an diesen strategischen Zielen.
Im Strategieprozess des Jahres 2011 für die strategischen Ziele von 2012 bis 2015 wurden diese
neu formuliert und präzisiert sowie darauf aufbauend eigene Ziele für die Zentrale und die Hauptvertretungen
für den Zeitraum von 2012 – 2013 entwickelt.
Der DCV verpflichtet sich in seinen strategischen Zielen, seine ethischen, fachlichen und sozialpolitischen
Positionen konsistent zu formulieren. Sie sollen präventiv angelegt sein und zu einer befähigenden
Sozialpolitik führen. Im Jahr 2011 konnte dieses Ziel insbesondere bei der Reform der
arbeitsmarktpolitischen Instrumente und bei der Einführung des neuen Bundesfreiwilligendienstes
umgesetzt werden. Durch eine Verstärkung seiner bildungspolitischen Aktivitäten leistet der DCV
einen Beitrag zur Prävention von Armut und Benachteiligung sowie für Chancengerechtigkeit. Ein
wichtiges verbandliches Ziel ist die Aufgabenklärung zwischen den verbandlichen Ebenen. Durch
die Diskussion und Weiterentwicklung der Projektergebnisse des Projektes „Föderalismus und
Kommunalisierung: Konsequenzen für die verbandliche Caritas“ hat der DCV 2011 Impulse für die
verstärkte Kooperation auf der Ortsebene sowie für die Verzahnung des Bundes- und Länderlobbyings
der Caritas gesetzt. Ein wichtiger Akzent in den strategischen Zielen ist die Förderung der
Caritasidentität. Durch das Projekt zum Thema „Young Caritas“ soll die Basis dafür gelegt werden,
jüngere Zielgruppen für die Ziele, Anliegen und Arbeitsfelder der Caritas zu gewinnen.
Das Engagement für die Dürreopfer in Ostafrika und für die Opfer des Erdbebens bzw. des
Tsunami und der darauf folgenden Atomkatastrophe in Japan vom März 2011 bildete einen
Schwerpunkt der Arbeit von Caritas international (Ci) im Jahr 2011. Daneben bestimmte die langjährige
Aufbauarbeit nach dem Erdbeben vom Januar 2010 in Haiti und der Flut in Pakistan vom
Sommer 2010 die Arbeit von Ci weiter.
Gemäß § 15 (2) Ziffer 5 bzw. § 12 (2) Ziffer 7 der Satzung des DCV legt der Vorstand dem Caritasrat
(Anlage 1) und der Delegiertenversammlung einen Geschäftsbericht über die Tätigkeit des Jahres
2011 vor. Dieser Geschäftsbericht bietet einen Überblick über zentrale Aktivitäten, die der Vorstand
initiiert, durchgeführt und zu verantworten hat.
Freiburg, 04. Juni 2012
Für den Vorstand
Prälat Dr. Peter Neher
Präsident des Deutschen Caritasverbandes
Geschäftsbericht des Vorstandes Seite 2

1. Situation des Verbandes und seiner Mitglieder
Der DCV mit seinen Gliederungen und Mitgliedern setzt sich für soziale Gerechtigkeit in Deutschland
und weltweit sowie für eine präventiv wirkende Sozial- und Bildungspolitik ein. Ein Schwerpunkt des
sozialpolitischen Engagements des DCV war im Jahr 2011 die Einführung des neuen Bundesfreiwilligendienstes
(BFD), die damit notwendige Abstimmung mit dem Freiwilligen Sozialen Jahr (FSJ), das
Engagement für langzeitarbeitslose Menschen und die Förderung der sozialräumlichen Arbeit. Mit der
Jahreskampagne „Kein Mensch ist perfekt“ zur selbstbestimmten Teilhabe von Menschen mit Behinderung
wurde die dreijährige Teilhabeinitiative abgeschlossen.
Entwicklungen bei den Diözesancaritas-, Ortscaritas- und Fachverbänden
Die vor dem Hintergrund der politischen, strukturellen und finanziellen Veränderungen im Umfeld der
Caritas in den vergangenen Jahren geführte Debatte über die Aufgaben und Funktionen der einzelnen
verbandlichen Ebenen zeigte erste Auswirkungen. Zum Ausbau der Zusammenarbeit zwischen
der Bundes- und Länderebene fand ein erstes Treffen der sozialpolitischen Sprecher der Bundesländer
statt. Die im Rahmen des Projektes "Föderalismus und Kommunalisierung: Konsequenzen für die
verbandliche Caritas" entwickelten Vorschläge zu einer koordinierten Zusammenarbeit auf der Bundes-
und Länderebene durch die Benennung von Themenverantwortlichen auf der Landesebene wurden
intensiv weiterbearbeitet. In einer von der Bundesdirektorenkonferenz vorgeschlagenen und vom
Vorstand des DCV eingesetzten Arbeitsgruppe unter der Leitung von Herrn Prof. Dr. Cremer wurden
die mit der Neuordnung der bisherigen Diözesan-Referentenkonferenzen verbundenen Fragestellungen
diskutiert. Der abschließende Vorschlag zu neuen Bundesfachkonferenzen soll im Frühjahr 2012
vom Vorstand verabschiedet werden.
Zur künftigen Gestaltung der Zusammenarbeit auf örtlicher/ regionaler Ebene und der Gestaltung des
innerverbandlichen Wettbewerbs wurden als eine mögliche Lösung in einem verbandlichen Prozess
‚Grundlagen für Kooperationsvereinbarungen auf der örtlichen/ regionalen Ebene‘ erarbeitet und vom
Vorstand des DCV verabschiedet.
Gerade in den Diskussionen zur Gestaltung des Arbeitsrechtes zeigten sich im vergangenen Jahr in
den Organsitzungen sehr deutliche Unterschiede zwischen der Situation der Caritas auf der Diözesan-
und Ortsebene sowie ihrer Einrichtungen und Dienste im Süd-Westen und im Nord-Osten des
Landes. Diese Unterschiede gehen über die Frage von Tarifen hinaus. Sie haben vor allem politische,
strukturelle und demografische Faktoren, die bei allen Gemeinsamkeiten der Caritas nicht vernachlässigt
werden dürfen.
Nach einer intensiven Diskussion im Caritasrat wurde beschlossen, den Deutschen Orden (DO) ab
dem 01.01.2012 als Mitglied gemäß § 7 Absatz 2 Ziffer 5 (überdiözesan tätige caritative Orden)
der Satzung des Deutschen Caritasverbandes e.V. aufzunehmen. Dieser Beschluss wurde mit der
Auflage verbunden, dass der DO verbindlich erklärte, bei seinen caritativen Einrichtungen und
Diensten und seinen mit ihm verbundenen caritativ tätigen Unternehmen mit Ablauf einer Frist von
5 Jahren ab Beginn der Mitgliedschaft die Arbeitsvertragsrichtlinien des Deutschen Caritasverbandes
(AVR) in der jeweils geltenden Fassung oder einer anderen, auf der Grundlage des Artikel 7
der Grundordnung des kirchlichen Dienstes im Rahmen kirchlicher Arbeitsverhältnisse zustande
gekommenen KODA-Ordnung anzuwenden. Für den Fall, dass der DO diese Auflagen nicht erfüllt,
kann der Caritasrat im Rahmen eines Widerrufsverfahrens über den Widerruf der Mitgliedschaft
entscheiden. Der DO ist damit das erste Mitglied als überdiözesan tätiger Orden im DCV.
Entwicklung bei den beruflichen Mitarbeitenden sowie bei den Rechtsträgern der Caritas
Gemäß der Zentralstatistik des DCV zum 31.12.2010 waren in den 24.646 (2008: 24.373) Einrichtungen
und Diensten insgesamt 559.526 Mitarbeitende (2008 507.477: vgl. dazu den Geschäftsbericht
des Vorstandes 2009 S. 3 f) beschäftigt. Mehr als die Hälfte aller Mitarbeitenden
standen in einem Teilzeitbeschäftigungsverhältnis, 15,8 % davon (51.730) in einem geringfügigen
Beschäftigungsverhältnis (2008: 17,8%).
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Unverändert zu 2008 liegt die Teilzeitquote 2010 bei 58 %. Unter Einbezug der unterschiedlichen
Beschäftigungsumfänge der einzelnen Mitarbeiter entsprechen die 559.526 beruflichen Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter in den Diensten und Einrichtungen der Caritas 387.370 Vollzeitbeschäftigten-Äquivalenten.
Drei Viertel der beruflichen Mitarbeitenden arbeiteten im Gesundheits-, Sozial-, Rehabilitations-
und Ausbildungsbereich. 11,8 % davon, nämlich 49.992 Mitarbeitende konnten keinen beruflichen
Abschluss vorweisen (2008: 10,8%). Von den 559.526 beruflichen Mitarbeitenden arbeiteten 42,6
% in den Diensten und Einrichtungen der Gesundheitshilfe, jeweils ein Fünftel war in den Bereichen
Kinder- und Jugendhilfe sowie Altenhilfe tätig. 62,8% der Mitarbeitenden pflegten und betreuten
Menschen in stationären Einrichtungen, während etwas mehr als ein Fünftel aller Beschäftigten
in Tageseinrichtungen beschäftigt war. Zu den beruflichen Mitarbeitenden kamen noch
33.028 Auszubildende bzw. Schüler(innen) (2008: 31.305), 9.424 Zivildienstleistende (2008:
10.160), 4.130 Freiwillige im Sozialen Jahr (2008: 3.771) und 21.121 Praktikant(inn)en (2008:
11.181), die in den Einrichtungen und Diensten der Caritas tätig waren. Ungewiss ist derzeit, in
welchem Umfang anstelle der Zivildienstleistenden künftig Menschen im Bundesfreiwilligendienst
oder in den anderen Freiwilligendiensten zur Mitarbeit gewonnen werden können.
Ende 2011 wurde als Indikator für die Beschäftigungsexpansion erneut der Index für das Beschäftigungsklima
im Rahmen der Geschäftsklimaerhebung des DCV berechnet. Dieser stagniert seit
2009 auf relativ hohem Niveau, was bedeutet, dass die Unternehmen der Caritas mehrheitlich einen
Personalzuwachs im vergangenen Jahr zu verzeichnen hatten und dies auch für das Jahr
2012 erwarten. Mit dem Anstieg des Personalbedarfs wird auch die Gewinnung von qualifiziertem
Personal zunehmend schwieriger. Seit 2009 schätzt konstant ungefähr die Hälfte der Unternehmen
die Personalgewinnung für das kommende Jahr schwieriger ein als im vergangenen. Die Unternehmen
wurden zudem nach den Gründen gefragt, die unabhängig vom Fachkräftemangel sie
davon abhalten, Personaleinstellungen vorzunehmen. Der Haupthinderungsgrund war mit einem
Anteil von zwei Dritteln der Befragten die fehlende Refinanzierung, gefolgt vom Tarifrecht mit 38,6
Prozent und von den Arbeitskosten mit 29,7 Prozent.
In der Zentrale des DCV und seinen Hauptvertretungen sind derzeit 402 Mitarbeitende auf 320
Vollzeitstellen beschäftigt. Dabei ist die Zahl der Stellen gegenüber dem Jahr 2010 annähernd
gleich geblieben. Zwei Drittel der Mitarbeitenden sind weiblich, ein Drittel männlich. Bei der Altersstruktur
überwiegen die 40- bis 49-jährigen Beschäftigten mit über 30 % und die 50- bis 59-jährigen
mit rund 30 %. 50 % der Mitarbeitenden sind weniger als 10 Jahre in der Bundeszentrale tätig,
50 % sind länger beschäftigt.60 % der Beschäftigten arbeiten in Teilzeit.
Strategisches Ziel des Vorstandes ist es, gerade angesichts der eingeleiteten Restrukturierungsmaßnahmen
die personellen Ressourcen für die Zentrale adäquat zu gestalten. Dazu dienen die in
den vergangenen Jahren bereits entwickelten Maßnahmen und Vereinbarungen. Darüber hinaus
wurde eine interne Stellenbörse eingerichtet, die Mitarbeitende vermittelt, deren Aufgaben teilweise
oder ganz entfallen bzw. sie für die Übernahme neuer Tätigkeiten nach Möglichkeit innerhalb
der Zentrale des DCV qualifiziert.
2. Einführung in die strategischen Ziele
Die strategischen Ziele des Vorstandes schaffen seit 2006 einen Orientierungsrahmen für den
Vorstand als Verbandsleitung und die Zentrale als Geschäftsstelle des Verbandes bis 2011 und
sind vom Caritasrat genehmigt. Die Unterziele bezogen sich jeweils auf einen Zeitraum von zwei
Jahren und wurden zuletzt vom Caritasrat 3/ 2010 für das Jahr 2011 verabschiedet (Anlage 3).
2011 entwickelte der Vorstand neue strategische Ziele für die Jahre 2012 bis 2015. In der Reflexion
des Strategieprozesses zeigte sich, dass eine vierjährige Gültigkeitsdauer der Oberziele sinnvoll
ist, weil sich die Umwelten des DCV dynamisch entwickeln. Ebenso zeigte sich, dass in den
bisherigen Zielen auch operative Ziele für die Arbeit der Zentrale enthalten waren. Diese wurden
aus den Zielen herausgenommen und in eigenen operativen Zielen für die Zentrale formuliert, die
vom Vorstand unmittelbar genehmigt und verantwortet werden. Die neuen strategischen Ziele für
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2012 bis 2015 führen bestimmte Schwerpunktsetzungen aus den bisherigen Zielen weiter. Gleichzeitig
setzen sie auch neue Akzente.
3. Verbandspolitische Entwicklungen
Die Maßnahmen des DCV bei der Weiterentwicklung des Verbandes orientieren sich an dem strategischen
Ziel, dass der DCV ein effizienter und schlagkräftiger Verband ist, mit dem sich seine
Gliederungen und Mitglieder identifizieren. Dem dient insbesondere die Weiterentwicklung der
Verzahnung des Lobbyings zwischen den verschiedenen verbandlichen Ebenen. Ein wichtiges Anliegen
des DCV ist die Stärkung der Reformbereitschaft der Kirche zu einer „Kirche in der Welt von
heute“ durch Beiträge der Caritas sowie die Selbstreflexion der Caritasverbände mit ihren Diensten
und Einrichtungen in ihrer kirchlichen Funktion vor Ort und mit ihrem Engagement in den pastoralen
Räumen.
Veränderungen in der Zentrale des DCV
Aufgrund zurückgehender Mittel des VDD (Kirchensteuermittel), stagnierender staatlicher Zuschüsse,
dem Wegfall des Anhang C und Tarifsteigerungen muss der DCV in seinem Betriebshaushalt ab 2015
jährlich 1,5 Mio. € einsparen, um einen ausgeglichenen Haushalt zu erreichen. Der Vorstand hat deshalb
einen Restrukturierungsprozess mit Sparvorgaben in der Zentrale mit den Hauptvertretungen
und einer entsprechenden Aufgabenklärung eingeleitet. Unter Begleitung der Firma contec werden
entsprechende Ergebnisse erarbeitet, die dann in den Jahren bis 2015 umgesetzt werden sollen.
Der Vorstand hat mit Wirkung zum 01.01.2012 Veränderungen in der Aufbauorganisation der Zentrale
beschlossen (Anlage 2), um die Bedarfe besser erfüllen zu können.
Im Geschäftsbereich des Präsidenten: Das Referat Archiv und Bibliothek (Leitung Dr. Ingeborg Feige)
und die neu geschaffene Arbeitsstelle Gemeindecaritas (Dr. Eugen Baldas) sind der Abteilung Theologische
und verbandliche Grundlagen (Leitung PD Dr. Ulrike Kostka bis 14.03.2012) zugeordnet.
Beide Arbeitsbereiche sind besonders eng mit dem Auftrag der Abteilung verbunden. Herr Dr. Baldas
als Leiter der Arbeitsstelle Gemeindecaritas ist außerdem zuständig für das Thema „Interreligiöser
Dialog“.
Im Geschäftsbereich des Generalsekretärs: Die Arbeit des Referates Gemeindecaritas und Engagementförderung
wird in den Arbeitsstellen Gemeindecaritas (s.o.) und Engagementförderung (Michael
Bergmann) weitergeführt. Diese ist der Abteilung Soziales und Gesundheit (Leitung Theresia Wunderlich)
zugeordnet. In der Arbeitsstelle Engagementförderung werden verschiedene Engagementbereiche
einschließlich der Freiwilligendienste gebündelt.
Im Geschäftsbereich des Finanz- und Personalvorstandes: Die Abteilungen Finanzen und Personal
wurden aufgelöst. Neu geschaffen wurden die Abteilung Zentrale Dienste (Leitung Gerd Petermann)
und die Abteilung Arbeitsrecht und Sozialwirtschaft (Leitung Nobert Beyer). Die Stabsstelle Sozialwirtschaft
wurde als Referat in die neue Abteilung Arbeitsrecht und Sozialwirtschaft integriert. Neu
geschaffen wurde die Stabsstelle Vermögen, Stiftungen, Beteiligungen (Leitung Dietmar Bühler). Die
Stabsstelle ist direkt dem Finanz- und Personalvorstand zugeordnet.
Frau PD Dr. Ulrike Kostka, Leiterin der Abteilung Theologische und verbandliche Grundlagen und des
Präsidenten- und Vorstandsbüros, wurde im November 2011 in der Nachfolge von Franz-Heinrich
Fischler zur Diözesancaritasdirektorin des Erzbistums Berlin ernannt, der altersbedingt im März 2012
in Ruhestand ging. Nachfolger als Abteilungsleiter wurde zum 15.03.2012 Herr Dr. Klaus Ritter, bisher
Direktor der Fortbildungs-Akademie des DCV.
Gesprächsprozess der Deutschen Bischofskonferenz (DBK)
Vom 08./09.07.2011 lud der Vorsitzende der DBK 300 Delegierte aus den Diözesen, Verbänden, Orden
und geistliche Gemeinschaftlichen sowie aus der verbandlichen Caritas zu einem Eröffnungsforum
des Gesprächsprozesses zur Zukunft der Kirche in Deutschland ein. Thematisiert wurden dabei
insbesondere die Sprachfähigkeit der Kirche in der Gesellschaft, die Partizipation in der Kirche und
der Umgang mit Brüchen in den Biografien der Menschen. Der Gesprächsprozess soll bis 2015 fortgeführt
werden.
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Der Papstbesuch in Deutschland
Vom 22.09. – 25.09.2011 besuchte Papst Benedikt XVI. Deutschland. Die Caritas als Wesensvollzug
der Kirche und die Arbeit des DCV würdigte der Papst insbesondere in seiner Predigt bei der Heiligen
Messe in Freiburg und in der Begegnung mit engagierten Katholiken im Konzerthaus. Der Begriff von
der notwendigen „Entweltlichung“ der Kirche in Deutschland aus der Konzerthausrede des Papstes
hat hingegen eine kontroverse Debatte zur Rolle der Kirche in der Gesellschaft ausgelöst.
Viel Wertschätzung wurde dem DCV im Rahmen des Papstbesuches auch von Bundespräsident
Christian Wulff, Ministerpräsident Winfried Kretschmann und Erzbischof Dr. Robert Zollitsch entgegengebracht.
Im Treffen mit Muslimen wurde dem Papst die Kongressschrift „Interreligiosität und Interkulturalität“
überreicht. Träger dieses Kongresses war der Diözesancaritasverband für das Erzbistum
Köln. Ebenfalls zum Kreis der Muslime, denen Papst Benedikt in Berlin begegnete, gehörte die
türkisch-stämmige Asiye Balikci, die im Caritasverband Gelsenkirchen tätig ist.
Strategieentwicklung für eine Young Caritas in Deutschland
Nachdem an unterschiedlichen Stellen im Verband Überlegungen bezüglich einer Young Caritas begonnen
haben, hat der Vorstand nach Beratung durch die Vorstandskommission ‚Verbandsentwicklung‘
kurzfristig ein entsprechendes Projekt vom 01.10.2011 – 31.12.2012 initiiert. Ziel des Projektes
ist die Entwicklung einer Strategie, wie unter dem Label Young Caritas Jugendlichen und jungen Erwachsenen
die Möglichkeiten geboten werden kann, ihre sozialen Kompetenzen einzubringen und
weiterzuentwickeln, sich zeitlich befristet ehrenamtlich zu engagieren und Solidarität zu leben und zu
erleben. Die verbandliche Caritas könnte davon profitieren, indem mittel- und langfristig Bekanntheit,
Image und die Attraktivität in der Altersgruppe gesteigert werden und bei einer positiven Begegnung
mit Sicht auf die folgenden Lebensphasen Ressourcen in den Bereichen ehrenamtliches Engagement,
Arbeits- und Fachkräfte oder Fundraising und Spenden erschlossen werden könnten.
Theologie und Ethik
Das 4. Forum für Theologie und Ethik am 02./03.02.2011 in Bensberg stand unter dem Thema
„Frischer Wind durch Caritasorganisationen – interkulturelle und interreligiöse Öffnung“. Es wurden
verschiedene Konzepte und Beispiele vorgestellt, wie Einrichtungen und Dienste der verbandlichen
Caritas mit diesem Thema umgehen und welche Herausforderungen und Chancen sich daraus
für ihr Profil ergeben. Die Ergebnisse der Tagung wurden im Newsletter Theologie und Ethik
veröffentlicht.
Unter dem Titel „Ethische Prozesse fördern und gestalten“ fand Ende März 2011 das zweite Forum
der Ethikkomitees statt. Es bot einen bundesweite Informationsplattform für Konzepte und neue
Ideen zur Arbeit von Ethikkomitees. Das hohe Interesse an dieser Veranstaltung (48 Teilnehmende)
bezeugt die wachsende Bedeutung der Ethikkomitees für die caritative Arbeit der Caritas.
Die Präimplantationsdiagnostik (PID) wurde vor der Sommerpause gesetzlich geregelt. Der DCV
veröffentlichte dazu im Mai 2011 gemeinsam mit dem Kommissariat der deutschen Bischöfe – Katholisches
Büro Berlin – eine Stellungnahme zu den Gesetzesentwürfen.
Am 25.10.2011 fand ein zweiter Fachtag des DCV zur Caritas in den pastoralen Räumen zum
Thema „Caritas – Kirche mitten unter den Menschen. Erfahrungen, Herausforderungen, Perspektiven“
in Köln statt. Er erfreute sich einer hohen Teilnehmerresonanz mit über 200 Teilnehmenden.
Die Ergebnisse des Fachtages wurden dokumentiert und einzelne Beiträge in der neuen caritas
veröffentlicht. Die „Bausteine zur diakonischen Ausgestaltung pastoraler Räume“ wurden als caritas
spezial zum Fachtag „Caritas – Kirche mitten unter den Menschen“ veröffentlicht.
Fort- und Weiterbildung
Die Bauarbeiten zur beschlossenen Teilsanierung und Erweiterung der Fortbildungsakademie des
DCV in Freiburg haben Ende Juni 2011 begonnen. Das Caritas Tagungszentrum war drei Monate
geschlossen und hat seinen Betrieb im September 2011 wieder aufgenommen. Durch die von
Baufirmen verursachten Verzögerungen und unerwarteten Sanierungsbedarfe im Altbau wurde der
Termin der Einweihung auf den 13.07.2012 festgelegt.
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Im Rahmen des aus Mitteln des Europäischen Sozialfonds (ESF) finanzierten Programms „rückenwind“
führt die Fortbildungs-Akademie bereits seit Herbst 2009 ein Fortbildungsprojekt „Altersgerechte
Personalentwicklung in Verbänden, Einrichtungen und Diensten der Caritas“ durch.
Im Jahr 2011 absolvierten dabei 70 Teilnehmer/-innen in sechs bundesweiten Kursgruppen ihre
jeweils dritten und vierten Fortbildungsabschnitte. Thematische Schwerpunkte waren dabei „Gesundheitsförderung“
sowie „Diversity Management“. Parallel zu den Kursabschnitten führen die
Teilnehmer/-innen in ihrem eigenen Praxisfeld ein Veränderungsprojekt mit dem Fokus altersgerechter
Personalentwicklung durch.
Bildungspolitik
Das Projekt „Chancengerechtigkeit durch mehr Bildungsgerechtigkeit“ wurde im Juli 2011 abgeschlossen.
Ziel des Projektes war es, das bildungspolitische Engagement des DCV zu stärken und
einen systematischen Überblick über die Handlungsfelder der Caritas im Bereich Bildung zu erhalten.
Zur Erreichung dieser Ziele wurden bildungspolitische Kontakte mit relevanten Ministerien
und Gremien aufgebaut, eine Erhebung zur Arbeit der Caritasortsverbände im Bereich Bildung sowie
eine Feldanalyse in den Handlungsfeldern Schulsozialarbeit, Zusammenarbeit mit (Ganztags)Schulen,
katholischen Schulen und in kommunalen Bildungslandschaften durchgeführt und
die bildungspolitische Position des DCV „Für ein chancengerechtes und inklusives Bildungssystem“
erarbeitet, die der verbandlichen Caritas als Argumentations- und Arbeitshilfe zur Verfügung
gestellt wurde.
Die Stärkung des bildungspolitischen Engagements auf Länder- bzw. auf Diözesanebene war ein
wichtiges Ergebnis der durchgeführten Feldanalyse. Da in Deutschland die Länder die Kompetenz
in Bildungsfragen haben, ist die Stärkung des bildungspolitischen Engagements der Caritas insbesondere
auf Länderebene von großer Bedeutung.
Im bildungspolitischen Folgeprojekt des DCV, das seit August 2011 bis Sommer 2012 läuft, ist dieser
Aspekt ein wichtiger Schwerpunkt. Im Rahmen dieses Folgeprojektes wird eine Arbeitsgruppe,
bestehend aus Vertreterinnen aus der Bundes-, Diözesan- und Orts-Ebene der Caritas, einen Strategievorschlag
„Aufgaben und Vernetzungsmöglichkeiten im Bereich der Fach- und Lobbyarbeit im
Bildungsbereich auf Länderebene“ erarbeiten. Ergebnisse dieses Strategievorschlages sollen mit
den neuen Bundesfachkonferenzen und mit den künftigen Bund-Länder-Netzwerken verzahnt
werden.
Presse- und Medienarbeit
Im vergangenen Jahr war die Pressearbeit stark durch die Themen Einführung des Bundesfreiwilligendienstes,
Situation in der Pflege und das kirchliche Arbeitsrecht bestimmt. Der Beginn des
Bundesfreiwilligendienstes führte zu einer Vielzahl von Medienanfragen. Für die Situation in der
Pflege interessierten sich viele Journalisten im Zusammenhang mit den Eckpunkten zur Pflegereform,
die das Bundesgesundheitsministerium im Sommer ankündigte und im Herbst vorlegte. Präsident
Dr. Neher gab hierzu zahlreiche Interviews. Kritische Fragen zum kirchlichen Arbeitsrecht
kamen überwiegend von kirchlich geprägten Redakteuren. Bedauerlich war, dass es hier immer
wieder auch zu einer fehlerhaften und tendenziösen Berichterstattung kam.
Die gemeinsame Pressefahrt von Caritas und Diakonie fand im April in Erfurt zum Thema Bildung
statt. Beim politischen Abendgespräch mit der Thüringischen Ministerpräsidentin Christine Lieberknecht
kritisierte der Präsident das Kooperationsverbot zwischen Bund und Ländern im Bereich
der Bildungspolitik. Auch wenn die Resonanz auf diese Fahrt mit 16 teilnehmenden Journalisten
gut war, zeichnet sich doch ab, dass es für Journalisten zunehmend schwieriger wird, sich Zeit für
eine solche Fahrt zu nehmen. Ob das Konzept in dieser Weise weitergeführt werden kann, wird
von den Pressestellen von Caritas und Diakonie geprüft.
Als sehr gelungen kann die gemeinsame Presseaktion des DCV und der BAG IDA bezeichnet
werden, die im Juni zum Thema Arbeitsmarktreform durchgeführt wurde. Generalsekretär Prof. Dr.
Cremer und der Vorsitzende der BAG IDA, Diözesan-Caritasdirektor Dr. Marcus informierten bei
einer Pressekonferenz in Berlin über die geplanten Einschnitte im Bereich der öffentlich geförderten
Beschäftigung. Zeitgleich dazu hatten die Beschäftigungsbetriebe vor Ort regionale Medien
zum Gespräch mit Betroffenen und politischen Entscheidungsträgern (u.a. Abgeordnete und Bürgermeister)
eingeladen und mit vielfältigen Aktionen auf die negativen Auswirkungen für langzeitarbeitslose
Menschen hingewiesen.
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Diese Verknüpfung von Bundes- und Ortsebene war medial sehr erfolgreich und sollte bei passender
Gelegenheit erneut genutzt werden.
Auch die Pressekonferenz im Anschluss an die Delegiertenversammlung in Würzburg fand ein
großes Medieninteresse, was nicht zuletzt an der Empfehlung der Delegierten lag, eine Frauenquote
im Bereich der Führungskräfte bei der Caritas in Höhe von 50 Prozent anzustreben.
Beim Besuch des Papstes spielte die Arbeit der Caritas in der bundesweiten Berichterstattung keine
Rolle. Das Interview, das Präsident Dr. Neher der Badischen Zeitung exklusiv zum Begriff der
„Entweltlichung“ im Anschluss an die Freiburger Rede des Papstes gab, fand hingegen große Beachtung.
Fusion der Caritas-Gemeinschaft und des Katholischen Pflegeverbandes
Am 03.01.2011 haben die Vorstände der Caritas-Gemeinschaft für Pflege- und Sozialberufe e.V.
und sowie des Katholischen Pflegeverbandes e.V. in Würzburg den Verschmelzungsvertrag unterzeichnet.
Damit ist die Gründung des neuen Katholischen Pflegeverbandes e. V. vollzogen und ein
sieben Jahre dauernder Prozess erfolgreich abgeschlossen.
Kein Mensch ist perfekt – Caritas-Kampagne 2011
Auf der politischen Tagesordnung stand 2011 die Umsetzung der UN-Konvention über Rechte von
Menschen mit Behinderung. Dabei geht es nicht nur um barrierefreie Bauten oder die Gebärdensprache,
sondern um eine grundsätzliche Veränderung der Einstellung gegenüber Menschen mit
Handicaps.
Der DCV ermöglichte mit seinen Kampagnenmaterialien einen Blick auf die Menschen „hinter der
Behinderung“. Die Kampagne wurde wie in den vergangenen Jahren von der Düsseldorfer Agentur
BBDO Proximity pro bono entwickelt und in der Umsetzung durch Mittel der GlücksSpirale finanziert.
Der Slogan „Kein Mensch ist perfekt“ führt den Gedanken der Normalität fort. Die entsprechende
Website ließ behinderte und nicht behinderte Menschen zu Wort kommen. Zentral war die
Vernetzung mit der Website des Kunstprojektes b.Kunst.
Insgesamt verzeichnete die Webseite im Kampagnenjahr 360.200 Besuche. Im Vergleich zur
ebenfalls erfolgreichen Kampagne 2010 („Experten fürs Leben“) war dies eine Steigerung um über
100 Prozent. Erstmals war die Kampagne auch bei Facebook ein Thema. Über Banner gelang
auch die Vernetzung mit anderem Weblog, was zu einer erhöhten Besucherrate aus Bereichen
führte, welche die Caritas normalerweise nicht erreicht. Ende 2011 zählte Youtube über 320.000
Klicks. Im privaten Fernsehen gab es 862 Freischaltungen.
In den meisten Diözesen und durch den Fachverband CBP wurden Aktionen durchgeführt und Materialien
erarbeitet, die den Gedanken der Inklusion umsetzen. Die Kampagne wurde durch den
Gesamtverband gut aufgenommen.
Kommissionen der DBK
Kommission für gesellschaftliche und soziale Fragen (K VI)
Die K VI hat bedingt durch das Ende der Amtszeit der Kommission nur einmal getagt. Themen der
Beratung der Kommission waren die Verschiebungen im Parteiensystem der Bundesrepublik, die
Erstellung eines Impulstextes „Chancen für alle“, umwelt- und pflegepolitische Fragen sowie die
Auswirkungen der Euro-Krise auf die europäische Integration.
Caritaskommission (K XIII)
Die K XIII beschäftigte sich in ihrer Frühjahrsitzung u.a. mit dem Entwurf des Papiers „Zukunft der
Pflege – Ein Beitrag der katholischen Kirche“, der im Sommer veröffentlicht wurde sowie mit dem
Beschluss des VDD zur Reduzierung der Verbandsumlage und ihre Umsetzung im Caritasbereich.
Gleichzeitig zog sie eine Bilanz ihrer Arbeit für die im Herbst 2011 zu Ende gegangene Amtsperiode.
Im Oktober 2011 wurde Kardinal Dr. Rainer Maria Woelki in der Nachfolge von Bischof
Joachim Reinelt von der Vollversammlung der DBK zum Vorsitzenden der K XIII gewählt.
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Migrationskommission (K XIV)
Die Kommission befasste sich mit der politischen Situation in Nordafrika und den möglichen Auswirkungen
auf das Migrationsgeschehen. Dabei die Notwendigkeit betont, angesichts der gemischten
Migrationsströme eine klare Begrifflichkeit zu gebrauchen: Der Begriff des Flüchtlings
muss präzise benutzt werden, um den Flüchtlingsschutz nicht zu delegitimieren. Nach Einschätzung
der Kommission muss die Kirche auch die Diskussion um die Bewertung von Arbeitsmigration
neu führen, um eine klare und differenzierte Position beispielsweise zu Konzepten temporärer
und zirkulärer Migration zu entwickeln. Aus sozialethischen Perspektiven sollen die Interessen der
Beteiligten bewertet werden, um so die Bedingungen zu erörtern, unter denen Migration ethisch
legitimierbar gestaltet werden kann. Dabei soll auch die generelle Frage der Steuerbarkeit von
Migration erörtert werden.
Bundesarbeitsgemeinschaft der Freien Wohlfahrtspflege (BAGFW)
Ein besonderer Schwerpunkt der Zusammenarbeit in der BAGFW war die Konstituierung des Bundesfreiwilligendienstes
(BFD) in Folge der Aussetzung der Wehrpflicht und dem Ende des Zivildienstes.
Die BAGFW hat sich für eine starke Stellung zivilgesellschaftlicher Organisationen bei
der Gestaltung des BFD eingesetzt und hierzu ein eine Reihe von Gesprächen mit dem Bundesministerium
für Familie, Jugend, Senioren, Frauen und Jugend geführt. Die BAGFW-Verbände hatten
wesentlichen Anteil am Erfolg, den der BFD nach anfänglichen Anlaufschwierigkeiten hatte.
Die Präsidenten und Vorsitzenden der BAGFW-Verbände führten gemeinsam eine Reihe politischer
Gespräche, u.a. mit Frau Bundeskanzlerin Dr. Angelika Merkel und der Integrationsbeauftragten
der Bundesregierung, Frau Prof. Dr. Maria Böhmer.
Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge (DV)
Der DV hat in vielfältiger Weise zu politischen und fachlichen Fragen in den Bereichen der Sozialpolitik
und der Erbringung sozialer Dienstleistungen Stellung bezogen. Hierzu gehörten Stellungnahmen,
Empfehlungen und Eckpunktepapiere zu den Herausforderungen beim Ausbau der Kindertagesbetreuung
für Kinder unter drei Jahren, zu Fragen der inklusiven frühkindlichen und schulischen
Bildung, zu den Aufgaben und Kompetenzen der örtlichen Betreuungsbehörden und zur
Unterstützung und Betreuung demenziell erkrankter Menschen vor Ort. Begleitet hat der DV auch
europapolitische Entwicklungen wie die Reform der EU-Beihilfevorschriften über Dienstleistungen
von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse.
4. Internationale Verantwortung
Der DCV nimmt seine internationale Verantwortung durch die Arbeit seines Hilfswerks Caritas international
(Ci) wahr und leistet damit weltweit Not- und Katastrophenhilfe. Außerdem trägt er damit
zur sozialen Entwicklung bei. Als strategisches Ziel verfolgt der DCV bis 2015, dass der DCV
mit seinem Hilfswerk Caritas international verstärkt als weltweit agierender Partner im Caritasnetzwerk
wahrgenommen wird. Ci soll sich als das katholische Hilfswerk für Not- und Katastrophenhilfe
profilieren und Gerechtigkeit für sozial benachteiligte Gruppen befördern.
Im Juni 2011 reiste Präsident Dr. Neher mit dem Vorsitzenden der Kommission Weltkirche der
Deutschen Bischofskonferenz, Erzbischof Dr. Ludwig Schick (Bamberg) und einer Delegation in
den Nordirak. Stationen der Reise waren mehrere Bistümer in der Region (Erbil, Mosul, Al-Qosh,
Aqrah, Kirkuk). Die Bischöfe der katholischen Kirchen (Chaldäische Kirche, Syrisch-katholische
Kirche) sowie Vertreter anderer orientalischer Kirchen brachten ihre Freude über den Besuch aus
Deutschland zum Ausdruck, den sie als wichtiges Zeichen der Solidarität wertschätzten.
Im Juli 2011 reisten Präsident Dr. Neher und der Leiter von Ci, Herr Dr. Müller zusammen mit dem
Freiburger Oberbürgermeister Dr. Salomon und Vertretern des SWR und der Badischen Zeitung,
die sich im Rahmen der Aktion „Südbaden hilft“ nach dem Erdbeben 2010 auf Haiti engagierten,
nach Haiti, um sich über den Stand der Wiederaufbaumaßnahmen zu informieren. Gespräche mit
dem neuen Erzbischof von Port au Prince, dem Caritasbischof sowie Vertretern der Apostolischen
Nuntiatur und der deutschen Botschaft ermöglichten einen umfassenden Eindruck. Die Lage ins-
Geschäftsbericht des Vorstandes Seite 9

gesamt ist immer noch angespannt, wenngleich die von Ci geförderten Projekte Anlass zur Hoffnung
geben.
Aktion „Eine Million Sterne“
2011 fand die Aktion „Eine Million Sterne“ in bundesweit 70 Städten und Gemeinden statt. Thematisch
griff die Aktion die Caritas-Kampagne 2011 „Kein Mensch ist perfekt“ auf. Acht von zehn
Menschen mit Behinderung leben in Entwicklungsländern. Und nur zwei von zehn Behinderten haben
dort Zugang zu medizinischer Versorgung, Förderung und Teilhabe am sozialen Leben. Der
bundesweite Spendenaufruf für Kinder und Jugendliche mit Behinderung in Bolivien erbrachte ca.
20.000 €. Darüber hinaus gingen umfangreiche Spenden für die Projekte der lokalen Caritasgliederungen
ein.
Waffen aus Burundi sind zu Kunstwerken geworden
Für das Projekt „Symbiosis“ der Künstler Peter Zizka und Mathias Rettner wurden Waffen aus Burundi,
die während des dortigen Bürgerkriegs im Einsatz waren, in Kunstwerke verwandelt. Die
Exponate waren bis März 2012 im Karlsruher Zentrum für Kunst und Medientechnologie (ZKM)
ausgestellt und für je 2.500 € zu erwerben. Die Erlöse gehen in die Friedensarbeit von Ci zurück
nach Burundi.
Pflege und Migration in Europa
Mehr und mehr Frauen aus Osteuropa arbeiten in west- und mitteleuropäischen Privathaushalten,
wo sie alte und kranke Menschen pflegen. Sie pendeln zwischen Heimat- und Arbeitsort und verbessern
mit dem Lohn das Familieneinkommen. Andererseits entstehen neue Probleme, vor allem
bei der Versorgung ihrer eigenen Kinder und älteren Angehörigen. Ci hat zu diesem Thema im Juni
2011 in Freiburg ein Symposium durchgeführt, an dem Fachleute vor allem aus den Arbeitsbereichen
Pflege und Migration teilnahmen, nicht zuletzt aus den besonders betroffenen ost- und
südosteuropäischen Staaten. Die Ergebnisse der Tagung sind in einem Anfang 2012 im Lambertus-Verlag
erschienenen Sammelband zusammengefasst.
Spendenjahr 2011
Die Spendenbereitschaft war auch im Jahr 2011 überdurchschnittlich hoch: Bei Ci gingen insgesamt
deutlich mehr als 30 Mio. € für notleidende Menschen in aller Welt ein. Besonders groß war
die Solidarität nach dem Erdbeben und Tsunami in Japan (mehr als 6 Mio. € Spenden) und der
Dürrekatastrophe in Ostafrika (mehr als 12 Mio. € Spenden). Rund 100.000 Spenderinnen und
Spender schenkten Ci ihr Vertrauen. Die Unterstützung erfolgte auch durch hunderte kreative Aktionen
von Schulklassen, Privatpersonen, Pfarreien, Unternehmen, Caritas-Einrichtungen, Stiftungen
oder Medienpartnern. Um unabhängig von medialen Großkatastrophen auch zukünftig stabile
Einnahmen zu generieren, hat Ci 2011 begonnen, eine neue Kommunikations-, Marketing- und
Fundraisingstrategie zu entwickeln.
Regionale Entwicklungen
Europa
Nach der Zusammenführung der Zuständigkeit für die Regionen Lateinamerika und Europa in einem
gemeinsamen Referat wurden die Hilfen für Europa zunehmend auf ausgewählte Regionen
und Fachbereiche konzentriert. Die regionalen Schwerpunkte haben sich dabei weiter östlich auf
den Kaukasus, die Ukraine und die Russische Föderation verschoben. Der sektorale Schwerpunkt
wurde verstärkt auf die Kinder- und Jugendarbeit gelegt. Daneben war weiterhin die häusliche
Krankenpflege ein Schwerpunkt. In Albanien wurde ein neues, aus BMZ-Mitteln gefördertes Projekt
für in Armut lebende Jugendliche vorbereitet, das ab Anfang 2012 für voraussichtlich neun
Jahre durchgeführt werden soll. Im Frühjahr 2011 wurden in Montenegro und Albanien Nothilfen
nach Überschwemmungen geleistet.
Geschäftsbericht des Vorstandes Seite 10

Im Oktober erschütterte in der Türkei ein schweres Erdbeben die Stadt Van und die Umgebung.
Auch hier wurden Soforthilfen im Umfang von 160.000 € geleistet. Weiterhin wird zur Katastrophenprävention
die Konsolidierung der regionalen Caritas-Nothilfenetzwerke in der Balkanregion
und im Kaukasus gefördert.
Lateinamerika
Haiti: Zwei Jahre nach dem schweren Erdbeben vom Januar 2010 hat Ci eine insgesamt positive
Bilanz der Wiederaufbaumaßnahmen gezogen. Zwar sind vielerorts Landrechtsfragen weiter ungeklärt
und mangelt es an einer tragfähigen Infrastruktur. Doch dank enger Kooperationen mit der
Caritas Haiti, mit lokalen Kirchengemeinden und anderen Partnern konnten mehrere Schulen, ein
Alten- und Behindertenzentrum, ein Berufsbildungszentrum, ein medizinisches Zentrum sowie Privathäuser
und Gemeindezentren wieder aufgebaut werden. Insgesamt stehen für die Haiti-Hilfe
mehr als 19 Mio. € Spendengelder zur Verfügung. Der materielle Wiederaufbau, vor allem aber
auch die psychosoziale Hilfe und der Aufbau kollektiver und sozialer Strukturen werden noch einige
Jahre in Anspruch nehmen.
Flut in Mittelamerika: Es war eine der schwersten Flutkatastrophen der vergangenen Jahre, bei der
im Oktober 2011 mehr als 100 Menschen ums Leben kamen. Insgesamt waren mindestens
700.000 Menschen betroffen. Die Flut blieb dennoch eine „stille Katastrophe“, über die hiesige
Medien nur knapp oder gar nicht berichteten. Dass Ci trotzdem Nothilfe leisten konnte und heute
beim Wiederaufbau aktiv ist, ist nicht zuletzt den Spenderinnen und Spendern für solch stille Katastrophen
sowie öffentlichen Geldern zu verdanken. Nur so ist es möglich, dass die Betroffenen
auch dann Unterstützung erfahren, wenn die mediale Berichterstattung und folglich auch die
Spenden ausbleiben.
Afrika/Naher Osten
Die Dürre- und Hungerkatastrophe in Somalia sowie Teilen Eritreas, Äthiopiens, Kenias und des
Sudan kündigte sich über Jahre in Form von geringem oder ausbleibenden Regen und langwieriger
Konflikte in der Region an. 12,4 Mio. Menschen waren insgesamt betroffen, 3,7 Mio. Menschen
waren akut vom Hungertod bedroht. Erst Anfang 2012 erklärten die Vereinten Nationen die Katastrophe
für beendet, nachdem die ersten Ernten eingefahren werden konnten. Dank der Spenden
von über 12 Mio. € konnte Ci sowohl akute Nothilfe leisten als auch die langfristigen Programme
zur Katastrophenprävention aufstocken. In Somalia gehört Ci zu den wenigen Hilfsorganisationen,
die in der Lage sind, sowohl in den von der Regierung kontrollierten Gebieten als auch in Milizengebieten
zu helfen. Möglich ist das dank der lokalen Hilfsorganisation DBG (Daryeel Bulsho Guud
= Hilfe für alle), die seit 1992 von Ci und der Diakonie Katastrophenhilfe unterstützt wird. Langfristig
arbeitet Ci am Aufbau von Wassermanagement-Systemen. Ein Netz aus Wasserrückhaltebecken,
Zisternen, Brunnen und Stausystemen wird installiert, um immer mehr Menschen auch während
der Trockenperioden mit Trinkwasser und Wasser zur Bewässerung der Felder versorgen.
Lagerung von Lebensmittel und der Einsatz von dürreresistentem Saatgut ergänzen die Katastrophenvorsorge.
Der so genannte arabische Frühling hat auch Auswirkungen auf die Zusammenarbeit von Ci mit ihren
Partnern gehabt. Einerseits wurde und wird Nothilfe geleistet. Dies gilt vor allem für die Flüchtlinge
aus Libyen und aus Syrien. In Ägypten ist die Lage von großer Unsicherheit geprägt. Die
Partner führen die laufenden Projekte weiter, doch sieht sich die Caritas wie viele andere Nichtregierungsorganisationen
einer verstärkten Kontrolle und einem Misstrauen durch staatliche Stellen
ausgesetzt.
Neben den bekannten Krisen im subsaharischen Afrika wurden Ci und seine Partner immer stärker
mit der sich dramatisch verschlechternden Sicherheitslage in den Sahelländern konfrontiert. Dies
ist u.a. durch den massiven Zufluss von Waffen und Söldnern in die Region nach dem Sturz des
Regimes in Libyen bedingt. Insbesondere in Mali und im Niger sind bestimmte Projektregionen
kaum mehr erreichbar. In anderen gilt eine nächtliche Ausgangssperre. Caritas international ist in
engem Kontakt mit ihren Partnern, um hier weiter Unterstützung leisten zu können.
Asien
Nach dem 11.03.2011 war schnell klar: Das Ausmaß der dreifachen Katastrophe aus Erdbeben,
Tsunami und atomarer Katastrophe kann selbst ein reiches Land wie Japan überfordern.
Geschäftsbericht des Vorstandes Seite 11

Mehr als 6 Mio. € an Spenden erhielt Ci für die Katastrophenopfer in Japan. Viele Caritasverbände
und Einrichtungen in Deutschland haben ihren Beitrag dazu geleistet. Sie haben Presse-Infos an
lokale und regionale Medien weitergegeben, Banner und Links im Internet geschaltet, sich an der
Organisation von Benefizkonzerten und -veranstaltungen beteiligt, Schecks und Spendendosen in
Schulen, Jugendgruppen, Gemeinden entgegen genommen. Die Spenden werden zweckgebunden
eingesetzt. Ci beteiligt sich an dem Solidaritätsfonds von Caritas Internationalis für die überwiegend
psycho-sozialen Hilfsprojekte der Caritas Japan. Darüber hinaus arbeitet Ci mit anderen
Hilfsorganisationen vor Ort zusammen: mit der japanischen Nichtregierungsorganisation AAR
(Association for Aid and Relief), mit den Maltesern und mit der Deutsch-Japanischen Gesellschaft
in Dortmund (in Kooperation mit dem Caritasverband Unna). Unterstützt werden die Schwächsten
der Gesellschaft. Behinderten- und Senioreneinrichtungen, Kindergärten und soziale Einrichtungen
werden wieder aufgebaut. Voraussichtliche Dauer unserer Hilfen in Japan: 3 Jahre
Der Monsun hat 2011 in Südostasien viele Flüsse über die Ufer treten lassen, ganze Landstriche
standen in Thailand, Vietnam, Kambodscha und Laos unter Wasser. Insgesamt waren mehr als 20
Mio. Menschen betroffen. Der Schwerpunkt der Nothilfe von Ci lag in den ländlichen Regionen,
weil Medien und Hilfen sich ansonsten stark auf die Städte fokussierten. Die Caritas versorgte Betroffene
mit Trinkwasser, Nahrungsmitteln, Moskito-Netzen und anderen Hilfsgütern. Bezahlt
machten sich die langfristigen Caritas-Programme zur Katastrophenvorsorge, die den Menschen
bei Rettungsmaßnahmen, in der Nothilfe und durch Warnsysteme halfen.
Kinderhilfe Bethlehem im Deutschen Caritasverband e.V.
Die Kinderhilfe Bethlehem im Deutschen Caritasverband e.V. ist die deutsche Sektion der Kinderhilfe
Bethlehem mit Sitz in Luzern/ Schweiz. Sie ist neben internationalen Projekten im Nahen Osten
Trägerin des Caritas Baby Hospitals in Bethlehem. In ihm werden seit 1952 mittlerweile jährlich
33.000 Babys und Kinder unabhängig ihrer Nationalität, Religion oder sozialen Herkunft medizinisch
behandelt. Die Spendeneinnahmen der Kinderhilfe Bethlehem im Deutschen Caritasverband
e. V. betrugen im Jahr 2011 knapp 3,05 Mio. €.
5. Sozial- und Fachpolitik
Der DCV verpflichtet sich in seinen strategischen Zielen, seine ethischen, fachlichen und sozialpolitischen
Positionen konsistent zu formulieren. Sie sollen auch präventiv angelegt sein und zu einer
befähigenden Sozialpolitik führen. Im Jahr 2011 konnte dieses Ziel insbesondere bei der Reform
der arbeitsmarktpolitischen Instrumente und bei der Einführung des neuen Bundesfreiwilligendienstes
umgesetzt werden.
5.1. Sozialpolitische Entwicklungen
Langzeitarbeitslosigkeit
Ein Schwerpunkt der politischen Lobbyarbeit des DCV lag im Jahr 2011 auf der Weiterentwicklung
der arbeitsmarktpolitischen Instrumente. Hierbei hatte der DCV insbesondere die öffentlich geförderte
Beschäftigung im Blick, also Zusatzjobs und die Maßnahmen im Rahmen der sogenannten
„Jobperspektive“. Ende Mai wurde der Entwurf eines „Gesetz(es) zur Verbesserung der Eingliederungschancen
am Arbeitsmarkt“ vom Kabinett beschlossen, mit dem mehr Dezentralität und mehr
Flexibilität beim Einsatz der Instrumente vor Ort geschaffen werden sollte.
Nach Auffassung des DCV und der Bundesarbeitsgemeinschaft Integration durch Arbeit (BAG
IDA) werden diese Ziele mit den vorgelegten Änderungen indes nicht erreicht. Die Zusatzjobs
müssen in Zukunft nicht nur im öffentlichem Interesse liegen und zusätzlich sein, sondern auch
noch wettbewerbsneutral. Damit können de facto nur noch sehr arbeitsmarktferne Tätigkeiten als
Zusatzjob angeboten werden, was die spätere Integration von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt
erschwert.
Anlässlich dieser geplanten Reform haben der DCV und die BAG IDA auf einem bundesweiten Aktionstag
am 01.06. 2011 auf die Auswirkungen der Pläne auf die Fördermöglichkeiten von besonders
arbeitsmarktfernen Menschen hingewiesen.
Geschäftsbericht des Vorstandes Seite 12

Beteiligt haben sich an der konzertierten Aktion Einrichtungen und Dienste vor Ort, lokale Beschäftigungsbetriebe
und Caritasverbände. Bundesweit wurden rund 50 Aktionen unter dem Motto „Bin
arbeitslos – will arbeiten“ durchgeführt. Es fanden Gespräche mit Bundestagsabgeordneten und
der Presse, Demonstrationen und Unterschriftensammlungen statt.
Auch wenn sehr wichtige Änderungsvorschläge des DCV nicht umgesetzt wurden, war das intensive
verbandliche Lobbying teilweise auch von Erfolg: Der Bundestag verzichtete darauf, die Erstattung
der Trägerkosten bei den Zusatzjobs auf eine Pauschale von insgesamt 150 € im Gesetz
festzuschreiben. Stattdessen sollen die tatsächlichen Sach- und Personalkosten für die fachliche
Begleitung der Maßnahmenteilnehmer erstattet werden. Für die Maßnahmen „Freie Förderung“
und den ehemaligen Beschäftigungszuschuss können nun flexibel insgesamt 20 % der Mittel für
die Eingliederung in Arbeit ausgegeben werden. Wieder ins Gesetz eingeführt wurde die Möglichkeit
zur investiven Förderung des Jugendwohnens. Nicht erreicht werden konnte indes, dass der
Gesetzgeber die Förderbedingungen bei den Arbeitsgelegenheiten so verändert, dass auch arbeitsmarktnahe
Tätigkeiten leichter möglich sind. Auch sollen künftig Qualifizierungs- und Stabilisierungsmaßnahmen
(z. B. sozialpädagogische Begleitung) nicht mehr im Rahmen von Arbeitsgelegenheiten
durchgeführt und abgerechnet werden können.
Ehrenamtspauschale wird nicht auf ALGII angerechnet
Im Gesetzentwurf zur Änderung der Grundsicherung für Arbeitsuchende (SBG II) war vorgesehen,
dass steuerfreie Aufwandsentschädigungen für Ehrenamtliche und Übungsleiter künftig wie Erwerbseinkommen
das Arbeitslosengeld II kürzen sollen. Der DCV hat darauf hingewiesen, dass
diese Einnahmen dazu dienen, den mit der ehrenamtlichen Tätigkeit verbundenen Mehraufwand
zu kompensieren. Eine Behandlung wie Erwerbseinkommen sei daher nicht sachgerecht. Sie laufe
zudem dem Anreiz zuwider, sich in Zeiten der Arbeitslosigkeit ehrenamtlich zu engagieren und gesellschaftliche
Teilhabe zu erfahren. Im Vermittlungsausschuss im Februar 2011 wurde schließlich
vereinbart, dass diese Aufwandsentschädigungen entsprechend dem steuerlichen Freibetrag auch
im SGB II in Höhe von 175 € im Monat freizustellen sind.
Allgemeine Lohnuntergrenze
Die CDU verständigte sich Ende 2011 auf die Einführung einer sog. „allgemeinen Lohnuntergrenze“.
Faktisch kommt dies den Wirkungen eines gesetzlichen Mindestlohns fast gleich. Die
Lohnuntergrenze soll von den Tarifparteien ausgehandelt werden. Damit gibt es im Deutschen
Bundestag einen sehr breiten politischen Konsens für einen branchenübergreifenden Mindestlohn.
Mit diesem Modell bindet sich die Politik an eine Entscheidung der Tarifparteien, was die Gefahr
eines politischen Überbietungswettbewerbs in der Mindestlohnfestsetzung begrenzt. In ersten Reaktionen
in der Debatte hat sich der DCV dafür eingesetzt, auch die positiven Erfahrungen aufzugreifen,
die in England mit der Low Pay Commission gemacht werden. Sie beobachtet insbesondere
die Folgen der Mindestlohnpolitik für die Beschäftigungschancen von Menschen mit geringen
beruflichen Qualifikationen. Diesen Aspekt hat der DCV seit längerem in die Debatte zur Mindestlohnpolitik
eingebracht. Wenn es zu einem allgemeinen Mindestlohn kommt, so wird sich der DCV
dafür einsetzen, dass das Instrumentarium der Lohnsubventionierung (Kombieinkommensmodelle)
für Menschen mit besonderen Vermittlungshemmnissen weiterentwickelt wird, damit diese Personengruppen
nicht ohne Perspektive auf eine Beschäftigung sind.
Sozialmonitoring
Im Februar 2011 fand das erste und im Oktober das zweite Sozialmonitoring-Gespräch der Bundesarbeitsgemeinschaft
der Freien Wohlfahrtspflege (BAGFW) mit der Bundesregierung in dieser
Legislaturperiode statt. In diesen seit 2004 stattfindenden Gesprächsrunden tragen die Generalsekretäre
und Geschäftsführer der Wohlfahrtsverbände den Staatssekretären der Regierung negative
Auswirkungen der Sozialgesetze auf arme und benachteiligte Menschen vor. Angesprochen
wurden zum Beispiel im Bereich der Grundsicherung für Arbeitsuchende (SGB II) Schwierigkeiten
im Zusammenhang mit der Sanktionierung von Jugendlichen oder Schwangeren, die Aufrechnung
von Darlehen und die Übernahme der Unterkunftskosten bei kurzfristiger Inhaftierung. Die BAGFW
fordert seit langem, dass arme Menschen von den Kosten für nicht verschreibungspflichtige Medikamente
oder Zuzahlungen für eine Brille und Zahnersatz befreit werden sollten. Es wird immer
Geschäftsbericht des Vorstandes Seite 13

wieder gemeldet, dass Krankenkassen wohnungslose Menschen nicht aufnehmen, obwohl sie dazu
gesetzlich verpflichtet sind.
Angesprochen wurde auch das neu eingeführte Bildungs- und Teilhabepaket, das in seiner Umsetzung
sehr viele Schwierigkeiten bereitet. Thematisiert wurden weiterhin die Härtefallregelung im
SGB II, der Zugang von Geduldeten in Arbeit und Ausbildung und das „Konto für Jedermann“.
5.2. Schwerpunkte der fachpolitischen Arbeit
Zulassung der PID
Der DCV hat bedauert, dass sich die Abgeordneten des Deutschen Bundestages nicht für ein Verbot
der PID ausgesprochen haben und betont, dass die Zulassung der PID einen Rückschlag für das Anliegen
bedeute, Menschen mit schwerer Behinderung oder Krankheit in unsere Gesellschaft zu integrieren.
Es müsse ein zentrales Ziel in der Politik und in der Gesellschaft sein, Menschen mit Behinderung
nicht länger als defizitär anzusehen. Nur so könne es gelingen, Diskriminierung zu unterbinden
und die selbstbestimmte Teilhabe aller Menschen am Leben in der Gesellschaft zu ermöglichen.
Die Caritas wird weiterhin mit ihrem Beratungsangebot und ihren Hilfen betroffene Paare und
Frauen begleiten und sich für eine größere Solidarität für Menschen mit Behinderung und ihren Angehörigen
einsetzen. Dazu trug auch die Caritas-Kampagne www.kein-mensch-ist-perfekt.de maßgeblich
bei.
Familienpflegezeit
Ohne einen Rechtsanspruch auf Familienpflegezeit sind pflegende Angehörige nach wie vor auf das
Entgegenkommen ihres Arbeitsgebers angewiesen. Der DCV hat deutlich gemacht, dass angesichts
der demografischen Entwicklung und der nach wie vor hohen Bereitschaft vieler Menschen, die Pflege
naher Angehöriger zu übernehmen, Gesetze erforderlich sind, die rechtsverbindlich, mit einer fairen
Verteilung der Lasten und einer flexiblen Gestaltungsfreiheit den Pflege-Alltag erleichtern.
Müttergenesung
Die Träger der katholischen Kliniken der Müttergenesung bauen sukzessive unterstützende Verbundfunktionen
innerhalb der KAG Müttergenesung aus. Ziel ist eine unternehmerische Unterstützung
der Träger und eine verbesserte Positionierung in einem extrem schwierigen Marktumfeld. Das seit
Jahren umgesetzte betriebswirtschaftliche Benchmarking, das den Klinikträgern wichtige wirtschaftliche
Kennzahlen und Vergleichsmöglichkeiten bietet, wurde um ein weiteres Modul zur Auswertung
einer gemeinsamen Patientenzufriedenheits-Befragung ergänzt. Dadurch können für die Kliniken
wichtige Kennzahlen, Vergleichswerte und Anhaltspunkte für eigene interne Steuerung und Optimierung
generiert werden
Förderung der Sozialräumlichen Arbeit
Die verbandlichen Debatte zur Förderung der Sozialräumlichen Arbeit nutzte die Impulse des DCV-
Diskussionspapiers. Die Debattenschwerpunkte variierten je nach Fachbereich. Deutlich wird, dass in
der konsequenten Sozialraumorientierung der Schlüssel zur Inklusion liegt, dem Ziel der Förderung
der selbstbestimmten Teilhabe dient und die interkulturelle Öffnung vorangetrieben werden kann. Die
Prinzipien der Sozialraumorientierung oder der Anspruch sozialräumlich zu arbeiten, finden sich in
fast allen Qualitätsleitlinien der Fachbereiche, es fehlt jedoch häufig an der Herstellung von Querverbindungen
zu anderen Bereichen und die Benennung konkreter Umsetzungsschritte. Der Diskussionsprozess
wird weitergeführt.
Das Kooperationsprojekt „Kirche findet Stadt“ wurde gemeinsam vom Diakonischen Werk der EKD
und dem Deutschen Caritasverband entwickelt. Im Verbund wirken mit das Kirchenamt der Evangelischen
Kirche in Deutschland, der Bereich Pastoral des Sekretariats der Deutschen Bischofskonferenz
sowie die Geschäftsstelle der Evangelischen Akademien in Deutschland und der Leiterkreis der Katholischen
Akademien. An 26 Standorten wird daran gearbeitet, eine breite Diskussionsplattform für
das kirchliche Handeln in Stadt und Land aufzubauen und zu zeigen, wie kirchliche Gemeinwesenarbeit
vor Ort gelingt. Sie wollen zeigen, dass ihre Potenziale für eine sozial integrierte Stadtentwicklung
noch besser genutzt werden. Für eine lebenswerte Stadt spielt eine aktive Bürgergesellschaft eine
wesentliche Rolle.
Geschäftsbericht des Vorstandes Seite 14

Pflegetransparenz herstellen
Auch nachdem die dauerhafte Konfliktregelung durch Einsetzen einer Schiedsstelle nach §115 SGB
XI eingeführt worden ist, besteht die Pflegetransparenzvereinbarung in der bisherigen Form weiter.
Die Wohlfahrtsverbände haben sich daneben mit der Weiterentwicklung eines möglichen neuen Verfahrens
der Qualitätsentwicklung und der Transparenz auf der Grundlage des Forschungsvorhabens
zur Ergebnisqualität (Wingenfeld, K.; Engels, D.: Entwicklung und Erprobung von Instrumenten zur
Beurteilung der Ergebnisqualität in der stationären Altenhilfe. Abschlussbericht, o.O. 2011) beschäftigt.
Der DCV und der VKAD beteiligen sich an dieser Weiterentwicklung.
Aufhebung der ausländerrechtlichen Übermittlungspflicht
Der DCV hat gemeinsam mit dem katholischen Bundesforum Leben in der Illegalität den Beschluss
des Bundestages begrüßt, die aufenthaltsrechtliche Übermittlungspflicht für öffentliche Schulen, Bildungs-
und Erziehungseinrichtungen aufzuheben. Das katholische Bundesforum wird sich auch weiterhin
dafür einsetzen, dass dies auch in anderen Rechtsbereichen geschieht, die mit der Inanspruchnahme
grundlegender sozialer Rechte im Zusammenhang stehen: im Bereich der Sozialbehörden,
in der Gesundheitsversorgung und beim Schutz vor Ausbeutung der Arbeitskraft.
Benachteiligten jungen Menschen eine Chance eröffnen
Gemeinsam haben der DCV und IN VIA Deutschland an den Standorten Aachen, Konstanz, Mannheim,
Oberberg, Paderborn und Ulm 134 junge Menschen für unterstützende Tätigkeiten in der Altenhilfe
qualifiziert. Nach Projektende haben 79 Jugendliche entweder eine weiterführende Qualifizierung
begonnen oder fanden einen Arbeits- oder Ausbildungsplatz in der Pflege.
Der neue Bundesfreiwilligendienst (BFD)
Mit der Aussetzung der Wehrpflicht ist auch der Zivildienst ausgesetzt worden. Es war sehr rasch
politischer Konsens, als Ersatz für den Zivildienst Freiwilligendienste zu fördern und auszubauen,
um weiterhin jungen Menschen die Chance zu bieten, Erfahrungen im Sozialbereich zu sammeln.
Konsens war auch, die neuen Möglichkeiten zum Engagement für Männer und Frauen aller Altersgruppen
zu öffnen.
Der DCV hatte sich dafür eingesetzt, als Ersatz für den ausgesetzten Zivildienst die bewährten
Freiwilligendienste Freiwilliges Soziales Jahr (FSJ) und Freiwilliges Ökologisches Jahr (FÖJ) auszubauen
und die frei werdenden Bundesmittel hier einzusetzen. Da die Freiwilligendienste FSJ
und FÖJ in der Zuständigkeit der Bundesländer liegen, kann der Bund diese nur in begrenztem
Maße finanziell fördern, deswegen war eine solche Lösung aus Sicht der Bundesregierung aus
verfassungsrechtlichen Gründen nicht möglich.
Aus Bundesmitteln gefördert wird nun der BFD, der sich an Freiwillige aller Generationen und an
Frauen und Männer wendet. Der Bund hat zudem die Förderung der pädagogischen Arbeit im FSJ
erheblich verbessert. Im Sommer 2011 gab es weit mehr Interessenten für das FSJ als für den
BFD. Grund hierfür war einerseits, dass das FSJ bei Interessenten an einem Freiwilligendienst bereits
bekannt ist. Auch sind wichtige Bedingungen des BFD erst relativ spät vor seinem Beginn geklärt
worden. Im August ist eine Vereinbarung zwischen dem Familienministerium und den Wohlfahrtsverbänden
getroffen worden, um beide Formate der Freiwilligendienste – FSJ und BFD –
zum Erfolg zu führen. Im Spätsommer stieg die Zahl der BFD-Verträge deutlich an. Die Gliederungen
des DCV haben das FSJ und den BFD in hohem Maße genutzt.
6. Die Finanzen des Deutschen Caritasverbandes e.V.
Der DCV ist als gemeinnütziger Verein nicht verpflichtet, einen Jahresabschluss sowie einen Lagebericht
aufzustellen und prüfen zu lassen. Er tut dies jedoch seit vielen Jahren freiwillig. Der
Jahresabschluss wird grundsätzlich nach den für alle Kaufleute geltenden handelsrechtlichen Vorschriften
(§§ 242 bis 256a HGB) sowie den ergänzenden Vorschriften für Kapitalgesellschaften
aufgestellt.
Geschäftsbericht des Vorstandes Seite 15

Der vollständige Lagebericht für das Geschäftsjahr 2011 ist nach der Caritasratssitzung im III.
Quartal 2012 im Internet unter www.caritas.de/Jahresbericht abrufbar. Daneben wird auch im Caritas-Jahrbuch
2013 und in der Broschüre „Einblicke“ für das Jahr 2011 über den Jahresabschluss
Bericht erstattet.
Jahresabschluss und Lagebericht sind von der Wirtschaftsprüfungsgesellschaft Pricewaterhouse-
Coopers AG (PwC), Frankfurt, Zweigniederlassung Freiburg, geprüft. Die Wirtschaftsprüfungsgesellschaft
hat dem Jahresabschluss und dem Lagebericht einen uneingeschränkten Bestätigungsvermerk
erteilt und festgestellt, dass die Prüfung zu keinen Einwendungen geführt hat, der Jahresabschluss
insgesamt ein den tatsächlichen Verhältnissen entsprechendes Bild von der Lage des
Vereins gibt und der Lagebericht die Chancen und Risiken der künftigen Entwicklung zutreffend
darstellt. Aufgrund der Aufgabenstellung des DCV werden Buchführung, Jahresabschluss und Lagebericht
nach dem Handelsgesetzbuch (HGB), dem Haushaltsgrundsätzegesetz (HGrG) bzw.
den Prüfungsrichtlinien des Verbandes der Diözesen Deutschlands (VDD) geprüft. Darüber hinaus
wird die Einhaltung der Vorschriften der Abgabenordnung zu steuerbegünstigten Zwecken sowie
der “Leitlinien und Ausführungsbestimmungen“ des Deutschen Zentralinstituts für soziale Fragen,
Berlin (DZI) geprüft. Verbandsintern werden Jahresabschluss und Lagebericht durch eine Finanzkommission
bewertet. Die Prüfer der Wirtschaftsprüfungsgesellschaft haben ihre Prüfungsfeststellungen
unmittelbar der Finanzkommission vorgetragen.
Der Jahresabschluss 2011 erfasst nur den Deutschen Caritasverband e.V., den Rechtsträger der
Freiburger Zentrale mit den Hauptvertretungen in Berlin, Brüssel und München. Er enthält nicht die
Finanzdaten der rund 25.000 Dienste und Einrichtungen der Caritas in Deutschland. Der Caritasverband
ist kein Konzern, sondern ein Zusammenschluss seiner Mitglieder. Diese Mitglieder sind
finanziell und wirtschaftlich eigenständig und unterliegen nicht der Kontrolle durch die Zentrale,
sondern haben hierfür eigene Aufsichtsgremien.
Der Unterstützung und Ermöglichung der satzungsgemäßen Aufgaben des DCV dienen seine Stiftungen,
Mitgliedschaften und Beteiligungen. Diese sind rechtlich selbständig und haben eigene
Vorstands-, Geschäftsführungs- und Aufsichtsorgane. Sie handeln eigenverantwortlich. Die wirtschaftliche
Aufsicht und Kontrolle ist gewährleistet. Der DCV wird in diesen Institutionen durch Mitglieder
des Vorstandes bzw. beauftragte Mitarbeiter(innen) vertreten. Durch einen jährlichen Beteiligungs-
und Stiftungsbericht werden die Finanzkommission und der Caritasrat informiert und damit
die innerverbandliche Transparenz sichergestellt (siehe Anlage 3).
Bilanz
Obwohl das Geschäftsjahr 2011 mit einem Bilanzverlust von 1,2 Mio. € schließt, ist der Geschäftsverlauf
2011 zufrieden stellend. Die im Vergleich zum Vorjahr (Bilanzgewinn von 3,0 Mio. €) deutliche
Ergebnisverschlechterung ist in erster Linie auf Einmaleffekte, wie die Sanierung der Fortbildungsakademie
(rund 1,4 Mio. € Aufwand), die Verpflichtungen aus dem Heimkinder-Fonds
(Rückstellung von 1,4 Mio. €) sowie die im Vorjahr vorgenommene Neubewertung der Finanzanlagen-
und Wertpapierbestände aufgrund des Bilanzrechtsmodernisierungsgesetzes (außerordentliche
Zuschreibung von 9,6 Mio. €) zurückzuführen. Während im Vorjahr aufgrund dieser einmaligen
Zuschreibung den Rücklagen 9,9 Mio. € zugeführt werden konnten, wurde den Rücklagen in 2011
rund 1 Mio. € entnommen, so dass sich insgesamt auf der Passivseite das Eigenkapital um 2,2 %
auf 95,9 Mio. € vermindert hat.
In der Bilanz
o Sind unter den Finanzanlagen „Wertpapiere des Anlagevermögens“ mit 71,6 Mio. € enthalten
(Aktivseite Pos. A III 2). Diese Anlagen sind zweckgebunden und stehen nicht frei zur Verfügung.
Es handelt sich dabei um Sondervermögen und Hilfsfonds sowie um langfristige Verpflichtungen
der betrieblichen Altersvorsorge (vgl. dazu auch auf der Passivseite die Pos. A II
und D 1).
Geschäftsbericht des Vorstandes Seite 16

o Sind im Umlaufvermögen Wertpapiere und Bankguthaben in Höhe von rund. 154,5 Mio. € ausgewiesen
(Aktivseite Pos. B III und IV). Diese Vermögenswerte sind zweckgebundene Spendengelder
und Zuschüsse, die zeitnah verwendet werden müssen und denen auf der Passivseite
entsprechende Verpflichtungen aus Zweckbindungen für Hilfen und Projekte im In- und
Ausland gegenüberstehen (vgl. Pos. C).
o Die sonstigen Rückstellungen in Höhe von insgesamt 4,5 Mio. € beinhalten im Wesentlichen
Rückstellungen für Verpflichtungen aus dem Heimkinder-Fonds in Höhe von 1,4 Mio. € (Vorjahr:
0 €) und wie im Vorjahr für Beihilfeverpflichtungen 0,8 Mio. €, für Urlaubsverpflichtungen
0,6 Mio. €, für Instandhaltungsverpflichtungen im Immobilien-Bereich 0,2 Mio. €, für Aufbauhilfen
im Bereich Wohlfahrtsbriefmarken 0,2 Mio. € sowie für Beratung und Prüfung 0,2 Mio. €.
Jahresergebnis
Die Erträge sind im Geschäftsjahr 2011 um 9,0 Mio. € auf 140,2 Mio. € gesunken, während sich
die laufenden Aufwendungen im gleichen Zeitraum um 10,9 Mio. € auf 141,5 Mio. € erhöht haben.
Insgesamt verschlechterte sich das Jahresergebnis um rund 15 Mio. €, so dass sich 2011 insgesamt
ein Jahresfehlbetrag von 2,2 Mio. € ergeben hat. Ursache hierfür sind die oben bereits dargestellten
Einmaleffekte.
Erträge
Betrachtet man die Einnahmenseite der Gewinn- und Verlustrechnung für 2011, so fällt zunächst
der hohe Anteil auf, den Zuschüsse mit 49,0 % (68,6 Mio. €) und Spenden, Erbschaften und Sonstige
Zuwendungen mit 28,1% (39,5 Mio. €) darin einnehmen.
In den Zuschüssen sind enthalten
o kirchliche Zuschüsse in Höhe von 9,4 Mio. € (Vorjahr: 9,5 Mio. €), die der DCV als „die von den
deutschen Bischöfen anerkannte institutionelle Zusammenfassung und Vertretung der katholischen
Caritas in Deutschland“ vom Verband der Diözesen Deutschlands (VDD) erhält,
o Bundeszuschüsse in Höhe von 47,8 Mio. € (Vorjahr: 46,7 Mio. €),
o EU-Zuschüsse in Höhe von 2,2 Mio. € (Vorjahr: 5,2 Mio. €),
o und Sonstige Zuschüsse von 9,3 Mio. € (Vorjahr: 10,7 Mio. €) u.a. aus Stiftungen, aus dem Zuschlagserlös
von Wohlfahrtsmarken sowie aus Mitteln der Lotterien GlücksSpirale und Aktion
Mensch.
Der weitaus größte Teil der Zuschüsse ist an konkrete Aufgaben und Projekte gebunden und fließt
unmittelbar dorthin ab.
o So stehen aus den kirchlichen Zuschüssen rund 4,0 Mio. € für die satzungsgemäßen bundeszentralen
Aufgaben des DCV zur Verfügung, während 5,4 Mio. € Projekten und Hilfeleistungen
von Caritas international gewidmet sind.
o Aus den Bundesmitteln stehen rund 4,2 Mio. € den bundeszentralen Aufgaben und 43,6 Mio. €
Aufgaben der Inlandsarbeit (z.B. regionale Beratungsdienste für Migranten, Jugend- und Behindertenhilfe)
sowie den internationalen Hilfen zur Verfügung.
o Die EU-Mittel fließen vollständig an Projekte ab.
o Von den Sonstigen Zuschüssen sind 2,7 Mio. € den allgemeinen satzungsgemäßen Aufgaben
des DCV gewidmet, 6,6 Mio. € fließen konkreten Projekten und Aufgaben zu.
Die Spendeneinnahmen haben sich 2011 um 17,3 Mio. € auf 35,8 Mio. € vermindert, was auf die
zwei Großkatastrophen im Vorjahr (Erdbeben in Haiti und Flut in Pakistan) zurückzuführen ist. Das
Jahr 2011 hatte keine vergleichbaren medienwirksamen Katastrophen. Dennoch konnten insbesondere
durch den Tsunami und die anschließende Atomkatastrophe in Japan und die Spendenkampagne
für die Opfer der Dürrekatastrophe in Ostafrika im Mehrjahresvergleich überdurchschnittlich
hohe Spendeneinnahmen realisiert werden.
Im Geschäftsjahr 2011 wurde erstmals die Stellungnahme zur Rechnungslegung Spenden sammelnder
Organisationen (IDW RS HFA 21) des Instituts der Wirtschaftsprüfer (IDW) angewendet.
Dies hat zur Folge, dass neben den Spendeneinnahmen nun auch ein Posten Spendenertrag
auszuweisen ist.
Geschäftsbericht des Vorstandes Seite 17

Dieser setzt sich zusammen aus den zugeflossenen Spenden des Geschäftsjahres, dem Verbrauch
von in Vorjahren zugeflossenen Spenden sowie abzüglich der noch nicht verwendeten und
auf Folgejahre vorgetragenen Spenden. Zur Verbesserung der Vergleichbarkeit wurden die Vorjahreszahlen
entsprechend angepasst. Während im Vorjahr aus den laufenden Spendeneinnahmen
25,0 Mio. € den Zweckbindungen zugeführt und damit insbesondere für die längerfristigen und
nachhaltigen Hilfsprojekte in Haiti und Pakistan vorgetragen wurden, hat sich in 2011 der Posten
Zweckbindungen aus noch nicht verbrauchten Spendenmitteln (vgl. Pos. C 2 der Bilanz) um 0,95
Mio. € vermindert. Insgesamt ergibt sich in 2011 ein Spendenverbrauch in Höhe von 36,8 Mio. €
gegenüber 28,1 Mio. € im Vorjahr. Der deutliche Anstieg um rund 31 % ist in erster Linie auf die
umfangreichen Hilfsmaßnahmen in Haiti, Pakistan und Ostafrika zurückzuführen.
Zur Finanzierung der weltweiten Not- und Katastrophenhilfe ist der DCV mit seinem Hilfswerk
„Caritas international“ auf Spenden angewiesen. Der DCV ist stets dem Willen der Spenderinnen
und Spender verpflichtet und geht mit Spenden verantwortlich und äußerst zuverlässig um. Die
Spenden werden überwiegend zweckgebunden gegeben und im Interesse des Spenders verwaltet.
Sollte es nötig sein, Spenden zwischenzeitlich anzulegen, wird entsprechend der geltenden Finanzanlagerichtlinie
überwiegend auf risikoarme und sichere Anlagen geachtet. Der DCV garantiert
jedem Spender, dass seine Spende, abzüglich eines angemessenen Verwaltungskostensatzes,
für den vom Spender vorgegebenen Zweck eingesetzt wird.
Die Erbschaften, Vermächtnisse und sonstige Zuwendungen in Höhe von 2,7 Mio. € (Vorjahr:
5,2 Mio. €) sind in der Regel für konkret benannte Zwecke bestimmt. Sie werden im Sinne des
Vermächtnisgebers eingesetzt.
Die Erträge aus Vermögen ergeben sich aus kurzfristigen und langfristigen Kapitalanlagen sowie
Vermietungen und Verpachtungen (12,8 Mio. €). Im Bereich der Vermögenserträge ist im Geschäftsjahr
2011 ein Rückgang der Zinserträge um 0,2 Mio. € auf 6,2 Mio. € zu verzeichnen. Zwar
ist der Vermögensbestand an zweckgebundenen Spendenmitteln ungefähr gleich geblieben, jedoch
müssen diese Mittel laufend abrufbar sein und können deshalb lediglich im kurzfristigen Bereich
mit niedrigeren Zinsen angelegt werden. Kursgewinne aus Wertpapieren wurden wie im Vorjahr
in Höhe von 1,9 Mio. € realisiert. Daneben sind Kursverluste in Höhe von 0,8 Mio. € (Vorjahr:
0,1 Mio. €) entstanden. Aus den Kurserholungen des Jahres 2011 resultieren laufende Zuschreibungen
von 0,9 Mio. € (Vorjahr 2,1 Mio. €), denen Abschreibungen auf Finanzanlagen und auf
Wertpapiere des Umlaufvermögens in Höhe von 4,3 Mio. € (Vorjahr 1,8 Mio. €) gegenüber stehen.
In den stark schwankenden Werten spiegelt sich die derzeitige Volatilität der Kapitalmärkte wider.
Zu beachten ist ferner, dass ein Teil der Vermögenserträge zweckgebunden ist.
Mitgliedsbeiträge
Im Wirtschaftsjahr 2011 leisteten die Diözesan-Caritasverbände einen allgemeinen Mitgliedsbeitrag
von 0,9 Mio. € an den Bundesverband. Für die Umsetzung des Arbeitsrechts der Caritas stellten
sie zusätzlich einen zweckgebundenen Beitrag von rund 3,2 Mio. € bereit.
Der Erlös aus Vertrieb, Veranstaltungen und Sonstigem beläuft sich auf 14,6 Mio. € (Vorjahr
15,0 Mio. €). Den Erlösen stehen entsprechende Ausgaben gegenüber.
Aufwendungen
Die Struktur der Ertragsseite spiegelt sich in der Abbildung des Aufwands wider.
o 60,3 % (85,4 Mio. €) der Gesamtausgaben wurden 2011 im internationalen (55,4 Mio. €) und
nationalen (30,0 Mio. €) Bereich an geleisteten Hilfen und sonstigen Projektaufwendungen
ausgegeben. Im Vergleich zum Vorjahr haben die Projektaufwendungen um 6,8 % zugenommen.
Geschäftsbericht des Vorstandes Seite 18

o Die Personalaufwendungen der Zentrale und ihrer Vertretungen sind im Vergleich zum Vorjahr
um 0,7 Mio. € gestiegen und nehmen mit 20,5 Mio. € 14,5 % des Haushaltsvolumens ein.
Bei einer im Vergleich zum Vorjahr gleich gebliebenen Mitarbeiterzahl (Personalstand im Jahresdurchschnitt
401 Mitarbeitende) ist diese Erhöhung in erster Linie auf tarifliche Lohnerhöhungen,
die Umstellung des Anhang C der AVR sowie auf ein gestiegenes Sanierungsgeld an
die KZVK zurückzuführen.
o Die Sonstigen betrieblichen Aufwendungen (Sachaufwendungen) nehmen mit 27,7 Mio. €
einen Anteil von 19,6 % des Haushalts ein. Wegen der Sanierung der Fortbildungsakademie
sowie der Verpflichtung aus dem Heimkinder-Fonds haben sie im Vergleich zum Vorjahr um
2,7 Mio. € (10,9 %) zugenommen.
o Der Aufwand für Zinsen u.ä. (0,6 Mio. € = 0,4 %), für Zuschüsse an Dritte (1,0 Mio. € = 0,7
%) sowie für Abschreibungen (6,3 Mio. € = 4,4 %) belief sich mit insgesamt 7,9 Mio. € auf 5,5
% des Haushalts.
Anteil der Verwaltungs- und Werbekosten
In den oben dargestellten Aufwendungen sind Verwaltungs- und Werbekosten enthalten. Dies sind
alle Ausgaben, die den in der Satzung genannten steuerbegünstigten Zwecken nicht unmittelbar
inhaltlich zuzuordnen sind. Der Anteil der Verwaltungs- und Werbekosten an den Gesamtausgaben
errechnet sich entsprechend den Richtlinien des Deutschen Zentralinstituts für soziale Fragen
(DZI) für 2011 wie folgt:
Deutscher Caritasverband e.V.
2011 2010
T € % T € %
Projektausgaben
unmittelbare satzungsgemäße
Aufwendungen (einschließlich
Projektaufwand) 105.725 97.917
Projektförderung 2.460 2.183
Projektbegleitung
Satzungsgemäße Kampagnen- und
3.243 2.875
Bildungsarbeit 1.268 1.283
Summe Projektausgaben 112.696 91,35 104.258 91,47
Verwaltung* 7.498 6.449
Werbung und allgemeine
Öffentlichkeitsarbeit 3.174 3.271
Summe Werbe- und
Verwaltungsausgaben 10.672 8,65 9.720 8,53
Gesamtausgaben* 123.368 100,00 113.978 100,00
* Aufwendungen aus wirtschaftlichen Geschäftsbetrieben und der Vermögensverwaltung werden bei
der Berechnung des Verwaltungskostensatzes nur berücksichtigt, soweit sie die Erträge übersteigen.
Der Verwaltungskostensatz des DCV liegt mit 8,65 % im als vom DZI niedrig eingestuften Bereich.
Risiken
Die Struktur der Erträge macht die hohen Risiken für eine nachhaltige Finanzierung der Aufgaben
deutlich, die der DCV im Rahmen seiner satzungsgemäßen Aufgaben wahrnimmt. Zu diesen Aufgaben
gehört die Unterstützung der Dienste und Einrichtungen an der Basis caritativer Arbeit; darunter
fällt aber auch die Mitgestaltung des Sozialen in Deutschland durch politische Lobbyarbeit
und öffentliche Kommunikation; nicht zuletzt sind hier auch die fachbezogene Fortbildung sowie
das Archiv und die Bibliothek von internationalem Rang zu nennen, die für die wissenschaftliche
und historische Aufarbeitung sozialer Fragen eine wichtige Rolle spielen.
Die Risiken liegen vor allem in der Abhängigkeit von Zuschüssen. Aus den Zuschüssen von insgesamt
68,6 Mio. € stehen für die Finanzierung der oben genannten satzungsgemäßen Aufgaben
des DCV auf Bundesebene 10,9 Mio. € zur Verfügung, während rund 57,7 Mio. € für Projekte und
Hilfeleistungen ausgegeben werden.
Der Bundeszuschuss ist unverändert und nicht dynamisiert. Dieser sowie weitere Bundeszuschüsse
für Projektaufgaben im In- und Ausland unterliegen dem Prinzip der Jährlichkeit des Bundeshaushalts,
so dass keine langfristige Planungssicherheit besteht.
Geschäftsbericht des Vorstandes Seite 19

Sparmaßnahmen im Bundeshaushalt können zu einer Kürzung der Bundeszuschüsse führen.
Aus Kirchensteuermitteln erhält der DCV neben Zuschüssen für Auslandsprojekte den sog. Globalzuschuss,
zu dem eine schrittweise Reduzierung um insgesamt 20 % bis zum Jahr 2020 angekündigt
ist. Weiterhin zu beachten ist die erheblich gestiegene Zahl der Kirchenaustritte und deren
Auswirkung auf die weitere Entwicklung des Kirchensteueraufkommens.
Spenden und Vermächtnisse stellen einen wertvollen und unverzichtbaren Anteil an der Finanzierung
der Aufgaben des DCV dar. Sie mildern die risikohafte Abhängigkeit von Zuschüssen,
können sie aber nicht aufheben. Außerdem sind sie zumeist zweckgebunden und – was die Spenden
angeht, die weitestgehend den internationalen Hilfeleistungen von Caritas international gewidmet
sind – von Katastrophenereignissen und deren Darstellung in den Medien abhängig. Sie
entziehen sich daher einer seriösen Vorhersage und bieten nur unzureichend Sicherheit für künftige
Finanzplanungen.
Die Mitgliedsbeiträge sind derzeit stabil, allerdings nicht wachsend und hängen unmittelbar von
der wirtschaftlichen Situation der Mitgliedsorganisationen des DCV ab.
Die finanzpolitische Strategie des DCV setzt weiterhin auf eine nachhaltige Konsolidierung und
möglichst eine Steigerung der Vermögenserträge. Das setzt ein verstärktes Bemühen um nicht
zweckgebundene Spenden, Sponsorenleistungen und Stiftungen bzw. Zustiftungen zur Caritas-
Stiftung Deutschland voraus. Daher kommt weiterhin dem Fundraising für die satzungsgemäßen
bundeszentralen Aufgaben des DCV, d.h. für die Unterstützung der Caritasarbeit in Deutschland,
Europa und weltweit, für die Fortbildung und Qualifizierung und für die gesellschafts- und sozialpolitische
Lobbyarbeit eine große Bedeutung zu. Ohne die frei verfügbaren Mittel, die durch diese
Bemühungen erzielt werden, stellt sich für den DCV die Frage, ob er seine für die gesamte Gesellschaft
unverzichtbaren Aufgaben weiterhin in dem Umfang und der Intensität wahrnehmen kann,
wie ihn dies bislang ausgezeichnet hat.
Aufsicht und Kontrolle
Der DCV verfügt über ein differenziertes internes Kontrollsystem. Dies beinhaltet:
o Die Geschäftsordnung des Vorstandes, einen detaillierten Stellenplan, die Trennung von Funktionen,
die Einhaltung des Vier-Augen-Prinzips, Zugriffsbeschränkungen im Bereich der EDV
sowie die Finanzanlage-, Unterschriften- und Zahlungsrichtlinie.
o Ein internes Controlling, Überwachungs- und Frühwarnsystem. Im Rahmen der mittelfristigen
Finanzplanung werden beim DCV die Erträge und Ausgaben für die kommenden vier Jahre
geplant. Ziel ist dabei ein ausgeglichenes Ergebnis. Regelmäßig werden Ist-Zahlen mit Plan-
Daten verglichen und Abweichungen analysiert, so dass im Falle negativer Entwicklungen
rechtzeitig gegengesteuert werden kann.
o Ein Risikomanagementsystem. Risiken werden systematisch identifiziert und bewertet. Wesentliche
Risiken und deren Entwicklung sowie Strategien zur Bewältigung werden in einer Risikoberichterstattung
zusammengefasst und vierteljährlich dem Vorstand des DCV vorgelegt.
Neu auftretende, wesentliche Risiken werden unverzüglich in Form von Ad-hoc Berichten gemeldet.
o Eine Interne Revision. Durch die interne Prüfung von Verfahren, Abläufen, Programmen und
Projekten soll die Transparenz über Prozesse und Organisationseinheiten erhöht werden. Die
Interne Revision ist als unabhängige, direkt dem Vorstand bzw. der Finanzkommission verantwortliche
Stelle eingerichtet.
o Die Aufsicht und Kontrolle über den Vorstand sowie die Beratung und Kontrolle über verbandliche,
politische und fachliche Fragen von besonderer Bedeutung durch den Caritasrat (§ 15 der
Satzung) und die Finanzkommission (§ 17 der Satzung) 1 .
1 Die Satzung ist veröffentlicht unter www.caritas.de/Verbandszentrale
Geschäftsbericht des Vorstandes Seite 20

7. Unternehmerische Belange, Arbeitsrechts- und Tarifpolitik
7.1 Arbeitsrechts- und Tarifpolitik
Im Caritasbereich ist der zweijährige, seit Herbst 2009 laufende Prozess zur Änderung der AK-
Ordnung abgeschlossen. Die neue Ordnung stärkt die Strukturen der beiden Seiten der Arbeitsrechtlichen
Kommission, die Freistellungen sind deutlich erhöht worden.
Die 10. Delegiertenversammlung verlängerte am 22.02.2011 in Fulda die Amtszeit der Arbeitsrechtlichen
Kommission um ein Jahr bis 31.12.2012. Außerdem beschloss sie Änderungen der
Ordnung der Arbeitsrechtlichen Kommission: Ab dem Jahr 2013 werden Leitungsausschüsse auf
beiden Seiten der Kommission tätig. Die Verhandlungskommission fällt weg, künftig werden Mitgliederversammlungen
aller Mitglieder aller Kommissionen der jeweiligen Seiten grundlegende
Entscheidungen treffen. Die Größe und Zusammensetzung der Kommission bleibt insgesamt unverändert.
Auch das Wahlverfahren auf Dienstgeberseite bleibt in der bisherigen Form erhalten.
Die 11. Delegiertenversammlung beschloss am 19.10.2011 in Würzburg eine Erhöhung der Freistellung
der Mitglieder der Kommission. Sie hat weiterhin das Budget für das Arbeitsrecht der Caritas
in den Jahren 2012 bis 2016 festgelegt, wobei im Jahr 2014 eine Überprüfung erfolgt. Dabei
kommt es mit Beginn der neuen Amtsperiode im Jahr 2013 zu einer deutlichen Ausgabensteigerung,
weil insbesondere die internen Strukturen beider Seiten mit zusätzlichen internen Sitzungen
sowie Geschäftsstellen beider Seiten mit zusätzlichen hauptamtlichen Rechts- und Wirtschaftsberater
finanziert werden.
Die Bundeskommission der Arbeitsrechtlichen Kommission selbst hat im Jahr 2011 mehrfach erneut
umfangreiche Beschlüsse gefasst. Nach dem Beschluss der Bundeskommission der Arbeitsrechtlichen
Kommission vom 21.10.2010 mit der sogenannten „Paketlösung“ haben die Regionalkommissionen
mit Ausnahme der Region Ost die Beschlüsse übernommen, in Baden-
Württemberg, Nord und Mitte mit Modifikationen. In der Region Ost ist das dazu eingeleitete Vermittlungsverfahren
abgeschlossen worden, wird jedoch von der Mitarbeiterseite der Bundeskommission
vor dem kirchlichen Arbeitsgericht in Frage gestellt.
Die AVR bewegen sich grundsätzlich auf dem Niveau des Tarifvertrages des öffentlichen Dienstes.
Nach der Entscheidung des Delegierten Sondergerichts der Apostolischen Signatur vom
30.03.2010 hat die Vollversammlung des Verbandes der Diözesen Deutschlands im Juni 2011 den
Geltungsbereich Grundordnung in Artikel 2 präzisiert. „Kirchliche Rechtsträger, die nicht der bischöflichen
Gesetzgebungsgewalt unterliegen, sind verpflichtet, bis spätestens zum 31.12.2013
die Grundordnung durch Übernahme in ihr Statut verbindlich zu übernehmen. Wenn sie dieser
Verpflichtung nicht nachkommen, haben sie im Hinblick auf die arbeitsrechtlichen Beziehungen
nicht am Selbstbestimmungsrecht der Kirche gemäß Art. 140 Grundgesetz in Verbindung mit Art.
137 Weimarer Reichsverfassung teil“. Außerdem wurde die Rahmen-Mitarbeitervertretungsordnung
angepasst.
Die Gewerkschaft ver.di versuchte insbesondere im Jahr 2011 durch verschiedene gerichtliche
und politische Prozesse, das Verbot des Streikrechts innerhalb der Kirche anzufechten. Zwei Landesarbeitsgerichte
haben zugunsten von ver.di entschieden, dass weder das Selbstbestimmungsrecht
der Kirchen noch der Dritte Weg den umfassenden Ausschluss von Arbeitskämpfen in kirchlichen
Einrichtungen rechtfertigen. Das Verfahren liegt jetzt beim Bundesarbeitsgericht, es wird
damit gerechnet, dass die unterlegene Partei vor das Bundesverfassungsgericht zieht.
Dies ist auch der Hintergrund für Anfragen der Fraktionen Die Grünen und Die Linke zum kirchlichen
Arbeitsrecht im Deutschen Bundestag. Die damit öffentliche Debatte um den Dritten Weg hat
sich durch eine Pressekampagne der Gewerkschaft ver.di verschärft. Im Zentrum der Debatte stehen
die Höhe der Vergütungen der Mitarbeiter, Outsourcing, Leiharbeit und das Streikrecht.
Die zuständigen Fachleute in den beiden Kirchen und in ihren Wohlfahrtsverbänden arbeiten seit
Monaten intensiv daran, die kirchliche Sicht darzustellen. So hat das Referat Arbeits- und Tarifrecht
mit Unterstützung des Berliner Büros im Sommer 2011 ein Argumentationspapier zum Kirchlichen
Arbeitsrecht erstellt, in denen prägnant die Besonderheiten des kirchlichen Dienstes erläutert
und die gängige Kritik widerlegt wird. Im Katholischen Büro in Berlin tagt dazu eine ökumenische
Arbeitsgruppe mit Vertreterinnen und Vertretern der Bistümer, der Landeskirchen, von Caritas
und der Diakonie sowie der Dienstgeber- und der Mitarbeiterseite der Kommissionen. Aus diesem
Kreis heraus ist im Dezember 2011 ein für die Abgeordneten des Deutschen Bundestages
bestimmtes Papier mit „Informationen zum Dritten Weg der Kirchen im Arbeitsrecht“ entstanden.
Geschäftsbericht des Vorstandes Seite 21

Der Dritte Weg wird von den Mitgliedern der Kommission, auch auf Mitarbeiterseite, grundsätzlich
nicht in Frage gestellt. Dies findet Ausdruck in der sog. Magdeburger Erklärung der Zentral-KODA,
in der Vertreterinnen und Vertreter der Dienstgeber und der Mitarbeiterseite der Bistümer und des
DCV Mitglieder sind.
Projekt Personalmarketing
Der DCV hat zum 01.04.2011 ein auf drei Jahre angelegtes Projekt zur Bearbeitung der Personalgewinnung
und der Personalbindung in den Einrichtungen der Caritas angesichts des demografischen
Wandels aufgelegt. In dem Projekt werden zwei Schwerpunkte bearbeitet: Zum einen die
Erweiterung der Stellenbörse www.caritas-jobs.de zu einem umfassenden Ausbildungs- und Berufe-Portal,
in dem bundesweit alle Ausbildungsstätten und Einrichtungen sich präsentieren können;
zum anderen die Vernetzung bestehender Initiativen und die Entwicklung von personalpolitischen
Instrumenten und Verfahren zur Gewinnung von zukünftigen Mitarbeitenden sowie zur Motivation
und Bindung von derzeitigen Mitarbeitenden in Einrichtungen der Caritas (Personalmarketing).
7.2 Unternehmerische Belange
Anhebung des Anteils von Frauen in Führungspositionen der Caritas
Die 11. Delegiertenversammlung des DCV hat im Oktober 2011 in Würzburg an die Adresse der
Unternehmen in der Caritas die Erwartung geäußert, dass sie Maßnahmen zur Erhöhung des
Frauenanteils in ihren Vorständen, Geschäftsführungen und Aufsichtsgremien ergreifen und hierfür
insbesondere eine Quotenregelung empfohlen. Des Weiteren wurde der Vorstand des DCV beauftragt,
eine wissenschaftliche Untersuchung zur genaueren Erforschung der zugrunde liegenden
Ursachen für den relativ geringen Anteil von Frauen in Vorständen, Geschäftsführungen und Aufsichtsgremien
der Caritas durchzuführen und darauf aufbauend eine Handreichung für die Unternehmen
der Caritas zu entwickeln. Mit deren Hilfe sollen konkrete Hilfen und Impulse für die Erhöhung
des Frauenanteils in den Vorständen, Geschäftsführungen und Aufsichtsgremien der Unternehmen
der Caritas gegeben werden. Der Vorstand des DCV hat Anfang Februar 2012 ein im
zweiten Quartal 2012 beginnendes Projekt beschlossen, mit dessen Hilfe der Beschluss der Delegiertenversammlung
umgesetzt werden soll. Das Projekt wird über Eigenmittel und Mittel des Europäischen
Sozialfonds (Rückwind-Programm der Bundesregierung) finanziert. Wesentlicher Bestandteil
des Projektes ist die Durchführung einer wissenschaftlichen Untersuchung, auf deren Basis
Qualifizierungs- und Organisationsentwicklungsmaßnahmen an 5 Pilotstandorten der Caritas
umgesetzt werden sollen.
Corporate Social Responsibility (CSR)
Für den Ausbau und die Intensivierung der Kooperationen von Trägern, Verbänden und Einrichtungen
der Caritas mit gewerblichen Unternehmen und anderen Institutionen nahm Anfang 2011
das so genannte CSR (Corporate Social Responsibility)-Kompetenzzentrum der Caritas in
Deutschland seine Arbeit auf. 2011 konnten zahlreiche Unternehmenskontakte geknüpft und Projekte
im Bereich Corporate Volunteering durchgeführt bzw. angestoßen werden. Ein Fortbildungsprogramm
für einen CSR-Zertifikatskurs wurde entwickelt und wird 2012 erstmals angeboten. Es
wurden vier regionale Fachtage für Caritas-Verantwortliche angeboten, um Träger und Einrichtungen
der Caritas für das Thema CSR zu gewinnen, die Netzwerkbildung voranzutreiben und den
Dialog mit Verantwortlichen aus der gewerblichen Wirtschaft zu ermöglichen. Das CSR-
Kompetenzzentrum führt zudem mit Unterstützung des Bundesministeriums für Gesundheit und
gemeinsam mit dem Diakonischen Werk der EKD das Projekt „CSR in der Pflege“ durch. Im Vordergrund
steht dabei das freiwillige unternehmerische Engagement im Bereich der Pflege. Umgesetzt
wird das Projekt durch die Förderung von Corporate-Volunteering-Maßnahmen und mittels
der Durchführung von regionalen Veranstaltungen zum Thema Unternehmen aktiv in der Pflege.
Die erste Veranstaltung hat mit ca. 100 Teilnehmenden im November 2011 in Stuttgart stattgefunden.
Neben dem Bundesgesundheitsministerium haben sich das Unternehmensnetzwerk „Erfolgsfaktor
Familie“, die Wirtschaftsjunioren Baden-Württemberg und der Sparkassenverband Baden-
Württemberg als weitere Kooperationspartner bei der Durchführung der Veranstaltung beteiligt. Für
2012 sind drei weitere Veranstaltungen geplant.
Geschäftsbericht des Vorstandes Seite 22

Innovationen in der Sozial- und Gesundheitswirtschaft
Die Europäische Kommission und die Bundesregierung haben sich zum Ziel gesetzt, die Rahmenbedingungen
für Innovationen in der Sozial- und Gesundheitswirtschaft zu verbessern, damit pionierhafte
Vorhaben und andere Innovationen besser realisiert werden können. Erstes Ergebnis
dieser Bemühungen ist ein Programm zur Finanzierung von Sozialunternehmen, das am 1. Januar
2012 vom Bundesfamilienministerium zusammen mit der Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW)
gestartet worden ist und auch für Dienste und Einrichtungen der freien Wohlfahrtspflege relevant
ist. Aufgabe des Deutschen Caritasverbandes ist es, eigene Vorschläge für die Verbesserung der
Rahmenbedingungen für Innovationen in der Sozial- und Gesundheitswirtschaft einzubringen und
die Bedeutung der Dienste und Einrichtungen der Caritas als Innovatoren deutlich zu machen.
BSG-Urteil zur gesonderten Berechnung von Investitionskosten
Am 08.09.2011 entschied das Bundessozialgericht über die gesonderte Berechnung von Investitionskosten.
Derzeit ist der betreffende Entscheidungstext noch nicht veröffentlicht, so dass die
veröffentlichten Pressemeldungen als Informationsquelle dienen.
Unter anderem können Fremdkapitalzinsen und Eigenkapitalzinsen des Betreibers nicht mehr im
Rahmen der Investitionskosten als Grundstücks- und Erschließungsaufwand geltend gemacht
werden. Auch ist zu befürchten, dass ein unverhältnismäßig hoher bürokratischer Aufwand für die
Einrichtungen entsteht, weil Investitionskosten künftig nur noch retrospektiv und mit entsprechenden
Nachweisen geltend gemacht werden können. Die pauschale, prospektive Berechnung entfällt.
Die retrospektive Berechnung birgt auch das Risiko, dass Bewohner mit unverhältnismäßig
hohen Investitionskosten belastet werden, die bereits entstanden, als der Bewohner noch nicht in
der Einrichtung gelebt hat. Besonders problematisch ist auch die künftige zeitliche Begrenzung der
Zustimmungsbescheide. Die Bundesländer wurden dazu aufgefordert, bereits bis Ende 2012 die
landesrechtlichen Regelungen entsprechend anzupassen. Unklar ist derzeit, ob die Rechtsprechung
des BSG auch Auswirkung auf die Berechnung von Investitionskosten nicht geförderter
SGB XI Einrichtungen und auf SGB XII Einrichtungen haben wird. Der DCV verfolgt die Entwicklung
intensiv, wartet aber vor einer endgültigen Stellungnahme die Gesetzesbegründung ab.
Anlagen Anhang
1. Namensliste Vorstand/ Caritasrat 1. Bilanz
2. Organigramm 2. Gewinn- und Verlustrechnung
3. Strategische Ziele des Vorstandes 2011 3. Lagebericht
4. Stiftungen, Beteiligungen und Mitgliedschaften des DCV 4. Auszug aus der Zentralstatistik
Herausgegeben von
Deutscher Caritasverband e.V.,
Präsident
Postfach 4 20, 79004 Freiburg
Karlstraße 40, 79104 Freiburg
Telefon: 0761 200- 0
Telefax: 0761 200-509
E-Mail: Praesidentenbüro@caritas.de
Internet: www.caritas.de
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