Zukunft für Familie - Deutscher Städte- und Gemeindebund

überdies mittelfristig Bürokratiekosten eingespart werden. Die Abwicklung
und etwaige Zertifizierungsvorgaben für die Dienstleister
innerhalb eines Gutscheinsystems müssen dafür möglichst einfach
gehalten werden, so dass sich ein breites Angebot entwickeln
kann und der Aufbau sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung
in diesem Bereich begünstigt wird.
Um die Angebotsseite attraktiver zu gestalten sind eine Qualifizierung
der Arbeitskräfte und Unterstützung bei der Existenzgründung
wichtige Maßnahmen. Sowohl die IHKs als auch die
Bundesagentur für Arbeit können sich mit ihren Kompetenzen
einbringen.
4.8 Gutscheine für subjektbezogene Förderung
Gutscheine
ermöglichen
zielgenaue
Förderung
Seit einigen Jahren wird von wissenschaftlicher Seite der Einsatz
von Gutscheinen als Instrument einer zielgenauen Bildungs- und
Sozialpolitik beschrieben. Hintergrund ist die Frage, wie staatliche
Leistungen effizienter und bedarfsgerechter anboten werden können
und so eine optimale Mischung aus staatlicher Lenkung, wirtschaftlicher
Bereitstellung und individueller Wahlfreiheit gefunden
werden kann. 57
In Deutschland gibt es bisher nur wenige Bereiche, in denen
Gutscheine verwendet werden. Neben der Arbeitsmarktförderung
finden Gutscheine im Rahmen der Asylbewerbergesetzgebung
Verwendung. Im Bereich der Kinderbetreuung bilden die Betreuungsgutscheinprogramme
in Hamburg und Berlin und die Pro-
Kopf-Finanzierung in Bayern bislang Ausnahmen. Die Auswertung
bestehender Modellversuche in Deutschland wird empfohlen.
Das IW Köln hat Einsatzmöglichkeiten und Wirkungen von Gutscheinen
in ausgewählten sozial- bzw. familienpolitischen Feldern
untersucht. Im Ergebnis zeigt sich, dass Gutscheine in der Kinderbetreuung
hinsichtlich aller Punkte – Effizienz, Effektivität und
volkswirtschaftlicher Effekte positive Auswirkungen haben. 58
Die subjektbezogene Förderung in der Kinderbetreuung über Gutscheine
ist verfassungsrechtlich möglich. Ein Einstieg in ein Gutscheinmodell
des Bundes wurde 2007 von BMFSFJ und BMF gemeinsam
vorgeschlagen. Der Einsatz von Gutscheinen als Instrument
einer nachhaltigen Familienpolitik sollte eine Reihe von Faktoren
berücksichtigen: Eltern erhalten den Gutschein für ihren indi-
57 Vgl. BMFSFJ (Hrsg.), Monitor Familienforschung, Ausgabe Nr. 12, „Gutscheine: Gezielte Förderung für Familien.“,
Berlin 2008.
58 Institut der deutschen Wirtschaft, Gutscheine als Instrument einer effizienten und effektiven Sozialpolitik sowie
betrieblichen Personalpolitik – Bestandsaufnahme und Analyse von betrieblichem Nutzen und volkswirtschaftlichen
Effekten verschiedener Gutscheinsysteme. Köln 2008.
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