Gerd-E. Famulla/ Universität Flensburg „Berufsorientierung im ...

Gerd-E. Famulla/ Universität Flensburg
„Berufsorientierung im Strukturwandel von Ausbildung,
Arbeit und Beruf“
Einleitungsvortrag zum „2. Hauptschultag - Kongress Berufsorientierung“,
durchgeführt vom Ministerium für Bildung, Wissenschaft, Forschung und
Kultur des Landes Schleswig-Holstein, am 11.10.2001, Universität Kiel
Gliederung:
1. Problemdruck und Handlungsbedarf im Bereich der Berufsorientierung
1.1 Berufsorientierung in Deutschland: die große Vielfalt oder die große
„Unübersichtlichkeit“?
1.2 Bildungspolitisch Verantwortliche und Akteursgruppen sehen akuten
Handlungsbedarf
2. Drei zentrale Herausforderungen im Strukturwandel von Ausbildung,
Arbeit und Beruf
2.1. Erste Herausforderung: Die Veränderung der Tätigkeits- und Qualifikationsstruktur
2.2 Zweite Herausforderung: Die Sicherung von Erwerbsarbeit für alle Erwerbsfähigen
2.3 Dritte Herausforderung: Die Sicherung der Berufsform von Arbeit im
Sinne von „beruflicher Handlungsfähigkeit“
3. „Berufsorientierung“ ist mehr als „Berufswahlfähigkeit“
4. Leitideen und erste Konturen der Realisierung des Programms
„Schule-Wirtschaft/Arbeitsleben“
5. Schluss-Signale
Leitgedanke:
Berufsorientierung bedeutet in erster Linie Stärkung der Selbstkompetenz
von Schülerinnen und Schülern zur eigenverantwortlichen Gestaltung ihrer
Berufsbiographien, die - heute stärker als früher - lebenslanges Lernen
zumeist in mehreren Berufen und Betrieben bedeutet. Eine Verbesserung der
Berufsorientierung ist nur durch eine verstärkte Kooperation („Vernetzung“)
zwischen Schule, Elternhaus, Betrieben, Arbeitsverwaltung und Wissenschaft
zu realisieren (vgl. Titel und Leitidee des Zwischenberichts zum Programm
„Schule-Wirtschaft/Arbeitsleben“). Bildungspolitik kann diesen Prozess
dadurch fördern, dass sie die Bedingungen für eine stärkere Verankerung der
Berufsorientierung im Schulcurriculum, in der Lehrerausbildung und bei der
Einstellung von neuen Lehrkräften mit entsprechender Fachkompetenz
schafft.

Sehr geehrte Damen und Herren,
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zunächst möchte ich mich recht herzlich dafür bedanken, dass ich hier in Kiel
den einleitenden Vortrag zum „2. Hauptschultag“ halten darf. Wie recht Sie
mit der Wahl des Leitthemas „Berufsorientierung“ für diesen Kongress haben,
„wie aktuell und bedeutsam dieses Thema für die wirtschaftliche, soziale und
politische Zukunft unseres Landes ist“ (wie die Bundesbildungsministerin
formuliert hat, s. SWA/ZB, Vorwort), hoffe ich, mit meinen Ausführungen
unterstreichen zu können.
Zuvor gestatten Sie mir, dass ich mich Ihnen kurz vorstelle. Ich bin seit dem
Jahre 1993 Hochschullehrer an der Universität, damals noch PH, Flensburg
tätig und vertrete im Studiengang Wirtschaft/Politik den Bereich Wirtschaftswissenschaften
und ihre Didaktik, dem auch die Berufsorientierung zugeordnet
ist. Zuvor war ich im wissenschaftlichen Dienst des Deutschen Bundestages
tätig und habe hier im Jahre 1990 im Rahmen der Enquete-Kommission
„Bildung 2000“ Empfehlungen darüber mit ausgearbeitet, wie das Bildungssystem
im Jahre 2000 aussehen soll. Eine der Empfehlungen lautete:
„Arbeitslehre als arbeitsbezogene und polytechnische Bildung ist als obligatorischer
Lernbereich in alle Schulformen und -stufen aufzunehmen.“
Wie Sie alle wissen, sind wir von der Realisierung dieser Empfehlung ein
gutes Stück entfernt, was nicht nur an dem Begriff Arbeitslehre liegt, der in
Schleswig - Holstein ja nie richtig angekommen ist und für den man heute
getrost Arbeits- und Berufsorientierung sagen könnte. Eine andere Empfehlung
lautete: „Konzepte einer didaktisch integrierten und erweiterten Arbeitslehre,
die alle Formen von Arbeit im Leben der Menschen als didaktische
Bezugspunkte umfasst, sind durch entsprechende Forschung und praktische
Erprobung in Modellversuchen zu entwickeln und in die Praxis umzusetzen.“
(EK/SB 1990, 33)
Zumindest diese zweite Empfehlung findet 10 Jahre später im Zusammenhang
mit Maßnahmen im Kontext des „Bündnis‘ für Arbeit“ ihren Niederschlag
und zwar in einem bundesweiten Programm namens „Schule — Wirtschaft/
Arbeitsleben“. Dieses Programm wird vom Bundesministerium für Bildung
und Forschung finanziert und vom Europäischen Sozialfonds kofinanziert. Es
richtet sich in erster Linie an allgemeinbildende Schulen jeglicher Form und
fördert Projekte, die neue Wege zur Verbesserung der Berufsorientierung
und Arbeitsfähigkeit von Jugendlichen beschreiten. Vor allem soll durch ein
besseres Zusammenspiel von Schulen, weiterführenden Bildungseinrichtun

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gen, Unternehmen, Gewerkschaften und Arbeitsverwaltung der Übergang
von der Schule in das Berufsleben verbessert werden.
Derzeit werden 34 Projekte verteilt auf alle Bundesländer gefördert. Einige Projekte,
wie in Schleswig-Holstein, arbeiten in länderübergreifenden Verbünden zusammen
und werden sich, wie ich dem Programm zu dieser Tagung entnehmen konnte, auch
heute präsentieren (Stichwort: Berufswahlpass).
Zu dem Programm „Schule-Wirtschaft/Arbeitsleben“ ist im Frühjahr 2000 auf
der Grundlage einer EU-weiten Ausschreibung eine wissenschaftliche
Begleitung eingerichtet worden, die Aufgaben der Beratung und Evaluation,
der Organisation von Fachtagungen und der Vernetzung der Projekte via
Internet übernommen hat. Ich habe die ehrenvolle Aufgabe, die wissenschaftliche
Begleitung zu diesem Programm zu leiten und möchte vor allem
im zweiten Teil meines Vortrags gern nähere Ausführungen zu diesem Programm
und seinen Projekten machen (Folie 1: Gliederung).
Im ersten Teil meines Vortrags möchte ich als Ausgangspunkt der Frage
nachgehen, warum sich der Bund zu dem für ihn ungewöhnlichen Schritt entschlossen
hat, ein Förderprogramm im Bereich der Berufsorientierung, also
im Bereich der allgemeinbildenden Schulen aufzulegen. Dieser Bereich fällt
ja primär nicht in den Zuständigkeitsbereich des Bundes, sondern gehört zur
Allgemeinbildung und ist insofern zunächst Sache der Länder.
Gründe für das Bundesengagement liegen — zunächst einmal grob gesagt
— im unmittelbaren Problemdruck und Handlungsbedarf, wie sie von den
verschiedenen Beteiligten und Verantwortlichen — Pädagogen, Unternehmen,
Gewerkschaften aber auch Schülerinnen und Schülern — artikuliert
werden. Sie dürften zum zweiten aber auch im Strukturwandel von Arbeit und
Beruf liegen, der nach mehr bundespolitischer Verantwortung über die Bereiche
Arbeitsmarkt und Berufsbildung hinaus auch im Bereich der Berufsvorbildung
bzw. Berufsorientierung verlangt. Zusätzliche Aktivitäten zur Sicherung
eines auswahlfähigen Ausbildungsplatzangebotes sind wichtig. Hinzu kommen
muss aber auch schon vorher, vor Eintritt in die Ausbildung, die Unterstützung
der Schulen bei der Vorbereitung und Stärkung der Jugendlichen
gegenüber den neuen Anforderungen in Ausbildung und Beruf. Hierzu gehört
auch das Beschreiten neuer, unkonventioneller Wege bei der Kooperation
zwischen Schule, Wirtschaft, Arbeitsverwaltung und anderen Akteuren,
so wie Bund und Länder das bei diesem Programm bereits praktizieren.

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1. Problemdruck und Handlungsbedarf im Bereich der Berufsorientierung
1.1 Berufsorientierung in Deutschland: die große Vielfalt oder die große
„Unübersichtlichkeit“?
Seit den „Empfehlungen des Deutschen Ausschusses für das Erziehungsund
Bildungswesen zum Aufbau der Hauptschule“ im Jahre 1964 und dessen
nachdrücklichem Vorschlag zur Einführung der Arbeitslehre ist die „bildungswirksame
Hinführung zur modernen Arbeitswelt“ als eine schulische Aufgabe
erkannt und anerkannt. Seither drückt sich diese Anerkennung in einer stundenmäßigen
Zuweisung in speziell dafür vorgesehenen Fächern, in der verpflichtenden
Einführung von Schülerbetriebspraktika sowie in Vereinbarungen
zwischen KMK und Bundesanstalt für Arbeit (1971) in einer gewissen
Kontinuität der schulischen Berufswahlvorbereitung aus.
Allerdings werden diese Aufgaben in den einzelnen Bundesländern unterschiedlich
wahrgenommen. Kontroversen bestehen vor allem darüber, in
welcher Form und ab welchem Schuljahr diese Aufgabe in den verschiedenen
Schulformen von der Elementarbildung bis zum Gymnasium zu organisieren
sei und ob die Arbeits- und Berufsorientierung als ein selbstständiges
Schulfach, als Kombinationsfach oder auch als allgemeines Unterrichtsprinzip
praktiziert werden soll.
Je nach Bundesland erwerben die Jugendlichen auch sehr unterschiedliche
Kompetenzen beim Übergang an der „ersten Schwelle“. Die Kultusministerkonferenz
hat den vier Gegenstandsbereichen der Arbeits- und Berufsorientierung
„Technik, Wirtschaft, Haushalt und Beruf“ bislang keine weiterführenden
Impulse („Empfehlungen“) zur Konsolidierung und Vereinheitlichung als
Schulfach an allen allgemeinbildenden Schulen zu geben vermocht, was ich
persönlich sehr bedauere. Es wurden statt dessen die Ergebnisse einer
ursprünglich für die Erarbeitung von „Empfehlungen“ eingesetzten Kommission
als unverbindliche „Materialien“ veröffentlicht (vgl. KMK 1988). Immerhin
wurde hier aber „Arbeit“ als zentrale didaktische Kategorie ausgewiesen und
den Ländern die Ausgestaltung dieses Lernsegments überantwortet.
Alles in allem scheint es, als ob es eines neuerlichen entscheidenden Anstoßes
zur Erreichung eines bildungspolitischen Konsenses im Bereich arbeitsund
berufsorientierter Bildung bedarf, um die weithin geforderte Aufwertung
und Konsolidierung dieses Aufgabenbereichs in den allgemeinbildenden
Schulen herbeizuführen. Jedenfalls klaffen die Ansprüche an Schule hinsichtlich
einer besseren Arbeits- und Berufsvorbereitung der Jugendlichen und der
bestehenden schulischen Voraussetzungen bezüglich fachbezogener und

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fachübergreifender Verantwortung, Rahmenlehrplan, Stundentafel und Lehrerausbildung
zur Erfüllung dieser Aufgabe noch immer weit auseinander (vgl.
die noch immer aktuellen und detaillierten Untersuchungsergebnisse von Ziefuss/ Hendricks/
Reuel 1984; zur Lehrerausbildung und den Kategorien Arbeit und Ökonomie vgl. Famulla
1996).
1.2 Bildungspolitisch Verantwortliche und Akteursgruppen sehen akuten
Handlungsbedarf
Von gewerkschaftlicher Seite werden eine intensivere Auseinandersetzung
mit Bildung und Bildungszielen, ein Schritthalten mit den Entwicklungen in
Arbeitswelt und Gesellschaft, verstärkt lebensnahes, anschauliches Lernen,
projekt- und handlungsorientierter Unterricht und Freiräume für pädagogisches
Arbeiten in der Berufsorientierungsphase gefordert (vgl. BMBF 1999, Minderheitsvotum
Arbeitnehmer, S. 27).
Von Seiten der Unternehmen wird besonders die Qualität der Schulbildung
für Mängel in der Ausbildungsfähigkeit von Jugendlichen verantwortlich
gemacht. Neben einer Verbesserung der Kenntnisse in Deutsch und Rechnen
wird die Vermittlung von „Schlüsselqualifikationen“ (z.B. Teamfähigkeit)
wie auch Zusatzqualifikationen (PC-Kenntnisse, Fremdsprachen) gefordert
(vgl. iwd 1999, iwd 2000).
Pädagogen mit integrativem Anspruch bei der Arbeits- und Berufsorientierung
beklagen nicht nur die Vernachlässigung von Verbindungslinien zwischen
den beteiligten Fächern im Schulcurriculum („die Wirklichkeit wird dem
Fachprinzip geopfert“), sondern auch, dass die wachsende Stofffülle in eklatantem
Widerspruch zu Vorgaben der Stundentafel steht. Versuche einzelner
Fächer, ihren Stundenanteil auf Kosten anderer im Lernfeld zu erhöhen - das
Beispiel Ökonomie und die Forderung des Deutschen Aktieninstituts nach
„Ökonomie als Schulfach“ sind ja derzeit aktuell (vgl. zur näheren Einschätzung
Famulla/Deeken 2001) - ständen einer gezielten Verbesserung der
fachlichen und überfachlichen Aufgabenwahrnehmung sowie einer Konsolidierung
des Lernbereichs in Verbindung mit einer höheren Stundenzahl für
das gesamte Lernfeld entgegen (vgl. Reuel 1995, S. 88f).
Nicht zuletzt zeigen die Studien über die Wünsche der Jugendlichen, dass
diese sich ausgeprägt mit Problemen der Arbeit und der Berufswelt beschäftigen,
gleich welchen Geschlechts und unabhängig von ihrer regionalen Herkunft
in Ost oder West. Zugleich wurde festgestellt, dass sie Mängel in der
schulischen Vorbereitung reklamieren. Auf die Frage danach, was für sie bei
der Berufswahl wichtig sei, antworten sie: „Die Arbeit soll interessant sein und
Spaß machen, die Arbeit soll Sicherheit bieten vor Arbeitslosigkeit und die

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Arbeit soll abwechslungsreich sein.“ (Fischer u.a./ Deutsche Shell 2000, S. 192) Im
Rückblick sagen Auszubildende, dass sie sich von ihren ehemaligen allgemeinbildenden
Schulen eine bessere Vorbereitung vor allem im Hinblick auf
mehr Selbständigkeit im Arbeits- und Lernprozess gewünscht hätten (vgl.
hierzu näher die empirischen Befunde von Feldhoff/ Jacke/ Simoleit 1995, insbes. S. 235ff).
Arbeitsmarkt- und Berufsforscher schließlich verweisen darauf, dass etwa
20 bis 25 Prozent aller Jugendlichen vorzeitig aus ihrem Ausbildungsvertrag
aussteigen (vgl. Informationsdienst der deutschen Wirtschaft, Nr. 32/2000, S.6; div.
Berufsbildungsberichte). Auch wenn beinahe die Hälfte der „Aussteiger“ nur „Umsteiger“
sind, die ihre Ausbildung in einem anderen Betrieb oder Beruf fortsetzen,
kann man in der hohen Zahl der Ausbildungsabbrecher einen wichtigen
Indikator für die Notwendigkeit einer besseren Berufsvorbereitung sehen.
Lässt sich also schon bei einer ersten Analyse der Einschätzungen von
Beteiligten über die Probleme am Übergang vom Bildungs- ins Beschäftigungssystem
ein erheblicher Handlungsbedarf ausmachen, so zeigt die
nähere Analyse, wie dringlich Berufsorientierung heute im Kontext von tiefergehenden,
strukturellen Herausforderungen und Veränderungen in Ausbildung,
Arbeit und Beruf zu einem neuen Selbstverständnis finden muss. Auf
drei dieser Herausforderungen, die auch entscheidend für alle schulischen
Anstrengungen im Bereich der Berufsorientierung sind, möchte ich im weiteren
näher eingehen: erstens die Veränderung der Tätigkeits- und Qualifikationsstruktur,
zweitens die Sicherung der Erwerbarbeit und drittens die Zukunft
des Berufs bzw. der berufsförmigen Arbeit.
2. Drei zentrale Herausforderungen im Strukturwandel von
Arbeit und Beruf
2.1Erste Herausforderung: Die Veränderung der Tätigkeits- und Qualifikationsstruktur
Der prognostizierte Wandel der Tätigkeits- und Qualifikationsstruktur bis zum
Jahre 2010 verstärkt vor allem für Jugendliche ohne Schulabschluss und
Berufsausbildung die Probleme bei der Integration ins Beschäftigungssystem.
Schon heute ist die Verbesserung der Ausbildungsplatzbilanz in starkem
Maße auf die Ausweitung der öffentlich finanzierten Ausbildung zurückzuführen
(vgl. GewBipol 3/4-2000, S. 16). Durch das „Sofortprogramm zum Abbau der
Jugendarbeitslosigkeit“ haben 165.000 Jugendliche wieder den Einstieg in
Ausbildung und Beruf gefunden, doch nur ein Bruchteil hiervon (ca. 9000)
erhielt einen betrieblichen Ausbildungsplatz (vgl. BA: direkt 10/2000, S. 12; vgl.
auch die Debatte hierzu im Bundestag, in: Das Parlament Nr. 7-8/2000, S. 5).

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Rechnet man zu der Zahl der unversorgt gebliebenen jugendlichen Bewerberinnen
und Bewerber noch diejenigen Jugendlichen, die gern eine Ausbildung
absolvieren würden, aber zum Beispiel aufgrund schulischer Leistungen sich
gar nicht erst beworben haben, so bleibt eine erhebliche Zahl von Jugendlichen
in sogenannten Warteschleifen im Berufsvorbildungs- oder Berufsgrundbildungsjahr
oder hat die Hoffnung auf eine Lehrstelle ganz aufgegeben
(vgl. Enggruber 1997, S. 203).
Die Gewerkschaften nennen in ihrem Sondervotum zum Berufsbildungsbericht
2000 eine Zahl von circa 200.000 Jugendlichen, die trotz ihres Wunsches
nach Ausbildung keinen Ausbildungsplatz finden (vgl. GewBipol 3/4-2000).
Aus Berechnungen des Bundesinstituts für Berufsbildung wissen wir, dass
rund 1,6 Millionen junge Erwachsene in der Altersgruppe zwischen 20 und 29
Jahren Un- oder Angelernte sind (vgl. Kloas 1996, S. 23). Zugleich wissen wir
aufgrund von Erhebungen des Emnid-Instituts, dass 42 Prozent dieser jungen
Erwachsenen ohne Berufsabschluss an einer Nachqualifizierung interessiert
sind (vgl. Emnid 1991, S. 12). Vielleicht ahnen sie etwas davon, dass der
Bedarf an Beschäftigten ohne Ausbildungsabschluss sich weiter verringern
wird, und zwar bis zum Jahre 2010 von heute etwa 20 auf 10 Prozent (vgl.
Enggruber 1997, S. 204) (Folie 2: Zukunft der Arbeitslandschaft: Tätigkeitsniveaus;
Folie 3: Zukunft der Arbeitslandschaft: Qualifikationsebenen)
Fazit: Weil sich die Chancen am Arbeitsmarkt für Menschen ohne Ausbildung
weiter verschlechtern, sollte grundsätzlich jeder junge Mensch, wenn er
nicht im medizinischen Sinne geistig behindert ist, die Möglichkeit zu einer
vollqualifizierenden Berufsausbildung haben, wozu ihm gegebenenfalls
adäquate sozialpädagogische Unterstützung und eine verlängerte Ausbildungsdauer
einzuräumen ist (vgl. von Bothmer 1996, S. 72; Strikker 1991, S. VIIf).
2.2 Zweite Herausforderung: Die Sicherung von Erwerbsarbeit für alle
Erwerbsfähigen
Bevor ich mich den nächsten beiden wichtigen Herausforderungen für die
Sicherung von Erwerbsarbeit und die Zukunft der Beruflichkeit widme,
möchte ich Ihnen auf einem Schaubild der Bundesanstalt für Arbeit verdeutlichen,
welche weiteren dominanten Trends in der Erwerbsarbeit im einzelnen
prognostiziert werden (Folie 4: Dominante Trends für die Zukunft der
Erwerbsarbeit)
Seit den siebziger Jahren gibt es in der Bundesrepublik einen Trend von
einem standardisierten System lebenslanger männlich dominierter Ganztagsarbeit
im Betrieb hin zu einem System pluraler, flexibler, dezentraler

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Beschäftigung (vgl. Beck 1986). Bereits heute sind nur noch etwa die Hälfte
aller Erwerbspersonen in einem sogenannten Normalarbeitsverhältnis
beschäftigt (vgl. Oschmiansky/Schmid 2000, S. 4), bei dem eine fachlich qualifizierte
Arbeit mit voller Stundenzahl ausgeübt und mit vollem tariflichen Entgelt
bezahlt wird, in dem gesetzlicher Kündigungsschutz besteht und volle
Urlaubs- und Rentenansprüche gesichert sind. Auf die anderen Erwerbspersonen
trifft hingegen die Realität zeitweiser oder anhaltender Erwerbsarbeitslosigkeit
sowie flexibler Beschäftigungsverhältnisse zu. Auch wenn man
durchaus noch nicht vom Verschwinden der „Normalarbeit“ sprechen kann
und neuen Arbeitsformen und -verhältnissen wie dem „Arbeitskraftunternehmer“
(vgl. Voss/Pongratz 1999) oder dem „Scheinselbständigen“ (vgl. Reindl 2000)
Zukunftsfähigkeit mit guten Gründen bestritten werden kann, dürften wir erst
am Beginn der Suche nach einem ausgewogenen Verhältnis ökonomisch
bestimmter Flexibilität und sozialpolitisch notwendiger Sicherheit stehen (vgl.
Keller/Seifert 2000).
Immerhin hat die Erosion des „Normalarbeitsverhältnisses“ auch dazu
geführt, dass zunehmend Formen von Eigenarbeit (etwa im Privathaushalt)
und öffentlicher Arbeit oder Bürgerarbeit (etwa als Engagement in der Kommunalpolitik)
als Alternativen zur Erwerbsarbeit diskutiert werden. Doch alle
Anzeichen deuten darauf hin, dass diese alternativen oder besser weiteren,
ergänzenden Formen von Arbeit auf längere Sicht in starkem Maße die
Erwerbsarbeit zur Voraussetzung haben werden (vgl. Wagner/Gensior 1999, S.
57ff).
Das heißt: Trotz des Rückgangs der Erwerbsquote im Normalarbeitsverhältnis
und Zunahme anderer Erwerbsarbeitsformen mit höheren sozialen Risiken
bis hin zur sozialen Ausschließung bleibt die Erwerbsarbeit auch im
Wandel von der Industrie- zur Dienstleistungs- oder Wissensgesellschaft die
bedeutendste Form der Arbeit. Insofern bewegen wir uns weiterhin in der
„Wirtschaftsgesellschaft“ (vgl. Polanyi 1979). Die (vor allem ökonomisch determinierte)
Erwerbsarbeit bildet hier das „organisierende Zentrum“ der
Lebensführung, das heißt, durch sie werden für Individuum und Gesellschaft
zugleich Wohlstand möglich, aber auch Problemlagen erzeugt, die durch
„Familienarbeit“ bzw. Sozialpolitik wiederum kompensiert werden müssen (vgl.
Famulla 1990).
Fazit: Schulische Arbeits- und Berufsorientierung sollte einen erweiterten
Arbeitsbegriff zu Grunde legen, in dem Erwerbsarbeit, Eigenarbeit sowie
öffentliche oder Bürger-Arbeit gleichermaßen vertreten sind, allerdings sollte
oder muss die Erwerbsarbeit nach wie vor als das „organisierende Zentrum
der Lebensführung“ angesehen werden.

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2.3 Dritte Herausforderung: Die Sicherung der Berufsform von Arbeit im
Sinne von „beruflicher Handlungsfähigkeit“
Trotz der in letzter Zeit des öfteren zu hörenden These vom „Ende des
Lebensberufs“ wird es nicht darum gehen, von der berufsförmigen Arbeit
überhaupt Abschied zu nehmen. Vielmehr ist eine Veränderung zu konstatieren.
Was sich verändert, ist die Bedeutung der einmal in der Ausbildung
gelernten Fachqualifikation wie auch die soziale Sicherheit, den Ausbildungsberuf
ein ganzes Leben lang, womöglich noch in einem einzigen
Betrieb ausüben zu können. Was jetzt geleistet werden muss, ist die bessere
Abstimmung der veränderten und sich rasch wandelnden Qualifikationsanforderungen
des Beschäftigungssystems mit den Bildungs-, Arbeits- und
Lebensansprüchen der Menschen, insbesondere der Jugendlichen. Ist dieser
Abstimmungs- und Anpassungsprozess im Rahmen der beruflich organisierten
und qualifizierten Arbeit noch zu schaffen? Oder ist der Beruf „out“ und
verliert mit dem Wandel von der Industrie- zur Dienstleistungsgesellschaft,
vom Facharbeiter zum Wissensarbeiter („Symbolanalytiker“) seine Brückenund
Integrationsfunktion, wie etwa der Berufssoziologe Martin Baethge meint
(vgl. Baethge 1996)?
Zur Rolle des Berufs und der Berufsausbildung bei der Abstimmung zwischen
Bildungs- und Beschäftigungssystem liegen unterschiedliche Einschätzungen
vor. Auch gibt es verschiedene Reformkonzepte (vom Bundesinstitut für
Berufliche Bildung, vom Deutschen Industrie- und Handelstag wie auch von
den Handwerkskammern), um eine bessere Anpassung zwischen Bildungsund
Beschäftigungssystem zu ermöglichen. Danach geht die Tendenz langfristig
dahin, Berufsausbildung stärker auf die Vermittlung theoretisch
anspruchsvoller und extrafunktionaler Kompetenzen zu konzentrieren. Es soll
eine berufliche Grundqualifikation vermittelt werden, auf der ein stärker an
Arbeitsmarkt- bzw. betrieblichen Anforderungen orientiertes und gestaltbares
System der beruflichen Weiterbildung aufsetzt (vgl. in diesem Sinne auch Rebmann
u. a. 1998, S. 64).
Wenn man danach fragt, welchen Beitrag Berufsvorbildung und Berufsausbildung
für die Integration der Jugendlichen in die Gesellschaft leistet, so ist
die wichtige psychosoziale Funktion des Berufs hervorzuheben. Über den
Beruf werden nicht nur marktfähige Qualifikationen gebündelt, Wertorientierungen
und Haltungen vermittelt, gesellschaftliche Anerkennung und Wertschätzung
erreicht, über den Beruf und die Berufswahl werden „Lebenspläne“
entwickelt. Es scheint, als ob die meisten hiermit auch gut fahren: Nach einer
Umfrage des Instituts der deutschen Wirtschaft würden immerhin 73 Prozent

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aller Ausgebildeten im Westen und 80 Prozent aller Ausgebildeten im Osten
die gleiche Ausbildung noch einmal wählen (vgl. iwd 46/1999, S. 6).
Fazit: Für den „Übergang von der Schule in das Wirtschaftsleben“ behält der
Beruf seine Leitfunktion. Dem steht nicht entgegen, dass die Kategorie des
Berufs in der beruflichen Bildung zunehmend in der Zielformel „berufliche
Handlungsfähigkeit“ und hierzu gehöriger Einzelkompetenzen konkretisiert
wird. Allenfalls wird hierdurch ein erheblicher Reformbedarf signalisiert, was
den als notwendig erkannten Erwerb von Kompetenzen angeht.
Um welche Art Kompetenzen oder Qualifikationsanforderungen es heute und
in der künftigen Erwerbsgesellschaft im einzelnen gehen kann, möchte ich
Ihnen an Hand einer Folie der Bundesanstalt für Arbeit verdeutlichen: (Folie
5: Anforderungen an eine moderne Berufsorientierung)
3. „Berufsorientierung“ ist mehr als „Berufswahlfähigkeit“
Welche Folgerungen ergeben sich nun aus diesen drei zentralen Herausforderungen
an Arbeit und Beruf für den Übergang an der „ersten Schwelle“?
Die strukturellen Veränderungen innerhalb der Erwerbsarbeit — Stichworte:
Mikroelektronik, Dienstleistungen, Internationalisierung, Flexibilisierung —
haben zwar eine erneute Diskussion um die Zukunft und Reform des dualen
Systems der Berufsbildung angestoßen. Für die Phase der Berufsvorbildung
haben sie jedoch noch keine vergleichbaren Veränderungsimpulse ausgelöst.
Deutlich wird dies daran, dass mit den „alten“ Begriffen wie „Berufswahlfähigkeit“,
„Ausbildungsfähigkeit“ und „Beschäftigungsfähigkeit“ offenkundig
das Verhältnis von geänderten subjektiven Interessenlagen der
Jugendlichen bei der Berufswahl einerseits und den neuen Herausforderungen
der Arbeitswelt andererseits nicht mehr angemessen bezeichnet werden
kann.
Das in jüngerer Zeit EU-weit favorisierte Ziel der „Beschäftigungsfähigkeit“
oder „Employability“ (zur näheren Darstellung vgl. Blancke u. a. 1999) negiert die
wichtige Kategorie des Berufs als Schnittpunkt objektiver Arbeitsmarkterfordernisse
und subjektiver Entwicklungsbedürfnisse in der Arbeit. Bei der
Orientierung auf „Ausbildungsfähigkeit“ besteht zumindest die Gefahr,
dass Qualifikationsanforderungen einseitig aus der Perspektive des Beschäftigungssystems
definiert werden und übersehen wird, was die Jugendlichen
wollen und auch können. Schließlich suggeriert die Orientierung auf
„Berufswahlfähigkeit“ eine Rationalität, die allenfalls bis in die siebziger
Jahre noch Geltung haben konnte, nämlich sich unter genauer Kenntnis sei

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ner Wünsche und Fähigkeiten wie auch des zumeist regionalen betrieblichen
Ausbildungsplatzangebots für einen „Lebensberuf“ entscheiden zu können.
Nimmt man den Begriff „Berufsorientierung“ als eine Art Suchbegriff, um
die neue Situation am Übergang Schule — Arbeitsleben und vor allem die
neu zu entwickelnden oder zu stärkenden Kompetenzen von Schülerinnen
und Schülern näher bestimmen zu können, so muss hier tatsächlich mehr als
das traditionelle Verständnis von „Berufswahlfähigkeit“ gemeint sein.
Aus der Jugendforschung wie auch aus Untersuchungen des Instituts für
Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (Schober/Gaworek 1996; Fobe/Minx 1996) wissen
wir, dass für Jugendliche Ausbildung und Beruf nach wie vor eine sehr
hohe Priorität haben. Zugleich wissen wir, dass sich „die eigene Berufsbiographie
stetig aus gesellschaftlichen Festlegungen löst und mehr in die Entscheidung
und Verantwortung des einzelnen gelegt wird. Sie wird zunehmend
Teil einer individuellen, ganzheitlichen, aber auch riskanten Lebensplanung“
(Rebmann u.a. 1998, S. 64). Berufswahl ist ein länger andauernder Prozess,
der schon mit der Entscheidung für eine bestimmte Schullaufbahn
beginnt und als eine „gestufte Abfolge von Bildungs-, Ausbildungs-, Weiterqualifizierungs-,
Berufs- und Arbeitsplatzentscheidungen“ zu verstehen ist
(Schober/Tessaring 1993, S. 3). Danach fand und findet ein Paradigmenwechsel
von der „gesteuerten Orientierung auf den Lebensberuf“ zu einer „eigenverantwortlichen
Berufswahl als Prozess“ statt. Zunehmend werden dabei nicht
nur auf den ersten Stufen „Optionswahlen“ getroffen, sondern man versucht
auf jeder Stufe, Optionen für mehrere berufliche Alternativen zu erlangen.
Berufsorientierung meint heute, sich für eine „erste Stufe in seiner Berufsbiographie"
entscheiden zu können und sich darüber hinaus auf eine permanente
Erweiterung und Vertiefung seiner einmal erworbenen fachlichen und
überfachlichen Kompetenzen, auf ein lebensbegleitendes Lernen, einzustellen
und dafür nachhaltig motiviert und befähigt zu sein. Die Vermittlung dieser
Art „Berufsorientierung“, zu der das Entwerfen eines eigenen Zukunftskonzepts
ebenso gehört wie das Wissen um die betrieblichen Flexibilitätserfordernisse,
macht eine stärkere Kooperation zwischen Schule und Wirtschaft
erforderlich. Hierzu sind bei Wahrung und Akzeptanz aller Unterschiede in
den Zielsetzungen beider Bereiche innovative Impulse gefragt, wie sie vom
Programm „Schule — Wirtschaft/Arbeitsleben“ gewünscht und gefördert werden
(vgl. hierzu Rahmenkonzept, Programmschwerpunkte und Projektberichte im Programm-Zwischenbericht,
Flensburg/Bielefeld 2001).
Die Abstimmung zwischen Bildungs- und Beschäftigungssystem ist kein
eigengesetzlicher Prozess, sondern Resultat von Gestaltungsprozessen der

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beteiligten Akteure. Hieraus erwächst für die Jugendlichen zugleich eine
wachsende Eigenverantwortung auch für die Gestaltung der eigenen Arbeitsund
Berufsbiographie. Gefordert sind neue Curricula und Lehr- Lernmethoden,
die besonders auf die Förderung von Selbständigkeit, Team- und Kommunikationsfähigkeit
Wert legen.
Förderprogramme, Initiativen und unterstützende Maßnahmen seitens der
arbeits- und bildungspolitisch Verantwortlichen können helfen, die Suche
nach neuen Wegen zur Gestaltung von Berufs- und Erwerbsarbeit bereits in
der Phase der Berufsvorbildung mit nachhaltiger Wirkung zu beginnen.
Für die Jugendlichen ergeben sich hieraus, je nach Qualifikationsvoraussetzungen,
unterschiedliche Probleme, aber auch Chancen. Nach den Prognosen
der Arbeitsmarkt- und Berufsforschung wird — wie gezeigt — insbesondere
für gering Qualifizierte das Arbeitsplatzangebot weiter schrumpfen. Aber
auch höher Qualifizierte in abhängiger Beschäftigung werden nicht mehr die
Sicherheit des Arbeitsplatzes vorfinden, die für sie bis in die siebziger Jahre
anzutreffen war (vgl. Jansen 2000). Daraus folgt für die pädagogisch und politisch
Verantwortlichen im Bereich der Berufsorientierung an allgemeinbildenden
Schulen, sich einerseits stärker als bisher auf die sogenannten besonderen
Gruppen („Benachteiligte“) zu konzentrieren und andererseits der Befähigung
zum selbständigen, eigen- und sozialverantwortlichen Handeln bis hin
zur Option auf unternehmerische Selbstständigkeit ein größeres Gewicht einzuräumen.
Zunehmend wird deutlich, dass sich mit der Gestaltung des Strukturwandels
in Arbeit und Beruf neue Aufgaben im Bereich der Berufsorientierung stellen,
die von den Lehrkräften an den allgemeinbildenden Schulen allein nicht
gelöst werden können. Ansatzpunkte für nachhaltige Veränderungsimpulse
müssen die Bestimmung der fachlichen und überfachlichen Verantwortung
für diesen Bereich, die Stundentafel, der Lehrplan, die Schulorganisation und
die Lehrerausbildung sowie die Kooperation zwischen Schule und Arbeitswelt
sein (zum Stand und Reformvorschlägen der Lehrerausbildung vgl. Famulla 1996).
Im Programm „Schule — Wirtschaft/ Arbeitsleben“ des Bundes und des
Europäischen Sozialfonds wird sichtbar, dass hier eine länder- und institutionenübergreifende
Aufgabe erwachsen und anerkannt ist, zu der in gemeinsamer
Anstrengung von Schulen, Betrieben, Kammern, Gewerkschaften,
Hochschulen und Kultusministerien Antworten gesucht werden sollen. Das
Engagement des Bundes kann insofern als eine Initialzündung angesehen
werden, die von unterschiedlichen Institutionen (Schulen, Hochschulen, Lehrerfortbildungseinrichtungen)
ihren Ausgangspunkt nehmen und sich auf ver

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schiedene „Gegenstände“ wie beispielsweise stärkere Einbeziehung betrieblicher
Experten, Kooperation Schule — Wirtschaft — Hochschule oder neuer
Unterrichtsmaterialien mit multimedialer Nutzung beziehen kann.
4. Leitideen und erste Konturen der Realisierung des Programms
„Schule — Wirtschaft/ Arbeitsleben“
Das Programm „Schule-Wirtschaft/Arbeitsleben“ kann als eine solche systematische
und anspruchsvolle, in vielen Teilen auch hoffentlich bald verallgemeinerbare,
Suche nach einer Antwort auf die Frage nach einem neuen Verständnis
von „Berufsorientierung“ verstanden werden.
Erste Konturen der Realisierung des Programms werden im Spektrum der
vielfältigen Projektgegenstände deutlich. (Folie 6: Programmbegründung;
Folie 7: Programmbeteiligte; Folie 8: Projektgegenstände)
Hierzu gehören
• die Entwicklung eines Berufswahlpasses;
• die Durchführung systematisch vorbereiteter und begleiteter kontinuierlicher
Praxistage;
• die anspruchsvolle Bearbeitung realer betrieblicher Aufgaben durch
Schülergruppen;
• die Implementierung von individuell zugeschnittenen Förderpraktika;
• die Einrichtung von Projektgruppen, in denen lernschwache oder schulaversive
Schülerinnen und Schüler durch Lehrerteams in Produktionsund
Dienstleistungsprojekten betreut werden;
• die Entwicklung internetgestützter Bildungsangebote zur Berufswahlvorbereitung
für Schülerinnen und Schüler sowie für Lehrerinnen und Lehrer;
• die mediendidaktische Aufbereitung von Themen der Arbeitswelt;
• die stärkere Einbeziehung von Fachleuten aus der Wirtschaft in die
Schule;
• die Schaffung von Korporationsverbünden zwischen Schulen und Unternehmen;
• die wissenschaftlich gestützte Einführung eines schulischen Qualitätsmanagements
zur Verbesserung der Startchancen in den Beruf;
• die modellhafte Entwicklung von Schulprofilen;
• die stärkere Öffnung der Schulen für die Region.

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Wenn das „Neue“ an dem Programm „Schule — Wirtschaft/ Arbeitsleben“
bezeichnet werden sollte, so lassen sich aus dem Rahmenkonzept, den Projektanträgen
und dem bisherigen Stand der Arbeit in den Projekten (vgl. Zwischenbericht,
Flensburg/Bielefeld 2001, Abschnitt 7), vier Punkte nennen, die allesamt
mit „Schule macht Ernst“ überschrieben werden könnten (Folie 9: Leitideen
des Programms)
(1.) Schule macht ernst mit der Wahrnehmung von Schülerinnen und
Schülern als „handelnden Subjekten“, indem hier die beteiligten Lehrerinnen
und Lehrer und andere Akteure zunehmend in die Rolle von Moderatorinnen
und Moderatoren schlüpfen. Sie sind durch Anwendung neuer Lehrund
Lernmethoden bei ersten betrieblichen Arbeitserfahrungen sowie bei der
Entwicklung eines eigenen Zukunftskonzepts von Arbeit und Beruf unterstützend
tätig.
(2.) Schule macht Ernst mit dem Erlernen von Selbstständigkeit und
Eigenverantwortung als den heute vielleicht wichtigsten Kompetenzen im
Arbeitsleben. Diese Kompetenzen müssen nicht nur in Ausbildung und Beruf,
sondern können und müssen bereits in der allgemeinbildenden Schule angeeignet
werden (vgl. hierzu Feldhoff u.a. 1995). Ansätze hierzu finden sich in einer
Reihe von Projekten des Programms „Schule — Wirtschaft/ Arbeitsleben“. In
der Organisation aufgabenbezogener Betriebspraktika, über die Arbeit an
realen betrieblichen Problemstellungen bis hin zur Existenzgründung wird in
vielen Projekten das Arbeitshandeln in einen strategischen Zusammenhang
mit der betrieblichen Wertschöpfung gestellt. Diese wird — unabhängig von
ihrer Form, sei es als Werkstück, Werbeidee oder Software — als Beitrag zur
betrieblichen Leistung erkannt und anerkannt.
(3.) Schule macht Ernst mit der „Berufswahl als Prozess“, indem sie den
Übergang an der „ersten Schwelle“ zum Arbeitsmarkt nicht „punktualisiert“,
sondern „flexibilisiert“, indem sie beispielsweise die bisherige Stundentafel
auflöst, individuelle Orientierung und Lernplanung ermöglicht und die einzelnen,
selbst entwickelten Schritte in die Ausbildung mit einem Berufswahlpass
dokumentiert bzw. zertifiziert. Die Flexibilisierung der Übergangsphase erhöht
insbesondere die Chancen für die sogenannten Benachteiligten, deren Integration
in das Erwerbsleben sich zumeist nur als sozialpädagogisch und
unterrichtsfachlich begleiteter Prozess vorstellen lässt.
(4.) Schule macht Ernst mit der Kooperation aller an der Berufsorientierung
Beteiligten und Verantwortlichen. Nach 1 1/2 Jahren Programmlaufzeit
zeichnet sich bereits ab, dass eine Reihe innovativer Maßnahmen zur
Verbesserung der Berufsorientierung auch über die jeweilige Projektlaufzeit

15
hinaus praktiziert werden und beispielgebend sein können. Als wissenschaftliche
Begleitung erhoffen wir uns zudem, durch das Programm „Schule —
Wirtschaft/ Arbeitsleben“ eine Linie und „Orientierung“ in den für viele sehr
komplex und unübersichtlich gewordenen Übergängen vom Bildungs- ins
Beschäftigungssystem aufzeigen zu können. Als ein wichtiges Zwischenergebnis
lässt sich bereits jetzt feststellen, dass durch diese Maßnahmen nicht
nur die Bedeutung einer möglichst frühen und vor allem gemeinsam wahrzunehmenden
Verantwortung von Schulen, Betrieben und Berufsberatungen
bei der Berufsorientierung der Jugendlichen nachträglich unterstrichen wird,
sondern dass diese gemeinsame Verantwortung (sprich: Kooperation) auch
der systematischen personellen und organisatorischen Abstimmung bzw.
„Vernetzung“ bedarf. Eine Übersicht (Folie) kann Ihnen einen Eindruck von
den am Programm „Schule — Wirtschaft/ Arbeitsleben“ beteiligten Kooperationspartnern
geben, die an unterschiedlichen Formen der regionalen und
auch überregionalen Vernetzung arbeiten (Folie 10: Kooperationspartner).
5. Schluss-Signale
Um das Anliegen dieses Kongresses auf dem Hintergrund des beschriebenen
Strukturwandels in Arbeit und Beruf und des Programms „Schule —
Wirtschaft/ Arbeitsleben“ zu unterstützen, könnte ich mir Signale in mehrere
Richtungen vorstellen:
(1) an die Schülerinnen und Schüler, trotz gravierender Veränderungen in
den traditionellen Formen von Arbeit und Beruf sich die eigene Berufs- und
Lebensplanung frühzeitig bewusst zu machen, auf eine gute schulische Bildung
als Eingangsvoraussetzung Wert zu legen und sich frühzeitig Kompetenzen
wie Selbständigkeit, Eigenverantwortung und soziale Kompetenzen
anzueignen;
(2) an Lehrerinnen und Lehrer an den allgemeinbildenden Schulen, sich
auch unabhängig von den von ihnen vertretenen Fächern stärker für einen
verbesserten Übergang von der Schule in Arbeit und Beruf zu engagieren
und hierfür besonders die Möglichkeiten der Schulentwicklung und Profilbildung
zu nutzen, das heißt auch, die Schule insgesamt einzubeziehen;
(3) an die Wirtschaft, Ausbildung auch als Investition in das betriebliche
Humanvermögen der Zukunft zu betrachten, und nicht nur ein auswahlfähiges
Ausbildungsplatzangebot bereitzustellen, sondern verstärkt auch als
Kooperationspartner in der vorberuflichen Bildung mitzuwirken;
(4) an die wissenschaftliche Forschung und an die Lehrerbildung, sich
nicht nur um Entwicklung und Aneignung von Fachkenntnissen der je eigenen
Disziplin zu sorgen, sondern die Frage der Kompetenzen für einen gelin

16
genden Übergang vom Bildungs- ins Beschäftigungssystem und für lebensbegleitendes
Lernen ins Studium zu integrieren und schließlich
(5) an die Bildungspolitik, die ihren Teil dazu beitragen könnte, um Berufsorientierung
stärker im Schulcurriculum zu verankern und vor allem dafür
Voraussetzungen zu schaffen, dass dieses personell und materiell auch realisiert
werden kann.
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Lemmermöhle, Doris: Arbeit (noch) Bezugspunkt für die Lebensentwürfe der
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Anhang: Folien
Folie 1: Gliederung
20
Folie 2: Zukunft der Arbeitslandschaft: Tätigkeitsniveaus
Folie 3: Zukunft der Arbeitslandschaft: Qualifikationsebenen
Folie 4: Dominante Trends für die Zukunft der Erwerbsarbeit
Folie 5a/5b: Anforderungen an eine moderne Berufsorientierung
Folie 6: Programmbegründung
Folie 7: Programmbeteiligte
Folie 8: Projektgegenstände
Folie 9: Leitideen des Programms
Folie 10: Kooperationspartner

21
Folie 1: Vortragsthema:
„Berufsorientierung im Strukturwandel
von Arbeit und Beruf“
1. Problemdruck und Handlungsbedarf im Bereich der
Berufsorientierung
2. Drei zentrale Herausforderungen im Strukturwandel
von Arbeit und Beruf
3. „Berufsorientierung“ ist mehr als „Berufswahlfähigkeit“
4. Leitideen und erste Konturen der Realisierung des
Programms „Schule-Wirtschaft/Arbeitsleben“
5. Schluss-Signale

22
Folie 2: Zukunft der Arbeitslandschaft: Tätigkeitsniveaus
Folie 3: Zukunft der Arbeitslandschaft: Qualifikationsebenen

23
Folie 4: Dominante Trends für die Zukunft der Erwerbsarbeit
Folie 5a: Anforderungen an eine moderne Berufsorientierung

24
Folie 5b: Anforderungen an eine moderne Berufsorientierung
Folie 6: Programmbegründung

25
Folie 7: Programmbeteiligte
Folie 8: Projektgegenstände

26
Folie 9: Leitideen des Programms
Folie 10: Kooperationspartner