'Gastarbeit' in der Bundesrepublik Deutschland - von Cord ...

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32 3.1. 'Gastarbeits'-Politik in der Anwerbephase 101 Joachim Blos, 1968 privater Anwerber, 1971 Personalchef, in: „Mit Lust brutzeln und Musik hören“, in: Die Welt, 17.5.1971.
3.2. Ausländerpolitik in der Niederlassungsphase 33 3.2. Ausländerpolitik in der Niederlassungsphase – Strategien gegen die Einwanderung Die Entdeckung des ‘Ausländerproblems’ Seit Anfang der siebziger Jahre bemerkte die deutsche Öffentlichkeit, daß sich viele ‘Gastarbeiter’ bereits niedergelassen hatten. Überfremdungsängste entstanden und verstärkten sich durch die Wirtschaftskrise. Die entstehenden sozialen und infrastrukturellen Kosten minderten den volkswirtschaftlichen Gewinn, den die MigrantInnen der Bundesrepublik brachten 1 . Denn allmählich brauchten die zugewanderten Familien einige Leistungen des Sozialsystems, für das sie bisher nur gezahlt hatten. Während anfangs lediglich die Unternehmer für ‘angemessene’ Unterkünfte zahlen mußten, wuchsen nun die Aufgaben der Wohlfahrtsverbände (Beratungszentren) und Kommunen (Schulen und Kindergärten). In bezug auf Kindergärtenplätze beklagte die Bundesanstalt für Arbeit 1972, „in welchem Ausmaß heute Kapazitäten in typischen Engpaßbereichen durch die Ausländer gebunden werden“ 2 . Der rasche Zuwachs ausländischer SchülerInnen von 35 100 (1965) auf 158 000 (1970) überforderte die schon überfüllten und unvorbereiteten Schulen 3 . In diesen untauglichen Schulen scheiterten viele Migrantenkinder; seit Mitte der siebziger Jahre drohte diese Masse von SchulabbrecherInnen zum „sozialen Zündstoff mit Zeitzünder“ für die Gesellschaft zu werden 4 . In den Altbauvierteln der Großstädte, in die viele Migrantenfamilien zogen, fehlte es an der nötigen Infrastruktur, denn die vorherrschende Politik der Flächensanierung hatte ja vorgesehen, diese Viertel abzureißen. Deswegen waren viele deutsche MieterInnen bereits weggezogen; nun behaupteten aber Lokalpolitiker und Medien, die Ausländer verdrängten die Eingesessenen. Die Debatte um die ‘Ausländerghettos’ setzte ein 5 . Auch der Berliner Senat sah die Gefahr des „drohenden Zusammenbruchs der Infrastruktur dieser Stadtteile und der damit verbundenen Gefährdung der ausländischen und der deutschen Bevölkerung sowie der allgemeinen Sicherheit“ 6 . Statt die wohnungspolitischen Probleme anzusprechen, schürten viele Medien die Überfremdungsängste mancher Deutscher. Ein besonders rassistisches Beispiel zeigt der nebenstehende Ausschnitt aus einem SPIEGEL-Artikel. Neben der kulturellen Überfremdung („wo einst Maximilian Harden das ‘Rauschen des Wasserfalls’ vernahm, tönt nun ‘türk folkloru’“) und der ethnischen Verdrängung („Fast alle bleiben im Lande und mehren sich redlich“) suggeriert der Artikel kriminelle Bedrohung („Einschußlöcher in der Decke“) 7 . Aus dem Kuriosum Ausländer – „Zwei kleine Italiener“ – war eine Bedrohung geworden: „Die Türken kommen!“ 8 Die MigrantInnen schienen noch in anderer Hinsicht die ‘innere Sicherheit’ zu bedrohen: Sie politisierten und integrierten sich zunehmend in Streiks. Bundesregierung, Verfassungsschutz und Arbeitgeber verschärften ihre Überwachung und registrierten besorgt Aktionen wie den vor allem von Türken getragenen spontanen Streik im Jahr 1973 bei Ford in Köln 9 . Geriet die Stabilität der sozialen Schichtung in Gefahr? Mit der Wirtschaftskrise trat dann noch die Konkurrenz um Arbeitsplätze hinzu. Die 1973–74 einsetzende Rezession, die das 1967 nur kurz gestörte ‘Wirtschaftswunder’ definitiv beendete, kehrte die Arbeitsmarktlage um: Die konjunkturelle Flaute ließ die Beschäftigung zurückgehen; darüberhinaus schufen Investitionsrückgang, Rationalisierungen und Produktionsverlagerungen in Billiglohnländer eine strukturell bedingte Arbeitslosigkeit.
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104 6. Anhang 6. Anhang Interviews
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106 6. Anhang BREITENBACH, B.v.: It
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108 6. Anhang PÖSCHL, A. und SCHMU
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110 6. Anhang 100 95 90 85 80 75 70
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112 6. Anhang 50 45 40 35 30 25 20
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114 6. Anhang Abb. 13 Rückkehrmoti
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