Zukunft des Brand- und Katastrophenschutzes im Land

Landtag Brandenburg Drucksache 5/2616
5. Wahlperiode
Konzept
der Landesregierung
„Zukunft des Brand- und Katastrophenschutzes
im Land Brandenburg absichern!“
Datum des Eingangs: 29.12.2010 / Ausgegeben: 03.01.2011
1

Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis .................................................................................................................................... 2
Abkürzungsverzeichnis ............................................................................................................................ 5
Übersicht.................................................................................................................................................. 8
I. Einleitung ............................................................................................................................................ 15
1. Katastrophenschutz ........................................................................................................................... 17
1.1 Ausgangslage.............................................................................................................................. 17
1.2 Aufgabenwahrnehmung im Katastrophenschutz ......................................................................... 18
1.2.1 Untere Katastrophenschutzbehörden................................................................................... 19
1.2.2 Das Ministerium des Innern als oberste Katastrophenschutzbehörde.................................. 20
1.2.3 Beteiligung weiterer Ressorts............................................................................................... 20
1.3 Entwicklung des Katastrophenschutzes bis zum Jahr 2014 ........................................................ 21
1.4 Entwicklung des Katastrophenschutzes bis zum Jahr 2020 ........................................................ 24
2. Stützpunktfeuerwehren ...................................................................................................................... 26
2.1 Ausgangslage.............................................................................................................................. 26
2.1.1 Bildung von Stützpunktfeuerwehren..................................................................................... 26
2.1.2 Auswahl und Zuordnung der Stützpunktfeuerwehren........................................................... 27
2.1.3 Umfang der Förderung von Stützpunktfeuerwehren............................................................. 27
2.2 Entwicklung der Stützpunktfeuerwehren bis zum Jahr 2014........................................................ 28
2.3 Entwicklung der Stützpunktfeuerwehren bis zum Jahr 2020........................................................ 29
3. Erwerb von Führerscheinen ............................................................................................................... 30
3.1 Ausgangslage.............................................................................................................................. 30
3.1.1 Rechtslage ........................................................................................................................... 30
3.1.2 Prüfung und Umsetzung von Maßnahmen ........................................................................... 31
3.2 Entwicklung Führerscheinausbildung bis zum Jahr 2014 ............................................................ 33
3.3 Entwicklung der Führerscheinausbildung bis zum Jahr 2020 ...................................................... 33
4. Nachwuchsgewinnung fördern........................................................................................................... 35
4.1 Ausgangslage.............................................................................................................................. 35
4.2 Integrierte Hilfeleistung im demografischen Wandel.................................................................... 36
4.3 Nachwuchsgewinnung und Motivation......................................................................................... 38
4.4 Möglichkeiten des Handelns zur Nachwuchsgewinnung bis zum Jahr 2014 ............................... 39
4.4.1 Erhöhung des Frauenanteils in Freiwilligen Feuerwehren und Einheiten des
Katastrophenschutzes................................................................................................................... 40
4.4.2 Einbeziehung älterer Menschen ........................................................................................... 41
4.4.3 Personen mit Migrationshintergrund..................................................................................... 41
4.4.4 Zusammenarbeit mit Schulen in öffentlicher Trägerschaft.................................................... 44
2

Inhaltsverzeichnis
4.4.5 Nicht erwerbstätige Personen / Langzeitarbeitslose............................................................. 45
4.4.6 Mitarbeiter der Landesverwaltung ........................................................................................ 46
4.4.7 Beschäftigung von Feuerwehrangehörigen in der Kommunalverwaltung............................. 47
4.4.8 Förderung öffentlicher Feuerwehren im ländlichen Raum .................................................... 48
4.5 Möglichkeiten des Handelns zur Nachwuchsgewinnung bis zum Jahr 2020 ............................... 48
5. Anerkennung des Ehrenamtes........................................................................................................... 51
5.1 Ausgangslage.............................................................................................................................. 51
5.2 Anerkennung des ehrenamtlichen Engagements im System der integrierten Hilfeleistung bis zum
Jahr 2014........................................................................................................................................... 52
5.2.1 Ideelle Anerkennung - Auszeichnungen und Ehrungen........................................................ 52
5.2.2 Materielle Anerkennungsformen........................................................................................... 55
5.2.3 Zuwendungen....................................................................................................................... 56
5.2.4 Sonstige Formen der Anerkennung...................................................................................... 57
5.3 Anerkennung des ehrenamtlichen Engagements im System der integrierten Hilfeleistung bis zum
Jahr 2020........................................................................................................................................... 61
6. Landesschule und Technische Einrichtung für Brand- und Katastrophenschutz (LSTE) ................... 62
6.1 Allgemeine Ausgangslage ........................................................................................................... 62
6.2 Rechtsgrundlagen........................................................................................................................ 62
6.3 Entwicklung der Landesschule .................................................................................................... 63
6.4 Ausbildung von Spitzensportlern ................................................................................................. 65
6.5 LSTE als zentrale Ausbildungsstätte ........................................................................................... 65
6.5.1 Lehrgangskapazität der Landesschule................................................................................. 65
6.5.2 Verhältnis zwischen Lehrgängen für Angehörige Freiwilliger Feuerwehren (FF) und für
Berufsfeuerwehren / Wachen mit hauptamtlichen Feuerwehrangehörigen (B) ............................. 66
6.5.3 Ausgestaltung der ABC-Ausbildung ..................................................................................... 66
6.5.4 Zusätzliche Rahmenbedingungen für den Lehrbetrieb......................................................... 67
6.6 Rahmenbedingungen für den Lehrbetrieb bis zum Jahr 2014 ..................................................... 68
6.7 Rahmenbedingungen für den Lehrbetrieb an der Landesschule bis zum Jahr 2020 ................... 70
7. Technische Hilfeleistung .................................................................................................................... 72
7.1 Ausgangslage.............................................................................................................................. 72
7.1.1 Beseitigung von Verunreinigungen auf öffentlichen Straßen................................................ 72
7.1.2 Zuständigkeit ........................................................................................................................ 73
7.2 Entwicklung der Technischen Hilfeleistung bis zum Jahr 2014.................................................... 76
7.2.1 Zuständigkeit des Landes für die Landes- und Bundesstraßen............................................ 76
7.2.2 Änderung des BbgBKG ........................................................................................................ 78
7.3 Sachstand und Entwicklung - Tragehilfen für den Rettungsdienst............................................... 80
7.4 Technische Hilfeleistung/ Tragehilfen für den Rettungsdienst – Entwicklung bis zum Jahr 2020 81
7.5 Sonstige Fälle der Hilfeleistung ................................................................................................... 81
8. Einführung des BOS-Digitalfunks .................................................................................................. 82
3

Inhaltsverzeichnis
8.1 Allgemeine Ausgangslage ........................................................................................................... 82
8.2 Rahmenbedingungen für die Einführung des BOS-Digitalfunks bis zum Jahr 2014 .................... 84
8.3 Rahmenbedingungen für die Nutzung des BOS-Digitalfunks vom Jahr 2014 bis zum Jahr 2020 88
III. Fazit .................................................................................................................................................. 89
IV. Anlagen ............................................................................................................................................ 91
4

Abkürzungsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis
ABC Atomar, Biologisch, Chemisch
ABCErkKW ABC-Erkundungskraftwagen
AfS B - B Amt für Statistik Berlin - Brandenburg
AGBF Arbeitsgemeinschaft der Leiter der Berufsfeuerwehren
in der Bundesrepublik Deutschland
ALG Arbeitslosengeld
Anm. Anmerkung
Az. Aktenzeichen
BbgBKG Gesetz über den Brandschutz, die Hilfeleistung und den Katastrophenschutz
des Landes Brandenburg (Brandenburgisches Brand- und Katastrophenschutzgesetz-
BbgBKG) vom 24. Mai 2004 (GVBl.I/04, [Nr.
09], S.197), geändert durch Artikel 5 des Gesetzes vom 23. September
2008 (GVBl.I/08, [Nr. 12], S.202, 206)
BbgFAG Gesetz über den allgemeinen Finanzausgleich mit den Gemeinden und
Gemeindeverbänden im Land Brandenburg (Brandenburgisches Finanzausgleichsgesetz-
BbgFAG) , vom 29. Juni 2004 (GVBl.I/04, [Nr.
12], S.262), zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 06.
Dezember 2006 (GVBl.I/06, [Nr. 16], S.166, 167)
BbgRettG Gesetz über den Rettungsdienst im Land Brandenburg (Brandenburgisches
Rettungsdienstgesetz- BbgRettG) vom 14. Juli 2008 (GVBl.I/08,
[Nr. 10], S.186)
BbgSchulG Gesetz über die Schulen im Land Brandenburg (Brandenburgisches
Schulgesetz- BbgSchulG) in der Fassung der Bekanntmachung vom
02. August 2002 (GVBl.I/02, [Nr. 08], S.78), zuletzt geändert durch
Artikel 8 des Gesetzes vom 07. Juli 2009 (GVBl.I/09, [Nr. 12], S.262,
269
BbgStrG Brandenburgisches Straßengesetz (BbgStrG) in der Fassung der Bekanntmachung
vom 28. Juli 2009 (GVBl.I/09, [Nr. 15], S.358), zuletztgeändert
durch Artikel 7 des Gesetzes vom 13. April 2010
(GVBl.I/10, [Nr. 17])
BbgWG Brandenburgisches Wassergesetz (BbgWG) in der Fassung der Bekanntmachung
vom 08. Dezember 2004 (GVBl.I/05, [Nr. 05], S.50),
zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 15. Juli 2010
(GVBl.I/10, [Nr. 28])
BOS Behörden und Organisationen mit Sicherheitsaufgaben
bzw. beziehungsweise
ca. cirka
CSA Chemikalienschutzanzug
DDR Deutsche Demokratische Republik
DLK Drehleiter mit Korb
Drs. Drucksache
DWA Deutsche Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfall e. V.
e. V. eingetragener Verein
ELER Verordnung (EG) Nr. 1698/2005 des Rates vom 20. September 2005
über die Förderung der Entwicklung des ländlichen Raums durch den
5

Abkürzungsverzeichnis
Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen
Raums (ELER), ABl. L 277 vom 21.10.2005, zuletzt geändert durch
Verordnung (EG) Nr. 473/2009 vom 9.6.2009, ABl. L 144 vom 9.6.2009
ESF Europäischer Sozialfonds
EU Europäische Union
FBS GmbH Flughafen Berlin-Schönefeld GmbH
FSHG Gesetz über den Feuerschutz und die Hilfeleistung (FSHG), zuletzt
geändert durch Artikel 12 des Gesetzes vom 8. Dezember 2009(GV.
NRW. S.765), in Kraft getreten am 16. Dezember 2009.
FStrG Bundesfernstraßengesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom
28. Juni 2007 (BGBl. I S. 1206), zuletzt geändert durch Art. 6 G v.
31.7.2009 I 2585
FwDV Feuerwehrdienstvorschrift
ggf. gegebenenfalls
GKG Gesetz über kommunale Gemeinschaftsarbeit im Land Brandenburg
(GKG) in der Fassung der Bekanntmachung vom 28. Mai 1999
(GVBl.I/99, [Nr. 11], S.194), geändert durch Artikel 8 des Gesetzes vom
23. September 2008 (GVBl.I/08, [Nr. 12], S.202, 206)
GVBl. Gesetzes- und Verordnungsblatt
GW-G Gerätewagen-Gefahrgut
HLF Hilfeleistungslöschgruppenfahrzeug
i. H. v. in der Höhe von
i. S. e. im Sinne eines
i. V. m. in Verbindung mit
ILE Integrierte ländliche Entwicklung
KrW-AbfG Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz vom 27. September 1994 (BGBl.
I S. 2705), zuletzt geändert durch Artikel 8 des Gesetzes vom 11. August
2010 (BGBl. I S. 1163)
LBV Landesamt für Bauen und Verkehr
LEADER LEADER ist die Abkürzung für Liaison entre Actions de Developpement
de L´Economie Rurale, bzw. übersetzt: „Verbindungen zwischen Aktionen
zur Entwicklung der ländlichen Wirtschaft.“. Dabei handelt es sich
um ein Förder-Programm der Europäischen Union.
LF Löschgruppenfahrzeug
LSTE Landesschule und Technische Einrichtung für Brand- und Katastrophenschutz
des Landes Brandenburg
LT Landtag
LWaldG Waldgesetz des Landes Brandenburg (LWaldG) vom 20. April 2004
(GVBl.I/04, [Nr. 06], S.137), zuletzt geändert durch Artikel 3 des Gesetzes
vom 27. Mai 2009 (GVBl.I/09, [Nr. 08], S.175, 184)
LZBK Lagezentrum für Brand- und Katastrophenschutz
MASF Ministerium für Arbeit, Soziales, Frauen und Familie
MdE Minderung der Erwerbsfähigkeit
MI Ministerium des Innern
MIL Ministerium für Infrastruktur und Landwirtschaft
MIR e.V. Migrations- und Integrationsbeirat e.V.
6

Abkürzungsverzeichnis
MTF Medizinische Task Force
MUGV Ministerium für Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz
NRW Nordrhein-Westfalen
o. g. oben genannt
OVG Oberverwaltungsgericht
p. a. per annum
RW Rüstwagen
S. Seite
SEG Sondereinsatzgruppe
SGB Sozialgesetzbuch
StAG Staatsangehörigkeitsgesetz in der im Bundesgesetzblatt Teil III, Gliederungsnummer
102-1, veröffentlichten bereinigten Fassung, zuletzt geändert
durch Artikel 1 des Gesetzes vom 5. Februar 2009 (BGBl. I S.
158)
StVO Straßenverkehrs-Ordnung vom 16. November 1970 (BGBl. I S. 1565),
die zuletzt geändert durch Artikel 1 der Verordnung vom 5. August
2009 (BGBl. I S. 2631)
THW Bundesanstalt Technisches Hilfswerk
TLF Tanklöschfahrzeug
TSF-W Tragkraftspritzenfahrzeug mit Wasser
u. a. unter anderem
vgl. vergleiche
XENOS Das Bundesprogramm XENOS integriert Aktivitäten gegen Diskriminierung,
Fremdenfeindlichkeit und Rechtsextremismus in arbeitsmarktbezogene
Maßnahmen an der Schnittstelle zwischen (Berufs-)Schule,
Ausbildung und Arbeitswelt. Abgeleitet vom altgriechischen xénos - der
Fremde, der Gastfreund - steht der Name des Programms für Toleranz,
Weltoffenheit und zivilgesellschaftliches Engagement.
XENOS ist Teil des Nationalen Integrationsplans der Bundesregierung
und wird durch das Bundesministerium für Arbeit und Soziales und den
Europäischen Sozialfonds gefördert (Quelle: Bundesministerium für
Arbeit und Soziales (BMAS), Abteilung Z, Gruppe Europäischer Fonds
für Beschäftigung, Transnationale Maßnahmen/ XENOS, 53107 Bonn,
(www.esf.de).
z. B. zum Beispiel
Ziff. Ziffer
ZSKG Zivilschutz- und Katastrophenhilfegesetz vom 25. März 1997 (BGBl. I
S. 726), das zuletzt durch Artikel 2 Nummer 1 des Gesetzes vom 29.
Juli 2009 (BGBl. I S. 2350) geändert worden ist.
7

Übersicht
Konzept: „Zukunft des Brand- und Katastrophenschutzes im Land Brandenburg absichern!“
1. Demografische Rahmenbedingungen
Übersicht
Das integrierte Hilfeleistungssystem im Land Brandenburg beruht im Wesentlichen auf Ehrenamtlichkeit
und Freiwilligkeit. Im Land Brandenburg wirken auf dem Gebiet des Brand- und Katastrophenschutzes
neben den Freiwilligen Feuerwehren insbesondere die Hilfsorganisationen mit. Zur Erfüllung dieser
Aufgaben werden öffentliche Feuerwehren vorgehalten; im Katastrophenschutz wirken Hilfsorganisationen
mit. Für die Organisationsformen der Hilfeleistung ist es von Bedeutung, wie sich die Bevölkerung
lokal bzw. regional entwickelt. Während die Bevölkerung in Gemeinden im Berliner Umland leicht zunimmt,
verlieren solche im „weiteren Metropolenraum“ deutlich an Bevölkerung. Von dem Trend ist die
Mitgliederentwicklung in den öffentlichen Feuerwehren und Hilfsorganisationen/Einheiten des Katastrophenschutzes
unmittelbar beeinflusst.
Die Mitgliederzahl in den öffentlichen Feuerwehren erreichte im Jahr 2002 mit 50.075 Angehörigen ihren
Höhepunkt und lag im Jahr 2009 bei 46.516 Personen.
Auf Basis der Altersstruktur der Mitglieder der Freiwilligen Feuerwehren ergibt sich die Prognose, dass
ein Rückgang der Angehörigen der Freiwilligen Feuerwehren bis zum Jahr 2020 auf ca. 35.000 Personen
anzunehmen ist.
Für die im Katastrophenschutz mitwirkenden Hilfsorganisationen ist von einer entsprechenden Verminderung
der Einsatzkräfte bis zum Jahr 2020 um ca. 20 Prozent auszugehen.
2. Haushalterische Rahmenbedingungen
Für die Belange des Brand- und Katastrophenschutzes sind neben dem Einzelplan 03 (Kapitel 03 710
und 03 750) in den Einzelplänen 10, 11 und 20 Haushaltsmittel veranschlagt. 1
Mit Änderung des BbgFAG vom 27. Oktober 20062 ist der Verwendungszweck der Mittel des Ausgleichsfonds
für Belange des Brand- und Katastrophenschutzes gem. § 16 Abs. 1 S. 2 Nr. 5 BbgFAG
erweitert worden. Für die Ausstattung von Stützpunkfeuerwehren, die Sicherung der Kompatibilität der
technischen Ausstattung der integrierten Leitstellen (Regionalleitstellen) untereinander und mit dem
1 Vgl. Ziffer 1.2.
2 Vgl. GVBl. I S. 118.
8

Übersicht
Lagezentrum für Brand- und Katastrophenschutz sowie für die Wahrnehmung kommunaler Aufgaben
der Landesschule und Technischen Einrichtung für Brand- und Katastrophenschutz werden im Rahmen
des Ausgleichsfonds bis zu 9.000.000 Euro p. a. bereitgestellt.
Der Gesetzentwurf für ein zweites Gesetz zur Änderung des BbgFAG3 sieht weiterhin die Bindung von
Mitteln des Ausgleichsfonds für die Unterstützung bei der Wahrnehmung kommunaler Aufgaben im
Brand- und Katastrophenschutz vor.
Das vorgelegte Konzept berücksichtigt entsprechende Zuwendungen in den Handlungsfeldern „Katastrophenschutz“
4 , „Stützpunktfeuerwehren“, „Landesschule und Technische Einrichtung für Brand- und
Katastrophenschutz (LSTE)“ und „Einführung des BOS-Digitalfunks“ 5.
Sämtliche im Konzept benannten Finanz- und Personalbedarfe stehen unter Haushaltsvorbehalt.
3. Möglichkeiten des Handelns in acht Handlungsfeldern
3.1 Katastrophenschutz
Der Beschluss des Landtages geht davon aus, dass dem Land neben den unteren Katastrophenschutzbehörden
nach der Neuausrichtung des Ausstattungskonzeptes des Bundes und der neuen Strategie
des Bundes zum Schutz der Bevölkerung eine besondere Verantwortung für den Katastrophenschutz
zukommt.
Feststellungen und Maßnahmen
Für die Strukturen des Katastrophenschutzes werden die demografischen Effekte bis zum Jahr 2014 als
beherrschbar angenommen. Gleichwohl sollen Voraussetzungen geschaffen werden, dass die Entwicklung
einheitlicher Strukturen bei den Einheiten der Aufgabenträger erreichbar ist. Hierzu werden elf
Maßnahmen vorgeschlagen, die sich u. a. auf die Aufgabenerfüllung des Landes sowie auf die Unterstützung
der unteren Katastrophenschutzbehörden bei Ertüchtigungs- und Ersatzinvestitionen für den
Katastrophenschutz beziehen. Ebenso wird klargestellt, dass die vom Bund für den Zivilschutz zur Verfügung
gestellte ergänzende Ausstattung den Katastrophenschutzbehörden zusätzlich zur Verfügung
steht und in die Einheiten integriert werden kann.
Bezogen auf die Entwicklung bis zum Jahr 2020 kann die Gewährleistung eines flächendeckenden und
einheitlichen Schutzniveaus zur Katastrophenabwehr durch das Zusammenwirken benachbarter Gebietskörperschaften
bei der Aufgabenwahrnehmung erreicht werden (Anm.: „Nicht jeder muss alles
3 Vgl. Drs. 5/2012.
4 i. V. m. Handlungsfeld 3. „Erwerb von Führerscheinen“.
5 In Bezug auf den Anschluss der Regionalleitstellen, vgl. Ziff. 8.2, Nr. 3 c.
9

Übersicht
können bzw. selbst vorhalten“). Neben der interkommunalen Zusammenarbeit kommt dem gemeinsamen
Handeln der zur Katastrophenabwehr befähigten Landes- und Bundesbehörden sowie Einrichtungen
auf dem Gebiet der Gefahrenabwehr zentrale Bedeutung zu.
3.2 Stützpunktfeuerwehren
Der Landtag bezeichnet das System der Stützpunktfeuerwehren und deren Ausstattung als bewährt
und verweist gleichzeitig auf das Erfordernis der Weiterentwicklung. Die Fortführung der finanziellen
Förderung im Rahmen des kommunalen Ausgleichsfonds (§ 16 BbgFAG) wird für geboten erachtet.
Feststellungen und Maßnahmen
Die seit dem Jahr 2007 vorgenommene Errichtung und Ausstattung von Stützpunktfeuerwehren ist fachlich
unbestritten. Bis zum Jahresende 2010 wurden 141 Einsatzfahrzeuge an die Aufgabenträger ausgereicht.
Der Modernisierungszustand der öffentlichen Feuerwehren ist erkennbar verbessert. Die freiwillige
Zusammenarbeit der Aufgabenträger bei der Errichtung und Ausstattung von Stützpunktfeuerwehren
sollte weiterhin durch Zuwendungen aus dem Ausgleichsfonds unterstützt werden. Hierzu wird
die „Richtlinie Stützpunktfeuerwehr“ zur Fortführung der Förderung entsprechender Fahrzeugtypen bis
zum 31. Dezember 2012 verlängert. Die Errichtung von Stützpunktfeuerwehren im Rahmen der interkommunalen
Zusammenarbeit trägt der prognostizierten demografischen Entwicklung im ländlichen
Raum Rechnung und schafft zudem die Voraussetzungen für wirksame Strukturen im Katastrophenschutz.
3.3 Erwerb von Führerscheinen
Der Landtag hat die Landesregierung aufgefordert, die Träger des Brand- und Katastrophenschutzes
bei der Beschaffung oder Umrüstung von Ausbildungsfahrzeugen zu unterstützen. Dabei sind gemeinsame
interkommunale Lösungen, unter Einbindung Feuerwehrtechnischer Zentren als Ausbildungszentren,
anzustreben.
Feststellungen und Maßnahmen
Die Ausstattung von Angehörigen der öffentlichen Feuerwehren und der im Katastrophenschutz mitwirkenden
Hilfsorganisationen mit geeigneten Fahrerlaubnissen obliegt nach dem Brandenburgischen
Brand- und Katastrophenschutzgesetz den kommunalen Aufgabenträgern, die dieser Aufgabe verantwortungsbewusst
nachkommen. Gleichwohl befasst sich das Ministerium des Innern seit dem Jahr 2009
mit der Möglichkeit der Unterstützung kommunaler Aufgabenträger beim Führerscheinerwerb der Klas-
sen C und C1. Als Fazit ist zu formulieren, dass der personenbezogene Erwerb von Fahrerlaubnissen
10

Übersicht
einer zentralen Steuerung durch die Landesregierung nicht zugänglich ist. Die gleiche Einschätzung
trifft für die Finanzierung von „Feuerwehrführerscheinen“ aus dem Ausgleichsfonds zu. Die Führerscheinausbildung
der Einsatzkräfte im Brand- und Katastrophenschutz sollte bei Bedarf auf interkommunale
Lösungen ausgerichtet werden. Im Rahmen der o. g. Ertüchtigungs- und Ersatzinvestitionen
des Katastrophenschutzes beabsichtigt das Ministerium des Innern, Zuwendungen für die Beschaffung
von Wechsellader-Fahrzeugen zu gewähren. Diese Fahrzeuge könnten gleichzeitig als Schulungsfahrzeuge
für die Führerscheinausbildung von Angehörigen der öffentlichen Feuerwehren und der im Katastrophenschutz
mitwirkenden Hilfsorganisationen genutzt werden.
3.4 Nachwuchsgewinnung fördern
Der Landtag hat die Landesregierung um Prüfung gebeten, wie der Personalbedarf in den Freiwilligen
Feuerwehren und den Einheiten des Katastrophenschutzes langfristig gesichert werden kann. Dabei
sollen Maßnahmen zur Erhöhung des Frauenanteils und zur Förderung der Zusammenarbeit zwischen
„Schule und Feuerwehr“ besonders berücksichtigt werden.
Feststellungen und Maßnahmen
Die Frage der Nachwuchsgewinnung muss im Zusammenhang mit der demografischen Entwicklung
betrachtet werden. Über die Feststellung des allgemeinen Bevölkerungsrückgangs hinaus, wird untersucht,
wie sich in den Landkreisen und kreisfreien Städten die Mitgliedschaft in Freiwilligen Feuerwehren
und Einheiten des Katastrophenschutzes entwickelt. Die Motive für den Einsatz in der integrierten
Hilfeleistung sind vielfältig und innerhalb der organisatorischen Gliederungen verschieden. Für den
Brand- und Katastrophenschutz kommt es darauf an, auch solche Personengruppen zu erreichen, die
als organisationsfern gelten oder derzeit nicht hinreichend repräsentiert sind. Unter den Perspektiven
„Erhöhung des Frauenanteils“, „Einbeziehung älterer Menschen“, „Personen mit Migrationshintergrund“,
„Nicht-Erwerbstätige Personen“, „Mitarbeiter der Landesverwaltung und Kommunen“ sowie „Förderung
öffentlicher Feuerwehren im ländlichen Raum“ werden zum Teil alternative Möglichkeiten des Handelns
aufgezeigt. Um das bestehende Hilfeleistungssystem zu stabilisieren und wirksam zu halten, muss
Nachwuchsgewinnung von allen Verwaltungsebenen als Managementaufgabe („Chefsache“) wahrgenommen
werden. Den negativen demografischen Effekten kann nur durch effektive Verwaltungsstrukturen
und die Möglichkeit der wohnortnahen Beschäftigung wirksam begegnet werden.
11

3.5 Anerkennung des Ehrenamtes
Übersicht
Der Landtag fordert eine Kultur der Anerkennung für das ehrenamtliche Engagement in den Freiwilligen
Feuerwehren und den im Katastrophenschutz mitwirkenden Helfern. Hierbei soll auch der Beitrag engagierter
Arbeitgeber berücksichtigt werden.
Feststellungen und Maßnahmen
Das ehrenamtliche Engagement im integrierten Hilfeleistungssystem erfährt durch zahlreiche Maßnahmen
des Bundes, der Länder und Kommunen eine Wertschätzung. Die Landesregierung hat hierzu in
ihrer Antwort auf die Große Anfrage 26 ausführlich Stellung genommen.
Dabei wirken ideelle Formen der Anerkennung, wie Durchführung von Ehrungen oder Ausreichen von
Ehrenzeichen, und materielle Anerkennungsformen, wie Gewährung von Aufwandspauschalen, ineinander.
Hinzu treten Zuwendungen aus Mitteln der Lottokonzessionsabgabe und sonstige Formen der
Anerkennung wie steuerrechtliche Vergünstigungen und Versicherungen von Angehörigen der Freiwilligen
Feuerwehren. Unbeschadet dieser Maßnahmen sollen die Schaffung familienfreundlicher Ausbildungsbedingungen
an der LSTE und die Förderung ehrenamtlicher Tätigkeit erwerbsloser Bürgerinnen
und Bürger geprüft werden.
3.6 Landesschule und Technische Einrichtung für Brand- und Katastrophenschutz (LSTE)
Nach dem Beschluss des Landtags soll die LSTE entsprechend den Anforderungen der kommunalen
Träger des Brand- und Katastrophenschutzes ausbilden und ausreichend Führungskräfte und Helfer für
Spezialaufgaben qualifizieren. Hierbei soll die Landesregierung prüfen, wie das Angebot der LSTE bedarfsgerecht
gestaltet und Wartezeiten für stark nachgefragte Lehrgangsarten reduziert werden können.
Feststellungen und Maßnahmen
Die LSTE ist als zentrale Ausbildungsstätte und als Kompetenzzentrum für den Brand- und Katastrophenschutz
unbestritten. Insbesondere der Standort Eisenhüttenstadt wurde in den vergangenen zehn
Jahren durch Baumaßnahmen in einem Volumen von ca. 13 Mio. Euro entwickelt. Infolge der erweiterten
Unterkunftskapazitäten konnten die Messgrößen „Lehrgangsteilnehmer“ um 37,1 Prozent und
„Schülertage“ um 36 Prozent gesteigert werden. Im Zusammenhang mit der Konzepterstellung galt es,
die Bedarfe der Freiwilligen Feuerwehren und der hauptamtlichen Feuerwehren zu vermitteln. Im Ergebnis
wird die Landesschule das „Lehrgangsangebot 2011“ und für die Folgejahre auf den Schwerpunkt
Führungs- und Sonderausbildung, insbesondere die ABC-Ausbildung, für Angehörige Freiwilliger
6 Drucksache 5/1918.
12

Übersicht
Feuerwehren ausrichten. Bis zum Jahr 2020 werden die gesellschaftlichen Einflussfaktoren, wie zum
Beispiel ständiger Wandel im Arbeitsleben, höhere Mobilität oder zunehmende Technisierung, in Verbindung
mit dem demografischen Wandel zu erhöhten Anforderungen an die Qualifikation der Feuerwehrangehörigen
und insbesondere der künftigen Führungskräfte im Brand- und Katastrophenschutz
führen. Hierauf ist die LSTE im Hinblick auf das Lehrgangsangebot und die Wissensvermittlung einzustellen.
Dazu können u. a. zählen: Einsatz von mobilen Ausbildungsteams, Lehrgangsangebote an Wochenenden
und in Ferienzeiten sowie E-Learning-Module.
3.7 Technische Hilfeleistung
Der Landtag bittet die Landesregierung zu prüfen, wie für die Träger des Brand- und Katastrophenschutzes
eine Erstattung der Kosten für nicht originäre Aufgaben nach dem Brand- und Katastrophenschutzgesetz
gesichert werden kann, in denen die öffentlichen Feuerwehren Aufgaben
der Straßenbaulastträger oder der Ordnungsbehörden wahrnehmen.
Feststellungen und Maßnahmen
Im Zusammenhang mit der technischen Hilfeleistung gilt vor allem die Beseitigung von Verunreinigungen
auf öffentlichen Straßen als besondere Belastung für die Freiwilligen Feuerwehren. Als
problematisch erweisen sich insbesondere die Fälle, in denen der Verursacher nicht ermittelbar
ist, das Schadensereignis außerorts und außerhalb der Dienst- oder Bereitschaftszeiten der
Straßenbaulastträger eintritt.
Im Rahmen der Zuständigkeit des Landes für die Straßenbaulast auf Landes- und Bundesstraßen
könnte ein Lösungsansatz darin bestehen, dass die jeweiligen polizeilichen Leitstellen bzw.
Regionalleitstellen eine durch die Straßenbauverwaltung vertraglich gebundene Fachfirma für die
fachgerechte Reinigung der Fahrbahn unmittelbar beauftragen können. Die Freigabe der Straße
erfolgt durch den Straßenbaulastträger, von dem auch die Kosten für das Reinigungsunternehmen
zu tragen sind. Diese Kosten sollen im Rahmen der Neugestaltung der Rufbereitschaft des
Straßenbaulastträgers weitgehend ausgeglichen werden.
Eine alternative Lösungsmöglichkeit besteht in der Änderung des BbgBKG. Eine derartige Änderung
kann entweder allein auf die Pflicht zur Kostentragung abstellen oder aber auch die Frage
der Aufgabenzuständigkeit einbeziehen
13

3.8 Einführung des BOS-Digitalfunks
Übersicht
Zur Einführung des Digitalfunks stellt der Landtag fest, dass die kommunalen Aufgabenträger und sonstigen
Nutzungsberechtigten einen verbindlichen Zeitplan benötigen, um eine einheitliche Einführung des
Digitalfunks sichern zu können. Das Konzept soll daher einen mit den Kommunen abgestimmten Finanzierungs-
und Zeitplan für die Einführung des Digitalfunks enthalten.
Feststellungen und Maßnahmen
Im Landeshaushalt sind bis zum Jahr 2020 ca. 120 Mio. Euro für die Einrichtung und den Betrieb des
Digitalfunks eingeplant bzw. über Verpflichtungsermächtigungen abgesichert. Nach aktuellem Bearbeitungsstand
wird das Land den kommunalen Aufgabenträgern im zweiten Halbjahr 2013 die Mitnutzung
des landesweiten Funknetzes anbieten.
Die Kommunen des Landes Brandenburg tragen zusammen ca. 20 Prozent der Betriebskosten des
digitalen Funknetzes. Dies sind aktuell 850.000 Euro je Jahr mit einer jährlichen Steigerung von zwei
Prozent. Die Kommunen des Landes Brandenburg tragen ebenso die Kosten der neuen digitalen Funkgeräte
für die ihnen zugeordneten BOS.
Die Mitnutzung des digitalen Funknetzes und der damit verbundene Umstieg auf digitale Funkgeräte
wird über einen angenommenen Zeitraum von zehn Jahren und unter den vom Land angebotenen finanziellen
Konditionen wirtschaftlicher als der Weiterbetrieb des analogen Funknetzes eingeschätzt.
14

I. Einleitung
I. Einleitung
Bereits in der vierten Wahlperiode ist die Landesregierung gebeten worden, ein „Konzept zur Weiterentwicklung
des integrierten Brand- und Katastrophenschutzes“ 7 vorzulegen, das als Drucksache
4/4151 am 7. März 2007 im Landtag erörtert und zur Kenntnis genommen wurde. Dieses Konzept sollte
insbesondere den „personellen und technisch-organisatorischen Brandschutz“, die „Bündelung der
„Einsatzkoordinierung, -führung und –dokumentation vor dem Hintergrund der Einführung eines digitalen
Funksystems“ und die „Gewährleistung landesseitigen Katastrophenschutzes mit notwendiger Ausund
Fortbildung, Verbesserung der Prognose von Hochwasserwirkungen (…)“ enthalten. 8
Der Beschluss des Landtages vom 2. Juni 2010 „Zukunft des Brand- und Katastrophenschutzes im
Land Brandenburg absichern!“ 9 geht in seiner Anforderung deutlich weiter.
Die Landesregierung wird gebeten, ein Konzept vorzulegen, das die Rahmenbedingungen bis zum Jahr
2014 festlegt und einen „realistischen Ausblick bis 2020“ vornimmt.
Hierzu sollen acht Handlungsfelder untersucht werden, die in der öffentlichen Anhörung des Ausschusses
für Inneres zu den „Voraussetzungen und Rahmenbedingungen für einen leistungsstarken Brandund
Katastrophenschutz (…)“ heraus gestellt wurden:
1. Katastrophenschutz
2. Stützpunktfeuerwehren
3. Erwerb von Führerscheinen
4. Förderung der Nachwuchsgewinnung
5. Anerkennung des Ehrenamtes
6. Landesschule und Technische Einrichtung für Brand- und Katastrophenschutz (LSTE)
7. Technische Hilfe
8. Einführung BOS-Digitalfunk.
Das Ministerium des Innern hat sich zur Bearbeitung des Beschlusses entschieden, eine Expertengruppe
aus Vertretern der vorrangig betroffenen Ressorts der Landesregierung, Vertretern kommunaler
Gebietskörperschaften, der kommunalen Spitzenverbände und des Landesfeuerwehrverbandes Bran-
7 Drucksache 4/2268-B.
8 Ebenso wird auf den Bericht der Landesregierung über die derzeitige Lage der Kräfte des Katastrophenschutzes sowie
über die geplante Verwendung der Feuerschutzsteuer“ (Drucksache 4/7708) vom 17. Juni 2009 verwiesen, siehe auch Ziff.
1.1.
9 Drucksache 5/1244-B.
15

I. Einleitung
denburg e.V. einzusetzen. Die frühzeitig gewählte Beteiligungsform wirkt sich auf das vorgelegte Konzept
aus.
Insofern die acht Handlungsfelder mit ihren Nebengebieten unterschiedlich zu gewichtende Themen
des Brand- und Katastrophenschutzes berühren, ergeben sich verschieden ausführliche Darstellungsformen.
Allen Darstellungen gemeinsam ist, dass die Beschreibung des Ist-Zustandes erfolgt. Im Weiteren
werden mittelfristige Maßnahmen und Rahmenbedingungen bis zum Jahr 2014 beschrieben und
Möglichkeiten des Handelns bis zum Jahr 2020 aufgezeigt.
Besonderes Gewicht wurde der Frage der Zukunftsfähigkeit von Strukturen der integrierten Hilfeleistung
unter Beachtung der demografischen Faktoren beigemessen. Die öffentlichen Feuerwehren und die
Einheiten des Katastrophenschutzes in Brandenburg genießen ein hohes Ansehen. Die Einsätze zur
Hochwasserbekämpfung an Oder, Spree, Neiße und Schwarzer Elster im Jahr 2010 belegen dies. Die
integrierte Hilfeleistung in Brandenburg wird jedoch von den allgemeinen demografischen Effekten erfasst
und ist zur Veränderung aufgerufen.
Dieser Wandel bedeutet im Einzelnen:
� Weniger Kinder, Jugendliche und junge Menschen werden für die ehrenamtliche oder auch die
hauptberufliche Tätigkeit zur Verfügung stehen.
� Das Durchschnittsalter der Angehörigen der Feuerwehren und der im Katastrophenschutz mitwirkenden
Helfer wird steigen.
� Die sozialen Strukturen verändern sich. Partnerschaft und Familie erhalten eine andere Wertigkeit.
Single-Haushalte werden zunehmen.
� Die Gemeinschaft, insbesondere der Freiwilligen Feuerwehren mit ihrem bürgerschaftlichen
Engagement, wird an Bedeutung gewinnen.
� Mit der Internationalisierung der Bevölkerung und der Integration von Bevölkerungsgruppen mit
Migrationshintergrund kann die Personalstruktur der öffentlichen Feuerwehren und der Einheiten
des Katastrophenschutzes vielfältiger werden.
Das Konzept „Zukunft des Brand- und Katastrophenschutzes im Land Brandenburg absichern!“ stellt
Sachstände dar und gibt Handlungsempfehlungen. Angesichts der Vielzahl betroffener Aufgabenträger
ist es weder widerspruchsfrei noch abschließend. Es zeigt jedoch Möglichkeiten des Handelns auf, um
den Brand- und Katastrophenschutz in unserem Land zukunftsfähig zu gestalten.
16

II. Konzept „Zukunft des Brand- und Katastrophenschutzes
im Land Brandenburg absichern!“
1. Katastrophenschutz
1. Katastrophenschutz
Der Beschluss des Landtages geht davon aus, dass dem Land neben den unteren Katastrophenschutzbehörden
nach der Neuausrichtung des Ausstattungskonzeptes des Bundes und der neuen Strategie
des Bundes zum Schutz der Bevölkerung eine besondere Verantwortung für den Katastrophenschutz
zukommt.
1.1 Ausgangslage
Dem Landtag Brandenburg wurde im Juni 2009 ein Bericht10 „über die derzeitige Lage und Einsatzbereitschaft
der Kräfte des Katastrophenschutzes“ vorgelegt. Der Bericht bezeichnet die für das Land
Brandenburg relevanten Gefährdungen und Aufgabenschwerpunkte im Zusammenhang mit der Bewältigung
von Großschadensereignissen und Katastrophen.
Zur Erledigung der Aufgaben wirken im Katastrophenschutz folgende Fachdienste mit:
- Führung
- Sanität
- Betreuung
- Brandschutz
- ABC-Schutz / Gefahrstoffschutz.
Hinsichtlich der Organisation und Ausstattung der Einheiten und Einrichtungen des Katastrophenschutzes
hat sich gegenüber dem o. g. Bericht kein neuer Sachverhalt ergeben.
Im Jahr 2010 sind Führungsstrukturen und Einheiten des Katastrophenschutzes im Zusammenhang mit
dem Hochwasser an der Oder im Mai/ Juni 2010, mit dem Hochwasser an Spree und Neiße im August
2010 sowie mit dem neuerlichen Hochwasser an Spree, Neiße und Schwarzer Elster im September/
Oktober 2010 aufgerufen worden. 11 Darüber hinaus hat auch der schwere Busunfall vom 26. September
10 Drucksache 4/7708.
11 Hierzu nimmt die Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat vom 26. Oktober 2010 (S. 3 ff.)
Stellung: Die für das Land Brandenburg festzustellende Häufung von naturbedingten Schadensereignissen fügt sich in die
Gesamtbilanz des Jahres 2010 ein. Dabei handelt es sich bei den Zahlen für das Jahr 2010 nicht um einen statistischen
Ausreißer. Weltweit hat sich die Zahl der Katastrophen zwischen 1975 und 2010 um das Fünffache – von 78 auf ca. 400 –
erhöht. Die jährlichen durchschnittlichen Verluste entsprechen ca. einem Viertel des weltweiten BIP. In den vergangenen 20
Jahren waren in Europa ca. 29 Millionen Menschen von Naturkatastrophen betroffen, die insgesamt fast 90.000 Menschenleben
forderten und wirtschaftliche Verluste i. H. v. 211 Mrd. Euro verursachten.
17

1. Katastrophenschutz
2010 am Schönefelder Kreuz den Einsatz von Katastrophenschutzeinheiten erfordert. Zur Beherrschung
der Hochwasserereignisse wurden im Einsatzzeitraum täglich bis zu 1.500 Einsatzkräfte eingesetzt.
Als herausgehobene Schadensereignisse sind die Notlandung eines Traditionsflugzeugs auf dem Flughafen
Schönefeld am 19. Juni 2010 und der ca. sieben Tage andauernde Wald-/Ödlandbrand auf munitionsbelasteten
Flächen des ehemaligen Truppenübungsplatzes „Altes Lager“ bei Jüterbog (Landkreis
Teltow-Fläming) im Juli 2010 zu nennen. 12
Extremwetterlagen, wie zum Beispiel Stürme/Orkane (vgl. Sturmtief Kyrill im Januar 2007, Orkan Emma
im März 2008 und Sturmtief Xynthia im Februar 2010), führen zu Schadensereignissen, die den Brandund
Katastrophenschutz vor besondere Herausforderungen stellen. Nach Einschätzung deutscher Klimaforschungsinstitute
wird sich die Eintrittswahrscheinlichkeit solcher und ähnlicher Wetteranomalien
künftig erhöhen. 13
Im Rahmen einer interministeriellen Arbeitsgruppe wird derzeit ein Bericht für den Landtag Brandenburg
zu Anpassungsmaßnahmen an die Folgen des Klimawandels erarbeitet. Ebenso befasst sich das Bundesamt
für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe in einem Projekt mit der Erforschung von Extremwetterereignissen.
14 Die Ergebnisse sollen in die Planung von Bevölkerungsschutzmaßnahmen
einfließen. Zu betrachten ist dabei sowohl die Stärkung der Selbsthilfefähigkeit der Bevölkerung als
auch die Anpassung bestehender Einsatzkonzepte.
Ebenso ist darauf hinzuweisen, dass Humanseuchen (wie z. B. Influenza-Pandemien) und Tierseuchen
(wie z. B. Vogelgrippe oder Schweinepest) vermehrt auftreten. Soweit die Einrichtungen und Einheiten
des Katastrophenschutzes zur Schadensabwehr geeignet sind, werden sie auf Anforderung den Umwelt-
und Gesundheitsbehörden unterstützend zur Verfügung gestellt.
1.2 Aufgabenwahrnehmung im Katastrophenschutz
Die Wahrnehmung der Aufgaben im Katastrophenschutz erfolgt durch das Land, die Landkreise und
kreisfreien Städte sowie durch weitere Behörden.
12 Die in der Waldbrandperiode 2009 geschädigte Gesamtfläche umfasst 91,7 ha bei 250 Bränden (Waldbrandstatistik der
Bundesrepublik Deutschland für das Jahr 2009, Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung, Bonn, Übersicht 1B.
13 Deutsche Meteorologische Gesellschaft e.V. Berlin, Stellungnahme der Deutschen Meteorologischen Gesellschaft zur
Klimaproblematik, 09.10.2007, S. 2 ff..
14 Forschungsvorhaben Nr. 368, „Kritische Infrastruktur und Bevölkerungsschutz im Kontext klimawandelbeeinflusster Extremwetterereignisse
(KIBEX)“, Laufzeit bis voraussichtlich September 2012.
18

1.2.1 Untere Katastrophenschutzbehörden
1. Katastrophenschutz
Örtliche Aufgabenträger für den Katastrophenschutz sind gemäß § 2 Abs. 1 Nr. 3 BbgBKG die Landkreise
und kreisfreien Städte. Die sachliche Zuständigkeit für die Landkreise ergibt sich aus § 3 Abs. 4
BbgBKG, für die kreisfreien Städte aus § 4 Abs. 1 Nr. 3 BbgBKG. Danach haben die Landkreise und
kreisfreien Städte Maßnahmen zur Vorbereitung der Bekämpfung von Großschadensereignissen und
Katastrophen (vorbeugender Katastrophenschutz) und zur Abwehr sowie zur Beseitigung der Folgen
von Großschadensereignissen und Katastrophen (abwehrender Katastrophenschutz) zu treffen. Die
Aufgaben des vorbeugenden Katastrophenschutzes werden in § 37 Abs. 1 BbgBKG insoweit untersetzt,
als dort Einzelmaßnahmen, wie z. B. die Einrichtung einer Katastrophenschutzleitung, die Aufstellung
und Unterhaltung von Einheiten und Einrichtungen des Katastrophenschutzes, insbesondere von Katastrophenschutzlagern
benannt werden. Die Maßnahmen des abwehrenden Katastrophenschutzes
werden in den §§ 42 und 43 BbgBKG benannt. Hierzu zählen neben der Feststellung des Katastrophenfalls
unter anderem:
� Koordination der zur Gefahrenabwehr erforderlichen Maßnahmen (Bildung und Betrieb von
Einheiten und Einrichtungen der Führung wie Katastrophenschutzstab, Technische Einsatzleitung,
Einsatzabschnittsleitungen)
� Planung und Durchführung des zur Gefahrenabwehr erforderlichen Kräfte- und Mitteleinsatzes
� Durchführung von Evakuierungsmaßnahmen mit Unterstützung der Landespolizei
� Einrichtung und Betrieb von Notunterkünften
� Versorgung von Einsatzkräften und betroffener Bevölkerung mit Nahrungsmitteln
� sanitätsdienstliche Versorgung und psychische Begleitung
� Erfassung Betroffener und Auskunftserteilung zu deren Verbleib (Personenauskunftsstelle)
� Lageerkundung / -bewertung / Einsatzplanung, Schutz und ggf. Wiederherstellung der zur
Grundversorgung der Bevölkerung erforderlichen Infrastruktur.
Die Aufgaben nach dem Brand- und Katastrophenschutzgesetz werden von den Landkreisen und kreisfreien
Städten als Pflichtaufgaben zur Erfüllung nach Weisung als untere Katastrophenschutzbehörden
wahrgenommen.
Die im Koalitionsvertrag für die fünfte Wahlperiode geforderte Abstimmung zwischen Land und Kommunen
zur Übernahme von 168 Fahrzeugen des Bundes für Zwecke des Katastrophenschutzes wurde im
Dezember 2009 abgeschlossen. Im Einvernehmen mit dem Ministerium der Finanzen werden in den
Haushaltsjahren 2010 und 2011 jeweils bis zu 500.000 Euro bereit gestellt, um die unteren Katastro-
phenschutzbehörden bei der Kostentragung für die Unterhaltskosten der übernommenen Fahrzeuge zu
19

1. Katastrophenschutz
unterstützen. Der Forderung im Koalitionsvertrag nach Fortschreibung des Konzeptes zum Katastrophenschutz
wird hiermit Rechnung getragen. 15
1.2.2 Das Ministerium des Innern als oberste Katastrophenschutzbehörde
Das Land ist gemäß § 2 Abs. 1 Nr. 4 BbgBKG zuständig für die zentralen Aufgaben des Katastrophenschutzes.
Das für Katastrophenschutz zuständige Ministerium ist oberste Katastrophenschutzbehörde
(§ 2 Abs. 2 BbgBKG).
Nach § 5 Abs. 5 BbgBKG hat das Land die „für den Katastrophenschutz notwendigen Ausrüstungen“
bereitzuhalten, „soweit dies über die Aufgaben der Landkreise und kreisfreien Städte hinausgeht“.
Zur Bewältigung von Katastrophen oder Großschadensereignissen wendet das Ministerium des Innern
den Grundsatz der integrierten Gefahrenabwehr an. Ihm obliegen Aufgaben zur Bewältigung von Großschadensereignissen
und Katastrophen. Hierzu zählen unter anderem:
� Errichtung der Katastrophenschutzleitung des Landes
� Unterhaltung der Landesschule und Technische Einrichtung für Brand- und Katastrophenschutz
(LSTE)
� Beratung und Unterstützung der unteren Katastrophenschutzbehörden
� Vorhaltung eines zentralen Katastrophenschutzlagers
� Betreiben des Lagezentrums für Brand- und Katastrophenschutz.
1.2.3 Beteiligung weiterer Ressorts
Katastrophenschutz ist eine Querschnittsaufgabe, die innerhalb der Landesregierung Brandenburg federführend
im Ministerium des Innern wahrgenommen wird. Entsprechend der jeweiligen fachgesetzlichen
Zuständigkeiten16 besteht ein Zusammenhang zu anderen Ressorts.
15 Vereinbarung zur Zusammenarbeit in einer Regierungskoalition für die 5. Wahlperiode des Brandenburger Landtages
2009 bis 2014, S.34.
16 Auf die Bestimmungen nach dem BbgWG für Belange des Hochwasserschutzes, nach dem BbgRettG für Belange des
Rettungswesens und des gesundheitlichen Bevölkerungsschutzes sowie nach dem LWaldG für Belange des vorbeugenden
Waldbrandschutzes wird hingewiesen.
20

a) Ministerium für Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz (MUGV)
1. Katastrophenschutz
Das MUGV ist u. a. zuständig für: Zivil- und Katastrophenschutz im Gesundheitswesen (Gesundheitlicher
Bevölkerungsschutz), Rettungswesen, Infektionsschutz, Apotheken, Krankenhäuser, Tierseuchenverhütung
und –bekämpfung, Strahlenschutz, anlagenbezogener Immissionsschutz, biologische Sicherheit,
Chemikaliensicherheit sowie Hochwasserschutz.
Dabei sind insbesondere folgende Maßnahmen hervorzuheben: Betreiben des Luftrettungsdienstes,
Unterstützung der Beschaffung von Arzneimitteln und Sanitätsmaterialien, Umsetzung von Deichbauprogrammen,
Betrieb von Hochwasserwarnzentralen, Beseitigung von Hochwasser- und Sturmschäden.
Für die Aufwendungen des Landes sind im Einzelplan 10 (Kapitel 10 040, 10 060 und 10 105) entsprechende
Ansätze veranschlagt.
b) Ministerium für Infrastruktur und Landwirtschaft (MIL)
Das MIL ist u. a. zuständig für den vorbeugenden Waldbrandschutz. Unter der Koordination des Landesbetriebs
Forst Brandenburg und seiner sechs Waldbrandzentralen findet insbesondere durch das
Waldbrandüberwachungssystem „Fire Watch“ die Kontrolle der brandgefährdeten Wälder statt.
Das MIL gewährt auf Grundlage des LWaldG Zuschüsse zu den Wiederbewaldungskosten im Falle von
Waldbrandschäden. Für die Aufwendungen des Landes beim Waldbrandschutz, der Waldbrandüberwachung
sowie zum Ausgleich von Waldbrandschäden sind im Einzelplan 11 (Kapitel 11 025 und 11 080)
Ansätze enthalten.
Auf Grundlage der Verordnung (EG) Nr. 1698/2005 des Rates vom 20. September 2005 über die Förderung
der Entwicklung des ländlichen Raums durch den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung
des ländlichen Raums (ELER), ABl. L 277 vom 21. Oktober 2005, zuletzt geändert durch Verordnung
(EG) Nr. 473/2009 vom 9. Juni 2009, ABl. L 144 vom 9. Juni 2009 gewährt das Land Zuwendungen
zur Förderung von Maßnahmen zur Waldbrandvorbeugung.
1.3 Entwicklung des Katastrophenschutzes bis zum Jahr 2014
Bis zum Jahr 2014 ist für das Land Brandenburg von einem Bevölkerungsverlust von 72.000 Einwohnern
auszugehen. In Bezug auf die Strukturen des Katastrophenschutzes werden die demografischen
Effekte als noch beherrschbar angenommen. Gleichwohl sollen Voraussetzungen geschaffen werden,
damit die Entwicklung einheitlicher Strukturen bei den Einheiten der Aufgabenträger erreichbar ist.
21

1. Katastrophenschutz
Hierzu werden folgende Maßnahmen vorgeschlagen:
a) § 5 BbgBKG benennt als zentrale Aufgaben des Landes u. a. die Unterstützung der örtlichen
Aufgabenträger bei der Bekämpfung von Großschadensereignissen und Katastrophen. Die
hierfür im Ressortbereich des Ministeriums des Innern vorgehaltenen Einrichtungen Lagezentrum
für Brand- und Katastrophenschutz und zentrales Katastrophenschutzlager haben sich
auch bei der Bewältigung der diesjährigen Hochwasser- und sonstigen Schadensereignisse
bewährt. 17 Neben den Unterstützungsmaßnahmen für die unteren Katastrophenschutzbehörden
kommt der Einbeziehung von Fähigkeiten und Leistungen der Ressorts sowie der Erstellung
von Lageberichten eine zentrale Bedeutung zu. Für den Fall von Katastrophen sieht die
Landesregierung die Bildung der Katastrophenschutzleitung vor. Das Einsatzgeschehen des
Jahres 2010 verdeutlicht, dass es einer fachlichen Koordinierung auch unterhalb der Schwelle
des Katastrophenfalls bedarf. Diesem Bedarf soll durch die Entwicklung des LZBK zum „Koordinierungszentrum
Krisenmanagement“ der Landesregierung Rechnung getragen werden. Die
Ressortzuständigkeiten bleiben zunächst unberührt. Sofern auf das „Koordinierungszentrum
Krisenmanagement“ aus anderen Ressorts Aufgaben und Zuständigkeiten übertragen werden,
sind die entsprechenden Mittel und Planstellen in das Ministerium des Innern umzusetzen.
b) Unter Bezug auf die im Dezember 2008 verabschiedete EU-Richtlinie zur „Ermittlung und Ausweisung
europäischer kritischer Infrastrukturen und die Bewertung der Notwendigkeit, ihren
Schutz zu verbessern“, 18 das von der Innenministerkonferenz verabschiedete „Programm Innere
Sicherheit, Fortschreibung 2008/2009“ 19 und den Beschluss des Arbeitskreises V der Innenministerkonferenz
vom 27. Oktober 2010 sollen in dem „Koordinierungszentrum Krisenmanagement“
auch die Aufgaben der Koordinierungsstelle für den Schutz kritischer Infrastrukturen
wahrgenommen werden. Für den Schutz kritischer Infrastrukturen ist die Zusammenarbeit der
staatlichen und kommunalen Ebenen zu intensivieren. Private Betreiber von Infrastruktureinrichtungen
sind entsprechend ihrer Verantwortlichkeit einzubinden. Die Ressortzuständigkeiten
bleiben unberührt.
c) Unterstützung bei Ertüchtigungs- und Ersatzinvestitionen für den Katastrophenschutz durch
jährliche Zuwendungen i. H. v. bis zu 1.500.000 Euro nach § 16 Abs. 1 S. 2 Nr. 5 BbgFAG an
17 Vgl. Ziffer 1.1 in diesem Konzept.
18 RICHTLINIE 2008/114/EG DES RATES vom 8. Dezember 2008 über die Ermittlung und Ausweisung europäischer kritischer
Infrastrukturen und die Bewertung der Notwendigkeit, ihren Schutz zu verbessern.
19 Programm Innere Sicherheit, Kapitel XIV. Bedeutung des Bevölkerungsschutzes, Fortschreibung 2008/2009, Juni 2009,
S. 63 ff.
22

1. Katastrophenschutz
die unteren Katastrophenschutzbehörden ab dem Jahr 2011. Hierzu ist die Erarbeitung einer
Förderichtlinie Katastrophenschutz vorgesehen.
Der Investitionsschwerpunkt liegt zunächst auf der Bereitstellung von Technik (insbesondere
Wechsellader-Fahrzeuge und Abrollbehälter) zur Ertüchtigung der Sanitätseinheiten.
e) Im Zeitraum 2007 bis 2010 wurden nach dem Konzept des Ministeriums des Innern zur „Förderung
von Stützpunktfeuerwehren sowie Absicherung überörtlicher Sonderaufgaben“ vom 17.
Januar 2007 kommunale Aufgabenträger mit 141 Einsatzfahrzeugen ausgestattet. Die Zuwendung
nach § 16 Abs. 1 S. 2 Nr. 5 BbgFAG betrug bis zu 5.000.000 Euro p. a.. Die Einsatzmittel
sind überwiegend auch zur Bewältigung von Katastrophen und Großschadensereignissen geeignet
und sollten daher in die o. g. Fachdienste, insbesondere Brandschutzeinheiten, integriert
werden.
f) Die unteren Katastrophenschutzbehörden sollten für den Betrieb der im Dezember 2009 übernommenen
Bundesausstattung (alt) auch in den Jahren 2012 bis 2014 mit jährlich bis zu
500.000 Euro unterstützt werden.
g) Aufteilung der ergänzenden Ausstattung des Bundes auf die unteren Katastrophenschutzbehörden
u. a. zum Aufbau der fünf Medizinischen Task Forces (MTF) bezogen auf die territorialen
Versorgungsbereiche der fünf Regionalleitstellen. Die vom Bund für den Zivilschutz zur Verfügung
gestellte ergänzende Ausstattung steht den Ländern zusätzlich für Aufgaben im Bereich
des Katastrophenschutzes zur Verfügung (§§ 12, 13 ZSKG) und kann in die Einheiten integriert
werden.
h) Verstärkung der interkommunalen Zusammenarbeit der unteren Katastrophenschutzbehörden
im Versorgungsbereich der jeweiligen Regionalleitstelle / MTF-Struktur.
i) Die Landesregierung prüft, wie entsprechende Grundstrukturen im Sinne einer Mindestanforderung
zur Organisation, Ausstattung und Ausbildung der Einheiten und Einrichtungen des Katastrophenschutzes
entwickelt werden können. Im Konzept selbst erfolgt keine Festlegung von
Strukturen.
Die Grundstrukturen sollen an den o. g. Fachdiensten orientiert werden. Es ist jedoch zu prüfen,
inwieweit die Mindeststärken, etwa die einer Brandschutzeinheit (derzeit: ca. 130 Einsatzkräfte),
entsprechend der demografischen Entwicklung und dem Aufwachsen von MTF-Strukturen
(Bund) abgesenkt werden können. Es steht den unteren Katastrophenschutzbehörden frei, eine
erweiterte Ausstattung vorzuhalten.
j) Die Landesregierung prüft die Realisierung einer praxistauglichen Ausbildung von Rettungssanitätern,
die sowohl den ehrenamtlichen Zeitkapazitäten als auch dem bundesseitig geforderten
23

1. Katastrophenschutz
Qualitätsprofil entspricht. Hierzu sowie zu Fragen der Finanzierung der Ausbildung bedarf es
der Abstimmung zwischen den Hilfsorganisationen und den Katastrophenschutzbehörden.
k) Im Zuge einer weiteren Änderung des BbgFAG gem. §§ 3 Abs. 5 und 8 Abs. 3 BbgFAG sollte
geprüft werden, inwieweit aus dem Ausgleichsfonds gem. § 16 BbgFAG Mittel für die Beseitigung
von Schäden, die den kommunalen Gebietskörperschaften durch örtlich und zeitlich begrenzte
Unwetterereignisse entstanden sind, entnommen werden können. 20
1.4 Entwicklung des Katastrophenschutzes bis zum Jahr 2020
Es ist davon auszugehen, dass die Zahl der Einsatzkräfte bis zum Jahr 2020 absinken wird. Hierbei
sind die Auswirkungen der beabsichtigten Aussetzung der Wehrpflicht auf die verfügbaren Einsatzkräfte
von THW, Freiwilligen Feuerwehren und Hilfsorganisationen ebenso wie die Kommunalisierungsbestrebungen
im Hinblick auf den Rettungsdienst und die Betroffenheit der Hilfsorganisationen zu berücksich-
tigen. 21
In der Koalitionsvereinbarung ist das Erfordernis einer verstärkten interkommunalen Zusammenarbeit
und der Förderung kooperativer Ansätze festgestellt. 22 Der mögliche Novellierungsumfang in Bezug auf
das GKG hängt von den Ergebnissen der Überprüfung einer Funktionalreform und Verwaltungsstrukturreform
ab. Die Funktionalreform wird in Wechselwirkung mit der demografischen Entwicklung fortgeführt.
Daraus ergibt sich die dauerhafte Verpflichtung, die Zuordnung der Zuständigkeiten in einzelnen
Aufgabengebieten im Zusammenwirken mit den kommunalen Spitzenverbänden zu überprüfen.
Bezogen auf die Organisation und Ausstattung der Einheiten und Einrichtungen des Katastrophenschutzes
besagt dies, dass bei der Aufstellung von Einheiten des Katastrophenschutzes die Zusammenarbeit
der Aufgabenträger in einem größeren territorialen Bereich (Regionalleitstellenbereich) erfolgen
muss. Im Ergebnis soll nicht mehr jeder Landkreis/jede kreisfreie Stadt alle Einheiten vorhalten
müssen bzw. modular aufgebaute Einheiten könnten auf Grundlage der Vereinbarungen über nachbarschaftliche
Zusammenarbeit im gesamten Regionalleitstellenbereich disloziert und gemeinsam betrieben
werden.
Zu den Folgerungen / Maßnahmen im Einzelnen:
20 Auf Wetteranomalien wie den „Tornado über Mühlberg“ am 24. Mai 2010 wird verwiesen.
21 Die Helferzahlen für das Jahr 2009 befinden sich in Anlage 4.1.
22 Vereinbarung zur Zusammenarbeit in einer Regierungskoalition für die 5. Wahlperiode des Brandenburger Landtages
2009 bis 2014, S.35 ff.
24

1. Katastrophenschutz
a) Es ist davon auszugehen, dass die im Dezember 2009 übernommenen Fahrzeuge der Bundesausstattung
(alt) sukzessive ausgesondert werden; weitere Zuwendungen aus dem Landeshaushalt
an die unteren Katastrophenschutzbehörden für die Unterhaltung der „Schenkungsfahrzeuge“
sind nicht erforderlich.
b) An der Möglichkeit der Unterstützung von Ertüchtigungs- und Ersatzinvestitionen für den Katastrophenschutz
durch Zuwendungen aus Mitteln des Ausgleichsfonds (§ 16 BbgFAG) sollte
festgehalten werden.
c) Die im Betrachtungszeitraum bis zum Jahr 2014 optional wählbare interkommunale Zusammenarbeit
sollte seitens der Aufgabenträger infolge der abnehmenden Einsatzkräfte zu einem
verbindlichen Kriterium für die Aufgabenwahrnehmung im Katastrophenschutz werden.
Die Gebietskörperschaften müssen die Gewährleistung der Fachdienste in Abhängigkeit von ihrer
Gefahren- und Risikoanalyse und der Verfügbarkeit von Einsatzkräften/ Helfern gewichten.
d) Die MTF des Bundes sollen bis zum Jahr 2020 aufgebaut und mit geplanten Bundesfahrzeugen
und –ausrüstung ausgestattet sein. Diese ergänzenden Ausstattungsgegenstände werden die
Aufgabenträger im Katastrophenschutz durch entsprechende Einbeziehung unterstützen können.
e) Der Schutz der Bevölkerung durch die Gewährleistung eines flächendeckenden und einheitlichen
Schutzniveaus zur Katastrophenabwehr kann durch das Zusammenwirken benachbarter
Gebietskörperschaften bei der Aufgabenwahrnehmung erreicht werden (Anm.: „Nicht jeder
muss alles können bzw. selbst vorhalten“).
f) Neben dem Zusammenwirken benachbarter Gebietskörperschaften kommt der Zusammenarbeit
mit allen geeigneten Behörden und Einrichtungen auf dem Gebiet der Gefahrenabwehr
zentrale Bedeutung zu. Hierbei sind insbesondere materielle und personelle Ressourcen wie
sie bei der Bundesanstalt Technisches Hilfswerk, bei den Hilfsorganisationen, den Straßenbaumeistereien,
den Ärztekammern oder auch privaten Dritten (u. a. Logistik – oder Cateringfirmen)
vorhanden sind, in Betracht zu ziehen. Hierdurch kann das Ressourcenmanagement
deutlich verbessert werden.
25

2. Stützpunktfeuerwehren
2. Stützpunktfeuerwehren
Der Landtag bezeichnet das System der Stützpunktfeuerwehren und deren Ausstattung als bewährt
und verweist gleichzeitig auf das Erfordernis der Weiterentwicklung. Die Fortführung der finanziellen
Förderung im Rahmen des kommunalen Ausgleichsfonds (§ 16 FAG) wird für geboten erachtet.
2.1 Ausgangslage
Mit der Änderung des BbgFAG vom 27. Oktober 2006 wurde der Verwendungszweck der Mittel des
Ausgleichsfonds für Belange des Brand- und Katastrophenschutzes gem. § 16 Abs. 1 S. 2 Nr. 5
BbgFAG erweitert.
Die Errichtung von Stützpunktfeuerwehren soll die amtsfreien Gemeinden und Ämter insbesondere
dabei unterstützen, die für ihre Aufgabenverpflichtung des Brandschutzes erforderlichen Ausrüstungen
(Großgeräte) im Rahmen einer gemeinsamen Abstimmung zu erwerben und zu unterhalten. 23 Die Errichtung
stellt eine freiwillige Aufgabe dar. Hierfür können die Aufgabenträger Zuwendungen aus dem
Ausgleichsfonds beantragen.
Grundlage für die Gewährung dieser Zuwendungen bilden die „Konzeption des Ministeriums des Innern
zur Förderung von Stützpunktfeuerwehren sowie Absicherung überörtlicher Sonderaufgaben“ und die
„Richtlinie des Ministeriums des Innern zur Gewährung von Zuwendungen zur Ausstattung von Stützpunktfeuerwehren
gemäß § 16 des Brandenburgischen Finanzausgleichsgesetzes (Richtlinie Stütz-
punktfeuerwehren)“. 24
2.1.1 Bildung von Stützpunktfeuerwehren
Zur Sicherung der Einsatzbereitschaft der Feuerwehren, insbesondere der Tageseinsatzbereitschaft im
ländlichen Raum, wurden im ersten Halbjahr 2007 gemäß der Konzeption des Ministeriums des Innern
zur Förderung von Stützpunktfeuerwehren sowie Absicherung überörtlicher Sonderaufgaben vom
17. Januar 2007 103 Stützpunktfeuerwehren gebildet, denen 191 örtliche Feuerwehreinheiten zur Erfüllung
der Aufgaben zugeordnet sind. Die Stützpunktfeuerwehren übernehmen neben der Absicherung
23 Vgl. Gesetzesbegründung zu § 16 Abs. 1 Satz 2 Nr. 5 BbgFAG.
24 Vgl. Anlage 2.1
26

2. Stützpunktfeuerwehren
des örtlichen Brandschutzes auch Aufgaben über den Zuständigkeitsbereich des Trägers des örtlichen
Brandschutzes hinaus.
Die Konzeption definiert die Stützpunktfeuerwehr als „eine örtliche taktische Feuerwehreinheit in Zugstärke
nach Feuerwehrdienstvorschrift 3 (Statische Vorgabe). Der Stützpunktfeuerwehr können andere
örtliche taktische Feuerwehreinheiten zur Erreichung der benötigten Funktionen und zur Erfüllung der
ihr übertragenen Aufgaben zugeordnet werden. Sie verfügt über die notwendigen ausgebildeten Führungs-
und Einsatzkräfte für die taktische Einheit in mindestens doppelter Besetzung für alle Funktionen
und sichert die Einsatzbereitschaft der taktischen Einheit (Besetzung der benötigten Funktionen mit
ausgebildeten Einsatzkräften) an 24 Stunden eines jeden Tages. Die Stützpunktfeuerwehr ist somit
neben der Absicherung des örtlichen Zuständigkeitsbereiches auch für den überörtlichen Einsatz vorgesehen
und besitzt die erforderlichen Einsatzmittel zur Erfüllung der ihr übertragenen Aufgaben.“ 25
In den Brandschutzeinheiten des Katastrophenschutzes werden auch Fahrzeuge der Stützpunktfeuerwehren
eingesetzt.
2.1.2 Auswahl und Zuordnung der Stützpunktfeuerwehren
Die Auswahl der Stützpunktfeuerwehren erfolgte auf der Grundlage der Gefahren- und Risikoanalysen
der Landkreise und kreisfreien Städte, die wiederum auf die Gefahren- und Risikoanalysen der Träger
des Brandschutzes Bezug nehmen, § 4 Abs. 2 Nr. 1 i. V. m. § 3 Abs. 2 Nr. 1 BbgBKG.
Als Obergrenze wurde die Errichtung von fünf bis acht Stützpunktfeuerwehren je Landkreis gesetzt. Bei
der Gewährung von Zuwendungen werden auch die örtlichen Feuerwehreinheiten berücksichtigt, die
den Stützpunktfeuerwehren zur Erfüllung ihrer Aufgaben zugeordnet sind.
2.1.3 Umfang der Förderung von Stützpunktfeuerwehren
Mit der Beschaffung von 141 Fahrzeugen in den Jahren 2007 bis 2010 wurde eine signifikante Verbesserung
des fahrzeugtechnischen Bestandes auf dem Gebiet des Brandschutzes im Land Brandenburg
erreicht. Dieses trifft insbesondere für Sonderfahrzeuge zu. Für die Jahre 2007 bis 2010 ergab sich
folgendes Fördervolumen:
25 Konzept der Landesregierung, Landtagsdrucksache 4/4151, S. 22.
27

Förderungsjahr
Anzahl Fahrzeuge
Gefördert
Fördervolumen
(Euro)
2. Stützpunktfeuerwehren
Beschaffung
bei 100%
Eigenfinanzierung
2007 32 4.970.592,10 -
2008 43 4.974.772,61 4
2009 33 5.038.779,92 11
2010 33 5.015.855,36 3
gesamt: 141 19.999.999,99 18
Seit dem Jahr 2007 haben sich 18 Träger des Brandschutzes an den Landesbeschaffungen bei 100 %
Eigenfinanzierung beteiligt. Das Vergabeverfahren wird durch den Zentraldienst der Polizei durchgeführt.
Die Erstellung der Leistungsverzeichnisse erfolgt durch die LSTE.
Folgende Fahrzeugtypen wurden im Rahmen der Beschaffung gefördert:
Geförderte Fahrzeugtyp Förderquote beschaffte
Fahrzeuge
Hubrettungsfahrzeuge (DLK 23/12, DLK 18/12, TLK F
42 RLX), Teleskopgelenkmastfahrzeuge
60 % 26
Gerätewagen Gefahrgut (GW-G) 70% 2
Rüstwagen (RW) 70% 4
Tanklöschfahrzeuge (TLF 20/40, TLF 20/50) 50% 32
Löschgruppenfahrzeug (LF 20/16, LF 10/6, HLF 20/16) 50% 54
Tragkraftspritzenfahrzeug (TSF-W) 50% 23
Durch die Ausstattung von Stützpunktfeuerwehren wurden auf dem Gebiet des Brand- und Katastrophenschutzes
wesentliche Modernisierungseffekte erreicht.
2.2 Entwicklung der Stützpunktfeuerwehren bis zum Jahr 2014
In dem Entwurf eines zweiten Gesetzes zur Änderung des Brandenburgischen Finanzausgleichsgesetzes
bleiben die Belange des Brand- und Katastrophenschutzes im Hinblick auf Modernisierungsschwerpunkte
aus dem Ausgleichsfonds (§ 16 Abs. 1 S. 2 Nr. 5 BbgFAG) zuwendungsfähig. Damit ist die weitere
Förderung von Stützpunktfeuerwehren möglich.
Die „Richtlinie Stützpunktfeuerwehr“ wurde aufgrund der überwiegenden Zustimmung der Aufgabenträger
zur Fortführung der Förderung bis zum 31. Dezember 2012 verlängert. Mit der Befristung bis zum
Jahr 2012 trägt das Ministerium des Innern dem Anliegen des Städte- und Gemeindebundes Branden-
28

2. Stützpunktfeuerwehren
burg nach einer Evaluation der Konzeption und Förderrichtlinie zur Errichtung und Ausstattung von
Stützpunktfeuerwehren Rechnung. Die Ergebnisse der Evaluation sollen für die Entscheidung zur Weiterführung
herangezogen werden.
An die Errichtung und Ausstattung von Stützpunktfeuerwehren ist die Erwartung geknüpft, dass durch
deren moderne Einsatzmittel Anreize für den Eintritt bzw. den Verbleib in den öffentlichen Feuerwehren
und Jugendfeuerwehren gesetzt werden. 26
2.3 Entwicklung der Stützpunktfeuerwehren bis zum Jahr 2020
Die freiwillige Zusammenarbeit der Aufgabenträger bei der Errichtung und Ausstattung von Stützpunktfeuerwehren
sollte weiterhin durch Zuwendungen aus dem Ausgleichsfonds unterstützt werden. Damit
wird der Modernisierungszustand der öffentlichen Feuerwehren verbessert. Gleichzeitig trägt die Errichtung
von Stützpunktfeuerwehren im Rahmen der interkommunalen Zusammenarbeit der prognostizierten
demografischen Entwicklung im ländlichen Raum Rechnung und schafft die Voraussetzungen für
wirksame Strukturen im Katastrophenschutz. 27
26 Konzept der Landesregierung zur Weiterentwicklung des integrierten Brand- und Katastrophenschutzes im Land Brandenburg,
Landtagsdrucksache 4/4151, S. 17.
27 Vgl. Ziffer 4.5.
29

3. Erwerb von Führerscheinen
3. Erwerb von Führerscheinen
Der Landtag hat die Landesregierung aufgefordert, die Träger des Brand- und Katastrophenschutzes
bei der Beschaffung oder Umrüstung von Ausbildungsfahrzeugen zu unterstützen. Dabei sind gemeinsame
interkommunale Lösungen, unter Einbindung Feuerwehrtechnischer Zentren als Ausbildungszentren,
anzustreben.
3.1 Ausgangslage
Gemäß § 3 Abs. 1 Nr. 1 BbgBKG haben die Aufgabenträger für den örtlichen Brandschutz und die
örtliche Hilfeleistung unter anderem eine den örtlichen Verhältnissen entsprechende leistungsfähige
Feuerwehr zu unterhalten.
Leistungsfähig im Sinne des Gesetzes bedeutet, dass auf der Grundlage der Gefahren- und Risikoanalyse
in einem Gefahrenabwehrbedarfsplan Schutzziele festgelegt werden (§ 3 Abs. 2 BbgBKG), aus
denen sich das Maß der Personal- und Sachausstattung der jeweiligen Feuerwehr ergibt. Für den Inhalt
und die fachliche Qualität dieses Planes ist die jeweilige amtsfreie Gemeinde oder das Amt verantwortlich.
An die Leistungsfähigkeit ist somit auch geknüpft, dass die zur Verfügung stehenden
Einsatzmittel der Feuerwehr (Lösch- und Sonderfahrzeuge) durch eine ausreichende Anzahl von entsprechend
berechtigten Einsatzkräften geführt werden können.
3.1.1 Rechtslage
Die amtsfreien Gemeinden, die Ämter und die kreisfreien Städte haben als Träger für den örtlichen
Brandschutz und die örtliche Hilfeleistung dafür Sorge zu tragen, dass die für das Führen von Einsatzfahrzeugen
erforderlichen Fahrerlaubnisse im notwendigen Umfang vorhanden sind (Unterhaltung einer
leistungsfähigen Feuerwehr, § 3 Abs. 1 Nr. 1 BbgBKG). Entsprechendes ergibt sich auch für den
Bereich des Katastrophenschutzes, vgl. § 37 Abs. 1 Nr. 2 BbgBKG sowie Ziffer 1.2.1 dieses Konzeptes.
Es ist darauf hinzuweisen, dass der Bund gemäß § 13 Abs. 4 ZSKG für den ergänzenden Katastrophenschutz
notwendige Erweiterungen der Fahrerlaubnis für Helferinnen und Helfer finanziert, die nach
Landesrecht im Katastrophenschutz mitwirken, als Kraftfahrer/ -in für ein vom Bund zur Verfügung ge-
30

3. Erwerb von Führerscheinen
stelltes Bundesfahrzeug vorgesehen sind und der entsprechenden Erweiterung der Fahrerlaubnis bedürfen.
Im Land Brandenburg wurden hierdurch in den Jahren 2008 bis 2010 insgesamt 63 Führerscheinerweiterungen
der Fahrerlaubnisklassen C und C1 finanziert.
Der Beschluss des Landtages richtet sich auf den Erwerb der Fahrerlaubnisklasse C (Lkw über 7,5 t)
bzw. CE (Lkw über 7,5 t mit Anhänger). In dem Zusammenhang ist auf den Gesetzentwurf des Bundesrates28
vom 9. Juli 2010 zur Änderung des Straßenverkehrsgesetzes hinzuweisen, mit dem eine gesetzliche
Regelung für das Führen von Einsatzfahrzeugen bis zu einer zulässigen Gesamtmasse bis
7,5 t (Fahrerlaubnisklasse C1) angestrebt wird (Sonderfahrberechtigung für Einsatzfahrzeuge). Hierdurch
soll die bisherige Regelung29, die eine organisationsinterne Einweisung und Prüfung für Einsatzfahrzeuge
bis zu einer zulässigen Gesamtmasse von 4,75 t ermöglicht, auf Einsatzfahrzeuge bis 7,5 t
übertragen werden.
3.1.2 Prüfung und Umsetzung von Maßnahmen
Im Zusammenhang mit verschiedenen Parlamentsanträgen der vierten30 und fünften Wahlperiode31 hat
sich das Ministerium des Innern mit Möglichkeiten der Unterstützung von Aufgabenträgern im Hinblick
auf die Führerscheinausbildung der Klasse C befasst.
a) Im Juli 2009 wurde bei den kommunalen Spitzenverbänden eine Abfrage zur Ausstattung der örtlichen
Feuerwehren mit Führerscheinen der Klassen C1 und C durchgeführt. Im Ergebnis der Abfrage
konnte weder eine vollständige Landeslage noch ein Bedarf erhoben werden. Die Finanzierung
der Führerscheine aus dem Ausgleichsfonds wurde dabei ausdrücklich abgelehnt.
b) Es wurde geprüft, ob eine Kooperation mit den Kraftfahrausbildungszentren der Bundeswehr zur
Führerscheinausbildung möglich wäre. Im Ergebnis ist festzustellen, dass die Bundeswehr über eine
Behördenfahrschule verfügt, jedoch nur für die organisationsinterne Ausbildung. Unabhängig
von den fehlenden rechtlichen Möglichkeiten für eine Kooperation in diesem Bereich bestehen bei
der Bundeswehr keine Ausbildungskapazitäten für Dritte.
c) Im November 2009 wurde eine detaillierte Abfrage zur Ausstattung mit Führerscheinen der Klassen
C1 und C in Relation zu den vorhandenen Fahrzeugen über die Landkreise bei den kommunalen
Aufgabenträgern durchgeführt und im Januar 2010 abgeschlossen. Im Ergebnis konnte kein landesweiter
Sonderbedarf festgestellt werden, der die Fähigkeiten der Aufgabenträger für den örtli-
28 Drucksache 308/10-B.
29 Fünftes Gesetz zur Änderung des Straßenverkehrsgesetzes vom 17. Juli 2009, BGBl. I S. 2021.
30 Drucksachen 4/7684 und 4/7748.
31 Drucksache 5/40.
31

3. Erwerb von Führerscheinen
chen Brandschutz überfordert. Der überwiegende Teil der Aufgabenträger kommt seinen Ausbildungsverpflichtungen
nach. Dies hat auch die Anhörung des Ausschusses für Inneres am 15. April
2010 ergeben. 32
d) Im Februar 2010 wurden Beratungen über eine Kooperation zwischen dem Landesfeuerwehrverband
und dem Fahrlehrer-Verband unter Beteiligung des Ministeriums für Infrastruktur und Landwirtschaft
aufgenommen. Hiermit wird das Ziel verfolgt, durch Bündelung der Ausbildungsbedarfe
einen günstigeren Preis erzielen zu können.
Der Landesfeuerwehrverband Brandenburg e.V. und der Fahrlehrer-Verband Land Brandenburg e.
V. werden zeitnah eine Vereinbarung zur Förderung der Führerscheinausbildung bei den Freiwilligen
Feuerwehren abschließen.
e) Der Landkreis Barnim hat unter Mitwirkung des THW den Ausbildungsbedarf der örtlichen Aufgabenträger
und der THW-Helfer erhoben. Die Kosten für eine Führerscheinerweiterung der Klasse B
auf C liegen pro Teilnehmer bei ca. 1.300 Euro. Die Ausbildung wird am 20. November 2010 beginnen.
Der Landkreis Barnim weist darauf hin, dass er bei der „gemeinsamen LKW-
Führerscheinausbildung nur eine Koordinierungsfunktion“ übernimmt und die „Voraussetzungen für
die interkommunale Zusammenarbeit der Aufgabenträger für den örtlichen Brandschutz und die
örtliche Hilfeleistung“ organisiert.
f) Das MIL prüft die Anerkennung der „Erste Hilfe Ausbildung“, die gem. FwDV 2 Bestandteil der
Feuerwehrgrundausbildung ist, für Führerscheinbewerber Klasse C (Ersparnis von 16 Ausbildungsstunden)
und Anerkennung der „Atemschutzuntersuchung Feuerwehr“ (G 26) für die erforderliche
medizinische Eingangsuntersuchung (Kostenersparnis ca. 130 Euro). Darüber hinaus wird
geprüft, inwieweit die Anmeldegebühren bei der Führerscheinstelle (ca. 42 Euro pro Teilnehmer) in
vollem Umfang zu erheben sind. Auch für Helfer im Katastrophenschutz sind die bereits erworbenen
Qualifizierungen (z. B. Sanitätsausbildung) bei dem Führerscheinerwerb in geeigneter Weise
zu berücksichtigen.
g) Die Frage der Führerscheinausbildung ist ständiger Tagesordnungspunkt der Beratungen des
Landesbranddirektors mit den Kreisbrandmeistern. Hier werden sonstige Initiativen (Praxisbeispiele)
örtlicher Aufgabenträger zum kostengünstigen Führerscheinerwerb vorgestellt.
h) Die Einbeziehung der LSTE in die Führerscheinausbildung am Standort Eisenhüttenstadt als „Feuerwehrfahrschule
des Landes“ wurde ebenfalls geprüft, hat sich jedoch in der Gesamtbetrachtung
als unwirtschaftlich erwiesen. In Anbetracht der langen Freistellungszeiten, würde sich eine zusätzliche
Belastung privater Arbeitgeber ergeben.
32 Das Ergebnis der Abfrage ist als Anlage 3.4 beigefügt.
32

3. Erwerb von Führerscheinen
i) Zum Vergleich mit anderen Ländern wurde durch den Ausschuss für Feuerwehrangelegenheiten,
Katastrophenschutz und zivile Verteidigung eine Länderumfrage („staatliche Zuschüsse zum Führerscheinerwerb“)
durchgeführt. 33
3.2 Entwicklung Führerscheinausbildung bis zum Jahr 2014
Die Ausstattung von Angehörigen der öffentlichen Feuerwehren und der im Katastrophenschutz mitwirkenden
Hilfsorganisationen mit geeigneten Fahrerlaubnissen obliegt nach dem Brandenburgischen
Brand- und Katastrophenschutzgesetz den kommunalen Aufgabenträgern. Diese Systematik trifft auch
für andere Länder zu. Eine Besonderheit ergibt sich für die Stadtstaaten, in deren Zuständigkeit eine
Berufsfeuerwehr mit entsprechenden Personal- und Ausbildungskapazitäten vorgehalten wird. 34
Die Führerscheinausbildung der Einsatzkräfte im Brand- und Katastrophenschutz sollte auf „gemeinsame
interkommunale Lösungen“ ausgerichtet werden.
Wie bereits zum Handlungsfeld „Katastrophenschutz“ unter Ziffer 1.3 ausgeführt, beabsichtigt das Ministerium
des Innern den Aufgabenträgern im Rahmen der Modernisierung des Katastrophenschutzes
Zuwendungen für die Beschaffung von Wechsellader-Fahrzeugen zu gewähren. Diese Fahrzeuge
könnten gleichzeitig als Schulungsfahrzeuge genutzt werden. Daher soll die Ausschreibung der Fahrzeuge
so erfolgen, dass den Bestimmungen an ein Fahrschulfahrzeug gemäß Anlage 7 Ziffer 2 der
Verordnung über die Zulassung von Personen zum Straßenverkehr (Fahrerlaubnis-Verordnung - FeV)
entsprochen wird. Hierfür bedarf es der weiteren Abstimmung mit den kommunalen Aufgabenträgern.
Als Standorte für die Fahrzeuge und als Ausbildungsstätte könnten vorzugsweise Feuerwehrtechnische
Zentren gewählt werden, wofür die Ausweisung eines Fahrschulraums durch die zuständige Straßenverkehrsbehörde
erforderlich wäre. 35
3.3 Entwicklung der Führerscheinausbildung bis zum Jahr 2020
Dem Grunde nach entzieht sich der personenbezogene Erwerb von Fahrerlaubnissen einer zentralen
Steuerung durch die Landesregierung; hier können nur Rahmenbedingungen formuliert werden. Dies
33 Das Ergebnis des Ländervergleichs ist als Anlage 3.1 dargestellt.
34 Vgl. Anlage 3.1.
35 Siehe Anlagen 3.2 und 3.3: Die Anforderungen an den Unterrichtsraum sind in Anlage 2 der Durchführungsverordnung
zum Fahrlehrergesetz und die Anforderungen an Fahrschulfahrzeuge in Anlage 7 Ziffer 2.2 der Fahrerlaubnisverordnung
definiert.
33

3. Erwerb von Führerscheinen
gilt umso mehr für eine Prognose über das Jahr 2014 hinaus. Die Wirksamkeit der unter 3.2 genannten
Maßnahmen der interkommunalen Zusammenarbeit sollten überprüft werden.
34

4. Nachwuchsgewinnung fördern
4. Nachwuchsgewinnung fördern
Der Landtag hat die Landesregierung um Prüfung gebeten, wie der Personalbedarf in den Freiwilligen
Feuerwehren und den Einheiten des Katastrophenschutzes langfristig gesichert werden kann. Dabei
sollen Maßnahmen zur Erhöhung des Frauenanteils und zur Förderung der Zusammenarbeit zwischen
Schule und Feuerwehr besonders berücksichtigt werden.
4.1 Ausgangslage
Nach Angaben des Amtes für Statistik Berlin – Brandenburg lag die Bevölkerungszahl des Landes
Brandenburg zum Stichtag 31. Dezember 2009 bei rund 2.511.500 Personen. Das waren etwa 11.000
Personen oder ca. 0,4 Prozent weniger als zum Jahresbeginn 2009. Damit hält der seit dem Jahr 2001
festzustellende Bevölkerungsrückgang an. Das Amt für Statistik Berlin – Brandenburg geht für das Land
Brandenburg bis zum Jahr 2014 von einem Bevölkerungsverlust von ca. 72 000 Einwohnern aus. Der
Bevölkerungsrückgang wird jedoch nicht in allen Regionen des Landes Brandenburg gleichmäßig stattfinden,
sondern in den Strukturräumen „Berliner Umland“ und „weiterer Metropolenraum“ 36 unterschiedlich
ausgeprägt sein. 37
Die demografische Entwicklung im Land Brandenburg ist von einer Reduzierung der Gesamtbevölkerung,
Geburtenrückgang und der Abwanderung gut ausgebildeter Frauen und Männer aus Gründen der
Ausbildungs- bzw. Arbeitsplatzsuche gekennzeichnet. Die wohnortnahe Tätigkeit stellt immer häufiger
eine Ausnahme dar. Demzufolge sind in den Kommunen die für die Mitwirkung im Hilfeleistungssystem
besonders gut geeigneten aktiven Bürger nicht mehr in dem erforderlichen Maße vorhanden bzw. ansprechbar.
Hinzu kommt die Ortsabwesenheit während des Tages, die nicht nur die Einsatzfähigkeit der
Freiwilligen Feuerwehren sondern die Wirksamkeit aller am Hilfeleistungssystem beteiligten Organisationen
beeinträchtigt.
Schließlich ist in der Gesamtbetrachtung des freiwilligen Engagements zu berücksichtigen, dass sich in
Deutschland ca. 42 Prozent der Bevölkerung im Alter ab 14 Jahren in dem Bereich „Sport und Bewe-
36 Landesentwicklungsplan Berlin-Brandenburg (LEP B-B) vom 31. März 2009.
37 Eine detaillierte Übersicht bietet die Bevölkerungsprognose für das Land Brandenburg 2009 – 2030 (Statistischer Bericht
A 18 -09) des Amts für Statistik Berlin-Brandenburg, erschienen im Mai 2010 in Potsdam.
35

4. Nachwuchsgewinnung fördern
gung“ betätigen, jedoch nur 6 Prozent im Engagementbereich „Freiwillige Feuerwehr und Rettungs-
dienst“. 38
4.2 Integrierte Hilfeleistung im demografischen Wandel
Das integrierte Hilfeleistungssystem im Land Brandenburg beruht im Wesentlichen auf Ehrenamtlichkeit
und Freiwilligkeit. Auf dem Gebiet des Brand- und Katastrophenschutzes wirken neben den Freiwilligen
Feuerwehren insbesondere die Hilfsorganisationen mit.
Für die Organisationsformen der Hilfeleistung ist es von Bedeutung, wie sich die Bevölkerung lokal
bzw. regional entwickelt.
Bezogen auf die integrierte Hilfeleistung sind bereits auf Ebene der Landkreise einzelne Aufgabenträger
unterschiedlichen demografischen Entwicklungen ausgesetzt. Während die Bevölkerung in einigen
Gemeinden im „Berliner Umland“ leicht zunimmt, verlieren andere deutlich an Bevölkerung. Von dem
Trend ist die Mitgliederentwicklung in den öffentlichen Feuerwehren und Hilfsorganisationen/Einheiten
des Katastrophenschutzes unmittelbar beeinflusst.
Land Brandenburg
Bevölkerungsentwicklung der Altersgruppe 15 bis unter 65 Jahre
2020 gegenüber 2008 für die Ämter und amtsfreien Gemeinden
Wittenberge
Perleberg
Entwicklung in Prozent
Grenzen
unter -30
-30 bis unter -15
-15 bis unter 0
0 und größer
Pritzwalk
Kyritz
Rathenow
Wittstock/
Dosse
Brandenburg
an der Havel
Bad Belzig
Land Brandenburg
Landkreis / kreisfreie Stadt
Amt / amtsfreie Gemeinde
Berliner Umland (gemeindescharfe Abgrenzung)
LBV, Raumbeobachtung | 2010
Kartenbasis: LGB Brandenburg | Datenbasis: LBV, AfS Berlin-Brandenburg 2008
Neuruppin
Nauen
Werder
(Havel)
Potsdam
Beelitz
38 MONITOR ENGAGEMENT -Freiwilliges Engagement in Deutschland 1999-2004-2009, Kurzbericht des 3. Freiwilligensurveys,
Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, Berlin, 2010, Seite 13.
36
Gransee
HennigsdorfFalkenseeS
Luckenwalde
Jüterbog
Teltow
Zehdenick
Oranienburg
Ludwigsfelde
Herzberg
(Elster)
Berlin
Bad
Liebenwerda
Templin
Erkner
Schönefeld
Wildau Königs
Wusterhausen
Zossen
Bernau
bei Berlin
Elsterwerda
Prenzlau
Eberswalde
Strausberg
Neuenhagen
bei Berlin
Lübben
(Spreewald)
Bad
Freienwalde
(Oder)
Fürstenwalde/
Spree
Lübbenau/
Spreewald
Finster- Großräschen
walde
Lauchhammer Senftenberg
Schwarzheide
Schwedt/
Oder
Beeskow
Seelow
Cottbus
Spremberg
Frankfurt
(Oder)
Eisenhüttenstadt
Guben
Forst
(Lausitz)
0 10 20
km

4. Nachwuchsgewinnung fördern
Die Mitgliederzahl in den öffentlichen Feuerwehren erreichte im Jahr 2002 mit 50.075 Angehörigen
ihren Höhepunkt und lag im Jahr 2009 bei 46.516 Personen. 39 Als bemerkenswert ist herauszustellen,
dass seit dem Jahr 2002, bezogen auf das Land und die Mehrzahl der Gebietskörperschaften,
der Anteil weiblicher Angehöriger von Freiwilligen Feuerwehren gesteigert werden
konnte. 40 Damit leisten weibliche Feuerwehrangehörige bereits jetzt einen wesentlichen Beitrag
zur Stabilität des Systems der integrierten Hilfeleistung. 41
Auf Basis der Altersstruktur der Mitglieder der Freiwilligen Feuerwehren ergibt sich die Prognose, dass
ein Rückgang der Angehörigen der Freiwilligen Feuerwehren bis zum Jahr 2020 auf ca. 35.000 Personen
anzunehmen ist.
50.000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2009
2010
Modellrechnung Status quo: Aktive Mitglieder der
Freiwilligen Feuerwehren im Land Brandenburg
2009 bis 2020 nach Altersgruppen
2011
2012
2013
2014
2015
Quelle: eigene Berechnungen LBV auf Basis Bevölkerungsprognose AfS B-B und
LBV 05/2010 und Altersstruktur der Freiwilligen Feuerwehr 2009
2016
2017
2018
2019
2020
51 bis 60 Jahre
28 bis 50 Jahre
18 bis 27 Jahre
Die nachstehende Übersicht weist die Mitgliederquoten der Freiwilligen Feuerwehren im Alterssegment
18 bis 60 Jahre in den Landkreisen und kreisfreien Städten des Landes Brandenburg aus.
39 vgl. Anlage 4.2.
40 Siehe Anlagen 4.6 bis 4.23.
41 Zur Erhöhung des Frauenanteils in Freiwilligen Feuerwehren und Einheiten des Katastrophenschutzes vgl. Ziff. 4.4.1.
37

Bevölkerungsentwicklung 18bis
60-Jährige 2009 bis 2020
Aktuelle Mitgliederquoten Freiwilliger Feuerwehren in den
Kreisen Brandenburgs und Bevölkerungsprognose 2020
5
0
4. Nachwuchsgewinnung fördern
So ist für die öffentlichen Feuerwehren in den Landkreisen Elbe-Elster und Prignitz festzustellen, dass
gemessen am allgemeinen Bevölkerungsrückgang die Mitgliederzahlen konstant gehalten bzw. gesteigert
werden konnten. Auf beide Gebietskörperschaften wirkt das im Übrigen demografisch begünstigende
Kriterium „Berliner Umland“ nicht. Das heißt, die Struktur der integrierten Hilfeleistung kann durch
andere Umstände bzw. Faktoren begünstigt oder zumindest stabilisiert werden. 42
In den Anlagen 4.6 bis 4.23 sind für die Landkreise und kreisfreien Städte die Mitgliederzahlen der Freiwilligen
Feuerwehren ausgewiesen. Zudem wird die Entwicklung der Mitgliederzahlen bei gleichzeitiger
Darstellung der amtlichen Bevölkerungsstatistik dargestellt.
Die Mitgliederentwicklung der Jugendfeuerwehren ist gesondert ausgewiesen. In Bezug auf die Entwicklung
der Jugendfeuerwehren ist nach deutlichen Verlusten im Zeitraum 2001 bis 2007 seit dem
Jahr 2008 ein Anstieg der Mitgliederzahlen auf aktuell 11.030 Kinder und Jugendliche zu verzeichnen. 43
4.3 Nachwuchsgewinnung und Motivation
P
-5
-10
-15
-20
-25
BRB
CB
OHV
BAR
HVL
MOL
TF
PM
LDS
-30
-35
FF
UCK
SPN
OSL
EE PR
0 1 2 3 4 5 6 7 8
Mitgliederquote 18- bis 60-Jährige 2009
OPR
LOS
Landesdurchschnitt
Quelle: eigene Berechnungen LBV auf Basis Bevölkerungsprognose AfS B-B und
LBV 05/2010 und Angaben MI 2010
Die Förderung der Nachwuchsgewinnung setzt Kenntnisse zur Motivation für eine Mitwirkung auf dem
Gebiet des Brand- und Katastrophenschutzes voraus. Hierzu wird auf eine Erhebung zur Zukunftsfähigkeit
öffentlicher Feuerwehren zurückgegriffen, die sachlich auf den Bereich des Katastrophenschutzes
erweiterbar ist. 44
42 Vgl. Ausführungen zur Nachwuchsgewinnung und Motivation, Ziff. 4.3.
43 Vgl. Anlage 4.3.
44 Jens Müller, Zukunft der Feuerwehr – Feuerwehr der Zukunft im ländlichen Raum, Dissertation Bergische Universität
Wuppertal, 15. Mai 2009, S. 121 ff.
38

4. Nachwuchsgewinnung fördern
Nachfolgende Grafik veranschaulicht messbare Motive für das Engagement in der Freiwilligen Feuer-
wehr: 45
Die Darstellung zeigt: Motive für den Einsatz in der integrierten Hilfeleistung sind vielfältig, wobei die
Mitwirkungsgründe „Einsatz für Menschen/Nächstenliebe“ sowie „Zusammenhalt und Gemeinschaftsgefühl“
überwiegen. Weil es keine eindimensionalen Lösungsstrategien gibt, ist es erforderlich, die Möglichkeiten
des Handelns zur Nachwuchsgewinnung komplex und als Leitungsaufgabe anzulegen. Nachwuchsgewinnung
auf dem Gebiet des Brand- und Katastrophenschutzes sollte auf allen Handlungsebenen
als „Managementaufgabe“ wahrgenommen werden. 46
4.4 Möglichkeiten des Handelns zur Nachwuchsgewinnung bis zum Jahr 2014
Die im Weiteren ausgeführten Möglichkeiten des Handels sind vorrangig darauf gerichtet, für das System
der integrierten Hilfeleistung auch solche Personengruppen zu erreichen, die als organisationsfern
gelten oder derzeit nicht hinreichend repräsentiert sind.
Unter Ziffer 4.4.8 wird auf die seit dem Jahr 2008 mit dem für Landwirtschaft zuständigen Ministerium
praktizierte Förderung von Feuerwehren im ländlichen Raum abgestellt.
45 Jens Müller, Zukunft der Feuerwehr – Feuerwehr der Zukunft im ländlichen Raum, Dissertation Bergische Universität Wuppertal,
15. Mai 2009, S. 121.
46 In neuesten Untersuchungen wird erstmals von der Aufgabe des „Managements von Ehrenamtlichen“ gesprochen. Welche
Möglichkeiten das Management von Ehrenamtlichen bietet und wie man dabei vorgehen kann, wurde am Beispiel einer
Umweltschutzorganisation untersucht. Abschließend kann gesagt werden, dass die Zukunftsaufgabe darin liegen wird, für
jeweils spezifische Organisationen, hier eben für die Freiwillige Feuerwehr, spezifische Programme zu erarbeiten und umzusetzen,
in denen die Förderung des Ehrenamtes zum Gegenstand einer Managementaufgabe wird. Prof. Dr. Horst Luley
„Soziale Prozesse und Regionalentwicklung“, Studiengangsleiter “Regionalentwicklung und Naturschutz“, Hochschule für
nachhaltige Entwicklung Eberswalde Fachbereich Landschaftsnutzung und Naturschutz, Eberswalde, 6. Oktober 2010.
39

4. Nachwuchsgewinnung fördern
4.4.1 Erhöhung des Frauenanteils in Freiwilligen Feuerwehren und Einheiten des Katast-
rophenschutzes
Die Integration von Frauen in die Freiwilligen Feuerwehren ist in den einzelnen Bundesländern unterschiedlich
weit vorangeschritten. Dabei lassen sich vor allem deutliche Unterschiede zwischen den ostdeutschen
und den westdeutschen Bundesländern feststellen. In jedem der ostdeutschen Bundesländer
ist der Anteil der Frauen in den Einsatzabteilungen höher als in allen westdeutschen Bundesländern. Im
Jahr 2003 waren in Sachsen-Anhalt als dem Spitzenreiter 14,2 Prozent der freiwilligen Feuerwehrangehörigen
Frauen. Das Land Brandenburg lag mit 13,01 Prozent auf Platz zwei (2009: 14,81 Prozent).
Hessen folgte als erstes westdeutsches Bundesland mit einem Frauenanteil von 7,7 Prozent. Den
Schluss bildete Rheinland-Pfalz mit 1,2 Prozent. 47
Der „Vorsprung“ der ostdeutschen Bundesländer zeigt die Relevanz der feuerwehrexternen Rahmenbedingungen:
In der DDR waren Frauen auch in den techniknahen Berufsfeldern in weit höherem Maße
präsent als in der Bundesrepublik; zudem hatten die tradierten bipolaren Geschlechterbilder erheblich
an Orientierungskraft verloren.
Ungeachtet der für das Land Brandenburg günstigen Ausgangslage legt das Erscheinungsbild der in
der integrierten Hilfeleistung mitwirkenden Organisationen den Eindruck nahe, dass die „Feuerwehr“
und der „Katastrophenschutz“ nur „etwas für Männer“ ist.
Diesem Status Quo sollte mit einem gezielten Veränderungsmanagement entgegen gewirkt werden:
� Vorbildfunktion von Vorstandsgremien
Frauen sollten in den Vorstandsgremien des Landesfeuerwehrverbandes sowie der
Kreis- und Stadtfeuerwehrverbände stärker beteiligt werden (Quote).
Dem Landesfeuerwehrverband Brandenburg e.V. wird empfohlen, eine Landesfrauensprecherin
zu wählen, die Mitglied im Landesvorstand ist.
Dem Landesfeuerwehrverband Brandenburg e.V. wird weiterhin empfohlen, Frauen
stärker in die Arbeit der Fachausschüsse zu integrieren.
� Kontinuierliche Berichte in Medien über Fortschritte bei der Integration von Frauen
Das Anliegen einer gezielten Berichterstattung richtet sich insbesondere an öffentliche
Portale, etwa Landesportal Brandenburg.
� Ausbildung von Führungskräften
47 Eine Übersicht über die Entwicklung des Anteils der Frauen in den Freiwilligen Feuerwehren bieten die Anlagen 4.5 ff.
40

4. Nachwuchsgewinnung fördern
Bei der Ausbildung von Führungskräften, das heißt ab der Qualifikation „Gruppenführer“
wird vorrangig die Vermittlung technischer oder organisatorischer Kompetenzen betrieben.
Hier gilt es, die Vermittlung sozialer Kompetenzen zu forcieren. Angesichts der
zunehmend komplexen und verantwortungsvollen Aufgaben eines Wehrführers oder
einer Wehrführerin ist die Beschränkung auf technische und organisatorische Inhalte für
eine zeitgemäße Ausbildung von Führungskräften ein zu enger Rahmen. Die Landesschule
und Technische Einrichtung für Brand- und Katastrophenschutz wird die angebotenen
Lehrgangsarten entsprechend überprüfen.
4.4.2 Einbeziehung älterer Menschen
Angehörige öffentlicher Feuerwehren stehen mit Vollendung des 65. Lebensjahres für den Einsatzdienst
nicht zur Verfügung. Nicht selten erfolgt ein Übergang in die Alters- und Ehrenabteilung jedoch
aus Gründen der fehlenden Diensttauglichkeit im Zusammenhang mit der Befähigung zum Einsatz unter
Atemschutz (vgl. arbeitsmedizinische Vorsorgeuntersuchung/ Grundsatz 26/348 u. Feuerwehr-
Dienstvorschrift 7 „Atemschutz“) bereits zu einem früheren Zeitpunkt.
In Anbetracht der engen Verbindung und des Zusammenwirkens von öffentlichen Feuerwehren und
Einheiten des Katastrophenschutzes sollten Personalübergänge in entsprechende Komponenten (z. B.
SEG Betreuung, Verpflegung etc.) angeboten und gefördert werden.
4.4.3 Personen mit Migrationshintergrund
In Brandenburg leben nach Angaben des Mikrozensus 2008 ca. 127.700 Personen mit Migrationshintergrund.
Dies sind etwa fünf Prozent der Bevölkerung Brandenburgs. Zu den Personen mit Migrationshintergrund
zählen alle nach dem Jahr 1949 auf das heutige Gebiet der Bundesrepublik Deutschland
Zugewanderten sowie alle in Deutschland geborenen Ausländer und alle in Deutschland als Deutsche
Geborenen mit zumindest einem zugewanderten oder als Ausländer in Deutschland geborenen Elternteil.
49 Diese Personen können also einen deutschen oder einen ausländischen Pass besitzen.
Unter den Personen mit Migrationshintergrund lassen sich insbesondere folgende Gruppen unterscheiden:
48 G 26.3 frei tragbare Isoliergeräte, z.B. Pressluftatmer, Regenerationsgeräte (>5 kg) und Schutzanzüge in Verbindung mit
Geräten der Gruppe 3. Die Tauglichkeit wird im Regelfall für 36 Monate bescheinigt, ab dem 50. Lebensjahr für jeweils 12
Monate.
49 Definition des Statistischen Bundesamtes, seit Mikrozensus 2005.
41

4. Nachwuchsgewinnung fördern
� Ausländerinnen und Ausländer
In Brandenburg lebten zum Stichtag 30. Juni 2010 insgesamt 45.722 Ausländerinnen und Ausländer
(einschließlich EU-Bürgerinnen und –Bürger). Die Verteilung nach Altersgruppen und
Verwaltungsbezirken im Einzelnen ist der Anlage 4.2.4 zu entnehmen. 50
Für ein Ehrenamt in den Freiwilligen Feuerwehren oder den im Katastrophenschutz mitwirkenden
Hilfsorganisationen dürften am ehesten diejenigen Ausländerinnen und Ausländer zu gewinnen
sein, die eine Bleibeperspektive in Deutschland haben. Dies sind Personen mit einem
befristeten oder unbefristeten Aufenthaltstitel bzw. EU-Bürgerinnen und –Bürger, die innerhalb
der EU Freizügigkeit genießen und eine Freizügigkeitsbescheinigung oder ein Daueraufenthaltsrecht
besitzen. In Brandenburg hat etwa die Hälfte der hier lebenden Ausländerinnen und
Ausländer einen unbefristeten Aufenthaltstitel bzw. ein Daueraufenthaltsrecht. Diese ausländischen
Personen sollten vorrangig für die Nachwuchsgewinnung in Betracht gezogen werden.
In besonderen Fällen können auch Geduldete mit langjährigem Aufenthalt und guter Integration
angesprochen werden, wenn sie eine Bleiberechtsperspektive haben.
� Eingebürgerte Personen
In Brandenburg wurden im Jahr 2009 450 Personen eingebürgert. Seit dem Jahr 1991 sind in
Brandenburg insgesamt 25.616 Einbürgerungen51 vorgenommen worden; hierbei überwiegen
Einbürgerungen aus dem europäischen Ausland. 52
Ehrenamtliches Engagement kann bei Einbürgerungsanträgen als besondere Integrationsleistung
berücksichtigt werden. Die nach § 10 Abs. 1 StAG gesetzte Frist von acht Jahren für die
Mindestdauer des gewöhnlichen Aufenthalts im Inland als Einbürgerungsvoraussetzung kann
nach § 10 Abs. 3, S. 2 StAG auf bis zu sechs Jahre verkürzt werden.
� Spätaussiedlerinnen und Spätaussiedler
Zu den Menschen mit Migrationshintergrund zählen auch die ca. 55.000 Spätaussiedlerinnen
und Spätaussiedler, die seit dem Jahr 1991 nach Brandenburg zugewiesen worden sind, sowie
ihre Kinder. Sie sind damit die größte Gruppe der Zugewanderten in Brandenburg. Spätaussiedlerinnen
und Spätaussiedler wurden bis zum Jahr 1999 eingebürgert, seit dem Jahr 2000
besitzen sie von Gesetzes wegen die deutsche Staatsangehörigkeit. Aufgrund des Besitzes der
50 Ministerium des Innern, Referat II/1, Ausländerangelegenheiten – Datenbasis: Erfassung im Ausländerzentralregister.
51 Bis zum Jahr 1999 einschl. Spätaussiedler.
52 Statistischer Bericht „Einbürgerungen im Land Brandenburg 2009“ S. 6.
42

4. Nachwuchsgewinnung fördern
deutschen Staatsangehörigkeit lassen sich kaum Aussagen zu ihrem Verbleib in Brandenburg
machen.
Migrantenvereine, Ausländer- und Integrationsbeiräte
Personen mit Mitgrationshintergrund, unabhängig davon ob sie die deutsche Staatsangehörigkeit besitzen,
sind oftmals in „communities“ organisiert und engagiert. Teilweise weisen diese einen Bezug zu
ihrer Herkunftskultur auf, oft geht es aber vor allem um ein Engagement zur Verbesserung der Lebensbedingungen
in Deutschland bzw. zur gesellschaftlichen Teilhabe in Brandenburg. Derzeit sind fast 70
Migrantenvereine in Brandenburg bekannt. Wichtig sind daher regelmäßige Begegnungen mit den
Vertreterinnen und Vertretern der „communities“ bzw. der Migrantenvereine sowie mit den derzeit sieben
in Brandenburg existierenden Ausländer- bzw. Integrationsbeiräten. Dazu kommen sowohl die
kommunalen Ausländer- bzw. Integrationsbeauftragten, als auch Vertreter der einheimischen Kulturund
Sportvereine, in denen sich auch Zugewanderte engagieren. Analog den guten Erfahrungen im
Sportbereich („Integration durch Sport“ im Landessportbund) könnten neben den kommunalen Aufgabenträgern
für den Brand- und Katastrophenschutz der Landesfeuerwehrverband Brandenburg e.V. und
die im Katastrophenschutz mitwirkenden Hilfsorganisationen gute Ansprechstellen sein. Ebenfalls ist auf
den seit dem Jahr 2010 bestehenden Migrations- und Integrationsrat Brandenburg (MIR e.V.) zu verweisen,
der als Dachorganisation für Einzelorganisationen dient und eine entsprechende Multiplikator-
Funktion ausüben kann.
Praxis-Beispiele:
a) Katastrophenschutztag im Landkreis Oder-Spree, Juni 2009
In der Veranstaltung haben sich alle im Katastrophenschutz des Landkreises mitwirkenden Organisationen
vorgestellt. Der Schwerpunkt wurde auf die Gewinnung von Personen mit Migrationshintergrund
gelegt. Durch den Landkreis Oder-Spree wurden in Zusammenarbeit mit der Integrationsbeauftragten
des Landes Brandenburg Flyer in den Sprache Arabisch, Vietnamesisch, Russisch, Englisch und Polnisch
entwickelt, die Auskunft zu den Aufgaben der jeweiligen Einheiten gaben.
Die Veranstaltung wurde durch das Ministerium für Arbeit, Soziales, Frauen und Familie und das Ministerium
des Innern mit ca. 8.000 Euro unterstützt.
b) Projekt „Vorteil Vielfalt – Zukunft für Brandenburg“ im Büro der Integrationsbeauftragten
43

4. Nachwuchsgewinnung fördern
Das Projekt wird im Rahmen des Bundesprogramms XENOS aus Mitteln des Europäischen Sozialfonds
für Deutschland, des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales und durch Landesmittel gefördert. Die
Integrationsbeauftragte des Landes Brandenburg unterstützt die Ausweitung des Projektes zur Erschließung
von Personen mit Migrationshintergrund für die Belange des Brand- und Katastrophenschutzes.
4.4.4 Zusammenarbeit mit Schulen in öffentlicher Trägerschaft
In der Koalitionsvereinbarung für die fünfte Wahlperiode ist in Bezug auf den Bereich des Brand- und
Katastrophenschutzes u. a. ausgeführt: „Die Freiwilligen Feuerwehren im Land Brandenburg sind das
Rückgrat des flächendeckenden Brand- und Katastrophenschutzes und verdienen große Anerkennung
für ihren Einsatz. Sie dienen dem Schutz unserer Bürgerinnen und Bürger und stellen einen wichtigen
sozialen Faktor in den Kommunen dar. (...) Zur Nachwuchssicherung soll die Zusammenarbeit zwischen
den Feuerwehren, insbesondere den Jugendfeuerwehren, und den Schulen verbessert werden.“ 53 Bereits
in den zurückliegenden Jahren hat sich der Minister für Bildung, Jugend und Sport für diese
Schnittstelle eingesetzt. Einen sachgerechten Ansatzpunkt bieten hier die Unterrichtsformen der „verlässlichen
Halbtagsgrundschule“ im Primarbereich sowie die Modelle der Ganztagsbetreuung in den
weiterführenden Schulen nach § 18 BbgSchulG. So ist im Rahmen des Ganztagskonzeptes die Einbindung
der örtlichen Feuerwehr als Kooperationspartner der Schule möglich. Dabei kann eine Zusammenarbeit
mit bereits bestehenden Angeboten der Jugendfeuerwehr, z. B. durch eine Freistellung aktiver
Jugendfeuerwehrmitglieder vom verpflichtenden Besuch an anderen Arbeitsgemeinschaften des
Ganztagsangebotes, erfolgen. Die öffentlichen Feuerwehren dürften auch als Kooperationspartner gem.
§ 9 Abs. 1 BbgSchulG in Frage kommen. Die Einrichtung eigener Arbeitsgemeinschaften „Brandschutz“
wäre hier denkbar. In diesem Zusammenhang wird das Ministerium für Bildung, Jugend und Sport die
Schulen mit Ganztagsangebot auf die nach der Verwaltungsvorschrift-Ganztag54 bestehenden Kooperationsmöglichkeiten
mit den öffentlichen Feuerwehren hinweisen.
Ähnliche Kooperationsangebote bestehen seitens verschiedener Jugendverbände der anerkannten
Hilfsorganisationen, so etwa mit dem „Schulsanitätsdienst“ des Jugend-Roten-Kreuz oder der Malteser
Jugend für Schülerinnen und Schüler der Sekundarstufen I und II.
53 Vereinbarung zur Zusammenarbeit in einer Regierungskoalition für die 5. Wahlperiode des Brandenburger Landtages
2009 bis 2014, S.35.
54 Abschnitt 1, Nr. 3, Verwaltungsvorschriften über Ganztagsangebote an allgemein bildenden Schulen (VV-Ganztag) vom
26. Februar 2004, ABl.MBJS, S. 134.
44

4. Nachwuchsgewinnung fördern
Zudem sollten die zahlreichen positiven Beispiele bestehender Kooperationen öffentlich dargestellt
werden. Dies könnte wirksam über Internetangebote z. B. des Landesfeuerwehrverbandes Brandenburg
e. V./ der Landesjugendfeuerwehr und des Brandenburgischen Bildungsservers erfolgen.
Eine konkrete Handlungsmöglichkeit besteht darin, Projekte zwischen Oberschulen und (Jugend-) Feuerwehren
im Rahmen des mit ESF-Mitteln geförderten Programms „Initiative Oberschule“ des Ministeriums
für Bildung Jugend und Sport durchzuführen. Zu den Zielen zählen, die Sicherung der Anschlussfähigkeit
für nachfolgende Bildungsgänge sowie die Entwicklung und Stärkung der Persönlichkeit. Da
diese Ziele u. a. auch durch neue Lernformen und –orte erreicht werden sollen, können die (Jugend-)
Feuerwehren hierzu einen erheblichen Beitrag leisten.
4.4.5 Nicht erwerbstätige Personen / Langzeitarbeitslose
Um die Personengruppe der nicht Erwerbstätigen für das System der integrierten Hilfeleistung zu erreichen,
ist das durch die Landesregierung aufgelegte Programm „Arbeit für Brandenburg“ gut geeignet.
Das Programm „Arbeit für Brandenburg“ 55 fördert die Schaffung sozialversicherungspflichtiger Beschäftigungsverhältnisse
für zusätzliche und im öffentlichen Interesse liegende Arbeiten der Gemeinden,
Städte und Landkreise. Genutzt werden bestehende Arbeitsförderinstrumente, die durch Landeszuschüsse
ergänzt werden. Eingesetzt werden können Instrumente des SGB II und SGB III sowie kompatible
Programme des Bundes (z. B. Bürgerarbeit) und des Landes. Gefördert werden können auch Beschäftigungsverhältnisse,
die bei überörtlich tätigen Verbänden und Vereinen in Brandenburg entstehen.
Zuwendungen können an Dritte weitergegeben werden.
Es wird ein Festbetragszuschuss in Höhe von 250 Euro monatlich pro Beschäftigungsverhältnis gewährt.
Es muss mindestens ein Arbeitnehmerbrutto von 7,50 Euro pro Stunde gezahlt werden. Die Arbeitszeit
soll der Leistungsfähigkeit des Beschäftigten Rechnung tragen und im Regelfall 30 Stunden pro Woche
nicht unterschreiten.
Als Zuwendungsempfänger kommen in Betracht:
� Gemeinden, Städte und Landkreise
� überörtlich tätige Verbände und Vereine.
Das Programm richtet sich ausschließlich an Langzeitarbeitslose. Besondere Zielgruppe sind diejenigen
Personen, die länger als 36 Monate arbeitslos sind und das 50. Lebensjahr vollendet haben.
55 Auf die Förderrichtlinie des MASF vom 23. Juni 2010 wird verwiesen.
45

4. Nachwuchsgewinnung fördern
Das Programm ermöglicht u. a. Beschäftigung im Bereich „Bevölkerungsschutz“. Folgende Einsatzmöglichkeiten
sind darin insbesondere denkbar:
� Mitwirkung in der Jugendarbeit/ Nachwuchsgewinnung der freiwilligen Feuerwehren
und der im Katastrophenschutz mitwirkenden Hilfsorganisationen; dabei Ausgestaltung
und Durchführung einer gezielten Öffentlichkeitsarbeit
� Einsatz von zusätzlichem Personal zur Koordinierung, Planung und Umsetzung der
freiwilligen Aufgaben einer Stützpunktfeuerwehr
� Unterstützung in der Brandschutzerziehung
� Einsatz beim Landesfeuerwehrverband Brandenburg e. V. und der Landesjugendfeuerwehr
sowie in den Kreis- und Stadtfeuerwehrverbände zur Erarbeitung, Vorbereitung
und Unterstützung der Durchführung von Angeboten bzw. Projekten im Rahmen des
präventiven Brandschutzes
� zusätzliche Betreuung einsamer und kranker Angehöriger von Alters- und Ehrenabteilungen
� Unterstützung bei Projekten zur Integration von Personen mit Migrationshintergrund in
freiwillige Feuerwehren und Hilfsorganisationen
� Unterstützung bei der Erarbeitung von Konzepten zur Gewinnung von Personal für die
freiwilligen Feuerwehren und die im Katastrophenschutz mitwirkenden Hilfsorganisationen.
4.4.6 Mitarbeiter der Landesverwaltung
Nach der Personalbedarfsplanung 2014 werden bis Ende des Jahres 2014 45.500 Bürgerinnen und
Bürger in der Landesverwaltung Brandenburg tätig sein. Die Mehrheit der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
ist in Städten und Gemeinden des Landes wohnhaft.
Die Personalbedarfsplanung 2014 wurde mit einer Verteilung von 170 Nachwuchsstellen für das Jahr
2010 verbunden. Im Jahr 2010 konnten darüber hinaus mehr als 700 Mitarbeiter mit Spezialqualifikationen
eingestellt werden. Außerdem wurde die Zahl der Anwärter- und Ausbildungsstellen in der Landesverwaltung
erhöht, so gibt es insgesamt 1.542 Beamtenanwärter und 685 Auszubildende.
46

4. Nachwuchsgewinnung fördern
Zunächst sollte bei externen Neueinstellungen und landesverwaltungsinternen Stellenausschreibungen
als außerfachliches Kriterium die Mitwirkung bzw. die Bereitschaft zur Mitwirkung in der integrierten
Hilfeleistung erfragt werden. 56
In einem zweiten Schritt sollte durch die personalführenden Dienststellen der Landesverwaltung gebeten
werden, über ihre Internetauftritte bzw. über das „Landesportal Brandenburg“ gezielt für eine Mitwirkung
in Organisationen der integrierten Hilfeleistung zu werben.
4.4.7 Beschäftigung von Feuerwehrangehörigen in der Kommunalverwaltung
Ein Beitrag zur personellen Absicherung des Brandschutzes wird von den Kommunen durch die Einstellung
von entsprechendem Personal geleistet. Hierbei handelt es sich in erster Linie um die hauptamtliche
Beschäftigung von Funktionsträgern der Freiwilligen Feuerwehr. So werden etwa Gerätewarte bei
den Trägern des Brandschutzes beschäftigt. Oftmals erfolgt auch die Anstellung des Leiters der Freiwilligen
Feuerwehr, also der Stadt-, Gemeinde- oder Amtswehrführer, als Mitarbeiter der Verwaltung. In
diesem Modell werden die Aufgaben als Wehrführer weiterhin ehrenamtlich ausgeführt. Die Verwaltungstätigkeit
ist in der Regel auf administrative Belange des Brandschutzes gerichtet, z. B. Beschaffung,
Gebäude- und Fahrzeugmanagement und allgemeine Verwaltungstätigkeit.
Das Hauptanliegen bei diesem Verfahren ist nicht die Absicherung der Tagesbereitschaft, sondern die
Vermeidung von Interessenkonflikten, die sich aus einer privatwirtschaftlichen Beschäftigung und der
ehrenamtlichen Tätigkeit als Wehrführer ergeben. Die Tätigkeit der Wehrführung hat in den vergangenen
Jahren stetig an Bedeutung und Arbeitsumfang gewonnen.
Die gezielte Anstellung von weiteren Angehörigen der Freiwilligen Feuerwehr zur Absicherung der Tagesbereitschaft
der Freiwilligen Feuerwehr kann sachgerecht sein, gestaltet sich jedoch aus arbeitsrechtlicher
Sicht als schwierig. So ist eine Koppelung der Beschäftigung im öffentlichen Dienst an die
aktive Mitgliedschaft in der öffentlichen Feuerwehr nicht möglich. Die Rechtsprechung hat hierzu bisher
nur die Frage positiv entschieden, ob die Mitgliedschaft in der Freiwilligen Feuerwehr sowie die in der
Stellenbeschreibung verankerte Teilnahme an Einsätzen als Kriterium bei der Sozialauswahl Berücksichtigung
finden müsse. 57
56 Mit dieser Handlungsoption sollen landesinterne Stellenbesetzungsverfahren der Ressorts nicht beschränkt werden. Vielmehr
wird angeregt, das Kriterium „Mitwirkung im Ehrenamt“ zu würdigen. Ebenso ist nicht beabsichtigt, die externe Neueinstellung
von Spezialisten zu hemmen.
57 Urteil Bundesarbeitsgericht, 2. Senat, Az.: 2 AZR 748/05 vom 7. Dezember 2006.
47

4.4.8 Förderung öffentlicher Feuerwehren im ländlichen Raum
4. Nachwuchsgewinnung fördern
Das Land gewährt auf Grundlage der Verordnung (EG) Nr. 1698/2005 über die Förderung der Entwicklung
des ländlichen Raumes durch den europäischen Landwirtschaftsfonds für Entwicklung des ländlichen
Raumes (ELER) Zuwendungen zur Förderung von Maßnahmen zur nachhaltigen Sicherung und
Entwicklung der ländlichen Räume. Das Landwirtschaftsministerium hat zur Umsetzung der Verordnung
eine Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen für die Förderung der integrierten ländlichen
Entwicklung (ILE) und LEADER erlassen. 58
Zur Förderung von Feuerwehren im ländlichen Raum haben das für Landwirtschaft zuständige Ministerium,
das Ministerium des Innern und der Landesfeuerwehrverband Brandenburg e.V. am 17. September
2008 eine entsprechende Vereinbarung unterzeichnet. 59 Mit Stand vom 30. September 2010 wurden
insgesamt 28 Vorhaben als zuwendungsfähig bewertet. Die Vorhaben bezogen sich auf die Modernisierung
von Gebäude-Infrastruktur. Für diese Vorhaben wurden bzw. werden im Zeitraum von 2009
bis 2012 Zuwendungen mit einem Gesamtvolumen von 4.054.505,29 Euro bereitgestellt.
4.5 Möglichkeiten des Handelns zur Nachwuchsgewinnung bis zum Jahr 2020
Die unter Ziffer 4.4 genannten Möglichkeiten des Handelns können geeignet sein, um das bestehende
Hilfeleistungssystem zu stabilisieren und wirksam zu halten. Dies setzt jedoch voraus, dass Nachwuchsgewinnung
von allen Verwaltungsebenen als Managementaufgabe („Chefsache“) wahrgenommen
und konsequent auf die genannten Personengruppen mit dem Ziel der Mitwirkung zugegangen
wird.
Dabei darf nicht unberücksichtigt bleiben, dass den negativen demografischen Entwicklungseffekten
letztlich nur durch die Schaffung eines wirtschaftsfreundlichen Klimas (Schaffung von Arbeitsplätzen)
begegnet werden kann. 60
58 Richtlinie des Ministeriums für Infrastruktur und Landwirtschaft über die Gewährung von Zuwendungen für die Förderung
der integrierten ländlichen Entwicklung (ILE) und LEADER, vom 13. November 2007 geändert am 2. September 2008, am
11. Februar 2009 und am 9. Dezember 2009.
59 Mit der o. g. Vereinbarung wird die Verbesserung der Lebensperspektiven im ländlichen Raum durch die Förderung von
investiven Maßnahmen für die Aktivitäten der Feuerwehren als Zentren des dörflichen Gemeinschaftslebens unterstützt.
Diese Maßnahmen dienen der Erhaltung und Gestaltung ländlich geprägter Orte und Regionen und damit der Erhöhung der
Lebensqualität der Bürger im ländlichen Raum.
60 vgl. Anlage 4.25; Abwanderungen erfolgen in besonderem Maße in der Altersgruppe 17-31 Jahre.
48

4. Nachwuchsgewinnung fördern
Die Ausgestaltung der Nachwuchsgewinnung auf dem Gebiet des Brand- und Katastrophenschutzes
hat unmittelbare Auswirkungen auf die Leistungsfähigkeit der öffentlichen Feuerwehren und der Einheiten
des Katastrophenschutzes und somit auf den Schutz der Bevölkerung.
Es ist daher sachgerecht, den Ausblick zu diesem Gliederungspunkt auch mit den erkennbaren Risiken
im Sinne einer künftigen Aufgabenerfüllung zu verbinden. Hier werden Aussagen zur Struktur des
Brandschutzes getroffen; für den Bereich des Katastrophenschutzes wird auf die Ziffern 1.3 und 1.4
verwiesen.
Im Land Brandenburg bestehen 201 Aufgabenträger für den örtlichen Brandschutz und die örtliche Hilfeleistung,
§ 24 Abs. 1 BbgBKG. Die Aufgabenträger unterhalten ca. 1.700 örtliche Feuerwehreinheiten.
Die Organisation der öffentlichen Feuerwehren folgt der kommunalen Verwaltungsstruktur, wie sie
durch die Kommunalverfassung des Landes Brandenburg beschrieben ist.
Mit Stand vom 1. März 2009 gibt es im Land Brandenburg:
� 4 kreisfreie Städte
� 14 Landkreise
mit 415 Gemeinden
� 415 Gemeinden
144 amtsfreie Gemeinden und
271 amtsangehörige Gemeinden in
� 53 Ämter
� in den Brandenburger Gemeinden gibt es 1.728 Ortsteile. 61
Die öffentlichen Feuerwehren sind ein wesentliches Element der kommunalen Infrastruktur. Zur Sicherung
der Einsatzbereitschaft der öffentlichen Feuerwehren wurden im Jahr 2007 landesweit 103 Stützpunktfeuerwehren
gebildet. Die im Jahr 2007 getroffene Zuordnung von Stützpunktfeuerwehren unterstützt
die nach § 2 Abs. 1 in Verbindung mit § 3 BbgBKG vorgegebenen Strukturen und Aufgaben und
hält sie wirksam. 62
Die kommunale Infrastruktur des Landes wird jedoch insbesondere im weiteren Metropolenraum erhebliche
demografische Veränderungen erfahren. Teilweise gestalten sich die demografischen Perspektiven
der Gebietskörperschaften, die nicht an Berlin angrenzen, erheblich ungünstiger.
61 Ortsteile sind unselbständige Teile einer selbständigen Gemeinde. Näheres regelt § 45 der Kommunalverfassung des
Landes Brandenburg.
62 vgl. Ziff. 2.2 und 2.3.
49

4. Nachwuchsgewinnung fördern
Es ist nicht auszuschließen, dass kommunale Aufgabenträger veranlasst werden, örtliche Feuerwehreinheiten
zu schließen oder umzugliedern. Damit ginge einher, dass Freiwillige Feuerwehren die
zur Erreichung von Schutzzielen erforderlichen Funktionen nicht erbringen und die gemäß § 3 Abs. 1
Nr. 1 u. 2 BbgBKG gesetzten Vorgaben nach Vorhaltung, Ausbildung und Ausstattung einer den örtlichen
Verhältnissen entsprechenden leitungsfähigen Feuerwehr nicht gehalten werden.63
In der Koalitionsvereinbarung ist das Erfordernis einer verstärkten interkommunalen Zusammenarbeit
und der Förderung kooperativer Ansätze festgestellt. Das GKG nennt Formen kommunaler Gemein-
schaftsarbeit. 64
Nach § 2 Abs. 1 GKG können zur gemeinsamen Wahrnehmung von Aufgaben Arbeitsgemeinschaften
begründet, Zweckverbände gebildet und öffentlich-rechtliche Vereinbarungen geschlossen werden.
Bezogen auf die Organisation und Ausstattung der Einheiten des Brandschutzes im Sinne einer „leistungsfähigen
Feuerwehr“ (§ 3 Abs. 1 Nr. 1 BbgBKG) kann dies zur Folge haben, dass das Aufstellungskriterium
nicht mehr das Gebiet einer amtsfreien Gemeinde oder eines Amtes sein muss.
Zur Ausplanung entsprechender Strukturmodelle wird im Jahr 2011 eine Expertengruppe unter Beteiligung
der Aufgabenträger für den örtlichen Brandschutz und der kommunalen Spitzenverbände eingesetzt.
63 Standardisiertes Schadensereignis „kritischer Wohnungsbrand“: eine aus Gruppe und Staffel besetzte Einheit), Quelle:
Empfehlung AGBF.
64 Vereinbarung zur Zusammenarbeit in einer Regierungskoalition für die 5. Wahlperiode des Brandenburger Landtages
2009 bis 2014, S.35 ff.
50

5. Anerkennung des Ehrenamtes
5. Anerkennung des Ehrenamtes
Der Landtag fordert eine Kultur der Anerkennung für das ehrenamtliche Engagement in den Freiwilligen
Feuerwehren und den im Katastrophenschutz mitwirkenden Helfern. Hierbei soll auch der Beitrag engagierter
Arbeitgeber berücksichtigt werden.
5.1 Ausgangslage
Die wesentliche Säule des Brand- und Katastrophenschutzes stellen die ehrenamtlich tätigen Angehörigen
von Freiwilligen Feuerwehren und die Helfer in den privaten Hilfsorganisationen dar. Sie sind damit
ein unverzichtbarer Garant für die Gewährleistung der Sicherheit in unserem Land.
Freude an der Tätigkeit, verbunden mit dem Wunsch zu helfen und eine entsprechende Anerkennung,
stellen die wesentliche Motivation für ehrenamtliches Engagement dar. Finanzielle Zuwendungen stellen
hingegen keinen besonderen Motivationsgrund für die ehrenamtliche Tätigkeit dar.
Das bürgerschaftliche Engagement im Brand- und Katastrophenschutz ist insbesondere dadurch gekennzeichnet,
dass die Mitgliedschaft in den Freiwilligen Feuerwehren bzw. in den Hilfsorganisationen,
die im Katastrophenschutz mitwirken, Pflichten mit sich bringt, die - im Gegensatz zu den anderen Bereichen
des ehrenamtlichen Engagements - eine stetige Verfügbarkeit und Einsatzbereitschaft voraussetzen
und erfordern. Insbesondere die freiwilligen Feuerwehrangehörigen stehen zu jeder Zeit, ob Tag
oder Nacht, ob Werktag, Wochenende oder an Feiertagen für den Einsatzfall zur Verfügung und nehmen
damit auch eine Einschränkung ihres persönlichen Lebensumfeldes hin. Die mit der Einsatztätigkeit
verbundenen gesundheitlichen Risiken kennzeichnen ebenfalls dieses besondere ehrenamtliche
Engagement und bedürfen einer besonderen öffentlichen Anerkennung. Diese Anerkennung kann darin
zum Ausdruck kommen, dass unterstützende Maßnahmen initiiert werden, die eine Erleichterung der
Ausübung der besonderen ehrenamtlichen Tätigkeit ermöglichen.
In Engagement für den Brand- und Katastrophenschutz widerspiegeln sich sowohl Solidarität als auch
die Bereitschaft, gesamtgesellschaftliche Verantwortung zu übernehmen. Insbesondere im ländlichen
Raum stellen die Freiwilligen Feuerwehren und die Hilfsorganisationen einen bedeutenden Faktor des
gesellschaftlichen Lebens, insbesondere der Stärkung der örtlichen Gemeinschaft, dar und bieten
zugleich Möglichkeiten für eine sinnvolle Freizeitgestaltung.
51

5. Anerkennung des Ehrenamtes
5.2 Anerkennung des ehrenamtlichen Engagements im System der integrierten
Hilfeleistung bis zum Jahr 2014
Eine Kultur der Anerkennung bedarf der gemeinsamen Förderung durch Bund, Land und Kommunen.
Es ist erforderlich, ein qualitativ verändertes gesellschaftliches Verständnis für erbrachtes ehrenamtliches
Engagement anzustreben. Diese „Kultur der Anerkennung“ sollte sowohl für die Mitwirkenden im
Einzelfall als auch für die Gesamtgesellschaft wahrnehmbar sein.
5.2.1 Ideelle Anerkennung - Auszeichnungen und Ehrungen
Das ehrenamtliche Engagement im integrierten Hilfeleistungssystem erfährt durch zahlreiche Maßnahmen
des Bundes, der Länder und Kommunen eine Wertschätzung. Die Landesregierung hat hierzu in
ihrer Antwort auf die Große Anfrage 265 ausführlich Stellung genommen. Insofern wird auf die dort dargestellten
Bemühungen zur Förderung des bürgerschaftlichen Engagements verwiesen. Unabhängig
davon werden nachfolgend einige Maßnahmen genannt, die aufzeigen, dass dieses besondere ehrenamtliche
Engagement auch eine besondere Wertschätzung erfährt. Es ist hierbei zu berücksichtigen,
dass die Wahrnehmung der Aufgaben im Bereich des Brand- und Katastrophenschutzes im Wesentlichen
in der Zuständigkeit der örtlichen und überörtlichen Aufgabenträger erfolgt. Dementsprechend
tragen die Kommunen eine große Verantwortung für die Förderung dieser besonderen ehrenamtlichen
Tätigkeit. Initiativen zur Anerkennung der ehrenamtlichen Tätigkeit gehen in vielfältiger Weise von den
Kommunen aus bzw. werden durch sie unterstützt.
Der Bund unterstützt das Ehrenamt als Grundlage des Zivil- und Katastrophenschutzes gemäß § 20
ZSKG („Unterstützung des Ehrenamtes“).
a) Förderpreis „Helfende Hand“ des Bundesministeriums des Innern
Der Bundesminister des Innern hat am 5. Dezember 2010, dem internationalen Tag des Ehrenamtes,
zum zweiten Mal den Förderpreis des Bundesministeriums des Innern „Helfende Hand“ verliehen. Er
zeichnet damit Mitglieder von Freiwilligen Feuerwehren und Hilfsorganisationen aus, die sich ehrenamtlich
im Bevölkerungsschutz engagieren. Mit dem Förderpreis werden Ideen und Konzepte ausgezeichnet,
die das Interesse für ein ehrenamtliches Engagement in diesem Tätigkeitsbereich wecken. Darüber
65 Drucksache 5/1918.
52

5. Anerkennung des Ehrenamtes
hinaus erhalten den Preis Unternehmen, die den ehrenamtlichen Einsatz ihrer Mitarbeiterinnen und
Mitarbeiter vorbildlich unterstützen. Der Preis, um den sich auch Organisationen aus dem Land Brandenburg
mit Projekten für die verschiedenen Kategorien beworben haben, ist mit insgesamt 15.000
Euro dotiert. In den Kategorien „Förderung der Nachwuchs- und Jugendarbeit“ und „Innovative Konzepte
zur Steigerung der Attraktivität des Ehrenamtes“ werden jeweils 7.500 Euro vergeben. Die Erst-,
Zweit- und Drittplatzierten jeder Kategorie erhalten die „Helfende Hand“ als Trophäe. Die weiteren zwei
Platzierten werden jeweils mit einer Urkunde geehrt.
b) Ehrungen durch die Landesregierung Brandenburg
Es ist der Landesregierung Brandenburg ein besonderes Anliegen, die ehrenamtliche Tätigkeit von
Angehörigen der öffentlichen Feuerwehren und ehrenamtlichen Helfer im Katastrophenschutz durch
ideelle Anerkennungsformen zu würdigen.
c) Ehrungen durch den Ministerpräsidenten
Im Hinblick auf die bereits bestehenden Möglichkeiten, bürgerschaftliches Engagement durch den Ministerpräsidenten
des Landes Brandenburg zu würdigen, sollen künftig die im Bereich der integrierten
Hilfeleistung mitwirkenden ehrenamtlich Tätigen besonders berücksichtigt werden.
Die Bewältigung der Hochwasser- und Waldbrandereignisse sowie sonstiger Unglücksfälle im Jahr
2010 hat den Einsatzkräften besondere Leistungen abverlangt. Dieses Engagement hat der Ministerpräsident
gewürdigt. Ebenso nehmen am Empfang des Landtagspräsidenten und des Ministerpräsidenten
am 11. Dezember 2010 anlässlich des Internationalen Tages des Ehrenamtes Einsatzkräfte aus
den Freiwilligen Feuerwehren und Hilfsorganisationen teil.
Im Hinblick auf die Unterstützungsleistungen durch Familienangehörige und Arbeitgeber sollte in Betracht
gezogen werden, bei künftigen Ehrungen nicht nur die ehrenamtlich Tätigen selbst, sondern auch
deren Angehörige und Arbeitgeber einzuladen und zu würdigen. Ein solcher Ansatz würde dem Ziel, in
der gesellschaftlichen Wahrnehmung eine tatsächliche „Kultur der Anerkennung“ zu etablieren, entsprechen.
d) Ehrungen durch den Minister des Innern
Folgende Auszeichnungen werden durch den Minister des Innern an Angehörige der öffentlichen Feuerwehren
bzw. deren Arbeitgeber verliehen:
53

5. Anerkennung des Ehrenamtes
� „Medaille für Treue Dienste in der Freiwilligen Feuerwehr“ in den Stufen 10, 20, 30, 40 und 50
Jahre,
� „Feuerwehr-Ehrenzeichen“ in den Stufen Silber, Gold und Sonderstufe Gold,
� Förderschild „Partner der Feuerwehr“ zur Auszeichnung von Betrieben und Unternehmen. 66
Die Auszeichnungen wurden in den Jahren 2005 bis 2009 wie folgt ausgereicht: 67
Medaille für Treue Dienste
2005 2006 2007 2008 2009
5.566 6.012 5.779 5.967 4.945
Feuerwehr Ehrenzeichen
2005 2006 2007 2008 2009
38 19 32 34 32
Förderschild „Partner der Feuerwehr“
2005 2006 2007 2008 2009
9 9 10 14 13
e) Ehrenzeichen für Mitwirkende im Katastrophenschutz
Die Landesregierung verfolgt die Absicht, einen Gesetzentwurf für die Stiftung eines Ehrenzeichens im
Brand- und Katastrophenschutz einzubringen. Das Gesetz über die Stiftung eines Feuerwehr-
Ehrenzeichens68 soll dahin geändert werden, dass auch Helfer im Katastrophenschutz für ihr ehrenamtliches
Engagement gewürdigt werden können.
Die Ehrenzeichen im Katastrophenschutz sollen in den Stufen Silber am Bande, Gold am Bande und in
der Sonderstufe Gold als Steckkreuz ausgereicht werden.
66 Das Förderschild wird durch den Landesfeuerwehrverband Brandenburg e. V. im Zusammenwirken mit dem Ministerium
des Innern verliehen.
67 Stand 17.11.2010.
68 Gesetz über die Stiftung eines Feuerwehr-Ehrenzeichens vom 14. Februar 1994 (GVBL I/94, S. 25).
54

5.2.2 Materielle Anerkennungsformen
a) Gewährung von Aufwandspauschalen und anderen Leistungen
5. Anerkennung des Ehrenamtes
Mit der Verordnung über die Aufwandsentschädigung und die Reisekostenpauschale für Kreisbrandmeister
und deren Stellvertreter sowie für den Landesbrandmeister und seinen Stellvertreter69 wird die
Entschädigung festgesetzt, mit der die persönlichen Aufwendungen und notwendigen Ausgaben, die mit
dieser ehrenamtlichen Tätigkeit verbunden sind, abgegolten.
Ehrenamtliche Feuerwehrangehörige, die auf Grund ihrer Funktion und Stellung in den öffentlichen
Feuerwehren ständig und mit einem hohen zeitlichen Aufwand zu besonderen Diensten herangezogen
werden (Führungskräfte), erhalten neben dem Anspruch auf Auslagenersatz Aufwandsentschädigungen,
sofern die Aufgabenträger des Brandschutzes entsprechende Regelungen in Satzungen getroffen
haben (§ 27 Abs. 4 BbgBKG). Darüber hinaus sehen einige Kommunen weitere finanzielle Anreize,
z. B. Vergünstigungen bei der Nutzung kommunaler Infrastruktur oder Prämien anlässlich persönlicher
Jubiläen, vor.
Aufwandsentschädigungen, die Angehörigen der Freiwilligen Feuerwehren gewährt werden, werden
nicht auf das ALG II angerechnet. Der Deutsche Feuerwehrverband hat in Abstimmung mit der Bundesagentur
für Arbeit ein Merkblatt zu diesem Thema erstellt. Das Merkblatt beinhaltet folgende Eckpunkte:
� Die Aufwandsentschädigung für die Tätigkeit in der Freiwilligen Feuerwehr gilt als so genanntes
Privilegiertes Einkommen, das nicht auf das Arbeitslosengeld II angerechnet wird.
Voraussetzung: Die Entschädigung übersteigt nicht den Betrag einer halben monatlichen Regelleistung
(gegenwärtig in Höhe von 179,50 EUR).
� Die Aufwandsentschädigung gilt als „anderweitig zweckbestimmte Einnahme“; sie soll also nicht
der Sicherung des Lebensunterhalts dienen. Da ein erheblicher Betrag an Aufwandsentschädigung
diesem Gedanken zuwiderlaufen würde, gibt es die Begrenzung bis hin zum oben genannten
Betrag, bis zu dem keine „Gerechtfertigkeitsprüfung“ durchgeführt wird.
69 Verordnung über die Aufwandsentschädigung und die Reisekostenpauschale für Kreisbrandmeister und deren Stellvertreter
sowie für den Landesbrandmeister und seinen Stellvertreter vom 21.08.1992 (GVBl.II/92, [Nr. 50], S.544) zuletzt geändert
am 28. November 2001 (GVBL. II/01, [Nr.24] S.638, 640).
55

5. Anerkennung des Ehrenamtes
b) Lohnfortzahlung für Angehörige der Freiwilligen Feuerwehren und Verdienstausfallentschädigung
Die Angehörigen der Freiwilligen Feuerwehren sind freiwillig und ehrenamtlich tätig. Sie haben an
Einsätzen, Übungen, Lehrgängen und sonstigen Ausbildungsveranstaltungen teilzunehmen. Ihnen dürfen
durch den Dienst in der Feuerwehr keine Nachteile in ihrem Arbeits- oder Dienstverhältnis entstehen.
Für die Zeit der Teilnahme an Einsätzen, Übungen und Ausbildungsveranstaltungen sind sie von
der Arbeits- oder Dienstleistungsverpflichtung und für einen angemessenen Zeitraum davon und danach
freizustellen (§ 27 Abs. 1 BbgBKG). Für diese Freistellungszeiten hat der Arbeitgeber dem Arbeitnehmer
das Arbeitsentgelt fortzuzahlen, das er ohne den Arbeitsausfall erhalten hätte. Privaten Arbeitgebern
ist das fortgezahlte Arbeitsentgelt zu erstatten. Die Erstattung umfasst auch den Arbeitgeberanteil
des Gesamtsozialversicherungsbeitrags sowie die freiwilligen Arbeitgeberleistungen, so dass Arbeitgebern
die Fortzahlung des Arbeitsentgelts an Angehörige der Freiwilligen Feuerwehren nicht zum
Nachteil gereicht.
Auch die Mitglieder der Hilfsorganisationen leisten ihren Dienst im Katastrophenschutz unentgeltlich.
Soweit die organisationseigenen Regelungen nichts Abweichendes bestimmen, gilt für ihre Rechtsstellung
§ 27 BbgBKG entsprechend.
Ehrenamtlichen Feuerwehrangehörigen, die beruflich selbständig oder freiberuflich tätig sind, wird der
Verdienstausfall gem. § 27 Abs. 2 BbgBKG in Form pauschalierter Stundenbeträge ersetzt. Die Höhe
der pauschalierten Beträge ist in der Verordnung über die Höchstsätze für den Ersatz von Verdienstausfall
nach dem Gesetz über den Brandschutz und die Hilfeleistung bei Unglücksfällen und öffentlichen
Notständen vom 28. Dezember 1992, zuletzt geändert am 28. November 2001, geregelt. Es ist beabsichtigt,
diese Verordnung im Jahr 2011 inhaltlich zu überarbeiten. Dabei soll auch der in § 1 Abs. 3 der
Verordnung festgelegte Höchstsatz von 16 Euro pro Stunde auf einen angemessenen Betrag erhöht
werden. Damit soll gleichzeitig ein Anreiz für ein stärkeres ehrenamtliches Engagement dieser Personengruppe
geschaffen werden. Im Jahr 2009 sind lediglich 4,91 Prozent der Lehrgangsteilnehmer an
der LSTE beruflich selbständig oder freiberuflich tätig gewesen.
5.2.3 Zuwendungen
Der Landesfeuerwehrverband Brandenburg e. V., einschließlich der Landesjugendfeuerwehr Brandenburg,
und die im Katastrophenschutz mitwirkenden Hilfsorganisationen erhalten jährlich Zuwendungen
56

5. Anerkennung des Ehrenamtes
aus dem Einzelplan 03 in Höhe von insgesamt ca. 175.000 Euro. Für die Zukunft gilt es, verlässliche
Rahmenbedingungen für die Tätigkeit der Verbände zu schaffen.
Darüber hinaus beteiligt sich das Ministerium des Innern auf der Grundlage einer Vereinbarung mit der
evangelischen Kirche Berlin-Brandenburg –Schlesische Oberlausitz an den Personalkosten für den
Leitenden Notfallseelsorger des Landes und trägt die Kosten für die Aufwandsentschädigung im Hinblick
auf die ehrenamtliche Wahrnehmung der Funktionen der stellvertretenden Landesbranddirektoren.
Die Förderung des Ehrenamtes im Bereich des Brand- und Katastrophenschutzes erfolgt zudem durch
die Gewährung von Mitteln aus der Lottokonzessionsabgabe in Höhe von jährlich ca. 200.000 Euro für
die Durchführung von Projekten in den Freiwilligen Feuerwehren und Hilfsorganisationen, die vorrangig
der Nachwuchsgewinnung und –sicherung dienen70 .
Am 17. August 2010 haben der Ministerpräsident und der Minister des Innern eine Zuwendung in Höhe
von 70.000 Euro aus der Konzessionsabgabe Lotto an den Landesfeuerwehrverband Brandenburg e.V.
ausgereicht. Die Mittel sollen zur Beschaffung von Werbematerialien und zur Werbung an Verkehrsträgern
im öffentlichen Personennahverkehr herangezogen werden und dienen der Fortführung der sogenannten
Zukunftskampagne „Früh übt sich“, die seit dem Jahr 2008 durch die Landesjugendfeuerwehr
betrieben wird.
Für die Förderung der Kinder- und Jugendarbeit in den öffentlichen Feuerwehren und den im Katastrophenschutz
mitwirkenden Hilfsorganisationen wurden im Zeitraum 2003 bis 2009 insgesamt Zuwendungen
in Höhe von fast einer Million Euro aus Mitteln der Konzessionsabgabe Lotto gewährt.
5.2.4 Sonstige Formen der Anerkennung
a) steuerrechtliche Vergünstigungen
Mit dem Gesetz zur weiteren Stärkung des bürgerschaftlichen Engagements, das rückwirkend zum
1. Januar 2007 in Kraft getreten ist, wurde die Gestaltung der finanziellen Rahmenbedingungen für ehrenamtliche
Tätigkeiten deutlich verbessert und ehrenamtliches Engagement aufgewertet. Darüber hinaus
wurde eine steuerrechtliche Verbesserung für ehrenamtlich Tätige erreicht. So wird unter anderem
für Einnahmen aus ehrenamtlicher Tätigkeit im gemeinnützigen Bereich ein Steuerfreibetrag in Höhe
von 500 Euro p. a. gewährt. Zudem ist die sog. Übungsleiterpauschale bis zu einem Betrag von 2.100
Euro p. a. steuerfrei. Weiterhin sind Aufwandsentschädigungen, die aus öffentlichen Kassen an öffentli-
70 Hierzu zählen auch Veranstaltungen zur Förderung des Feuerwehrsports. Das Land Brandenburg nimmt hier im Bundesmaßstab
einen Spitzenplatz ein.
57

5. Anerkennung des Ehrenamtes
che Dienste Leistende gezahlt werden, steuerfrei, soweit sie nicht für Verdienstausfall oder Zeitverlust
gewährt werden oder den Aufwand, welcher dem Feuerwehrdienst Leistenden erwächst, offensichtlich
übersteigt. Auf die diesbezüglichen Ausführungen der Landesregierung zur Großen Anfrage 2 (Ehrenamt)
wird verwiesen.
Eine indirekte steuerliche Förderung der Freiwilligen Feuerwehren erfolgt durch die Anerkennung der
Vereine der Freiwilligen Feuerwehren und der im Katastrophenschutz mitwirkenden Hilfsorganisationen
als gemeinnützige Vereine. So unterliegen die Ergebnisse ehrenamtlicher Vereinsarbeit, sofern die
Tätigkeit dem gemeinnützigen Zweck der Förderung der Feuerwehr dient, keiner Besteuerung. Darüber
hinaus sind auch Spenden an Feuerwehrvereine bzw. an Hilfsorganisationen steuerlich absetzbar, so
dass diejenigen, die auf diese Weise ehrenamtliches Engagement würdigen möchten, steuerlich unterstützt
werden.
b) Versicherungen von Angehörigen der Freiwilligen Feuerwehren
Das Land Brandenburg hat für freiwillig und ehrenamtlich Tätige mit Wirkung vom 1. Januar 2006 Verträge
über eine Landessammelunfallversicherung und eine Landessammelhaftpflichtversicherung abgeschlossen.
Dadurch wird sowohl das bürgerschaftliche Engagement gewürdigt als auch dem Bedürfnis
der Engagierten nach Sicherheit bei der Ausübung ihrer Tätigkeit entsprochen. Die Voraussetzungen
für die Inanspruchnahme der Leistungen sind ausführlich in der Antwort der Landesregierung auf
die Große Anfrage 2 dargestellt, auf die hier verwiesen wird.
Einige Versicherungen gewähren Mitgliedern des Landesfeuerwehrverbandes Brandenburg e. V. Vergünstigungen,
indem vergleichbare Konditionen wie für Beamte angeboten werden.
Gesetzliche Grundlage für die unfallversicherungsrechtliche Beurteilung des Versicherungsschutzes für
Angehörige der Freiwilligen Feuerwehr bildet das SGB VII. Danach ist zu unterscheiden, ob es sich um
eine Tätigkeit in einem abhängigen Beschäftigungsverhältnis oder um eine ehrenamtliche Tätigkeit
handelt.
Angehörige einer Freiwilligen Feuerwehr sind ehrenamtlich tätig und gemäß § 2 Abs. 1 Nr. 12 SGB VII
unfallversicherungsrechtlich geschützt. In Ermangelung eines arbeitsvertraglichen Rahmens gilt für die
Beurteilung ehrenamtlich Tätiger die Maßgabe, dass es sich bei der zum Unfall führenden Tätigkeit um
eine Verrichtung handelte, die den Aufgaben und Zwecken der Freiwilligen Feuerwehr dienen. Danach
sind neben Einsätzen, Übungsdiensten, Aus- und Fortbildungsmaßnahmen auch repräsentative und
öffentliche Darstellungen, z. B. Feuerwehrfeste, in den Unfallversicherungsschutz eingeschlossen.
58

5. Anerkennung des Ehrenamtes
Ebenso sind die jeweiligen Anfahrtswege und Rückwege sowohl zum Feuerwehrgerätehaus als auch
direkt zur Einsatzstelle unfallversicherungsrechtlich geschützt. 71
5.2.5 Rahmenbedingungen für die Ausübung des Ehrenamtes im Brand- und Katastrophenschutz
Im Mittelpunkt der Bemühungen um eine stärkere gesellschaftliche Anerkennung ehrenamtlicher Tätigkeit
sollte die Schaffung von Rahmenbedingungen für die Ausübung des Ehrenamtes stehen, die eine
noch bessere Vereinbarkeit von Beruf, Ehrenamt und Familie ermöglicht. Dabei ist stärker als bisher in
den Blick zu nehmen, dass ehrenamtliches Engagement die Unterstützung sowohl durch Familienangehörige
als auch durch den Arbeitgeber erfordert. Die Verankerung einer „Kultur der Anerkennung“ in der
Gesellschaft verlangt, den ehrenamtlichen Einsatz nicht nur als „kostenlose“ Leistung der ehrenamtlich
Tätigen, sondern als wichtigen sozialen Beitrag für die Gesellschaft zu betrachten. Die Unterstützungsleistungen
durch Arbeitgeber und Familienangehörige sind in diesem Sinne ebenfalls als wertvolle soziale
Beiträge zu betrachten. Folgende Aspekte sind hierbei zu berücksichtigen:
a) Schaffung familienfreundlicher Ausbildungsbedingungen
Für die Angehörigen der Freiwilligen Feuerwehren ist die Teilnahme an Lehrgängen der LSTE unverzichtbarer
Bestandteil der Ausbildung und somit Voraussetzung für die Wahrnehmung von Einsatzaufgaben.
Da viele Teilnehmerinnen und Teilnehmer insbesondere an Zugführer- und Gruppenführerausbildungen
Kinder zu betreuen haben, soll geprüft werden, welche Maßnahmen seitens der LSTE getroffen
werden können, um eine familienfreundliche Ausbildung zu gewährleisten, die es auch Eltern und
insbesondere den Müttern ermöglicht, an den Lehrgängen ohne Betreuungsprobleme teilzunehmen. In
Betracht kommen hierbei die Zahlung einer „Betreuungspauschale“, sofern Aufwendungen für die Kinderbetreuung
während der Ausbildung entstehen, oder die Schaffung einer Betreuungs- und Unterbringungsmöglichkeit
für Kinder während der Ausbildungszeiten. Darüber hinaus wird eine Erhebung bei
den Aufgabenträgern zur Frage durchgeführt, ob ein Bedarf für die Durchführung von Lehrgängen an
der LSTE, an denen Teilnehmerinnen und Teilnehmer mit schulpflichtigen Kindern bis zum Alter von
zwölf Jahren teilnehmen, während der Ferienzeiten im Land Brandenburg besteht. Die Ergebnisse sollen
bei der Lehrgangsplanung der LSTE für das Jahr 2012 berücksichtigt werden.
71 Für die Angehörigen der Freiwilligen Feuerwehren greift der gesetzliche Leistungskatalog des Siebten Buches Sozialgesetzbuch
(SGB VII). Die Versicherungsleistungen im Einzelnen sind der Anlage 5.1 zu entnehmen.
59

) Unterstützung durch Arbeitgeber bzw. Dienstherren
5. Anerkennung des Ehrenamtes
Ehrenamtlich im Bereich des Brand- und Katastrophenschutz tätige Arbeitnehmer bzw. verbeamtete
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, die im Rahmen ihrer Einsätze oder durch Ausbildungsmaßnahmen
und Übungen besondere Fähigkeiten erworben haben, bringen diese Voraussetzungen auch in ihre
berufliche Tätigkeit ein. Sie sind für Arbeitgeber und Dienstherren u. a. auch für den Einsatz als Brandschutzbeauftragte
oder Ersthelfer interessant. Bei Brandereignissen bzw. Störfällen stehen sie ohne
zeitlichen Verzug für erforderliche Abwehrmaßnahmen zur Verfügung. Mit ihrer bei Einsätzen bewährten
sozialen Kompetenz und der Fähigkeit, schnell in ständig neuen Situationen zu agieren, können sie
eine wesentliche Stütze in der Belegschaft von Unternehmen darstellen. Diesen Mitarbeiterinnen und
Mitarbeitern sollte daher besondere Wertschätzung entgegen gebracht und deren berufliche Entwicklung
durch geeignete Maßnahmen gefördert werden.
Arbeitgeber genießen durch die Beschäftigung dieser ehrenamtlich tätigen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
vielfältige Vorteile. Diese überwiegen im Vergleich zu möglichen Nachteilen, die sich ggf. aus den
Freistellungserfordernissen z. B. bei Angehörigen der Freiwilligen Feuerwehren für den Arbeitsablauf
ergeben können.
Arbeitgeber, die sich im Hinblick auf die Förderung des Ehrenamtes durch großes Engagement auszeichnen,
verfügen häufig auch über besondere Erfahrungen im Umgang mit dem Ehrenamt. Sie stellen
ehrenamtlich tätige Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter für Einsätze, Lehrgänge und Übungen frei bzw.
unterstützen ehrenamtliches Engagement in vielfältiger Weise durch eigene Initiativen. Diese wertvollen
Beiträge von Arbeitgebern und Unternehmen zur Ehrenamtsförderung sollten künftig stärker gewürdigt
werden. Darüber hinaus sollten die Erfahrungen der Arbeitgeber auch weiteren Interessierten vermittelt
werden. In diesem Zusammenhang sollen bestehende Gesprächsforen der Arbeitgeber und der Arbeitgeberverbände
genutzt werden, um einen Austausch zu diesem Themenkreis zu ermöglichen, für das
ehrenamtliche Engagement zu werben und ggf. auftretende Fragestellungen zu beantworten.
In diesem Kontext sind auch die Bemühungen des Landesfeuerwehrverbandes Brandenburg e. V. zu
betrachten, auf eine intensivere Zusammenarbeit mit der Industrie- und Handelskammer Potsdam hinzuwirken.
Jährlich verlassen viele Jugendliche und junge Erwachsene das Land Brandenburg, um einen Ausbildungsplatz
in anderen Bundesländern zu finden. Sie stehen damit für eine Mitwirkung in den Jugendfeuerwehren
bzw. in den Freiwilligen Feuerwehren nicht zur Verfügung. Um diesem Trend entgegen zu
wirken, haben die Landesjugendfeuerwehr Brandenburg und die Industrie- und Handelskammer Potsdam
eine entsprechende Vereinbarung zur Unterstützung von Mitgliedern der Jugendfeuerwehren bei
Bewerbungsverfahren vereinbart.
60

c) ehrenamtliche Tätigkeit erwerbsloser Personen
5. Anerkennung des Ehrenamtes
Es sind Rahmenbedingungen erforderlich, unter denen Angehörige der Freiwilligen Feuerwehren bzw.
in den Hilfsorganisationen tätige Personen, die nicht bei einem Arbeitgeber bzw. selbständig beschäftigt
sind, ihre ehrenamtliche Tätigkeit ausüben können, ohne dass ihnen daraus Nachteile entstehen.
Die Verordnung über die ehrenamtliche Betätigung von Arbeitslosen72 , beinhaltet die rechtlichen Grundlagen
für deren Ausübung des Ehrenamtes. Neben der Begriffsbestimmung „ehrenamtliche Betätigung“
in § 1 der Verordnung wird zudem geregelt, dass der Ersatz von Auslagen, die dem ehrenamtlich Tätigen
durch Ausübung der ehrenamtlichen Tätigkeit entstehen, grundsätzlich die Unentgeltlichkeit der
Betätigung nicht berührt. Darüber hinaus ergibt sich aus § 2 der Verordnung ein Vorrang der beruflichen
Eingliederung des Arbeitslosen vor der Ausübung einer ehrenamtlichen Betätigung. Im Rahmen der
regelmäßigen Abstimmungen mit den Arbeitsagenturen werden auch Fragestellungen erörtert, die sich
aus diesem „Eingliederungsvorrang“ ergeben können. Dadurch wird ein einheitliches Vorgehen hinsichtlich
der Vereinbarkeit von ehrenamtlicher Betätigung und beruflicher Eingliederung ermöglicht.
Die Landesregierung wird prüfen, ob nicht erwerbstätigen Angehörigen der öffentlichen Feuerwehren
oder der Hilfsorganisationen bei einer Teilnahme an Lehrgängen der Landesschule und Technischen
Einrichtung für Brand- und Katastrophenschutz zum Ausgleich von Aufwendungen eine Entschädigungspauschale
gewährt werden sollte. Eine solche Pauschale könnte zugleich einen Anreiz für die
Teilnahme an Weiterbildungsmaßnahmen im Zusammenhang mit der ehrenamtlichen Tätigkeit darstellen.
5.3 Anerkennung des ehrenamtlichen Engagements im System der integrierten
Hilfeleistung bis zum Jahr 2020
Die Entwicklung einer Kultur der Anerkennung unterliegt dem gesellschaftlichen Wandel. Ideelle und
materielle Anerkennungsformen müssen daher regelmäßig hinsichtlich ihrer Wirksamkeit und Akzeptanz
überprüft werden.
72 Verordnung über die ehrenamtliche Betätigung von Arbeitslosen vom 24. Mai 2002, zuletzt geändert durch Artikel 12 des
Gesetzes vom 19. November 2004 (BGBl. I S. 2902).
61

6. Landesschule und Technische Einrichtung für Brand- und Katastrophenschutz (LSTE)
6. Landesschule und Technische Einrichtung für Brand- und Katastro-
phenschutz (LSTE)
Nach dem Beschluss des Landtags soll die LSTE entsprechend den Anforderungen der kommunalen
Träger des Brand- und Katastrophenschutzes ausbilden und ausreichend Führungskräfte und Helfer für
Spezialaufgaben qualifizieren. Hierbei soll die Landesregierung prüfen, wie das Angebot der LSTE bedarfsgerecht
gestaltet und Wartezeiten für stark nachgefragte Lehrgangsarten reduziert werden können.
6.1 Allgemeine Ausgangslage
Die Landesschule und Technische Einrichtung für Brand- und Katastrophenschutz des Landes Brandenburg
(LSTE) ist aufgrund der Aufgabenzuweisungen (Landesschule in Eisenhüttenstadt, Technische
Einrichtung in Borkheide, Katastrophenschutzlager in Beeskow) ein wesentlicher Bestandteil des integrierten
Gefahrenabwehrsystems des Landes Brandenburg (Kompetenzzentrum). 73
6.2 Rechtsgrundlagen
Die gesetzlichen Grundlagen für die Zuständigkeiten im Rahmen der Aus- und Fortbildung bilden § 24
Abs. 7, § 37 in Verbindung mit § 44 Abs. 3 BbgBKG sowie §§ 11 Abs. 1, 13 Abs. 4 und 29 Abs. 3
ZSKG.
Demnach sind für die Aus- und Fortbildung der hauptamtlichen Feuerwehrangehörigen und die Grundausbildung
der ehrenamtlichen Feuerwehrangehörigen die amtsfreien Gemeinden, die Ämter und die
kreisfreien Städte zuständig. Die weitergehende Aus- und Fortbildung der ehrenamtlichen Feuerwehrangehörigen
ist Aufgabe der Landkreise und kreisfreien Städte.
Die Aus- und Fortbildung von Führungskräften der Freiwilligen Feuerwehren sowie die Sonderausbildung
ist Aufgabe des Landes. Des Weiteren hat das Land auch für die Ausbildung von Führungsund
Spezialkräften des kreisübergreifenden Katastrophenschutzes zu sorgen. Zur Erfüllung vorgenannter
Aufgaben hat das Land gemäß § 5 Nr. 3 BbgBKG notwendige zentrale Ausbildungsstätten einzurichten
und zu unterhalten. Zur weiteren Unterstützung bzw. Zuordnung der Lehrgangsarten sind die FwDV
73 Vgl. hierzu Konzept der Landesregierung in LT-Drucksache 4/4151.
62

6. Landesschule und Technische Einrichtung für Brand- und Katastrophenschutz (LSTE)
2 sowie der Runderlass MI vom 28.01.2000 (Aufgaben der LSTE) heranzuziehen. Gemäß § 2 ZSKG in
Verbindung mit den o. g. Normen des ZSKG hat die LSTE darüber hinaus wesentliche Bestandteile der
ergänzenden Zivilschutzausbildung in Bundesauftragsverwaltung durchzuführen. Auf der Grundlage
dieser rechtlichen Zuständigkeiten wurden die einzelnen Lehrgänge in der Anlage 6.1 aufgelistet bzw.
zugeordnet.
6.3 Entwicklung der Landesschule
Durch folgende Baumaßnahmen wurde der Standort der Landesschule in den Jahren 2001 bis 2009
wie folgt entwickelt:
Jahr Maßnahmen Haushaltsmittel
(Euro)
2001 Übungsturm 0,5 Millionen
2004 Bettenhaus 2,3 Millionen
2005 Büro- und Werkstattgebäude,
Kraftfahrzeughalle mit
Wasch- und Pflegebereich,
4,9 Millionen
Atemschutzzentrum
2008 Lehrgebäude 2 und Sportanlage 2,2 Millionen
2008 Autobahnteilstück 0,05 Millionen
2009 Baubeginn Übungshalle 2,7 Millionen
2010 Brandübungshaus INTERREG IV A 2,6 Millionen
gesamt: 12,65 Millionen
Folgende Baumaßnahmen sind über das Jahr 2010 hinaus vorgesehen:
Jahr Maßnahmen Haushaltsmittel
(Euro)
2011 Modernisierung Lehrleitstelle ca. 0,9 Millionen
Die Kapazität der Landesschule beträgt als Ergebnis der erweiterten Unterkunftsgebäude 110 Teilnehmer
gleichzeitig. Während im Jahr 2001 2.779 Teilnehmer registriert wurden, betrug die Zahl der Lehrgangsteilnehmer
im Jahr 2009 3.811 Personen. 74
Die Anzahl der Schülertage konnte in diesem Zeitraum um 6.237 auf 23.537 gesteigert werden. 75
74 Dies entspricht einer Erhöhung um 37,1 %.
75 Damit konnten die Schülertage im Betrachtungszeitraum 2001 bis 2009 um 36 % gesteigert werden.
63

6. Landesschule und Technische Einrichtung für Brand- und Katastrophenschutz (LSTE)
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
25000
20000
15000
10000
5000
0
2001
2001
Lehrgangsteilnehmer
2009
Schülertage
2009
Lehrgangsteilnehmer
Schülertage
Im Lehrplan 2010 sind insgesamt 176 Lehrgänge ausgewiesen, die sich wie folgt unterteilen:
I II III
54 % 40 % 6 %
Landesaufgaben
kommunale Aufgaben Bundesaufgaben
(vgl. Anlage 6.1 Nr. 3a, 4, 5 und (vgl. Anlage 6.1 Nr. 1b, 3b und (vgl. Anlage 6.1 Nr. 5)
6)
7)
I = kostenfrei (Landesaufgabe)
II = gegen Kostenerstattung
- jährliche direkte Einnahmen von ca. 400.000 Euro
- Zuweisungen gem. § 16 Abs. 1 S. 2 Nr. 5 BbgFAG
III = gegen Kostenerstattung des Bundes
- jährliche Einnahmen von ca. 250.000 Euro
64

6. Landesschule und Technische Einrichtung für Brand- und Katastrophenschutz (LSTE)
6.4 Ausbildung von Spitzensportlern
Seit dem Jahr 2007 werden an der LSTE zehn Spitzensportler über die Dauer von bis zu fünf Jahren
zum Brandmeister an der LSTE ausgebildet. Hierfür stehen bei Kapitel 03 750 zusätzlich bis zu 15 Stellen
zur Verfügung. Bereits vier dieser Spitzensportler konnten die vorgesehene Laufbahnprüfung erfolgreich
absolvieren.
Diese Ausbildungsform besitzt im Bundesmaßstab ein Alleinstellungsmerkmal. Durch den Gewinn einer
olympischen Silbermedaille im Jahr 2008 wurde eine entsprechende Außenwirkung dieser Ausbildungsform
erreicht.
6.5 LSTE als zentrale Ausbildungsstätte
6.5.1 Lehrgangskapazität der Landesschule
Bei der Bemessung der Lehrgangskapazität der Schule und Aufstellung der jährlichen Lehrgangspläne
sind folgende Kriterien zu berücksichtigen und in Zusammenhang zu setzen:
- vorhandene Bettenkapazität (110 Betten)
- Lehrsaalkapazität (9 Lehrsäle/Kabinette)
- Anzahl Ausbildungsfahrzeuge (54)
- Anzahl Lehrer/Ausbilder (18 + 1 Fachgebietsleiter Fahrzeuge, Werkstätten, Ausbildungsobjekte).
Sofern eine entsprechende Korrelation besteht, kann ein fünf- / sechszügiger Lehrgangsbetrieb bei 47
Lehrgangswochen p. a. abgesichert werden.
65

6. Landesschule und Technische Einrichtung für Brand- und Katastrophenschutz (LSTE)
6.5.2 Verhältnis zwischen Lehrgängen für Angehörige Freiwilliger Feuerwehren (FF) und
für Berufsfeuerwehren / Wachen mit hauptamtlichen Feuerwehrangehörigen (B)
Der Lehrbetrieb an der Landesschule muss die Bedarfe der Freiwilligen Feuerwehren und der hauptamtlichen
Feuerwehren berücksichtigen. Die Ausbildung im B-Bereich betrifft die Aus- und Fortbildung
von Angehörigen der Berufsfeuerwehren, hauptamtlichen Kräfte der ständig besetzten Wachen der
Freiwilligen Feuerwehren, des feuerwehrtechnischen Personals der Brandschutzdienststellen der Landkreise
und der Träger des Brandschutzes sowie der Werkfeuerwehren, nachfolgend als hauptberufliche
Feuerwehrangehörige bezeichnet. So wurden bei 47 zur Ausbildung verfügbaren Kalenderwochen in
2010 derzeit 118 Lehrgänge in den Wochen (60%) für die Ausbildung von Angehörigen der Freiwilligen
Feuerwehren und 76 Lehrgänge in den Wochen (40%) für hauptberufliche Feuerwehrangehörige geplant.
Der erhöhte Bedarf für die B-Ausbildung (zwei versetzt laufende Grundlehrgänge) ergibt sich aufgrund
der Personalbedarfe der Berufsfeuerwehren, der mit hauptamtlichen Feuerwehrangehörigen ständig
besetzten Wachen, der Werkfeuerwehren (insbesondere Flughafenfeuerwehr FBS GmbH) und die Koordinierung
der Ausbildung von derzeit neun auszubildenden Spitzensportlern
6.5.3 Ausgestaltung der ABC-Ausbildung
Auf dem Gebiet des ABC-Schutzes werden an der LSTE folgende Lehrgänge angeboten:
a) ABC-Erkundungskraftwagen
b) ABC-Dekontamination
c) ABC-Einsatz
d) Führen im ABC-Einsatz.
Die Lehrgangsarten a) und b) werden im Auftrag des Bundes gemäß neuem Zivilschutzkonzept gegen
Kostenerstattung durchgeführt. Die Lehrgänge c) und d) wurden bisher in Zuständigkeit des Landes
durchgeführt. Gemäß der FwDV 2, Abschnitt 3.5 wird der Lehrgang „ABC-Einsatz“ nach landesrechtlichen
Regelungen auf Kreisebene oder an Landesfeuerwehrschulen durchgeführt. Für das Land Brandenburg
findet der Runderlass des Ministeriums des Innern vom 28. Januar 2000 über die Aufgaben
der Landesschule Anwendung. Demnach obliegt der Landesschule die Durchführung der Ausbildung
66

6. Landesschule und Technische Einrichtung für Brand- und Katastrophenschutz (LSTE)
auf dem Gebiet des Strahlenschutzes und der Gefahrgutbekämpfung. 76 Beide Lehrgänge wurden im
Jahr 2004 der FwDV 2 angepasst und in den Lehrgang „ABC-Einsatz“ überführt. Dieser Regelung lag
zugrunde, dass die ABC-Ausbildung materialintensiv ist und einen hohen personellen Aufwand
(Schlüssel: 3 Ausbilder für 16 Lehrgangsteilnehmer) erfordert, den die kommunalen Aufgabenträger in
der Regel nicht erbringen können. Neben methodisch-didaktischen Fähigkeiten müssen die Ausbilder
naturwissenschaftlich-technische Kenntnisse (Schwerpunkt: Physik und Chemie) besitzen.
Vor diesem Hintergrund hat die Expertengruppe festgestellt, dass es sachgerecht ist, die Lehrgänge
„ABC-Einsatz“ und „Führen im ABC-Einsatz“ weiterhin als „Sonderausbildung“ bzw. „Führungsausbildung“
gemäß § 24 Absatz 7 BbgBKG in der Zuständigkeit des Landes durchzuführen. Dies entspricht
der Fachmeinung der Kreisbrandmeister und Leiter der Berufsfeuerwehren im Land Brandenburg.
Zusätzlich unterstützt die LSTE solche durch die Landkreise und kreisfreien Städte organisierten Ausbildungsmaßnahmen
im Bereich des ABC-Schutzes durch die Bereitstellung von Lehrpersonal oder
Technik.
6.5.4 Zusätzliche Rahmenbedingungen für den Lehrbetrieb
Ungeachtet einer fachgerechten Bedarfsermittlung und der ordnungsgemäßen Zuteilung der Lehrgangsplätze
nach Lehrgangsarten kann eine vollständige Auslastung der Landesschule nicht erreicht
werden. Die Auslastung liegt jährlich im Durchschnitt bei 91 bis 93 Prozent, wobei in den Wintermonaten
(November bis März) eine höhere Auslastung als vergleichbar in den Sommermonaten festzustellen
ist. Ursächlich dafür ist eine Freistellungspraxis der Lehrgangsteilnehmer durch Arbeitsgeber, besonders
in der Forst- und Landwirtschaft sowie im Baugewerbe. Im Ergebnis verfallen die Lehrgangsplätze
ersatzlos.
Durch die Expertengruppe wurde auch die Möglichkeit der Verlagerung von Lehrgängen auf Wochenenden
erörtert. Im Ergebnis der Diskussion wird diese Option aus didaktischen, finanziellen und organisatorischen
Gründen nicht favorisiert. Dies begründet sich wie folgt:
- Ein 14-tägiger Lehrgang müsste auf vier bis fünf Wochenenden aufgeteilt werden. Die Wahrscheinlichkeit,
dass Lehrgangsteilnehmer über diesen Zeitraum abkömmlich sind, ist gering, sodass
ein erfolgreicher Lehrgangsabschluss infrage gestellt ist.
- Die Bereitschaft, sich über die an Wochenenden stattfindenden kreislichen Ausbildungen (Ausbildung
der Maschinisten, Sprechfunker, Atemschutzgeräteträger sowie Truppmann- und -
führerausbildung) an die Landesschule am Standort Eisenhüttenstadt zu begeben, ist gering,
76 Abschnitte 2.1.e und 2.2.b der FwDV 2.
67

6. Landesschule und Technische Einrichtung für Brand- und Katastrophenschutz (LSTE)
zumal die Samstage durch mittelständische Unternehmen und Handwerksbetriebe zunehmend
zu Arbeitstagen bestimmt werden.
- Aus lehrmethodischer Sicht ist diese Form der Wissensermittlung unzweckmäßig. Es erhöht
sich der zeitliche Aufwand für Wiederholungen und fachlich zusammenhängenden Themenkomplexe
müssen geteilt werden. Des Weiteren müssen Lehrkräfte, die am Wochenende lehren,
an Wochentagen freigestellt werden und stehen für den Regel-Lehrbetrieb nicht zur Verfügung.
- Hinzu kommt ein erhöhter finanzieller Aufwand, z. B. für Reisekosten, Wochenend- und Feiertagszuschläge
und andere Sachkosten (wie Verpflegung, Reinigungskosten …).
Gleichwohl gilt es zu überprüfen, ob und in welchem Umfang Wochenenden und Ferienzeiten in die
Durchführung von Lehrgängen einbezogen werden könnten. Vereinzelt finden schon jetzt Lehrgänge an
der LSTE an Wochenenden statt, z. B. Lehrgänge der Landesjugendfeuerwehr.
6.6 Rahmenbedingungen für den Lehrbetrieb bis zum Jahr 2014
Die Expertengruppe stellt fest, dass auf Grund der Haushaltssituation des Landes eine weitere extensive
Erhöhung der Lehrkapazitäten nicht erreichbar ist. Nachfolgende Lösungsansätze sind darauf gerichtet,
mit den vorhandenen Kapazitäten eine bedarfsgerechte und bedarfsorientierte Ausbildung
durchzuführen.
a) Aufgrund der guten Bedarfsabdeckung in der B-Ausbildung (hauptamtliche Feuerwehrangehörige) in
den Jahren 2007 bis 2010 kann der Grundlehrgang B 1 ab dem Lehrgangsplan 2011 von zwei Lehrgängen
p. a. auf einen Lehrgang reduziert werden. Somit können jährlich jeweils ein B 1-Lehrgang,
ein B 3-Lehrgang (Gruppenführer) und ein B 4-Lehrgang (gehobener feuerwehrtechnischer Dienst)
angeboten werden.
Gegebenenfalls kann ab dem Jahr 2012 die B 4-Ausbildung zweijährig angeboten werden. Die Bedarfsabfrage
für das Jahr 2011 ergab, dass mit diesem Angebot der Bedarf für die hauptamtliche
Feuerwehrangehörigen vollständig abgedeckt wird. Die freiwerdenden Kapazitäten können für die
verstärkte Führungs- und Sonderausbildung der Angehörigen Freiwilliger Feuerwehren genutzt werden.
68

6. Landesschule und Technische Einrichtung für Brand- und Katastrophenschutz (LSTE)
Folgende Lehrgänge sind jährlich durchzuführen: 77
- Führungsausbildung der Freiwilligen Feuerwehr78 - Leitstellendisponenten
- Gerätewart
- Atemschutzgerätewart
- Technische Hilfeleistung auf dem Gelände der Bahn
- Fahrsicherheitstraining für Moderatoren
- Lehrgänge ABC-Ausbildung79 - Lehrgänge Katastrophenschutzausbildung80 - Drehleitermaschinisten
- Seminar Vorbeugender Brandschutz
- Notfall-Atemschutz
- Technische Hilfeleistung Grundtätigkeiten.
b) Folgende Lehrgänge sollten zweijährig angeboten werden:
- Gerätewart Chemikalienschutzanzug
- Gerätewart Messgeräte
- Ölunfall 1 und 2 (und zwar im Wechsel)
- Technische Hilfeleistung „Fahren auf dem Gewässer“
- RW-Maschinisten
- Gerätewagen-Gefahrgut
- Notfall CSA-Träger
- Technische Hilfeleistung Wald.
c) Zur Umsetzung eines fünf-/ sechszügigen Lehrbetriebs sind dauerhaft 20 Lehrer/ Ausbilder im feuerwehrtechnischen
Dienst erforderlich. Mit der im Jahr 2010 vorgesehenen Einstellung von zwei
Lehrkräften würde die Anzahl von 19 Fachlehrern/ Ausbildern erreicht.
Dem altersbedingten Ausscheiden von Lehrkräften ist auf Grundlage eines entsprechenden Personalentwicklungskonzeptes
zu begegnen.
d) Für die Heißausbildung und Wärmegewöhnung sowohl mit herkömmlichen Festbrennstoffen als
auch mittels gasbefeuerter Brandsimulationstechnik kann ab dem Jahr 2012 ein modernes Brandübungshaus
genutzt werden. 81 Hierdurch wird der Forderung Rechnung getragen, dass die Darstel-
77 Eine Auflistung der Lehrgänge der LSTE ist der Anlage 6.1 zu entnehmen.
78 Vgl. Ziff. 3.a. der Anlage 6.1.
79 Vgl. Ziff. 5 der Anlage 6.1.
80 Vgl. Ziff. 6 der Anlage 6.1.
81 Siehe hierzu auch Ziff. 6.3.
69

6. Landesschule und Technische Einrichtung für Brand- und Katastrophenschutz (LSTE)
lung von Bränden realitätsnah und sicher möglich sein und mit den Anforderungen an die immissionsschutzrechtliche
Sicherheit im Einklang stehen muss.
e) Um den Lehrkörper teilweise zu entlasten und seine Aus- und Fortbildung zu ermöglichen, ist bei
Fachthemen externe Fachexpertise einzubeziehen. Dies betrifft z. B. der Einsatz von Gastdozenten
für die Vermittlung von Fachthemen wie Menschenführung, Verwaltungsrecht, Naturwissenschaftliche
Grundlagen, Einsatznachsorge u. a..
f) Durch den Landesbranddirektor ist mit den relevanten Bedarfsträgern jährlich eine Grundsatzbesprechung
durchzuführen, in der der kurzfristige, mittelfristige und langfristige Aus- und Fortbildungsbedarf
erörtert wird, um das Lehrgangsangebot der Landesschule entsprechend auszurichten.
g) Über die Landkreise und kreisfreien Städte ist eine qualifizierte objektive und personen- bzw. funktionsgebundene
Bedarfsanmeldung zu erwirken. Jeder gemeldete Lehrgangsplatz muss personell
hinterlegt sein. Die Vorplanung kurzfristig einsetzbarer Feuerwehrangehöriger zur Nachbesetzung
vakanter Lehrgangsplätze wird empfohlen.
6.7 Rahmenbedingungen für den Lehrbetrieb an der Landesschule bis zum Jahr
2020
Das Durchschnittsalter der aktiven Angehörigen der öffentlichen Feuerwehren und des Katastrophenschutzes
wird deutlich steigen. Gleichzeitig wird ein Rückgang bei den Mitgliederzahlen in den entsprechenden
Jugendorganisationen der Hilfsorganisationen und den Jugendfeuerwehren eintreten.
Die gesellschaftlichen Einflussfaktoren, wie z. B. ständiger Wandel im Arbeitsleben, höhere Mobilität
oder zunehmende Technisierung, stellen in Verbindung mit dem demografischen Wandel erhöhte Anforderungen
an die Feuerwehrangehörigen und insbesondere an die künftigen Führungskräfte im
Brand- und Katastrophenschutz.
Bezogen auf den Lehrbetrieb an der Landesschule führen die Parameter „demografischer Wandel“,
„Erhöhung des Durchschnittsalters der Einsatzkräfte“ und „rückläufige Mitgliederzahlen“ zu den Folgerungen:
� Der Bedarf zur Ausbildung von Führungskräften bleibt hoch. Führungsfunktionen in den öffentlichen
Feuerwehren müssen mehrfach besetzt und entsprechend ausgebildet werden. Hierbei
kommt der Qualifizierung von Frauen besondere Bedeutung zu. 82
82 Zur Erhöhung des Frauenanteils in Freiwilligen Feuerwehren und Einheiten des Katastrophenschutzes vgl. Ziff. 4.4.1.
70

6. Landesschule und Technische Einrichtung für Brand- und Katastrophenschutz (LSTE)
� Die Landesschule muss sich darauf einstellen, die erworbenen Qualifizierungen von Führungskräften
zu erweitern/ vertiefen. Hierbei gewinnen altersgerechte Lern- und Ausbildungsbedingungen
eine besondere Bedeutung. 83
� Die Landesschule muss sich darauf vorbereiten, das Lehrangebot auch für Personen mit Migrationshintergrund
zugänglich zu machen. 84
� Die Fähigkeit der Landesschule zur B-Ausbildung für hauptberufliche Feuerwehrangehörige
muss erhalten bleiben.
� Das Angebot der Landesschule für Ausbildungsformen wird stärker den Praxisbedarfen folgen
müssen. Hierzu können zählen: Einsatz von mobilen Ausbildungsteams
Lehrgangsangebote an Wochenenden und in Ferienzeiten
E-Learning-Module
Kooperationen mit benachbarten Landesschulen und entsprechenden Einrichtungen des Bundes.
83 Zur Einbeziehung älterer Menschen vgl. Ziff. 4.4.2.
84 Zur Einbeziehung von Ausländerinnen und Ausländer sowie Menschen mit Migrationshintergrund im Land Brandenburg
vgl. auch Ziff. 4.4.3.
71

7. Technische Hilfeleistung
7. Technische Hilfeleistung
Der Landtag bittet die Landesregierung zu prüfen, wie für die Träger des Brand- und Katastrophenschutzes
eine Erstattung der Kosten für nicht originäre Aufgaben nach dem Brand- und Katastrophenschutzgesetz
gesichert werden kann, in denen die öffentlichen Feuerwehren Aufgaben
der Straßenbaulastträger oder der Ordnungsbehörden wahrnehmen.
7.1 Ausgangslage
Im Rahmen der Anhörung des Innenausschusses vom 15. April 2010 „zu den Voraussetzungen
und Rahmenbedingungen für einen leistungsstarken Brand- und Katastrophenschutz im Land
Brandenburg, insbesondere zur Einsatzfähigkeit der Freiwilligen Feuerwehren“ wurde im Zusammenhang
mit der technischen Hilfeleistung vor allem auf die Beseitigung von Ölspuren abgestellt.
Darüber hinaus wurden auch die Tragehilfen für den Rettungsdienst durch die Feuerwehren,
das Ausleuchten von Hubschrauberlandeplätzen sowie sonstige technische Hilfeleistungen
genannt.
7.1.1 Beseitigung von Verunreinigungen auf öffentlichen Straßen
Verunreinigungen sind solche, die nach § 17 Abs. 1 BbgStrG und § 7 Abs. 3 FStrG über das
übliche Maß einer Straßenverunreinigung hinausgehen sowie diejenigen, die nach § 32 Abs. 1
StVO den Verkehr gefährden oder erschweren können. Verunreinigungen können insbesondere
durch Austreten von Kraftstoffen, Bremsflüssigkeiten, Kühlerflüssigkeiten, Motorenölen, Hydraulikölen
und ähnlichen Flüssigkeiten bei Schäden an Kraftfahrzeugen, insbesondere nach Verkehrsunfällen,
sowie durch Verlust fester Stoffe oder Güter auf öffentlichen Straßen entstehen.
Die Beseitigung von Ölspuren gilt als besondere Belastung für die Freiwilligen Feuerwehren.
Neben der Einsatzbelastung für die Feuerwehrangehörigen und der damit verbundenen Belastung
der betroffenen Arbeitgeber sind mit den Einsätzen zur Beseitigung von Verunreinigungen
von öffentlichen Straßen im Einzelfall auch hohe Kosten verbunden. Insoweit ist darzustellen,
- wie eine Entlastung der Angehörigen der Freiwilligen Feuerwehren und damit auch der
72

7. Technische Hilfeleistung
jeweiligen Arbeitgeber erreicht werden kann,
- wie die Kosten solcher Einsätze für den örtlichen Aufgabenträger gesenkt werden können.
Für die öffentlichen Feuerwehren erweist es sich darüber hinaus regelmäßig als Problem, dass
außerhalb der üblichen Dienstzeiten keine zuständige Stelle erreichbar ist, die den Einsatz ab
einem bestimmten Zeitpunkt (hier: Reinigung und Freigabe des Verkehrswegs) übernimmt bzw.
abnimmt.
7.1.2 Zuständigkeit
a) Technische Hilfeleistung
Die gesetzliche Zuständigkeit für den Brandschutz und die örtliche Hilfeleistung obliegt nach § 3
Abs. 2 BbgBKG den amtsfreien Gemeinden, den Ämtern und den kreisfreien Städten. Die Aufgaben
des Brandschutzes und der technischen Hilfeleistung nach § 3 BbgBKG werden im Land
Brandenburg zu 98 Prozent durch Angehörige der Freiwilligen Feuerwehren wahrgenommen. Die
Aufgaben und die Einsatzbelastung der Feuerwehren unterlagen in den letzten Jahren einem
starken Wandel. Der Anteil am Einsatzaufkommen für die technische Hilfeleistung übersteigt die
Anzahl der Einsätze für den abwehrenden Brandschutz bei weitem. Ohne Berücksichtigung der
erfassten Fehlalarme entfielen im Jahr 2009 nahezu 75 Prozent des Einsatzaufkommens im Land
Brandenburg auf Einsätze der technischen Hilfeleistung. Hierunter fällt nicht nur die technische
Hilfeleistung bei Verkehrsunfällen oder die Beseitigung von Verunreinigungen von öffentlichen
Straßen, sondern u. a. auch bei Hochwasserlagen, Beseitigung von Sturmschäden, Amtshilfe für
die Polizei (Türöffnung) oder den Rettungsdienst (Tragehilfe) wie auch bei Wasserhavarien in
Gebäuden und Fahrzeugen.
Der Begriff der Hilfeleistung wird in § 1 Abs. 1 Nr. 2 BbgBKG legaldefiniert, wonach es sich um
die Gewährleistung vorbeugender und abwehrender Maßnahmen bei Gefahren in Not- und Unglücksfällen
handelt. Ein Unglücksfall im Sinne von § 1 Abs. 1 Nr. 2 BbgBKG ist ein plötzlich eintretendes
Ereignis, das erhebliche Gefahr für ein Individualrechtsgut mit sich bringt oder zu bringen
droht. Eine Ölspur auf einer öffentlichen Straße wird nach allgemeiner Ansicht in der Rechsprechung
der Verwaltungsgerichte als Unglücksfall bewertet.
73

7. Technische Hilfeleistung
Auch wenn die Einsätze zur Ölspurbeseitigung statistisch nur einen geringen Anteil der technischen
Hilfeleistung ausmachen, wird diese Einsatzart von den Freiwilligen Feuerwehren als ein
wesentliches Problem betrachtet.
Insoweit stellt sich die Frage, ob es sich bei der Beseitigung von Ölspuren um eine Aufgabe handelt,
für die eine Zuständigkeit der Feuerwehren besteht. Davon geht jedenfalls das OVG Nordrhein-Westfalen
aus. 85 Auch wenn das Urteil des OVG Nordrhein-Westfalen aus dem Jahr 2007
keine verbindliche Wirkung für das Land Brandenburg entfaltet, ist zu berücksichtigen, dass die
Rechtslage in Brandenburg mit der damaligen Rechtslage in Nordrhein-Westfalen vergleichbar
war, die dem OVG zur Entscheidung vorlag. Insoweit bleibt eine Auseinandersetzung mit diesem
Urteil unerlässlich. Zu klären ist daher zunächst die Frage, wem grundsätzlich die Pflicht zur Beseitigung
der Verunreinigungen von öffentlichen Straßen auferlegt werden kann. Denn die öffentlichen
Feuerwehren werden nur in Erfüllung der für sie geltenden gesetzlichen Bestimmungen
nach dem BbgBKG, auf behördliche Anordnung oder auf Antrag tätig.
b) Straßenbaulast und die Pflicht zur Beseitigung von Verunreinigungen der Straße
Bei einer über das übliche Maß hinaus gehenden Verunreinigung einer Straße ist nach § 17 Abs.
1 Satz 1 BbgStrG und § 7 Abs. 3 FStrG zunächst der Verursacher für die Beseitigung der Verunreinigung
verantwortlich. Kommt der Verursacher dieser Verpflichtung nicht nach, kann der Straßenbaulastträger
die Verunreinigung auf Kosten des Verursachers beseitigen (§ 17 Abs. 1 Satz 1
BbgStrG).
Die dargestellte Kostenproblematik besteht somit nur in den Fällen, in denen der Verursacher
nicht ermittelbar ist. Unabhängig davon bedarf es der Feststellung, welchem Zuständigkeitsbereich
die Beseitigung der Verunreinigungen von öffentlichen Straßen unterfällt.
Die grundsätzliche Pflicht des Straßenbaulastträgers zur Herstellung eines den regelmäßigen
Verkehrsbedürfnissen entsprechenden Zustandes ergibt sich aus § 9 Abs.1 BbgStrG. Der Straßenbaulastträger
ist zur Beseitigung von Gefahren auf Straßen verpflichtet, § 9 Abs. 1 BbgStrG.
Hinsichtlich der Pflicht zur Unterhaltung der Straße durch den Straßenbaulastträger sind Straßenbaulast
und Verkehrssicherungspflicht weitgehend kongruent. Die Straßenbaulast beinhaltet
die Pflicht, für die Verkehrssicherheit der öffentlichen Straße zu sorgen und Sicherungsmaßnahmen
durch den Straßenbaulastträger zu treffen. Der Träger der Straßenverkehrssicherungspflicht
ist der Träger der Straßenbaulast. Die Trägerschaft für die Straßenbaulast ist in § 9a BbgStrG
85 OVG NRW, Urteil vom 16. Februar 2007, Az. 9 A 4239/04.
74

7. Technische Hilfeleistung
festgelegt. Für Bundesstraßen und Bundesautobahnen ist § 1 FStrG heranzuziehen. Weitere
Regelungen zur Straßenreinigung finden sich unter § 49a BbgStrG. Hierbei ist zu beachten, dass
die ordnungsmäßige Pflicht zur Straßenreinigung der verkehrsmäßigen Reinigungspflicht vorgeht.
Die ordnungsmäßige Reinigung umfasst insbesondere die Beseitigung aller gesundheitsschädlichen,
belästigenden oder mit den allgemeinen Vorstellungen von Sauberkeit und Ordnung nicht
zu vereinbarenden Verunreinigungen, ferner im gesetzlichen Rahmen (Absätze 2 und 3) das
Schneeräumen und das Bestreuen bei Glätte. Die öffentliche Aufgabe obliegt grundsätzlich der
Gemeinde, die von dieser nach Maßgabe der Absätze 5 bis 7 auf die Eigentümer übertragen
werden kann.
Die von den Gemeinden wahrzunehmende, ordnungsmäßige Reinigung deckt sich hinsichtlich
der Verkehrssicherung mit der verkehrsmäßigen Reinigungspflicht. Sie geht innerhalb der geschlossenen
Ortslagen noch darüber hinaus, indem sie Aspekte der öffentlichen Sicherheit und
Ordnung einbezieht. Die ordnungsmäßige Reinigungspflicht der Gemeinden schließt daher die
verkehrsmäßige Reinigungspflicht der Straßenbaulastträger ein.
Insoweit ist die Gemeinde innerorts gemäß § 49a BbgStrG für die Reinigung und damit für die
Beseitigung einer Ölspur zuständig, unabhängig davon wem die Straßenbaulast auferlegt ist.
Außerorts ist der Landesbetrieb Straßenwesen innerhalb der Dienstzeit und Rufbereitschaft für
die Havariebeseitigung auf Bundes- und Landesstraßen zuständig.
Streitig ist die Frage, wer für die Beseitigung einer außerorts entstehenden Ölspur zuständig ist,
die außerhalb der Dienstzeit und des Rufbereitschaftsdienstes des Landesbetriebes auftritt. Die
Mitarbeiter des Landesbetriebes sind derzeit werktags von 06:30 Uhr bis 15:45 Uhr (freitags bis
12:45 Uhr) im Dienst. Der Rufbereitschaftsdienst wird im Anschluss bis 22:00 Uhr aufrecht erhalten.
Am Wochenende besteht der Rufbereitschaftsdienst von 06:30 Uhr bis 22:00 Uhr.
Grundsätzlich behält der Landesbetrieb auch danach seine Zuständigkeit im Rahmen der Straßenbaulast.
Da eine Ölspur jedoch wie bereits dargelegt als Unglücksfall einzustufen ist, tritt die
Pflicht der Feuerwehr zur technischen Hilfeleistung und damit zur Beseitigung der Ölspur neben
die Pflicht des Straßenbaulastträgers.
Das OVG Nordrhein-Westfalen geht davon aus, dass die von der Ölspur ausgehende Gefahr erst
mit der vollständigen Reinigung der Straße beseitigt ist. Somit umfasst diese Aufgabe neben dem
Abstreuen der Ölspur auch das anschließende Aufnehmen und ordnungsgemäße Entsorgen des
Bindemittels.
Aus der Sicht der Freiwilligen Feuerwehren stellt sich die Frage, ob das Aufnehmen der Bindemittel
und die anschließend erforderliche Reinigung und Freigabe der Straße tatsächlich deren Auf-
75

7. Technische Hilfeleistung
gabe ist. Die öffentlichen Feuerwehren sind fachlich und tatsächlich nicht in der Lage, die Straße
entsprechend den technischen Regeln des DWA-Regelwerks86 zu reinigen. Die weitergehenden
Maßnahmen zur Gewährleistung des fließenden Verkehrs und zur Verkehrssicherheit (Verkehrssicherungspflicht)
sind grundsätzlich durch die Straßenbaubehörden oder Straßenverkehrsbehörden
in Abstimmung mit der Polizei zu treffen. Insoweit ist die Freigabe der Straße grundsätzlich
eine Aufgabe des Straßenbaulastträgers.
7.2 Entwicklung der Technischen Hilfeleistung bis zum Jahr 2014
7.2.1 Zuständigkeit des Landes für die Landes- und Bundesstraßen
Gemäß § 44 StVO ist die Polizei bei Gefahr im Verzuge zur Aufrechterhaltung der Sicherheit oder
Ordnung des Straßenverkehrs an Stelle der an sich zuständigen Behörden zuständig. Sie leitet
Verkehrssicherungsmaßnahmen ein und unterrichtet die örtlich zuständige Feuerwehr, die in
Wahrnehmung eigener originärer Zuständigkeit für den örtlichen Brandschutz und die örtliche
Hilfeleistung gemäß § 2 Abs. 1 Nr. 1 BbgBKG zur Gefahrenabwehr erste Reinigungsarbeiten
durchführt.
Als problematisch erweist es sich, wenn außerhalb der Arbeitszeit der Straßenmeisterei die sichernden
Polizeivollzugsbeamten zu einem Folgeeinsatz gerufen werden und die Angehörigen
der Freiwilligen Feuerwehr am Unfallort verbleiben. Damit müsste die Feuerwehr nach Abschluss
ihrer Tätigkeiten den Streckenabschnitt für den Verkehr freigeben.
Insoweit ist das Urteil des OVG Münster im Hinblick auf den Umfang der Pflicht zur Technischen
Hilfeleistung kritisch zu betrachten. Alle über die unmittelbare Gefahrenabwehr hinausgehenden
Maßnahmen (z. B. Freigabe von Verkehrsflächen) sind Aufgabe des Straßenbaulastträgers. Die
Zuständigkeit der Straßenbauverwaltung für die Freigabe der Strecke ergibt sich zum einen aus
der Verkehrssicherungspflicht des Straßenbaulastträgers (vgl. § 10 Abs. 2 BbgStrG) und für die
Bundesfernstraßen (und damit im Rahmen der Zuständigkeit des Landesbetriebes) aus § 4
FStrG.
Hier ist festzustellen, dass mit der Durchführung erster Reinigungsarbeiten bzw. der Gefahrenabwehr
die Verantwortung für einen verkehrssicheren Zustand der Straße nicht auf die öffentli-
86 Deutsche Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfall e. V., Merkblatt DWA-M 715.
76

7. Technische Hilfeleistung
chen Feuerwehren übergeht. Diese Zuständigkeit bleibt auch nach der Durchführung der Arbeiten
beim Straßenbaulastträger oder bei der nach § 44 StVO zuständigen Polizei.
Es ist geübte Praxis, dass bei Verunreinigungen von öffentlichen Straßen in der Leitstelle die
Erstinformation eingeht. Die Leitstelle informiert dann die Straßenmeisterei bzw. innerorts die
zuständige Feuerwehr. Die erste Sicherung der Schadstelle erfolgt im Regelfall auch durch die
Polizei, bis die Mitarbeiter der Straßenbauverwaltung die Sicherung bzw. die Beseitigung übernehmen.
Die Mitarbeiter der Straßenbauverwaltung fahren zu der genannten Stelle und erhalten
somit einen Eindruck von dem Ausmaß der Verunreinigungen. Danach wird die weitere Verfahrensweise
mit dem Straßenmeister abgestimmt.
Die Straßenmeistereien des Landesbetriebes sind selbst nicht hinreichend ausgestattet, um die
Beseitigung von größeren Verunreinigungen der öffentlichen Straßen (längeren Ölspuren, Bankettverunreinigungen
etc.) sowie der Aufnahme und der eventuellen Lagerung und Entsorgung
des kontaminierten Materials gemäß den geltenden gesetzlichen Bestimmungen durchzuführen.
In der Regel werden daher Firmen mit der Beseitigung der Havarien beauftragt. Diese „Havariefirmen“
müssen Fachbetriebe nach dem Wasserhaushaltsgesetz sowie zertifizierter Entsorgungsbetrieb
nach § 52 des Gesetzes zur Förderung der Kreislaufwirtschaft und Sicherung der
umweltverträglichen Beseitigung von Abfällen (KrW-AbfG) sein.
Von den Mitarbeitern der Straßenbauverwaltung werden die über Abrufverträge gebundenen
Firmen (Ölspurbeseitigung, Reinigung Entwässerungsanlagen) verständigt. Die Beauftragung der
Fachfirmen erfolgt in den Bereitschaftszeiten ausschließlich durch die jeweilige Straßenmeisterei.
Außerhalb der Rufbereitschaft kann seitens des Landesbetriebes keine „Havariebeseitigung“
erfolgen bzw. veranlasst werden.
Die von den Fachfirmen zu erbringende Leistung besteht in der Wiederherstellung der gefahrlosen
Nutzbarkeit der Fahrbahn und Bankette sowie in der Aufnahme (evtl. Lagerung) und Entsorgung
des kontaminierten Materials gemäß den geltenden gesetzlichen Bestimmungen. Des Weiteren
beinhaltet die Leistung die Vorhaltung und Bereitstellung der erforderlichen Technik und
des Fachpersonals zur sofortigen Beseitigung der Verunreinigung im Bereich der Bundes- und
Landesstraßen der Straßenmeistereien.
Die Absicherung des zu reinigenden Bereiches wird nach dem Eintreffen der für die Reinigung
gebundenen Fachfirma vor Ort festgelegt und bis zur Wiederherstellung der vollen Verkehrssicherheit
verantwortlich übernommen. Die anschließende Freigabe der Straße hat grundsätzlich
durch den Straßenbaulastträger zu erfolgen.
Im Rahmen der Zuständigkeit des Landes für die Straßenbaulast auf Landes- und Bundesstraßen
könnte ein Lösungsansatz darin bestehen, dass die jeweiligen polizeilichen Leitstellen bzw.
77

7. Technische Hilfeleistung
Regionalleitstellen den durch die Straßenbauverwaltung vertraglich gebundenen Dritten unmittelbar
beauftragen können. Nach Einleitung vorläufiger Maßnahmen zur Verkehrssicherung durch
die Polizei und der Durchführung erster Reinigungsmaßnahmen zur Gefahrenabwehr durch die
Feuerwehr könnte der Einsatz mit Eintreffen der vertraglich gebundenen Fachfirma weitgehend
übergeben werden. Die weitere Absicherung der Einsatzstelle ist anhand der örtlichen Gegebenheiten
festzulegen. Die Abnahme der Leistungen und die Freigabe der Straße erfolgt dann durch
den Straßenbaulastträger. Im Zuge eines Erlasses wäre die Kostentragung durch den Landesbetrieb
Straßenwesen für die Reinigung der Straße durch das beauftragte Unternehmen festzulegen.
Für die Freigabe der Straße müsste vom Landesbetrieb eine Rufbereitschaft rund um die
Uhr sichergestellt werden. Diese Rufbereitschaft wäre durch eine sogenannte „Leiterbereitschaft“
erreichbar, wie sie bereits auf den Bundesautobahnen praktiziert wird. Um die daraus resultierenden
Mehrkosten für das Land zu senken, wäre zu prüfen, inwieweit die regelmäßigen Rufbereitschaftszeiten
reduziert werden können. Eine solche Lösung wäre zumindest für diejenigen
Straßen möglich, bei denen die Straßenbaulast in der Verantwortung des Landes liegt. Diese
Verfahrensweise sollte durch einen gemeinsamen Runderlass zwischen dem Ministerium des
Innern und dem Ministerium für Infrastruktur und Landwirtschaft geregelt werden.
Für die übrigen Straßen (innerorts oder Kreisstraßen) bedarf es entsprechender Vereinbarungen
zwischen den Landkreisen als Straßenbaulastträger für die Kreisstraßen und den örtlichen Aufgabenträgern.
Auch hier dürfte die Beauftragung von Fremdfirmen die wirtschaftlichste Lösung
darstellen.
Als problematisch könnte sich in diesem Zusammenhang die Wettbewerbssituation entsprechender
Firmen im Land Brandenburg erweisen. Im Zuge von Ausschreibungen durch den Landesbetrieb
Straßenwesen konnten für das gesamte Land Brandenburg lediglich drei hinreichend qualifizierte
Fachbetriebe ermittelt werden.
7.2.2 Änderung des BbgBKG
Eine alternative Möglichkeit bestünde in einer Änderung des Brand- und Katastrophenschutzgesetzes.
In NRW wurde das „Gesetz über den Feuerschutz und die Hilfeleistung (FSHG)“ in der Folge des Urteils
des OVG Nordrhein-Westfalen so geändert, dass die Regelung zum Kostenersatz um einen Satz ergänzt
wurde. In § 41 Abs. 2 Satz 2 FSHG heißt es nunmehr: „Besteht neben der Pflicht der Feuerwehr
zur Hilfeleistung die Pflicht einer anderen Behörde oder Einrichtung zur Schadensverhütung und Scha-
78

7. Technische Hilfeleistung
densbekämpfung, so sind der Gemeinde die Kosten für den Feuerwehreinsatz vom Rechtsträger der
anderen Behörde oder Einrichtung zu erstatten, sofern ein Kostenersatz nach Satz 1 nicht möglich ist“.
Auch wenn eine entsprechende Evaluation zu den Auswirkungen der Gesetzesänderung in NRW bisher
nicht erfolgt ist, lassen erste Erfahrungen darauf schließen, dass es mit der Änderung zu keiner Entlastung
der öffentlichen Feuerwehren gekommen ist, soweit es den Einsatzaufwand betrifft. Es besteht
jedoch die Möglichkeit, die Kosten der Einsätze an die zuständigen Straßenbaulastträger zu adressieren.
Die Anzahl der betreffenden Fälle sei jedoch als gering einzustufen.
Für das Land Brandenburg lässt sich feststellen, dass die Einsätze zur Beseitigung von Verunreinigungen,
die außerorts und außerhalb der Dienst- und Bereitschaftszeiten der Straßenbaulastträger stattfinden
und bei denen der Verursacher nicht ermittelbar ist, eher zu vernachlässigen sind.
Insofern darf der Wert einer Gesetzesänderung in Frage gestellt werden. Zumal eine solche Änderung
selbst im kommunalen Bereich keine uneingeschränkte Zustimmung erfahren würde. So wird aus Sicht
der Landkreise angeführt, dass dadurch lediglich eine Umverteilung der Kosten von den amtsfreien
Gemeinden und Ämtern zu den Landkreisen erfolgt, was über die Kreisumlage ohnehin wieder ausgeglichen
würde. Eine Kostenerleichterung ergäbe sich daher nur für die Landes- und Bundesstraßen.
Diesbezüglich ist das Einsatzaufkommen jedoch als gering einzuschätzen.
Als weitere Alternative könnte sich eine gesetzliche Regelung anbieten, wie sie in Hessen und Rheinland-Pfalz
besteht. Dort ist zwar auch die grundsätzliche Zuständigkeit der örtlichen Aufgabenträger zur
Gewährleistung vorbeugender und abwehrender Maßnahmen gegen Brandgefahren (Brandschutz) und
gegen andere Gefahren (allgemeine Hilfe) gegeben. Allerdings wird der Anwendungsbereich dahingehend
eingeschränkt, dass diese Regelung keine Anwendung findet, soweit vorbeugende und abwehrende
Maßnahmen aufgrund anderer Rechtsvorschriften gewährleistet sind. Damit wird eine vorrangige
Verpflichtung derer begründet, in deren Aufgabenzuständigkeit die Hilfeleistung erfolgt. Die öffentlichen
Feuerwehren kommen nur subsidiär zum Einsatz. Bei den Einsätzen handelt es sich damit um Amtshilfe
aufgrund der Eilzuständigkeit der öffentlichen Feuerwehr. In der Folge besteht eine Verpflichtung des
zuständigen Aufgabenträgers zur Kostentragung.
Eine originäre Aufgabe der öffentlichen Feuerwehren, wie sie vom OVG Münster angenommen wird,
besteht dann nicht mehr.
79

7.3 Sachstand und Entwicklung - Tragehilfen für den Rettungsdienst
7. Technische Hilfeleistung
Im Rahmen der Anhörung des Innenausschusses vom 15. April 2010 „zu den Voraussetzungen und
Rahmenbedingungen für einen leistungsstarken Brand- und Katastrophenschutz im Land Brandenburg,
insbesondere zur Einsatzfähigkeit der freiwilligen Feuerwehren“ wurde ebenfalls die Tragehilfe für den
Rettungsdienst im Rahmen der technischen Hilfeleistung problematisiert. Zu unterscheiden ist vor allem
zwischen Tragehilfen zur Notfallrettung und solchen, in denen lediglich der Krankentransport zur medizinischen
Behandlung ermöglicht werden soll.
Die Durchführung von Tragehilfen der Feuerwehren für den Rettungsdienst erfolgt in der Regel im
Rahmen der Hilfeleistungspflicht nach § 3 Abs. 3 BbgBKG.
Nach § 3 Abs. 3 BbgBKG sind die Ämter, amtsfreien Gemeinden und kreisfreien Städte verpflichtet, mit
ihren öffentlichen Feuerwehren auf Ersuchen des Rettungsdienstes Hilfe zu leisten, sofern ihr Einsatz
nicht im eigenen Zuständigkeitsbereich dringend erforderlich ist.
In Abgrenzung hierzu erfolgen Maßnahmen der technischen Hilfeleistung durch die Feuerwehr nach § 1
Abs. 1 i.V.m. § 2 Abs. 1 BbgBKG als Pflichtaufgabe zur Erfüllung nach Weisung, wenn eine Gefahr
aufgrund eines Not- und Unglücksfall vorliegt. Die Befreiung einer Person aus einem Not- oder Unglücksfall
durch die Feuerwehr setzt gegenüber den Aufgaben des Rettungsdienstes nach § 2 des
Brandenburgischen Rettungsdienstgesetzes (BbgRettG) das Hinzutreten weiterer die Transportfähigkeit
der Person behindernder äußerer Einflüsse, die über den Gesundheitszustand dieser Person hinausgehen
und eine Gefahr begründen, voraus.
Allein aus dem Umstand, dass der Rettungsdienst die Aufgabe des qualifizierten Krankentransportes
nicht auszuüben vermag, weil das Personal des Rettungsdienstes nicht in der Lage ist, eine Person z.B.
aufgrund ihrer Übergewichtigkeit zu tragen, kann nicht abgeleitet werden, dass eine Gefahr in einem
Not- oder Unglücksfall nach § 1 Abs. 1 Nr. 2 BbgBKG vorliegen würde. Soweit der Rettungsdienst zur
Durchführung der ihm nach § 2 BbgRettG obliegenden Aufgaben einer Tragehilfe bedarf, könnte er sich
ebenso eines privaten Dritten bedienen. Die Inanspruchnahme der öffentlichen Feuerwehr auf der
Grundlage von § 3 Abs. 3 BbgBKG ist in diesen Fällen daher nicht zwingend erforderlich.
Soweit die Feuerwehren Tragehilfen auf der Grundlage von § 3 Abs. 3 BbgBKG durchführen, können
die Aufgabenträger nach § 44 Abs. 2 BbgBKG Ersatz der tatsächlich entstandenen Sach- und Personalkosten
vom Träger des Rettungsdienstes verlangen.
Im Ergebnis einer Abfrage der Landesregierung wurde festgestellt, dass im ländlichen Raum nur ein
sehr geringes Einsatzaufkommen durch Tragehilfen zu verzeichnen ist. Im Wesentlichen konzentrieren
sich die Einsätze auf die Städte Potsdam und Cottbus. Dort lässt sich tatsächlich eine erhebliche An-
80

7. Technische Hilfeleistung
zahl der Einsätze feststellen, dieses Problem könnte dort jedoch aufgrund der gleichzeitigen Zuständigkeit
für den Rettungsdienst innerhalb der Berufsfeuerwehren selbst gelöst werden.
7.4 Technische Hilfeleistung/ Tragehilfen für den Rettungsdienst – Entwicklung bis
zum Jahr 2020
Von einer weiterführenden Darstellung der Sachverhalte wird abgesehen.
7.5 Sonstige Fälle der Hilfeleistung
Die öffentlichen Feuerwehren werden in einer Vielzahl von Sachverhalten für die Unterstützung anderer
Aufgabenträger herangezogen. Insoweit sind beispielhaft „Türöffnungen für die Polizei“, die Beseitigung
von Wasserhavarien, von Sturmschäden, von Eiszapfen oder die Schneeräumung von Dächern und
das Ausleuchten von Hubschrauberlandeplätzen für den Rettungsdienst aufgeführt.
Im Hinblick auf die Zuständigkeit der öffentlichen Feuerwehren und vor allem für die Frage der Kostentragung
ist maßgeblich darauf abzustellen, ob es sich um eine Hilfeleistung im Sinne von § 1 Abs. 1
Nr. 2 BbgBKG und somit um die Gewährleistung vorbeugender und abwehrender Maßnahmen bei Gefahren
in Not- und Unglücksfällen handelt. Insoweit wird auf die bereits dargestellte Definition des Unglücksfalls
verwiesen, wonach es sich um ein plötzlich eintretendes Ereignis handeln muss, das eine
erhebliche Gefahr für ein Individualrechtsgut mit sich bringt oder zu bringen droht. In den hier aufgeführten
Beispielsfällen wird man ganz überwiegend zu dem Ergebnis kommen müssen, dass es sich nicht
um Unglücksfälle im Sinne des Gesetzes handelt, mit der Folge, dass ein Einsatz der öffentlichen Feuerwehren
nach den gesetzlichen Vorgaben des BbgBKG nicht erforderlich ist. Die erbrachten Leistungen
könnten in gleichem Maße durch Dritte erbracht werden. Kommen öffentliche Feuerwehren dennoch
zum Einsatz, erfolgt dieser Einsatz auf behördliche Anordnung oder auf Antrag, so dass damit
auch eine Kostentragungspflicht des anordnenden bzw. des Antragstellers zu prüfen ist.
81

8. Einführung des BOS-Digitalfunks
8. Einführung des BOS-Digitalfunks
Zur Einführung des Digitalfunks stellt der Landtag fest, dass die kommunalen Aufgabenträger einen
verbindlichen Zeitplan benötigen, um eine einheitliche Einführung des Digitalfunks sichern zu können.
Das Konzept soll daher einen mit den Kommunen abgestimmten Finanzierungs- und Zeitplan für die
Einführung des Digitalfunks enthalten.
8.1 Allgemeine Ausgangslage
Die „Einführung des BOS-Digitalfunks“ bei allen Behörden und Organisationen mit Sicherheitsaufgaben
betrifft die kommunalen Aufgabenträger in der Zuständigkeit für den Brand- und Katastrophenschutz
sowie für den Rettungsdienst.
Seitens der Landesregierung erfolgt seit dem Jahr 2004 eine Beteiligung der kommunalen Spitzenverbände
im Rahmen einer für den Digitalfunk eingerichteten Projektorganisation. In der ursprünglichen
Zeitplanung sollte die bundesweite Einführung des Digitalfunks in den Jahren 2006 bis 2010 erfolgen.
Dieses Ziel wurde aus verschiedenen Gründen, insbesondere wegen der kostengeleiteten Abkehr vom
Modell eines bundesweiten Generalunternehmers für die Planung, den Aufbau und den Betrieb des
Funknetzes nicht erreicht. Hinzu kamen weitere Prozessverzögerungen auf Bundesebene, die durch die
Landesregierung nicht zu vertreten sind.
Bund und Länder gehen gegenwärtig von einem Projektabschluss bis zum Jahresende 2014 aus.
Diese Zeitverzögerung auf Bundesebene hat Auswirkungen auf Brandenburg. Der ursprünglich für das
Jahr 2008 geplante Abschluss des Netzaufbaus in Brandenburg wird zum Ende des Jahres 2012 erfolgen
können. Den kommunalen Aufgabenträgern soll das digitale Funknetz im zweiten Halbjahr 2013,
nach einer erfolgreichen Testphase durch die Landes-BOS, zur Nutzung zur Verfügung stehen.
Wegen der technischen Komplexität und der zeitlichen Kollision beim Ressourcenbedarf des bundesweiten
Netzaufbaus muss der Netzaufbau zwischen den Ländern abgestimmt und in einer vereinbarten
Abfolge durchgeführt werden. Einzelwege würden weder zu einer Beschleunigung noch zum Ziel eines
bundesweit flächendeckenden Funknetzes führen.
Die staatlichen und kommunalen Aufgabenträger hätten einen schnelleren Aufbau des digitalen Funknetzes
in Brandenburg erwartet. Die Landesregierung hat die Zeitverzögerung gemeinsam mit den kom-
82

8. Einführung des BOS-Digitalfunks
munalen Aufgabenträgern genutzt, um Detailabstimmungen vorzunehmen, Funkgeräte zu testen und
Piloteinsätze mit der neuen Technik durchzuführen. 87
Das Land hat zudem in den vergangenen Jahren seinen finanziellen Anteil für die Einführung des BOS-
Digitalfunks bereitgestellt und mit dem Netzaufbau planmäßig begonnen.
Im Landeshaushalt sind bis zum Jahr 2020 ca. 120 Mio. Euro für die Einrichtung und den Betrieb des
Digitalfunks eingeplant bzw. über Verpflichtungsermächtigungen abgesichert. Werden von diesem Betrag
die Kosten der neuen Funkgeräte und der Umrüstung der Leitstellen der Landespolizei abgezogen,
ca. 20 Mio. Euro, wird deutlich, dass das Land ca. 100 Mio. Euro für das neue Funknetz aufwendet.
Einen Betrag in Höhe von ca. 80 Mio. Euro wird der Bund bis zum Jahr 2020 als Anteil am Netz im Land
Brandenburg übernehmen. Von diesen ca. 180 Mio. Euro sind etwa 140 Mio. Euro Investitionskosten.
Die Landesregierung hatte unter Berücksichtigung der angespannten kommunalen Haushaltslage frühzeitig
entschieden, die Kommunen nicht an den Investitionskosten des Netzes zu beteiligen.
Mit dieser Entscheidung leistet das Land einen erheblichen Finanzierungsbeitrag für Belange des
Brand- und Katastrophenschutzes. Der geldwerte Vorteil beträgt für die Kommunen ca. 30 Mio. Euro,
wenn man eine an der voraussichtlichen Nutzung orientierte Kostenteilung im Land Brandenburg von
ca. 60 Mio. Euro Bund, ca. 50 Mio. Euro Land und ca. 30 Mio. Euro Kommunen annimmt.
Die Landesregierung hatte sich ferner für eine Übernahme der Investitionskosten entschieden, weil die
Anforderungen der kommunalen Aufgabenträger an das neue Funknetz nicht über den einsatztaktischen
Anforderungen der Landespolizei liegen und somit kein „zusätzlicher“ Investitionsaufwand für das
Land entsteht.
In der Gesamtbetrachtung galt es, für die kommunalen Aufgabenträger ein Finanzierungsangebot zu
formulieren, das einen kommunalen Netzaufbau ausschloss. Ein paralleler Netzaufbau und –betrieb
wäre im Hinblick auf die zu verwendenden öffentlichen Haushaltsmittel unwirtschaftlich gewesen.
Diese Grundsatzentscheidung der Landesregierung soll einen geordneten, freiwilligen und zügigen
Übergang der kommunalen BOS in den Digitalfunk ermöglichen.
Vor dem Hintergrund besteht für die Landesregierung gegenwärtig kein Erfordernis, den Wechsel in den
Digitalfunk für die kommunalen BOS durch Rechtsverordnung zu regeln.
Der hier vorgestellte konzeptionelle Ansatz der Landesregierung, der im dritten und vierten Quartal
2010 mit den kommunalen Spitzenverbänden weiter ausgearbeitet wurde, basiert auf einem „Angebotsmodell“
für eine Mitnutzung des neuen Funknetzes durch die kommunalen Aufgabenträger. Durch
die vorliegenden Rahmendaten erhalten die Kommunen die erforderliche Entscheidungs- und Planungssicherheit.
87 Z.B. Erprobungen während des Baumblütenfestes in Werder oder während der ILA 2008 und 2010.
83

8. Einführung des BOS-Digitalfunks
8.2 Rahmenbedingungen für die Einführung des BOS-Digitalfunks bis zum Jahr
2014
Unbeschadet der o. g. rechtlichen und tatsächlichen Hemmnisse bestand und besteht in der einsatztaktischen
Bewertung eine ausgeprägte Akzeptanz der kommunalen Aufgabenträger zur Einführung des
Digitalfunks. Der Mehrwert der Einführung des BOS-Digitalfunks für die Tätigkeit der nichtpolizeilichen
BOS und ihre zukünftige Entwicklung ist unbestritten. Einer landesweiten Einführungsentscheidung der
kommunalen Aufgabenträger standen bisher ein nicht bewertetes Risiko von kommunalen Mehrkosten
und teilweise auch eine Unsicherheit zu anderen Rahmendaten gegenüber.
Zu den wesentlichen Rahmendaten des Konzepts der Landesregierung zur Einführung des BOS-
Digitalfunks zählen Folgende:
a) Die Landesregierung beabsichtigt nicht, in die kommunale Selbstverwaltung einzugreifen. Die Mitnutzung
des Funknetzes wird daher lediglich angeboten. Das Erfordernis einer zentralen Vorgabe
besteht nicht, da eine weitgehend einheitliche Einführung des Digitalfunks bei den kommunalen
Aufgabenträgern erreichbar erscheint.
b) Nach aktuellem Planungsstand wird das Land voraussichtlich im zweiten Halbjahr 2013 den kommunalen
Aufgabenträgern die Mitnutzung des landesweiten Funknetzes anbieten.
Bevor dieses Angebot erfolgen kann, muss das landesweite Funknetz durch die Landespolizei über
einen längeren Zeitraum erfolgreich getestet und für BOS-Einsätze freigegeben sein. Das Land wird
den kommunalen Aufgabenträgern nur ein nach BOS-Maßstäben ausreichend qualitätsgesichertes
Funknetz zur Mitnutzung freigeben.
c) Das Angebot des Landes zur Mitnutzung des BOS-Digitalfunknetzes ist an die Anerkennung der
finanziellen Rahmenvorgaben für die Mitnutzung gebunden:
� Die Kommunen des Landes Brandenburg tragen zusammen ca. 20 Prozent der Betriebskosten
des digitalen Funknetzes. Dies sind aktuell 850.000 Euro je Jahr mit einer jährlichen
Steigerung von zwei Prozent.
Um die Kommunen weitgehend von doppelten Betriebskosten (Analogfunk und Digitalfunk)
während der Umstellungsphase zu entlasten, tritt die Kostenbeteiligungsverpflichtung der
Kommunen erst sechs Monate nach Nutzungsbeginn ein.
84

8. Einführung des BOS-Digitalfunks
Sofern sich die Kommunen an den Betriebskosten des Digitalfunks beteiligen, erhalten sie
auch Vorzugskonditionen für die Mitnutzung der für den Digitalfunk geschaffenen Infrastruktur,
z. B. Funkstandorte für die Alarmierungssysteme ihrer Einsatzkräfte oder für die Breitbandversorgung
im ländlichen Raum.
� Die Kommunen des Landes Brandenburg tragen jeweils die Kosten der neuen digitalen
Funkgeräte für die ihnen zugeordneten BOS.
Um den Kommunen den finanziellen Einstieg in eine neue Funkgeräteausstattung zu erleichtern,
wird die Landesregierung den Kommunen eine Beteiligung an zwei Rahmenverträgen/
Funkgeräteausschreibungen des Landes optional anbieten. Dies erfolgt in Abgrenzung
zu einer möglichen Eigenbeschaffung. Die Landesregierung verfolgt damit das Ziel,
die Zusammenarbeit der polizeilichen und nichtpolizeilichen BOS über eine einheitliche
Funkgeräteausstattung weiter zu fördern.
Die erste Ausschreibung wird voraussichtlich im Jahr 2011 erfolgen und einen Rahmenvertrag
zur Lieferung von Funktechnik über vier Jahre zum Inhalt haben. Aus diesem Rahmenvertrag
können die angemeldeten Fahrzeug- und Handfunkgeräte sowie stationäre
Funkgeräte zum entsprechenden Zeitpunkt abgerufen werden.
Die zweite Ausschreibung wird voraussichtlich im Jahr 2013 erfolgen und einen Rahmenvertrag
zur Lieferung von Handfunkgeräten zum Inhalt haben. Aus diesem Rahmenvertrag
können nur angemeldete Handfunkgeräte abgerufen werden.
Mit dieser Vorgehensweise trägt das Land auch den Besonderheiten der Funkausstattung/
Funktaktik der öffentlichen Feuerwehren Rechnung, deren analoge „2m-Band-
Handfunkgeräte“ nicht einer unmittelbaren Umstellung auf den Digitalfunk bedürfen.
Es erscheint aus einsatztaktischen und haushaltswirtschaftlichen Gründen sachgerecht,
zunächst die Fahrzeugfunkgeräte auszuwechseln und die 2m-Band-Handfunkgeräte zurückzustellen.
Für alle Kommunen, die sich an den Rahmenvertragsauschreibungen des Landes beteiligen,
sagt das Land eine Kostendeckelung von 950 Euro für ein Handfunkgerät mit Zubehör
und von 1.500 Euro für ein Fahrzeugfunkgerät mit Einbau zu. Nach Auffassung der Landesregierung,
die sich auf aktuelle Vergabeergebnisse in anderen Ländern stützt, werden diese
Kostendeckel nicht erreicht. Sofern im Ergebnis der Einzelbeschaffungen günstigere Gerätepreise
erzielt werden, werden diese Preisermäßigungen an die Kommunen weiter gegeben.
85

8. Einführung des BOS-Digitalfunks
Die Rahmenverträge werden auch eine vom Land befürwortete Option enthalten, die Kosten
der jeweiligen Funkgeräte gleichmäßig auf fünf Jahre zu verteilen. Die Landesregierung
verfolgt damit die Absicht, die Kommunen von den Investitionsspitzen zu entlasten.
Hierdurch soll ein Anreiz geschaffen werden, um angesichts der angespannten kommunalen
Haushaltslage die erforderliche Migration in den Digitalfunk möglichst einheitlich und
zeitnah zu vollziehen.
� Die Kommunen des Landes Brandenburg tragen jeweils die Kosten des Anschlusses des
Einsatzleitsystems ihrer Regionalleitstelle an das Digitalfunknetz.
Unter der Voraussetzung, dass zum Zeitpunkt des Anschlusses an das Digitalfunknetz alle
Regionalleitstellen über ein gemeinsames Einsatzleitsystem verfügen, 88 sagt das Land für
den Anschluss an das Digitalfunknetz einen Kostendeckel für die Investitionskosten zu. Die
Träger der fünf Regionalleitstellen müssen daher mit einem Kostenanteil von bis zu
300.000 Euro je Regionalleitstelle rechnen. Darüber hinaus gehende Investitionskosten
würden vom Land getragen. Die Landesregierung geht nach aktueller Marktanalyse davon
aus, dass dieser Kostendeckel nicht erreicht wird und deshalb kein geldwerter Vorteil für
die Träger der Regionalleitstellen eintritt. Gleichwohl erhalten die Kommunen hiermit eine
hinreichende Planungssicherheit.
In Bezug auf die Kosten für den Anschluss der Regionalleitstellen an das Digitalfunknetz
beabsichtigt das Ministerium des Innern, den kommunalen Betreibern Zuwendungen nach
§ 16 Abs. 1 S. 2 Nr. 5 BbgFAG zu gewähren.
Neben den einmaligen Investitionskosten entstehen auch jährliche Betriebskosten für den
Anschluss einer Regionalleitstelle an das Digitalfunknetz, insbesondere Leitungskosten für
den Anbindungsweg. Unter der Voraussetzung, dass sich die Regionalleitstellen hierfür der
Infrastruktur des Digitalfunknetzes bedienen, wird das Land hierfür eine Kostenpauschale
von 125.000 Euro p. a. (fünf Regionalleitstellen je 25.000 Euro p. a.) anbieten. Diese Kosten
unterliegen einer jährlichen Steigerung von zwei Prozent. Es steht den kommunalen
Aufgabenträgern frei, die Anbindung ihrer Regionalleitstellen an das Digitalfunknetz auch
über andere technische Modelle, z. B. öffentliche Mietleitungen, sicherzustellen.
Das Angebot des Landes zu der o. g. Kostenpauschale ist geeignet, die für die Kommunen
derzeit kaum zu beurteilende Kostenrisiken grundsätzlich zu beseitigen. Die Landesregierung
verfolgt damit die Absicht, den Kommunen mehr Planungssicherheit hinsichtlich finanzieller
Risiken zu geben.
88 Dieses einheitliche Ausstattungsziel wird von der Steuerungsgruppe „Regionalleitstellen“ mit Nachdruck verfolgt.
86

8. Einführung des BOS-Digitalfunks
d) Im Ergebnis der Betrachtung von Vergleichsdaten und Auswertungen für die polizeilichen analogen
Funksysteme und der Beratung mehrerer Berechnungsmodelle, die nach Hinweisen der kommunalen
Spitzenverbände weiter entwickelt wurden, kommt das Land zu dem Ergebnis, dass die Mitnutzung
des digitalen Funknetzes durch die kommunalen Aufgabenträger und der damit verbundene
Umstieg auf digitale Funkgeräte über einen Betrachtungszeitraum von zehn Jahren und zu den vom
Land angebotenen finanziellen Konditionen wirtschaftlicher im Vergleich zu einem Weiterbetrieb
des analogen Funknetzes ist. Konkrete Kostendaten der kommunalen Aufgabenträger waren für die
Expertengruppe allerdings nicht erreichbar.
Für die Mitnutzung des BOS-Digitalfunks sollte die kommunale Haushaltsplanung für die Funkgeräte
und Regionalleitstellen frühestens für das Haushaltsjahr 2013 und für den Betriebskostenanteil
am Funknetz frühestens für das Haushaltsjahr 2014 Vorsorge treffen.
e) Die Schulung der zukünftigen Digitalfunknutzer der kommunalen BOS soll über ein Multiplikatorensystem
und durch eine internetbasierte Lernplattform erfolgen.
Die Landesschule und technische Einrichtung für Brand- und Katastrophenschutz (LSTE) wird die
Ausbildung der Multiplikatoren fachlich absichern sowie die internetbasierte Lernplattform betreiben,
§ 5 Nr. 3 BbgBKG. Zudem wird die LSTE die Lerninhalte der standardisierten Grund- und Fachausbildungen
frühzeitig an die Anforderungen des BOS-Digitalfunk anpassen.
Seitens der LSTE erfolgen bereits alle erforderlichen Planungsleistungen für die Erledigung dieser
Aufgabe. So soll z. B. im Jahr 2011 die 15 Jahre alte Lehrleitstelle baulich und technisch modernisiert
sowie ein digitales Lehrfunknetz vor Ort in Betrieb genommen. 89
f) Für eine geordnete Einführung des BOS-Digitalfunks bei den kommunalen Aufgabenträgern ist es
von Belang, dass nach parlamentarischer Befassung mit diesem Konzept die erreichte Koordinierung
und Abstimmung auf Fachebene fortgesetzt wird.
Die Landesregierung hat seit dem Jahr 2004 neben einer Beteiligung der kommunalen Spitzenverbände
an dem Projekt und der Einrichtung einer Beratergruppe „nichtpolizeiliche BOS“ innerhalb
der Projektorganisation vielfältige Initiativen gestartet, um kommunale Sachkompetenz in die Aufgaben
des Projekts einzubinden bzw. Informationen für die kommunalen Aufgabenträger bereitzustellen.
89 Vgl. Ziffer 6.2 dieses Konzeptes.
87

8. Einführung des BOS-Digitalfunks
Gegenwärtig bietet das Ministerium des Innern den Kommunen an, durch Abordnung geeigneter
Mitarbeiter und/ oder Teilnahme an gemeinsamen Workshops bei der Aufstellung der zukünftigen
Betriebsprozesse mitzuarbeiten.
Ohne eine entsprechende kommunale Mitwirkung ist der Betrieb des Funknetzes für die Aufgaben
der öffentlichen Feuerwehren, die Einheiten des Katastrophenschutzes und des Rettungsdienstes
nicht zu organisieren.
Damit stehen den Kommunen alle wesentlichen Informationen zur Einführung des BOS-Digitalfunks zur
Verfügung, um zu entscheiden ob und ab wann sie am digitalen BOS-Funk teilnehmen werden.
Die Landesregierung ist auf eine Teilnahme der kommunalen BOS am Digitalfunk vorbereitet.
8.3 Rahmenbedingungen für die Nutzung des BOS-Digitalfunks vom Jahr 2014 bis
zum Jahr 2020
Die o. g. Rahmenbedingungen für die Nutzung des BOS-Digitalfunks gelten fort. Die Erfahrungen der
kommunalen Aufgabenträger mit dem Digitalfunk fließen maßgeblich in eine kontinuierliche Verbesserung
des Digitalfunks ein.
88

III. Fazit
III. Fazit
Das Jahr 2010 hat zur Bewältigung der Hochwasserlagen an Oder, Spree, Neiße und Schwarzer Elster
täglich bis zu 1.500 Einsatzkräfte und Helfer zum Schutz der Bürgerinnen und Bürger in den betroffenen
Gebietskörperschaften aufgerufen. Ebenso hat das schwere Busunglück am 26. September 2010 die
Fähigkeiten der öffentlichen Feuerwehren, des Katastrophenschutzes und des Rettungsdienstes gefordert.
Anders als bei den Hochwasserlagen im Jahr 1997 an der Oder und im Jahr 2002 an der Elbe
oder sonstiger Großschadensereignisse erfolgte die Bewältigung der Einsätze im Jahr 2010 vorrangig
durch Einsatzkräfte und Helfer aus Brandenburg.
Die Leistungsfähigkeit und Einsatzbereitschaft der im Brand- und Katastrophenschutz mitwirkenden
Personen, die ihren Dienst ganz überwiegend ehrenamtlich erbringen, ist hoch. Die Angehörigen der
öffentlichen Feuerwehren und die in Hilfsorganisationen des Katastrophenschutzes mitwirkenden Helfer
genießen im Land eine hohe Anerkennung und Akzeptanz. Die Verfügbarkeit der bestehenden Strukturen
und Ressourcen ist jedoch langfristig gefährdet.
Auch in den kommenden Jahren ist davon auszugehen, dass naturbedingte Schadensereignisse in
Brandenburg stattfinden werden. Nach Auffassung deutscher Klimaforschungsinstitute wird sich die
Eintrittswahrscheinlichkeit von Wetteranomalien künftig erhöhen. Die Einsatzhäufigkeit und die daraus
resultierenden Anforderungen an die Einsatzkräfte und Helfer werden insofern nicht proportional zur
Bevölkerungsentwicklung zurück gehen.
Vor dem Hintergrund werden Maßnahmen, Hinweise und Empfehlungen hinterlegt, die unter Berücksichtigung
von gesellschaftlichen, wirtschaftlichen und technischen Entwicklungen sowie der Erwartungen
des Landtages, der Landesregierung, der kommunalen Aufgabenträger und nicht zuletzt der auf
dem Gebiet des Brand- und Katastrophenschutzes ehrenamtlich tätigen Bürgerinnen und Bürger überprüft
und fortgeschrieben werden können.
Die Förderung und Entwicklung des Ehrenamtes im Brand- und Katastrophenschutz ist eine fortdauernde
Aufgabe, die mit Vorlage dieses Konzeptes nicht erledigt sein kann. Das Konzept schafft jedoch die
Basis für eine dauerhafte Sicherung und zukunftsorientierte Weiterentwicklung des Hilfeleistungssystems
in unserem Land.
Bei Würdigung des Konzeptes ist zu berücksichtigen, dass die dargelegten Ergebnisse und Handlungsoptionen
ohne die vorbildliche Mitwirkung der Expertengruppe „Zukunft des Brand- und Katastrophenschutzes
im Land Brandenburg“ aus Vertretern der Ressorts der Landesregierung, der kommunalen
Gebietskörperschaften, der kommunalen Spitzenverbände und des Landesfeuerwehrverbandes Brandenburg
e.V. nicht erreichbar gewesen wären.
89

III. Fazit
Das Ministerium des Innern wird daher den in der Expertengruppe eingeübten fachlichen Diskurs fortführen.
Unbeschadet der nach der Systematik des Brand- und Katastrophenschutzgesetzes bestehenden Zuständigkeiten
der Aufgabenträger für den Brand- und Katastrophenschutz gilt hier das Leitbild:
Wir können den Anforderungen von heute
nicht mit den Argumenten von gestern begegnen,
um die Herausforderungen von morgen zu beherrschen.
Die Aufrechterhaltung eines einsatzbereiten Brand- und Katastrophenschutzes in Brandenburg erfordert
das Zusammenwirken aller Akteure - die Landesregierung ist dazu bereit.
90

IV. Anlagen
Anlage 1.1 Verpflichtungen im Zivil- und Katastrophenschutz
IV. Anlagen
Verpflichtungsdauer 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 alle Jahr-
bis
gänge
Barnim 2 20 21 20 18 20 12 113
Dahme-Spree 4 10 9 32 29 20 6 110
Elbe-Elster 5 11 11 12 26 16 7 88
Havelland 3 11 11 22 16 14 8 85
Märkisch-Oderland 8 11 11 35 25 22 8 120
Oberhavel 6 13 18 26 14 22 17 116
Oberspreewald- 5 7 8 8 11 8 3 50
Lausitz
Oder-Spree 13 8 9 21 12 18 16 97
Ostprignitz-Ruppin 6 11 8 8 19 19 4 75
Potsdam-Mittelmark 7 27 34 27 26 24 11 156
Prignitz 4 8 3 7 10 6 2 40
Spree-Neiße 5 2 10 10 5 14 12 58
Teltow-Fläming 12 8 22 23 10 8 7 90
Uckermark 3 12 29 33 29 23 12 141
Brandenburg a.d.H. 3 5 6 7 4 7 3 35
Cottbus 2 4 2 7 4 5 1 25
Frankfurt/Oder 0 0 1 7 3 1 0 12
Potsdam 2 3 6 4 5 7 3 30
Gesamt 90 171 219 309 266 254 132 1441
91

Anlage 2.1
Richtlinie des Ministeriums des Innern
zur Gewährung von Zuwendungen zur Ausstattung von Stützpunktfeuerwehren
gemäß § 16 des Brandenburgischen Finanzausgleichsgesetzes
(Richtlinie Stützpunktfeuerwehren)
vom 25. Januar 2007, geändert am 14. Mai 2008, zuletzt geändert am … Oktober 2010
IV. Anlagen
Auf Grund des § 16 Abs. 3 des Brandenburgischen Finanzausgleichsgesetzes vom 29. Juni 2004
(GVBl. I S. 262), das zuletzt durch Artikel 2 des Gesetzes vom 6. Dezember 2006 (GVBl. I S. 166, 167)
geändert wurde, bestimmt das Ministerium des Innern:
1. Ziel der Zuwendungsgewährung
Ziel dieser Zuwendungsgewährung ist die Ausstattung von Stützpunktfeuerwehren mit Lösch-
und Sonderfahrzeugen (Einsatzfahrzeugen) zur Erfüllung überörtlicher Aufgaben und zur Unterstützung
der Aufgabenträger für den örtlichen Brandschutz und der örtlichen Hilfeleistung bei
der Wahrnehmung ihrer Aufgaben.
2. Zuwendungszweck, Rechtsgrundlage
2.1 Das Land gewährt nach § 16 Abs. 1 Satz 2 Nr. 5 des Brandenburgischen Finanzausgleichsgesetzes
nach Maßgabe dieser Richtlinie Zuwendungen zur Ausstattung von Stützpunktfeuerwehren
mit Einsatzfahrzeugen. Die Umsetzung dieser Richtlinie erfolgt nach Maßgabe der Vorschriften
der §§ 23 und 44 der Landeshaushaltsordnung mit den dazu ergangenen Verwaltungsvorschriften.
2.2 Die inhaltliche Ausgestaltung einer Stützpunktfeuerwehr ist der „Konzeption des Ministeriums
des Innern zur Förderung von Stützpunktfeuerwehren sowie Absicherung überörtlicher Sonderaufgaben“
vom 17. Januar 2007, geändert am …Oktober 2010 zu entnehmen.
2.3 Ein Rechtsanspruch auf Gewährung einer Zuwendung besteht nicht. Vielmehr entscheidet die
Bewilligungsbehörde über eine Gewährung der Mittel nach pflichtgemäßem Ermessen und im
Rahmen der verfügbaren Haushaltsmittel.
3. Gegenstand der Zuwendungsgewährung
3.1. Der Ausstattungsbedarf der Stützpunktfeuerwehren ist von den für den örtlichen Brandschutz
zuständigen Aufgabenträgern nach § 2 Abs. 1 des Brandenburgischen Brand- und Katastrophenschutzgesetzes
zu ermitteln und von der zuständigen Aufsichtsbehörde zu bestätigen (vgl.
auch Nummer 8.1).
Gefördert werden folgende Fahrzeugtypen mit der Standardbeladung (Grundausstattung) nach
der jeweils gültigen DIN-Norm und dem Stand der Technik:
92

a) Hubrettungsfahrzeug [DLA (K) 23/12],
b) Rüstwagen,
c) Tanklöschfahrzeuge TLF 20/40 (-Tr, -St) 90 , TLF 20/50,
d) Löschgruppenfahrzeuge LF 20/16, LF 10/6, HLF 20/16,
e) Tragkraftspritzenfahrzeug TSF-W.
4. Zuwendungsempfänger
IV. Anlagen
Zuwendungsempfänger sind die Aufgabenträger für den örtlichen Brandschutz und die örtliche
Hilfeleistung gemäß § 2 Abs. 1 Ziffer 1 des Brandenburgischen Brand- und Katastrophenschutzgesetzes.
Die Weiterleitung der Zuwendungen bedarf der vorherigen Einwilligung der
Bewilligungsbehörde.
5. Zuwendungsvoraussetzungen
5.1. Die zuwendungsrechtlichen Bewilligungsvoraussetzungen sind in Nummer 1 der Verwaltungsvorschriften
für Zuwendungen an Gemeinden (GV) - VVG - zu § 44 der Landeshaushaltsordnung
geregelt und vom Zuwendungsempfänger bei der Antragstellung nachzuweisen.
5.2. Der Antragsteller hat grundsätzlich einen angemessenen Eigenanteil gemäß Nummer 6.2 dieser
Richtlinie zur Finanzierung der zu fördernden Maßnahmen zu leisten und nachzuweisen.
Die Ausgaben sind nur insoweit zuwendungsfähig, als diese unter Beachtung der Grundsätze
der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit vom Antragsteller im Finanzierungsplan veranschlagt
worden sind.
5.3. Der Antragsteller ermächtigt die Bewilligungsbehörde mit dem Antrag, als Treuhänder die Beschaffungsmaßnahme
durchzuführen.
6. Art, Umfang und Höhe der Zuwendung
6.1. Die Zuwendung wird im Rahmen der Projektförderung als nicht rückzahlbare Zuweisung gewährt.
Die Gewährung der Zuwendung erfolgt im Wege der Anteilsfinanzierung der zuwendungsfähigen
Gesamtausgaben.
6.2. Die Zuwendungsquote wird pro Einsatzfahrzeug auf 50 Prozent des jeweils aktuellen Beschaffungspreises
festgelegt. Abweichend hiervon wird für den Fahrzeugtyp „Hubrettungsfahrzeug“
eine Zuwendungsquote von 60 Prozent sowie für den Fahrzeugtyp „Rüstwagen“ eine Zuwendungsquote
von 70 Prozent festgelegt; für die Zuwendungsquoten gilt jeweils der aktuelle Beschaffungspreis.
6.3. Die vorgenannten Zuwendungsquoten können durch die Bewilligungsbehörde auf bis zu maximal
80 Prozent des jeweils aktuellen Beschaffungspreises angehoben werden, sofern die Gemeinde
besondere Bedarfszuweisungen aus dem Ausgleichsfonds insbesondere nach § 16
Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 des Brandenburgischen Finanzausgleichsgesetzes erhält bzw. die Voraussetzungen
für die Gewährung einer solchen Bedarfszuweisung vorliegen.
90 -Tr=Truppbesatzung, -St=Staffelbesatzung
93

7. Sonstige Zuwendungsbestimmungen
IV. Anlagen
7.1. Es gelten die Allgemeinen Nebenbestimmungen für Zuwendungen zur Projektförderung an
Gemeinden (ANBest-G).
7.2. Bei der Zuwendungsgewährung ist eine regelmäßige Zweckbindung von 20 Jahren vorzusehen.
7.3. Einsatzfahrzeuge sind vor der Inbetriebnahme durch die Landesschule und Technische Einrichtung
für Brand- und Katastrophenschutz abzunehmen.
8. Verfahren
8.1. Anträge sind gemäß Ziffer 8.2 bei der Bewilligungsbehörde schriftlich einzureichen. Der Antrag
auf Gewährung einer Zuwendung ist unter Verwendung des Musters nach der Anlage zu stellen.
8.2. Im Jahr 2010 werden folgende Fahrzeugtypen für die Jahre 2011/2012 ausgeschrieben:
a) Tanklöschfahrzeug TLF 20/40 (-Tr, -St),
b) Löschgruppenfahrzeug LF 10/6 A,
c) Löschgruppenfahrzeug LF 20/16,
d) Hilfeleistungs-Löschgruppenfahrzeug HLF 20/16 und
e) Tragkraftspritzenfahrzeug TSF-W.
Für die Beschaffung der vorgenannten Fahrzeugtypen legen die amtsfreien Gemeinden und die
Ämter ihre Anträge dem zuständigen Landrat, die kreisfreien Städte dem Ministerium des Innern
vor. Der Landrat stellt die von ihm geprüften Anträge nach Priorität geordnet in einer
Sammelliste zusammen und legt diese mit der Stellungnahme des Kreisbrandmeisters der Bewilligungsbehörde
vor. Die zwischen den amtsfreien Gemeinden und den Ämtern als Träger
des örtlichen Brandschutzes und dem Landrat abgestimmten Listen sollen durch den Landrat
der Bewilligungsbehörde vorgelegt werden.
Mit dem Antrag ist durch den Antragsteller eine Erklärung abzugeben, ob der Antrag für das
Jahr 2011 auch für das Jahr 2012 gelten soll. Mit Vorlage des Antrages verpflichtet sich der
Zuwendungsempfänger, den kommunalen Eigenanteil in die mittelfristige Finanzplanung einzustellen.
8.3. Im Jahr 2011 werden folgende Fahrzeugtypen für das Jahr 2012 ausgeschrieben:
a) Tanklöschfahrzeug TLF 20/50,
b) Hubrettungsfahrzeug DLA (K) 23/12 und
c) Rüstwagen.
Für die Beschaffung der vorgenannten Fahrzeugtypen legen die amtsfreien Gemeinden und die
Ämter ihre Anträge dem zuständigen Landrat, die kreisfreien Städte dem Ministerium des Innern
bis zum 30. April 2011 vor. Der Landrat stellt die von ihm geprüften Anträge nach Priorität
geordnet in einer Sammelliste zusammen und legt diese mit der Stellungnahme des Kreis-
94

IV. Anlagen
brandmeisters der Bewilligungsbehörde vor. Die zwischen den amtsfreien Gemeinden und den
Ämtern als Träger des örtlichen Brandschutzes und dem Landrat abgestimmten Listen sollen
durch den Landrat bis zum 20. Mai 2011 der Bewilligungsbehörde vorgelegt werden.
Mit dem Antrag ist durch den Antragsteller eine Erklärung abzugeben, ob der Antrag für das
Jahr 2012 auch für das Jahr 2013 gelten soll. Mit Vorlage des Antrages verpflichtet sich der
Zuwendungsempfänger, den kommunalen Eigenanteil in die mittelfristige Finanzplanung einzustellen.
8.4. Bewilligungsbehörde ist das Ministerium des Innern des Landes Brandenburg. Das Ministerium
des Innern kann diese Aufgabe auf eine nachgeordnete Behörde oder Einrichtung übertragen.
8.5. Die Auszahlung der Zuwendungen ist bei der Bewilligungsbehörde anzufordern.
9. Inkrafttreten, Geltungsdauer
Im Auftrag
Storbeck
Diese Richtlinie tritt am ... Oktober 2010 in Kraft und gilt bis zum 31. Dezember 2012.
95

IV. Anlagen
Anlage 3.1 Vergleich der staatlichen Zuschüsse zum Führerscheinerwerb mit anderen Ländern
Durch den Ausschuss für Feuerwehrangelegenheiten, Katastrophenschutz und zivile Verteidigung eine
Länderumfrage durchgeführt, deren Ergebnis im Folgenden dargestellt wird.
Baden-Württemberg Zuschüsse zum Führerscheinerwerb könnte eine geeignete Maßnahme
sein; keine ausdrückliche staatliche Regelung
Bayern Verweis auf Zuständigkeit der kommunalen Aufgabenträger
Berlin Führerscheinerwerb für Angehörige der Freiwilligen Feuerwehr
möglich; Abschluss einer Vereinbarung; Bedingungen/ Logistik der
Berufswehr wird genutzt
Bremen keine Angabe
Hamburg Führerscheinerwerb für Angehörige der Freiwilligen Feuerwehr
möglich; Bedingungen/ Logistik der Berufswehr wird genutzt
Hessen Verweis auf Zuständigkeit der kommunalen Aufgabenträger
Mecklenburg-Vorpommern keine Angabe
Niedersachsen Verweis auf Zuständigkeit der kommunalen Aufgabenträger; anteilige
Kostenübernahmen bekannt
Nordrhein-Westfalen keine Angabe
Rheinland-Pfalz keine Angabe
Saarland keine Angabe
Sachsen Zuschüsse zum Führerscheinerwerb teilweise auf kommunaler
Ebene; anteilige Kostenübernahmen bekannt
Sachsen-Anhalt Verweis auf Zuständigkeit der kommunalen Aufgabenträger
Schleswig-Holstein Keine Angabe
Thüringen Verweis auf Zuständigkeit der kommunalen Aufgabenträger; anteilige
Kostenübernahmen bekannt
96

Anlage 3.2 Anforderungen den Fahrschulraum
IV. Anlagen
Entsprechend Anlage 2 der Durchführungsverordnung zum Fahrlehrergesetz vom 18. August 1998
(BGBl. I S. 2307), die zuletzt durch Artikel 6 der Verordnung vom 18. Juli 2008 (BGBl. I S. 1338) geändert
worden ist, bestehen bezüglich des Unterrichtsraumes folgende Vorschriften:
Mindestabmessungen des Unterrichtsraumes
- Arbeitsfläche je Fahrschüler 1 qm
- Arbeitsfläche für Fahrlehrer und Platzbedarf für Lehrmittel 8 qm
- Gesamtlehrraumfläche 25 qm
- Raumhöhe 2,4 m
- Luftvolumen je Person 3 cbm.
Die Schüler müssen dem Unterricht ohne Behinderung folgen können.
Die Erlaubnisbehörde bestimmt, wie viele Fahrschüler in dem Unterrichtsraum gleichzeitig unterrichtet
werden dürfen. Sie kann durch Auflage einen entsprechenden Aushang in dem Unterrichtsraum verlangen.
Beschaffenheit und Einrichtung des Unterrichtsraumes
Im Interesse des sachgerechten Unterrichts ist sicherzustellen, dass der Unterrichtsraum
- nicht Teil einer Gastwirtschaft und kein Wohnraum ist,
- einen eigenen Zugang besitzt und nicht als Durchgang dient,
- vor Beeinträchtigungen durch Lärm, Staub und Geruch geschützt ist,
- gut beleuchtet ist,
- ausreichend belüftet werden kann sowie
- gut beheizbar ist.
Eine ausreichend bemessene Kleiderablage muss vorhanden sein. In unmittelbarer Nähe des Unterrichtsraumes
muss mindestens ein WC mit Waschgelegenheit zur Verfügung stehen. Für jeden Schüler
muss mindestens eine Sitzgelegenheit mit Rückenlehne und eine Schreibunterlage (Mindestgröße DIN
A 4) vorhanden sein. Weitergehende Anforderungen können sich insbesondere aus sicherheits- und
ordnungsrechtlichen Vorschriften ergeben.
97

Anlage 3.3 Anforderungen an Fahrschulfahrzeuge
IV. Anlagen
In Umsetzung der Richtlinie 91/439/EWG des Rates (sog. 2. EU-Führerscheinrichtlinie) und der ab Januar
2013 geltenden Richtlinie 2006/126/EG (sog. 3. EU-Führerscheinrichtlinie) bestehen gemäß Anlage
7 Ziffer 2.2 der FeV folgende Anforderung an Fahrschulfahrzeuge:
für die Klasse C:
- Mindestlänge 8,0 m
- Mindestbreite 2,4 m
- zulässige Gesamtmasse mindestens 12 t
- tatsächliche Gesamtmasse mindestens 10 t
- durch die Bauart bestimmte Höchstgeschwindigkeit mindestens 80 km/h
- mit Anti-Blockier-System (ABS)
- Getriebe mit mindestens 8 Vorwärtsgängen
- mit EG-Kontrollgerät
- Aufbau kastenförmig oder vergleichbar, mindestens so breit und so hoch wie die Führerkabine
- Sicht nach hinten nur über Außenspiegel.
für die Klasse CE:
Fahrzeugkombinationen bestehend aus einem Prüfungsfahrzeug der Klasse C mit selbsttätiger Kupplung
und einem Anhänger mit eigener Lenkung oder mit einem Starrdeichselanhänger mit Tandem-
/Doppelachse
- Länge der Fahrzeugkombination mindestens 14,0 m
- zulässige Gesamtmasse der Fahrzeugkombination mindestens 20 t
- tatsächliche Gesamtmasse der Fahrzeugkombination mindestens 15 t
- Zweileitungs-Bremsanlage
- durch die Bauart bestimmte Höchstgeschwindigkeit der Fahrzeugkombination mindestens 80
km/h
- Anhänger mit Anti-Blockier-System (ABS)
- Länge des Anhängers mindestens 7,5 m
- Mindestbreite des Anhängers 2,4 m
98

IV. Anlagen
- Aufbau des Anhängers kastenförmig oder vergleichbar, mindestens so breit und so hoch wie
die Führerkabine des Zugfahrzeugs
- Sicht nach hinten nur über Außenspiegel
oder für Sattelkraftfahrzeuge
- Länge mindestens 14 m
- Mindestbreite der Sattelzugmaschine und des Sattelanhängers 2,4 m
- zulässige Gesamtmasse mindestens 20 t
- tatsächliche Gesamtmasse mindestens 15 t
- durch die Bauart bestimmte Höchstgeschwindigkeit mindestens 80 km/h
- Sattelzugmaschine und Sattelanhänger mit Anti-Blockier-System (ABS)
- Getriebe mit mindestens 8 Vorwärtsgängen
- mit EG-Kontrollgerät
- Aufbau kastenförmig oder vergleichbar, mindestens so breit und so hoch wie die Führerkabine
- Sicht nach hinten nur über Außenspiegel.
Weitere Anforderungen an die Prüfungsfahrzeuge
Unter Länge des Fahrzeugs ist der Abstand zwischen serienmäßiger vorderer Stoßstange und hinterer
Begrenzung des Aufbaus zu verstehen. Nicht zur Fahrzeuglänge zählen Anbauten wie Seilwinden,
Wasserpumpen, Rangierkupplungen, zusätzlich angebrachte Stoßstangenhörner, Anhängekupplungen,
Skiträger oder ähnliche Teile und Einrichtungen.
Die Prüfungsfahrzeuge müssen ausreichende Sitzplätze für den amtlich anerkannten Sachverständigen
oder Prüfer für den Kraftfahrzeugverkehr, den Fahrlehrer und den Bewerber bieten.
Prüfungsfahrzeuge der Klassen C müssen mit akustisch oder optisch kontrollierbaren Einrichtungen zur
Betätigung der Pedale (Doppelbedienungseinrichtungen) ausgerüstet sein.
Prüfungsfahrzeuge der Klassen C müssen mit je einem zusätzlichen rechten und linken Außenspiegel
ausgestattet sein, soweit die Spiegel für den Fahrer dem Fahrlehrer keine ausreichende Sicht nach
hinten ermöglichen.
99

IV. Anlagen
Alle vom Fahrzeughersteller lieferbaren Ausstattungen und Systeme sind grundsätzlich unter Berücksichtigung
der Anlage 12 der Prüfungsrichtlinie zugelassen. Dies gilt auch für den nachträglichen Einbau
gleicher oder ähnlicher Produkte.
100

Anlage 3.4 Erfassung des Bedarfes an Führerscheinausbildungen
Materielle Ausstattung der Aufgabenträger für den örtlichen und überörtlichen Brandschutz sowie des Katastrophenschutzes
Lfd.-
Nr.
Landkreise/
kreisfreie Städte
Anzahl Einsatzfahrzeuge nach
Klasse
C1 C Gesamt
Anzahl Fahrzeugführer nach
C1 C Gesamt
Anzahl Fahrzeugführer,
Ausscheiden bis 2014
1. BAR 29 81 110 314 303 617 99
2. LDS 63 123 186 373 760 1.133 63
3. EE 160 90 250 630 370 1.000 101
4. HVL 85 93 178 272 255 527 125
5. MOL 146 116 262 336 353 689 47
6. OHV 85 93 178 1.035 599 1.634 42
7. OSL 87 85 172 174 170 344 107
8. LOS* 125 150 275 519 738 1.257 128
9. OPR 150 72 222 163 346 509 47
10. PM 49 72 121 640 754 1.394 196
11. PR 161 52 213 309 344 653 62
12. SPN 39 81 120 207 385 592 14
13. TF 99 73 172 574 583 1.157 225
14. UM 83 101 184 386 669 1.055 83
15. BRB 9 19 28 34 94 128 9
16. CB 9 21 30 87 58 145 80
17. FF 6 16 22 25 46 71 30
18. P 14 25 39 0 54 54 40
Gesamt 1.399 1.363 2.762 6.078 6.881 12.342 1.498
*Vom Landkreis Oder-Spree fehlt noch die Meldung bei den Spalten Fahrzeugführer von einem örtlichen Aufgabenträger, so
dass die oben aufgeführten Zahlen unvollständig ist.
101
IV. Anlagen

IV. Anlagen
Anlagen zur Statistik 2009 des Landes Brandenburg im Brand- und Katastrophenschutz
Die nachstehenden Angaben zu Angehörigen der Freiwilligen Feuerwehren beruhen auf den Angaben
der Landkreise und kreisfreien Städte.
Anlage 4.1
Helfer im behördlichen Katastrophenschutz Land Brandenburg (Stand: 31.12.2009)
Organisation Aktive Helfer behördlicher Katastrophenschutz
Arbeiter-Samariter-Bund
23
Landesverband Brandenburg
Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft
41
Landesverband Brandenburg
Deutsches Rotes Kreuz
1087
Landesverband Brandenburg
Johanniter-Unfall-Hilfe
326
Landesverband Berlin-Brandenburg
Malteser Hilfsdienst
71
Landesverband Berlin-Brandenburg
Bundesanstalt Technisches Hilfswerk
755
Länderverband Berlin, Brandenburg, Sachsen-Anhalt
Gesamt: 2.303
102

Anlage 4.2
Entwicklung der aktiven Mitglieder der Freiwilligen Feuerwehren im Land Brandenburg
51.000
50.000
49.000
48.000
47.000
46.000
45.000
44.000
48.971
49.711
Statistik
des Landes Brandenburg
im Brand- und Katastrophenschutz
Landkreise/ kreisfreie Städte
50.075
2000
49.413
IV. Anlagen
aktive Mitglieder der Freiwilligen Feuerwehren in der Einsatzabteilung
2001
48.600
2002
48.211
Landkreis Barnim 1.902 1.990 1.939 1.840 1.821 1.872 1.943 1.853 1.824 1.778
Landkreis Dahme-Spreewald 4.683 4.835 4.891 4.805 4.598 4.587 4.586 4.416 4.447 4.411
Landkreis Elbe-Elster 4.298 4.318 4.438 4.455 4.427 4.324 4.222 4.216 4.161 4.350
Landkreis Havelland 2.376 2.379 2.312 2.342 2.273 2.310 2.254 2.280 2.300 2.294
Landkreis Märkisch-Oderland 3.335 3.369 3.258 3.389 3.247 3.220 3.176 3.222 3.290 3.293
Landkreis Oberhavel 1.959 1.971 1.964 2.065 1.868 1.865 1.787 1.885 1.854 1.759
Landkreis Oberspreewald-Lausitz 3.232 3.144 3.157 3.476 3.443 3.569 3.581 3.501 3.432 3.527
Landkreis Oder-Spree 4.005 4.539 4.539 3.770 3.894 3.584 3.559 3.369 3.253 3.205
Landkreis Ostprignitz-Ruppin 3.173 3.587 3.344 2.781 3.012 2.959 2.885 2.844 2.821 2.617
Landkreis Potsdam-Mittelmark 5.218 4.760 5.474 5.052 5.229 5.132 4.912 4.804 4.848 4.696
Landkreis Prignitz 3.821 3.786 3.863 3.903 4.093 4.053 3.999 3.955 3.901 3.937
Landkreis Spree-Neiße 3.442 3.453 3.355 3.217 3.367 3.328 3.371 3.326 3.316 3.313
Landkreis Teltow-Fläming 3.341 3.401 3.439 3.789 3.345 3.302 3.306 3.306 3.264 3.226
Landkreis Uckermark 3.249 3.166 3.101 3.009 2.908 2.915 2.884 2.900 2.926 2.853
Stadt Brandenburg a.d.H. 180 206 210 227 223 243 228 241 355 232
Stadt Cottbus 327 376 388 754 331 399 521 521 326 435
Stadt Frankfurt (Oder) 247 247 229 240 221 251 243 261 263 263
Stadt Potsdam 183 184 174 299 300 298 301 315 319 326
gesamt 48.971 49.711 50.075 49.413 48.600 48.211 47.758 47.215 46.900 46.515
2003
2004
47.758
2005
47.215
2006
46.900
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
2007
46.515
2008
103
2009

Anlage 4.3
Entwicklung der Mitglieder der Jugendfeuerwehren im Land Brandenburg
14.680
15.618
14.449
13.628
12.658
11.383
11.093
10.750
10.855
IV. Anlagen
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Statistik 2009
des Landes Brandenburg
im Brand- und Katastrophenschutz
Landkreis/ kreisfreie Stadt
Aktive gesamt
in der
Jugendfeuerwehr
Jugendfeuerwehr
davon
Landkreis Barnim 598 158 26,4%
Landkreis Dahme-Spreewald 953 273 28,6%
Landkreis Elbe-Elster 922 274 29,7%
Landkreis Havelland 678 224 33,0%
Landkreis Märkisch-Oderland 883 426 48,2%
Landkreis Oberhavel 669 189 28,3%
Landkreis Oberspreewald-Lausitz 630 166 26,3%
Landkreis Oder-Spree 805 201 25,0%
Landkreis Ostprignitz-Ruppin 521 153 29,4%
Landkreis Potsdam-Mittelmark 1.004 283 28,2%
Landkreis Prignitz 933 370 39,7%
Landkreis Spree-Neiße 588 146 24,8%
Landkreis Teltow-Fläming 606 211 34,8%
Landkreis Uckermark 712 239 33,6%
Stadt Brandenburg a.d.H. 131 45 34,4%
Stadt Cottbus 160 44 27,5%
Stadt Frankfurt (Oder) 93 21 22,6%
Stadt Potsdam 144 37 25,7%
gesamt 11.030 3.460 31,4%
weibliche Aktive
Prozent
11.030
104

Anlage 4.4
Altersstruktur der aktiven Mitglieder der Freiwilligen Feuerwehren im Land Brandenburg
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
15.760
Statistik 2009
des Landes Brandenburg
im Brand- und Katastrophenschutz
Landkreis/ kreisfreie Stadt
22.345
aktive Mitglieder
insgesamt
Altersstruktur der aktiven Mitglieder
der Freiwilligen Feuerwehren
davon
Altersstruktur
18.-27.
Lebensjahr
9.005
18.-27. Lebensjahr 28.-50. Lebensjahr 51.-60. Lebensjahr
28.-50.
Lebensjahr
51.-60.
Lebensjahr
Landkreis Barnim 1.778 668 879 231
Landkreis Dahme-Spreewald 4.411 1.323 2.242 846
Landkreis Elbe-Elster 4.350 1.276 2.149 925
Landkreis Havelland 2.294 880 969 445
Landkreis Märkisch-Oderland 3.293 1.182 1.494 617
Landkreis Oberhavel 1.759 707 819 233
Landkreis Oberspreewald-Lausitz 3.527 1.197 1.600 730
Landkreis Oder-Spree 3.205 992 1.546 667
Landkreis Ostprignitz-Ruppin 2.617 840 1.282 495
Landkreis Potsdam-Mittelmark 4.696 1.474 2.204 1.018
Landkreis Prignitz 3.937 1.350 1.889 698
Landkreis Spree-Neiße 3.313 1.156 1.515 642
Landkreis Teltow-Fläming 3.226 1.109 1.485 632
Landkreis Uckermark 2.853 1.006 1.405 442
Stadt Brandenburg a.d.H. 232 100 110 22
Stadt Cottbus 435 154 188 93
Stadt Frankfurt (Oder) 263 108 106 49
Stadt Potsdam 326 184 96 46
gesamt 46.515 15.760 22.345 9.005
IV. Anlagen
105

Angehörige Freiwilliger Feuerwehren nach Verwaltungsbezirken
Anlage 4.5
Land Brandenburg
IV. Anlagen
Jahr 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 +/- %
Angehörige
Freiwilliger
Feuerwehren
Bevölkerung
Brandenburg
Anteil der
Bevölkerung
in FFW
weibliche
Aktive FFW
Anteil weiblicherAngehöriger
in
FFW
%
120
100
80
60
40
20
0
48.971 49.711 50.075 49.413 48.600 48.211 47.758 47.215 46.900 46.515
2601962 2593040 2582379 2567704 2567704 2559483 2547772 2535737 2535737 2511525
1,88% 1,92% 1,94% 1,92% 1,89% 1,88% 1,87% 1,86% 1,85% 1,85%
106
-
5,0%
-
3,5%
6430 6563 6747 6845 6704 7023 6.887 7,1%
13,01% 13,50% 13,99% 14,33% 14,20% 14,97% 14,81%
Land Brandenburg
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bevölkerungsentwicklung
(2000=100 %)
Entwicklung der Mitglieder in
den FFW (2000=100 %)
Anteil der weiblichen
Angehörigen der FFW
Entwicklung des Anteils der
Mitglieder in den FFW
gemessen an der
Gesamtbevölkerung (2000 =
100 %)

Anlage 4.6
Landkreis Barnim
IV. Anlagen
Jahr
Angehörige
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 +/- %
Freiwilliger
Feuerwehren
1902 1990 1939 1840 1821 1872 1943 1853 1824 1778 -6,5%
Bevölkerung
Barnim
Anteil der
Bevölkerung
in FFW
weibliche
Angehörige
FFW
Anteil weiblichenAngehörigen
in
FFW
%
120
100
80
60
40
20
0
170288 171490 172382 173951 175861 176693 177396 177589 177644 176904 3,9%
1,12% 1,16% 1,12% 1,06% 1,04% 1,06% 1,10% 1,04% 1,03% 1,01%
242 277 283 246 257 276 208
13,15% 15,21% 15,12% 12,66% 13,87% 15,13% 11,70%
Landkreis Barnim
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bevölkerungsentwicklung
(2000 = 100 %)
107
-
14,0%
Entwicklung der Mitglieder in
den FFW (2000 = 100 %)
Anteil von weiblichen
Mitgliedern der FFW
Entwicklung des Anteils der
Mitglieder in den FFW
gemessen an der
Gesamtbevölkerung (2000 =
100 %)

Anlage 4.7
Landkreis Dahme-Spreewald
IV. Anlagen
Jahr 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 +/- %
Angehörige
Freiwilliger
Feuerwehren
Bevölkerung
Dahme-
Spreewald
Anteil der
Bevölkerung
in FFW
weibliche
Angehörige
FFW
Anteil weiblicherAngehöriger
in
FFW
%
120
100
80
60
40
20
0
4683 4835 4891 4805 4598 4587 4586 4416 4447 4411
108
-
5,8%
158994 159568 159923 160173 161179 161937 161756 161699 161482 161708 1,7%
2,95% 3,03% 3,06% 3,00% 2,85% 2,83% 2,84% 2,73% 2,75% 2,73%
863 831 865 884 854 862 858
17,96% 18,07% 18,86% 19,28% 19,34% 19,38% 19,45%
Landkreis Dahme-Spreewald
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bevölkerungsentwicklung
(2000 = 100 %)
-
0,6%
Entwicklung der Mitglieder in
den FFW (2000 = 100 %)
Anteil von weiblichen
Mitgliedern der FFW
Entwicklung des Anteils der
Mitglieder in den FFW
gemessen an der
Gesamtbevölkerung (2000 =
100 %)

Anlage 4.8
Landkreis Elbe-Elster
IV. Anlagen
Jahr
Angehörige
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 +/- %
Freiwilliger
Feuerwehren
4298 4318 4438 4455 4427 4324 4222 4216 4161 4350 1,2%
Bevölkerung
Elbe-Elster
Anteil der
Bevölkerung
in FFW
weibliche
Angehörige
FFW
Anteil weiblicherAktiven
in FFW
%
140
120
100
80
60
40
20
0
131161 129066 127159 125526 124041 122031 119773 117552 115560 113586
3,28% 3,35% 3,49% 3,55% 3,57% 3,54% 3,53% 3,59% 3,60% 3,83%
109
-
13,4%
652 653 684 664 546 566 696 6,7%
14,64% 14,75% 15,82% 15,73% 12,95% 13,60% 16,00%
Landkreis Elbe-Elster
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Bevölkerungsentwicklung
(2000 = 100 %)
Entwicklung der Mitglieder in
den FFW (2000 = 100 %)
Anteil von weiblichen
Mitgliedern der FFW
Entwicklung des Anteils der
Mitglieder in den FFW
gemessen an der
Gesamtbevölkerung (2000 =
100 %)

Anlage 4.9
Landkreis Havelland
IV. Anlagen
Jahr 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 +/- %
Angehörige
Freiwilliger
Feuerwehren
Bevölkerung
Havelland
Anteil der
Bevölkerung
in FFW
weibliche
Angehörige
FFW
Anteil weiblicherAngehöriger
in
FFW
%
120
100
80
60
40
20
0
2376 2379 2312 2342 2273 2310 2254 2280 2300 2294
110
-
3,5%
148130 150340 151475 153328 154044 155019 155408 155359 155141 154984 4,6%
1,60% 1,58% 1,53% 1,53% 1,48% 1,49% 1,45% 1,47% 1,48% 1,48%
392 410 441 423 404 426 412 5,1%
16,74% 18,04% 19,09% 18,77% 17,72% 18,52% 17,96%
Landkreis Havelland
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bevölkerungsentwicklung
(2000 = 100 %)
Entwicklung der Mitglieder in
den FFW (2000 = 100 %)
Anteil von weiblichen
Mitgliedern der FFW
Entwicklung des Anteils der
Mitglieder in den FFW
gemessen an der
Gesamtbevölkerung (2000 =
100 %)

Anlage 4.10
Landkreis Märkisch-Oderland
IV. Anlagen
Jahr
Angehörige
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 +/- %
Freiwilliger
Feuerwehren
3335 3369 3258 3389 3247 3220 3176 3222 3290 3293 -1,3%
Bevölkerung
Märkisch-
Oderland
Anteil der
Bevölkerung
in FFW
weibliche
Angehörige
FFW
Anteil weiblichenAngehörigen
in
FFW
%
120
100
80
60
40
20
0
188277 189634 190678 191729 192131 192122 191998 191640 191241 191067 1,5%
1,77% 1,78% 1,71% 1,77% 1,69% 1,68% 1,65% 1,68% 1,72% 1,72%
358 379 372 384 448 425 426 19,0%
10,56% 11,67% 11,55% 12,09% 13,90% 12,92% 12,94%
Landkreis Märkisch-Oderland
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bevölkerungsentwicklung
(2000 = 100 %)
Entwicklung der Mitglieder in
den FFW (2000 = 100 %)
Anteil von weiblichen
Mitgliedern der FFW
Entwicklung des Anteils der
Mitglieder in den FFW
gemessen an der
Gesamtbevölkerung (2000 =
100 %)
111

Anlage 4.11
Landkreis Oberhavel
IV. Anlagen
Jahr
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 +/- %
Angehörige
Freiwilliger
Feuerwehren
1959 1971 1964 2065 1868 1865 1787 1885 1854 1759
-
10,2%
Bevölkerung
Oberhavel
192123 194022 195399 197055 198550 200184 201289 201945 202231 202776 5,5%
Anteil der
Bevölkerung
in FFW
weibliche
Angehörige
FFW
Anteil weiblicherAngehöriger
in
FFW
%
120
100
80
60
40
20
0
1,02% 1,02% 1,01% 1,05% 0,94% 0,93% 0,89% 0,93% 0,92% 0,87%
177 180 181 165 175 165 179 1,1%
8,57% 9,64% 9,71% 9,23% 9,28% 8,90% 10,18%
Landkreis Oberhavel
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bevölkerungsentwicklung
(2000 = 100 %)
Entwicklung der Mitglieder in
den FFW (2000 = 100 %)
Anteil von weiblichen
Mitgliedern der FFW
Entwicklung des Anteils der
Mitglieder in den FFW
gemessen an der
Gesamtbevölkerung (2000 =
100 %)
112

Anlage 4.12
Landkreis Oberspreewald-Lausitz
IV. Anlagen
Jahr
Angehörige
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 +/- %
Freiwilliger
Feuerweh-
3232 3144 3157 3476 3443 3569 3581 3501 3432 3527 9,1%
ren
Bevölkerung
Oberspreewald-
Lausitz
Anteil Bevölkerung
in
FFW
weibliche
Angehörige
FFW
Anteil weiblicherAngehöriger
in
FFW
%
140
120
100
80
60
40
20
0
145110 141959 139062 136251 134025 132032 129581 127278 125216 123426 -14,9%
2,23% 2,21% 2,27% 2,55% 2,57% 2,70% 2,76% 2,75% 2,74% 2,86%
477 425 486 503 450 560 504 5,7%
13,72% 12,34% 13,62% 14,05% 12,85% 16,32% 14,3%
Landkreis Oberspreewald-Lausitz
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bevölkerungsentwicklung
(2000 = 100 %)
Entwicklung der Mitglieder in
den FFW (2000 = 100 %)
Anteil von weiblichen
Mitgliedern der FFW
Entwicklung des Anteils der
Mitglieder in den FFW
gemessen an der
Gesamtbevölkerung (2000 =
100 %)
113

Anlage 4.13
Landkreis Oder-Spree
IV. Anlagen
Jahr
Angehörige
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 +/- %
Freiwilliger
Feuerwehren
4005 4539 4539 3770 3894 3584 3559 3369 3253 3205 -20%
Bevölkerung
Oder-Spree
Anteil der
Bevölkerung
in FFW
weibliche
Angehörige
FFW
Anteil weiblicherAngehörigen
in
FFW
%
140
120
100
80
60
40
20
0
196453 195670 194169 193062 192001 190728 189185 188035 186542 185062 -5,8%
2,04% 2,32% 2,34% 1,95% 2,03% 1,88% 1,88% 1,79% 1,74% 1,73%
425 413 323 423 388 399 361 -15%
11,27% 10,61% 9,01% 11,89% 11,52% 12,27% 11,26%
Landkreis Oder-Spree
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bevölkerungsentwicklung
(2000 = 100 %)
Entwicklung der Mitglieder in
den FFW (2000 = 100 %)
Anteil von weiblichen
Mitgliedern der FFW
Entwicklung des Anteils der
Mitglieder in den FFW
gemessen an der
Gesamtbevölkerung (2000 =
100 %)
114

Anlage 4.14
Landkreis Ostprignitz-Ruppin
IV. Anlagen
Jahr
Angehörige
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 +/- %
Freiwilliger
Feuerwehren
3173 3587 3344 2781 3012 2959 2885 2844 2821 2617 -17,5%
Bevölkerung
Ostprignitz-
Ruppin
Anteil der
Bevölkerung
in FFW
weibliche
Angehörige
FFW
Anteil weiblicherAngehöriger
in
FFW
%
120
100
80
60
40
20
0
112930 111878 111009 110057 108893 108027 106830 105812 104786 103734 -8,1%
2,81% 3,21% 3,01% 2,53% 2,77% 2,74% 2,70% 2,69% 2,69% 2,52%
340 388 340 327 340 326 303 -10,9%
12,23% 12,88% 11,49% 11,33% 11,95% 11,56% 11,58%
Landkreis Ostprignitz-Ruppin
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bevölkerungsentwicklung
(2000 = 100 %)
Entwicklung der Mitglieder in
den FFW (2000 = 100 %)
Anteil von weiblichen
Mitgliedern der FFW
Entwicklung des Anteils der
Mitglieder in den FFW
gemessen an der
Gesamtbevölkerung (2000 =
100 %)
115

Anlage 4.15
Landkreis Potsdam-Mittelmark
IV. Anlagen
Jahr
Angehörige
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 +/- %
Freiwilliger
Feuerwehren
5218 4760 5474 5052 5229 5132 4912 4804 4848 4696 -10,0%
Bevölkerung
Potsdam-
Mittelmark
Anteil der
Bevölkerung
in FFW
weibliche
Angehörige
FFW
Anteil weiblicherAngehöriger
in
FFW
%
120
100
80
60
40
20
0
210031 212230 214227 201355 202630 203477 204007 204510 204277 204594 -2,6%
2,48% 2,24% 2,56% 2,51% 2,58% 2,52% 2,41% 2,35% 2,37% 2,30%
685 718 745 762 721 782 693 1,2%
13,56% 13,73% 14,52% 15,51% 15,01% 16,13% 14,76%
Landkreis Potsdam-Mittelmark
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bevölkerungsentwicklung
(2000 = 100 %)
Entwicklung der Mitglieder in
den FFW (2000 = 100 %)
Anteil von weiblichen
Mitgliedern der FFW
Entwicklung des Anteils der
Mitglieder in den FFW
gemessen an der
Gesamtbevölkerung (2000 =
100 %)
116

Anlage 4.16
Landkreis Prignitz
IV. Anlagen
Jahr
Angehörige
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 +/- %
Freiwilliger
Feuerwehren
3821 3786 3863 3903 4093 4053 3999 3955 3901 3937 3,0%
Bevölkerung
Prignitz
Anteil der
Bevölkerung
in FFW
weibliche
Angehörige
FFW
Anteil weiblicherAngehöriger
in
FFW
%
140
120
100
80
60
40
20
0
95701 94015 92646 91214 89792 88340 87221 85705 84284 83086 -13,2%
3,99% 4,03% 4,17% 4,28% 4,56% 4,59% 4,58% 4,61% 4,63% 4,74%
593 557 638 664 652 714 725 22,3%
15,19% 13,61% 15,74% 16,60% 16,49% 18,30% 18,42%
Landkreis Prignitz
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bevölkerungsentwicklung
(2000 = 100 %)
Entwicklung der Mitglieder in
den FFW (2000 = 100 %)
Anteil von weiblichen
Mitgliedern der FFW
Entwicklung des Anteils der
Mitglieder in den FFW
gemessen an der
Gesamtbevölkerung (2000 =
100 %)
117

Anlage 4.17
Landkreis Spree-Neiße
IV. Anlagen
Jahr
Angehörige
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 +/- %
Freiwilliger
Feuerwehren
3442 3453 3355 3217 3367 3328 3371 3326 3316 3313 -3,7%
Bevölkerung
Spree-Neiße
Anteil der
Bevölkerung
in FFW
weibliche
Angehörige
FFW
Anteil weiblicherAngehöriger
in
FFW
%
140
120
100
80
60
40
20
0
153827 151100 148939 141256 139464 136896 135017 132789 130626 125470 -18,4%
2,24% 2,29% 2,25% 2,28% 2,41% 2,43% 2,50% 2,50% 2,54% 2,64%
465 519 545 516 492 500 481 3,4%
14,45% 15,41% 16,38% 15,31% 14,79% 15,08% 14,52%
Landkreis Spree-Neiße
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bevölkerungsentwicklung
(2000 = 100 %)
Entwicklung der Mitglieder in
den FFW (2000 = 100 %)
Anteil von weiblichen
Mitgliedern der FFW
Entwicklung des Anteils der
Mitglieder in den FFW
gemessen an der
Gesamtbevölkerung (2000 =
100 %)
118

Anlage 4.18
Landkreis Teltow-Fläming
IV. Anlagen
Jahr
Angehörige
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 +/- %
Freiwilliger
Feuerwehren
Bevölkerung
3341 3401 3439 3789 3345 3302 3306 3306 3264 3226 -3,4%
Teltow-
Fläming
Anteil der
159725 160414 160708 161146 161400 161902 162383 162320 162072 161847 1,3%
Bevölkerung
in FFW
2,09% 2,12% 2,14% 2,35% 2,07% 2,04% 2,04% 2,04% 2,01% 1,99%
weibliche
Angehörige
FFW
Anteil weiblicherAngehöriger
in
FFW
%
120
100
80
60
40
20
0
405 431 414 366 387 420 438 8,1%
10,69% 12,88% 12,54% 11,07% 11,71% 12,87% 13,58%
Landkreis Teltow-Fläming
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bevölkerungsentwicklung
(2000 = 100 %)
Entwicklung der Mitglieder in
den FFW (2000 = 100 %)
Anteil von weiblichen
Mitgliedern der FFW
Entwicklung des Anteils der
Mitglieder in den FFW
gemessen an der
Gesamtbevölkerung (2000 =
100 %)
119

Anlage 4.19
Landkreis Uckermark
IV. Anlagen
Jahr
Angehörige
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 +/- %
Freiwilliger
Feuerwehren
3249 3166 3101 3009 2908 2915 2884 2900 2926 2853 -12,2%
Bevölkerung
Uckermark
Anteil der
Bevölkerung
in FFW
weibliche
Angehörige
FFW
Anteil weiblicherAngehöriger
in
FFW
%
120
100
80
60
40
20
0
151740 148606 145715 143411 141454 138326 137209 134958 132837 131115 -13,6%
2,14% 2,13% 2,13% 2,10% 2,06% 2,11% 2,10% 2,15% 2,20% 2,18%
302 293 316 293 359 386 379 25,5%
10,04% 10,08% 10,84% 10,16% 12,38% 13,19% 13,28%
Landkreis Uckermark
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bevölkerungsentwicklung
(2000 = 100 %)
Entwicklung der Mitglieder in
den FFW (2000 = 100 %)
Anteil von weiblichen
Mitgliedern der FFW
Entwicklung des Anteils der
Mitglieder in den FFW
gemessen an der
Gesamtbevölkerung (2000 =
100 %)
120

Anlage 4.20
kreisfreie Stadt Brandenburg an der Havel
IV. Anlagen
Jahr
Angehörige
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 +/- %
Freiwilliger
Feuerwehren
180 206 210 227 223 243 228 241 355 232 28,9%
Bevölkerung
Brandenburg
a. d. H.
Anteil der
Bevölkerung
in FFW
weibliche
Angehörige
FFW
Anteil weiblicherAngehöriger
in
FFW
%
250
200
150
100
50
0
77516 76351 75276 75485 74875 74129 73475 72954 72516 72264 -6,8%
0,23% 0,27% 0,28% 0,30% 0,30% 0,33% 0,31% 0,33% 0,49% 0,32%
3 10 16 13 17 16 23 666,7%
1,32% 4,48% 6,58% 5,70% 7,05% 4,51% 9,91%
Brandenburg (Havel)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bevölkerungsentwicklung
(2000 = 100 %)
Entwicklung der Mitglieder in
den FFW (2000 = 100 %)
Anteil von weiblichen
Mitgliedern der FFW
Entwicklung des Anteils der
Mitglieder in den FFW
gemessen an der
Gesamtbevölkerung (2000 =
100 %)
121

Anlage 4.21
Kreisfreie Stadt Cottbus
IV. Anlagen
Jahr
Angehörige
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 +/- %
Freiwilliger
Feuerwehren
327 376 388 754 331 399 521 521 326 435 33,0%
Bevölkerung
Cottbus
Anteil der
Bevölkerung
in FFW
weibliche
Angehörige
FFW
Anteil weiblicherAngehöriger
in
FFW
%
250
200
150
100
50
0
108491 105954 103847 107549 106415 105309 103837 102811 101785 101671 -6,3%
0,30% 0,35% 0,37% 0,70% 0,31% 0,38% 0,50% 0,51% 0,32% 0,43%
24 32 143 143 160 66 275,0%
7,25% 8,02% 27,45% 27,45% 49,08% 15,17%
Cottbus
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bevölkerungsentwicklung
(2000 = 100 %)
Entwicklung der Mitglieder in
den FFW (2000 = 100 %)
Anteil von weiblichen
Mitgliedern der FFW
Entwicklung des Anteils der
Mitglieder in den FFW
gemessen an der
Gesamtbevölkerung (2000 =
100 %)
Im Zuge der Gemeindegebietsreform kam es zu Doppelerfassungen (2003). Diese Unregelmäßigkeiten
wurden im Folgejahr bereinigt.
122

Anlage 4.22
kreisfreie Stadt Frankfurt/Oder
IV. Anlagen
Jahr
Angehörige
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 +/- %
Freiwilliger
Feuerwehren
247 247 229 240 221 251 243 261 263 263 6,5%
Bevölkerung
Frankfurt
Anteil der
Bevölkerung
in FFW
weibliche
Angehörige
FFW
Anteil weiblicherAngehöriger
in
FFW
%
140
120
100
80
60
40
20
0
72131 70308 68351 67014 65242 63748 62594 61969 61286 60625 -16,0%
0,34% 0,35% 0,34% 0,36% 0,34% 0,39% 0,39% 0,42% 0,43% 0,43%
28 31 31 33 35 35 92 228,6%
11,67% 14,03% 12,35% 13,58% 13,41% 13,31% 34,98%
Frankfurt (Oder)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bevölkerungsentwicklung
(2000 = 100 %)
Entwicklung der Mitglieder in
den FFW (2000 = 100 %)
Anteil von weiblichen
Mitgliedern der FFW
Entwicklung des Anteils der
Mitglieder in den FFW
gemessen an der
Gesamtbevölkerung (2000 =
100 %)
123

Anlage 4.23
Landeshauptstadt Potsdam
IV. Anlagen
Jahr
Angehörige
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 +/- %
Freiwilliger
Feuerwehren
183 184 174 299 300 298 301 315 319 326 78,1%
Bevölkerung
Potsdam
Anteil der
Bevölkerung
in FFW
weibliche
Angehörige
FFW
Anteil weiblicherAngehöriger
in
FFW
%
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
129324 130435 131414 144979 145707 147583 148813 150833 152966 154606 19,5%
0,14% 0,14% 0,13% 0,21% 0,21% 0,20% 0,20% 0,21% 0,21% 0,21%
23 24 35 36 36 35 43 87,0%
7,69% 8,00% 11,74% 11,96% 11,43% 10,97% 13,19%
Landeshauptstadt Potsdam
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bevölkerungsentwicklung
(2000 = 100 %)
Entwicklung der Mitglieder in
den FFW (2000 = 100 %)
Anteil von weiblichen
Mitgliedern der FFW
Entwicklung des Anteils der
Mitglieder in den FFW
gemessen an der
Gesamtbevölkerung (2000 =
100 %)
124

Anlage 4.24
IV. Anlagen
Zahl der im Land Brandenburg aufhältigen Ausländer insgesamt und mit einem unbefristeten
Aufenthaltstitel nach Ausländerbehörden
männl. weibl. unbek. Gesamt Bis 16
Altersgruppen von... bis unter... (in Jahren)
16-
18
18-
25
25-35 35-45
45-
55
55-
65
125
Ab 65
gesamt 1407 1396 0 2803 336 63 234 601 713 436 265 155
BAR unbefristet 634 708 0 1342 34 27 77 212 437 268 168 119
gesamt 1806 1594 1 3401 410 81 342 793 838 537 263 137
LDS unbefristet 789 790 0 1579 48 30 96 336 469 332 174 94
gesamt 505 432 0 937 114 20 68 235 231 177 66 2
EE unbefristet 192 183 0 375 7 7 20 67 109 110 35 20
gesamt 1248 1232 0 2480 218 49 176 484 676 498 244 135
HVL unbefristet 628 717 0 1345 11 9 49 216 454 360 163 83
gesamt 1241 1396 0 2637 314 59 265 661 672 408 174 84
MOL unbefristet 514 782 0 1296 11 15 78 329 430 269 114 50
gesamt 1605 1769 0 3374 343 65 260 710 908 589 319 180
OHV unbefristet 678 903 0 1581 28 17 81 273 533 357 178 114
gesamt 661 499 0 1160 147 12 79 305 251 207 102 57
OSL unbefristet 300 211 0 511 12 3 25 99 147 125 61 39
gesamt 1701 1446 0 3147 317 137 324 655 761 532 287 134
LOS unbefristet 706 792 0 1498 29 20 91 314 462 345 153 84
gesamt 795 505 0 1300 131 26 127 317 331 227 92 49
OPR unbefristet 220 190 0 410 10 7 26 79 117 103 39 29
gesamt 1663 1658 5 3326 343 78 264 600 878 671 337 155
PM unbefristet 745 886 3 1634 52 29 80 219 513 438 201 100
gesamt 546 348 0 894 119 14 87 227 223 121 59 44
PR unbefristet 283 177 0 460 33 5 24 117 137 76 43 25
gesamt 637 770 0 1407 150 36 121 341 333 257 108 61
SPN unbefristet 310 424 0 734 32 16 42 160 211 175 58 40
gesamt 1399 1202 3 2604 221 44 216 539 739 493 238 114
TF unbefristet 596 635 0 1231 13 17 70 194 397 341 133 66
gesamt 1192 955 0 2147 274 32 162 522 550 342 184 81
UM unbefristet 389 422 0 811 41 7 53 153 259 169 94 35
gesamt 975 797 2 1774 181 46 168 417 374 280 181 127
BRB unbefristet 430 443 0 873 23 20 59 147 194 179 137 114
gesamt 1786 1522 0 3308 322 53 516 1012 602 353 264 186
CB unbefristet 661 689 0 1350 41 31 128 236 329 238 192 155
gesamt 1017 1333 0 2350 238 42 430 605 415 252 198 170
FF unbefristet 448 654 0 1102 53 20 86 212 274 170 145 142
gesamt 3283 3389 1 6673 765 146 873 1745 1401 884 437 422
P unbefristet 1653 1703 0 3356 103 79 284 649 888 660 331 362
gesamt 23467 22243 12 45722 4943 1003 4712 10769 10896 7264 3818 2293
unbefristet 10176 11309 3 21488 581 359 1369 4012 6360 4715 2419 1671

Anlage 4.25 Außenwanderungssalden nach Altersjahren
IV. Anlagen
126

Anlage 5.1 Leistungen der Gesetzlichen Unfallversicherung
IV. Anlagen
Für die Angehörigen der Freiwilligen Feuerwehren greift der gesetzliche Leistungskatalog des Siebten
Buches Sozialgesetzbuch - Gesetzliche Unfallversicherung (SGB VII), Artikel 1 des Gesetzes vom 7.
August 1996, BGBl. I S. 1254), zuletzt geändert durch Artikel 3 des Gesetzes vom 5. August 2010
(BGBl. I S. 1127)
Dieser beinhaltet in Kurzfassung folgenden Leistungskatalog, der sich auf erlittene Körperschäden bezieht:
Der zuzahlungsfreie Leistungskatalog umfasst:
- ambulante, stationäre und zahnärztliche Behandlung;
- Arznei und Verbandmittel;
- Heilmittel einschließlich Krankengymnastik, Bewegungstherapie;
- Körperersatzstücke, orthopädische und andere Hilfsmittel einschließlich Ersatzbeschaffung
sowie Ausbildung im Gebrauch mit Hilfsmittel;
- Haushaltspflege, Anstaltspflege oder Pflegegeld;
- Fahrt- und Reisekosten nach den Bestimmungen des Bundesreisekostengesetzes;
- Verletztengeld;
- Verletztenrente;
- Hinterbliebenenleistungen (Witwen-, Witwer- , Waisenrenten);
- Sterbegeld und
- Überführungskosten.
Erweist sich die medizinische Rehabilitation als nicht ausreichend, sind Maßnahmen als Leistungen
zur Teilhabe am Arbeitsleben einzuleiten. Hierzu gehören unter anderem:
- Hilfen zur Erlangung eines Arbeitsplatzes;
- schulische Anpassung, Fortbildung, Ausbildung und Umschulung.
Für den Zeitraum der nachgewiesenen unfallbedingten Arbeitsunfähigkeit wird Verletztengeld
als Lohnersatzleistung gewährt. Berechnungsgrundlage bildet das Arbeitsentgelt einen Monat
vor der Arbeitsunfähigkeit oder das im Einkommenssteuerbescheid nachgewiesene Einkommen
für das Kalenderjahr vor dem Unfall.
Sofern nach Beendigung der unfallbedingten Arbeitsunfähigkeit eine Minderung der Erwerbsfähigkeit
(MdE) von mindestens 20 v. H. verbleibt, kommt eine Verletztenrente zur Auszahlung.
Berechnungsgrundlage ist der Jahresarbeitsverdienst vor dem Unfallereignis. Von dieser Be-
127

IV. Anlagen
rechnungsgrundlage sind 1/3 in Abzug zu bringen und mit dem Prozentsatz der MdE zu vervielfachen.
Für Angehörige von Freiwilligen Feuerwehren wird durch den Gesetzgeber das besondere Engagement
mit einem zusätzlichen Leistungskatalog honoriert, den die Feuerwehr-Unfallkasse in
ihrer Satzung geregelt hat. Danach kommen für Mitglieder einer Freiwilligen Feuerwehr im Land
Brandenburg neben dem gesetzlichen Leistungskatalog zusätzliche Leistungen gem. Satzung
zum Tragen. Demnach hat die Feuerwehr-Unfallkasse Brandenburg durch ihre Satzung über
die gesetzlichen Leistungen hinausgehende umfangreiche Mehrleistungen für den versicherten
Personenkreis bestimmt. Die Mehrleistungen sind folgende:
a) Mehrleistungen zum Verletztengeld, Übergangsgeld und Tagegeld
Neben dem Verletztengeld und Übergangsgeld wird ein Betrag bis zur Höhe des tatsächlichen
Verdienstausfalls gewährt (Nettolohnausgleich), mindestens den Differenzbetrag
zwischen dem Verletztengeld/Übergangsgeld und dem 450.Teil der maßgebenden
Bezugsgröße (im Jahr 2010: kalendertäglich 57,86 Euro). Bei unter 18-Jährigen
der 675. Teil. Bei Selbständigen wird pro Tag der Unterschiedsbetrag zwischen dem
gesetzlichen Versicherungsgeld und dem 450. Teil des Arbeitsaufkommens gezahlt.
Das Arbeitsaufkommen ist zum Betrag in Höhe des Höchst-Jahresarbeitsverdienstes
(im Jahr 2010: 65.100,00 Euro) zum Zeitpunkt des Arbeitsunfalls zu berücksichtigen.
Für Versicherungsfälle, die ab dem 1. Januar 2010 eingetreten sind, ab dem vierten
Tag der nachgewiesenen Arbeitsunfähigkeit, längstens für 78 Wochen, zusätzlich ein
Tagegeld in Höhe von derzeit 20,47 Euro/tgl., gewährt.
b) Mehrleistungen zur Verletztenrente
Neben der gesetzlichen Unfallrente erhalten die Versicherten bei einer Minderung der
Erwerbsfähigkeit (MdE) von 100 v. H. (so genannte Vollrente) monatliche Mehrleistungen
in Höhe des Zweifachen des Mindestbetrages für das Pflegegeld nach § 44 Abs. 2
SGB VII. Bei teilweiser MdE monatlich den entsprechenden Teil der Mehrleistungen bei
einer Vollrente.
c) Einmalige Mehrleistung an Verletzte
Neben den Mehrleistungen zur laufenden Verletztenrente erhalten Verletzte, die infolge
des Versicherungsfalles voraussichtlich dauernd völlig erwerbsunfähig sind, einen einmaligen
Mehrleistungsbetrag in Höhe von 52.000,00 Euro.
d) Mehrleistungen zum Sterbegeld
128

IV. Anlagen
Die Mehrleistungen zum Sterbegeld betragen das 20fache des Mindestbetrages für das
Pflegegeld nach § 44 Abs. 2 SGB VII (ab 1. Januar 2010: 6.140,00 Euro).
e) Mehrleistungen zur Hinterbliebenenrente
Bei Bezug einer Hinterbliebenenrente von 20 v. H. (Halbwaise) wird als Mehrleistung
ein Betrag von 6/10 des Mindestbetrages für das Pflegegeld nach § 44 Abs. 2 SGB VII
(ab 1. Januar 2010: 184,20 Euro) gewährt.
Bei einer Hinterbliebenenrente von 30 v. H. (Vollwaisen, Witwen und Witwer bis zum
45. Lebensjahr) monatlich 9/10 des Mindestbetrages für das Pflegegeld (ab 1. Januar
2010: 276,30 Euro).
Bei Hinterbliebenenrenten von 40 v. H. (Witwen und Witwer ab dem 45. Lebensjahr)
betragen die Mehrleistungen zur Hinterbliebenenrente 12/10 des Mindestbetrages für
das Pflegegeld (ab 1. Januar 2010: 368,40 Euro).
f) Einmalige Mehrleistungen an Hinterbliebene
Neben den Mehrleistungen zur laufenden Hinterbliebenenrente sowie den Mehrleistungen
zum Sterbegeld erhalten Hinterbliebene einen einmaligen Betrag in Höhe von
26.000,00 Euro. Nacheinander anspruchsberechtigt sind Ehegatten, Kinder, die Eltern,
sofern sie mit dem Verstorbenen in häuslicher Gemeinschaft gelebt haben.
129

IV. Anlagen
Anlage 6.1 Aus- und Fortbildung der öffentlichen Feuerwehren, Helfer und Spezialkräfte des
Katastrophenschutzes sowie zivilschutzbezogene
Ergänzungsausbildungen im Land Brandenburg
Feuerwehr Ausbildungsart Zuständigkeit/Kostentragung Ausbildungsort Rechtliche
Grundlagen/
Bemerkungen
1. Grundausbildung
a) Freiwillige
Feuerwehren
b) HauptamtlicheFeuerwehrangehörige
Truppmannausbildung
(Teil 1 und 2)
2. Weitergehende Ausbildung
Freiwillige
Feuerwehren
3. Führungsausbildung
a) Freiwillige
Feuerwehren
Träger des Brandschutzes Standort § 24, Absatz 7,
Satz 1
BbgBKG,
FWDV 2 (Ziff.
Grundausbildung B 1 Träger des Brandschutzes Landesfeuerwehrschule
(gegen Kostenerstattung)
2.1.10, 2.1.2)
§ 24, Absatz 7,
Satz 1 u. RE
MI v.
28.01.2000,
Ziff. 2.2
Truppführer Landkreise/kreisfreie Städte Kreisebene § 24, Absatz 7,
Satz 2 BbgBK
und
FWDV 2 (Ziff.
2.1.3)
Sprechfunker Landkreise/kreisfreie Städte Kreisebene FWDV 2 (Ziff.
3.1)
Atemschutzgeräteträger Landkreise/kreisfreie Städte Kreisebene FWDV 2 (Ziff.
3.2)
Maschinisten Landkreise/kreisfreie Städte Kreisebene FWDV 2 (Ziff.
Technische Hilfeleistung Landkreise/kreisfreie Städte Kreisebene FWDV 2 (Ziff.
3.4)
Ortswehrführer Land Landesschule § 24, Absatz 7,
Satz 3
BbgBKG und
Gruppenführer (F III) Land Landesschule FWDV 2 (Ziff.
4.1)
Zugführer (F IV) Land Landesschule FWDV 2 (Ziff.
4.2)
Leiter F (F V) Land Landesschule FWDV 2 (Ziff.
4.6)
Verbandsführer (F VI) Land Landesschule FWDV 2 (Ziff.
4.3)
Kreisausbilder Land Landesschule FWDV 2 (Ziff.
Kreisbrandmeister/Leiter
BF
3.3)
4.7)
Land Landesschule RE MI (Ziff.
2.1)
130

) Hauptamtliche
FW-Angehörige
Gruppenführer (B 3) Träger des
Brandschutzes
geh. feuerwehrtechn. Träger des
Dienst (B 4) Brandschutzes
höherer feuerwehrtechn.
Dienst
Träger des
Brandschutzes
Landesschule bzw. RE MI (Ziff. 2.2)
IV. Anlagen
Landesfeuerwehrschulen § 24, Absatz 7, Satz 1
und
anderer Bundesländer (1) Feuerwehrlaufbahn-VO
des
Landes Brandenburg
(1) = gegen Kostenerstattung
Institut Münster (NRW)
und bundes-
einheitliche Rahmenempfehlungen;
APO gDFeu
Feuerwehr Ausbildungsart Zuständigkeit/Kostentragung Ausbildungsort Rechtliche Grundlagen/
Bemerkungen
4. Sonderausbildung
Freiwillige
Feuerwehren
und
hauptamtliche
FW-
Angehörige
5. ABC-Ausbildung
Leitstellendisponenten Land Landesschule § 24, Absatz 7, Satz 3
BbgBKG
RE MI v. 28.01.00, Ziff. 2.1
u. 2.2
Gerätewart (FWDV 2, Land Landesschule § 24, Absatz 7, Satz 3
Ziff. 3.8)
BbgBKG
Gerätewart Chemika- Land Landesschule § 24, Absatz 7, Satz 3
lien-schutzanzug
BbgBKG
Gerätewart Messgerä- Land Landesschule § 24, Absatz 7, Satz 3
te
BbgBKG
Atemschutzgerätewart Land Landesschule FWDV 2 (Ziff. 3.9)
Ölunfall 1 und 2 Land Landesschule RE MI v.28.01.00, Ziff. 2.1
u. 2.2
TH BBK-Bahn Land Landesschule Vereinbarung der Innenministerien/
Fahrsicherheitstraining
Moderatoren (Grund-
und Fortb.)
Land Landesschule
senatoren und der DB
Konzeption MI
ABC-Dekon Bund Landesschule
ABC-Erkundung Bund Landesschule
ABC-Administratoren Bund Landesschule
ABC-Einsatz
1(Grundausbildung)
ABC-Einsatz 2 (Führungskräfte)
Land
Landesschule (da
Sonderausbildung
zuzurechnen)
Zivilschutzänderungsgesetz
ZSGÄndG vom 02.04.09
gegen Kostenerstattung
FWDV 2 (Ziff. 3.5)
RE MI v. 28.01.00, Ziff. 2.1
u. 2.2
§ 24, Absatz 7, Satz 3
BbgBKG
Land Landesschule RE MI v. 28.01.00, Ziff. 2.1
u. 2.2 b
§ 24, Absatz 7, Satz 3
BbgBKG
131

6. Katastrophenschutzausbildung
Einführung in die
Stabsarbeit (FWDV 2,
Ziff. 4.4)
IV. Anlagen
Land Landesschule § 37, Absatz 1 u. 2 i. V. §
44,
Abs. 3 BbgBKG
Führungshilfspersonal Land Landesschule § 37, Absatz 1 u. 2 i. V. §
44,
Seminar Verwaltungsstab
Seminar politische
Gesamtführung
OPT 1 (derzeit noch
nicht angeboten)
Abs. 3 BbgBKG
Land Landesschule § 37, Absatz 1 u. 2 i. V. §
44,
Abs. 3 BbgBKG
Land Landesschule § 37, Absatz 1 u. 2 i. V. §
44,
Abs. 3 BbgBKG
Land Landesschule Auslagerung von der AKNZ
an die LFS der Länder
Feuerwehr Ausbildungsart Zuständigkeit/Kostentragung Ausbildungsort Rechtliche
Grundlagen/
Bemerkungen
7. Sonstige weitere zentrale Ausbildung (gegen Kostenerstattung)
Freiwillige Feuerwehren
und
hauptamtliche
FW-Angehörige
Bootsführerausbildung Träger des Brandschutzes Landesschule § 24, Absatz 7,
Satz 1 BbgBKG
Technische Hilfeleistung -
Grundtätigkeiten
Träger des BS/ Landkreis Landesschule
Drehleitermaschinisten Träger des BS/ Landkreis Landesschule
Rüstwagenmaschinisten Träger des BS/ Landkreis Landesschule
Seminar Vorbeugender
BS einschl. Fortbildung
Landkreise/kreisfreie Städte Landesschule
Gerätewagen-Gefahrgut Träger des Brandschutzes Landesschule
IuK-Betriebspersonal Landkreise/kreisfreie Städte Landesschule
TH-Wald Träger des Brandschutzes Landesschule
Belastung Atemschutz Träger des Brandschutzes Landesschule
Notfall-Atemschutz Träger des Brandschutzes Landesschule
Notfall CSA-Träger Träger des Brandschutzes Landesschule
Seminar AGBF-AGBB Träger des Brandschutzes Landesschule
132