Zukunft für Familie - Deutscher Städte- und Gemeindebund
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überdies mittelfristig Bürokratiekosten eingespart werden. Die Abwicklung<br />
<strong>und</strong> etwaige Zertifizierungsvorgaben <strong>für</strong> die Dienstleister<br />
innerhalb eines Gutscheinsystems müssen da<strong>für</strong> möglichst einfach<br />
gehalten werden, so dass sich ein breites Angebot entwickeln<br />
kann <strong>und</strong> der Aufbau sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung<br />
in diesem Bereich begünstigt wird.<br />
Um die Angebotsseite attraktiver zu gestalten sind eine Qualifizierung<br />
der Arbeitskräfte <strong>und</strong> Unterstützung bei der Existenzgründung<br />
wichtige Maßnahmen. Sowohl die IHKs als auch die<br />
B<strong>und</strong>esagentur <strong>für</strong> Arbeit können sich mit ihren Kompetenzen<br />
einbringen.<br />
4.8 Gutscheine <strong>für</strong> subjektbezogene Förderung<br />
Gutscheine<br />
ermöglichen<br />
zielgenaue<br />
Förderung<br />
Seit einigen Jahren wird von wissenschaftlicher Seite der Einsatz<br />
von Gutscheinen als Instrument einer zielgenauen Bildungs- <strong>und</strong><br />
Sozialpolitik beschrieben. Hintergr<strong>und</strong> ist die Frage, wie staatliche<br />
Leistungen effizienter <strong>und</strong> bedarfsgerechter anboten werden können<br />
<strong>und</strong> so eine optimale Mischung aus staatlicher Lenkung, wirtschaftlicher<br />
Bereitstellung <strong>und</strong> individueller Wahlfreiheit gef<strong>und</strong>en<br />
werden kann. 57<br />
In Deutschland gibt es bisher nur wenige Bereiche, in denen<br />
Gutscheine verwendet werden. Neben der Arbeitsmarktförderung<br />
finden Gutscheine im Rahmen der Asylbewerbergesetzgebung<br />
Verwendung. Im Bereich der Kinderbetreuung bilden die Betreuungsgutscheinprogramme<br />
in Hamburg <strong>und</strong> Berlin <strong>und</strong> die Pro-<br />
Kopf-Finanzierung in Bayern bislang Ausnahmen. Die Auswertung<br />
bestehender Modellversuche in Deutschland wird empfohlen.<br />
Das IW Köln hat Einsatzmöglichkeiten <strong>und</strong> Wirkungen von Gutscheinen<br />
in ausgewählten sozial- bzw. familienpolitischen Feldern<br />
untersucht. Im Ergebnis zeigt sich, dass Gutscheine in der Kinderbetreuung<br />
hinsichtlich aller Punkte – Effizienz, Effektivität <strong>und</strong><br />
volkswirtschaftlicher Effekte positive Auswirkungen haben. 58<br />
Die subjektbezogene Förderung in der Kinderbetreuung über Gutscheine<br />
ist verfassungsrechtlich möglich. Ein Einstieg in ein Gutscheinmodell<br />
des B<strong>und</strong>es wurde 2007 von BMFSFJ <strong>und</strong> BMF gemeinsam<br />
vorgeschlagen. Der Einsatz von Gutscheinen als Instrument<br />
einer nachhaltigen <strong>Familie</strong>npolitik sollte eine Reihe von Faktoren<br />
berücksichtigen: Eltern erhalten den Gutschein <strong>für</strong> ihren indi-<br />
57 Vgl. BMFSFJ (Hrsg.), Monitor <strong>Familie</strong>nforschung, Ausgabe Nr. 12, „Gutscheine: Gezielte Förderung <strong>für</strong> <strong>Familie</strong>n.“,<br />
Berlin 2008.<br />
58 Institut der deutschen Wirtschaft, Gutscheine als Instrument einer effizienten <strong>und</strong> effektiven Sozialpolitik sowie<br />
betrieblichen Personalpolitik – Bestandsaufnahme <strong>und</strong> Analyse von betrieblichem Nutzen <strong>und</strong> volkswirtschaftlichen<br />
Effekten verschiedener Gutscheinsysteme. Köln 2008.<br />
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