Klimawandel und Katastrophenschutz - AGBF Bund

Klimawandel und 

Katastrophenschutz 

Dr. Wolfram Geier 

AGBF-Fachtagung 2009 

Wilhelmshaven

Klimawandel - Prognosen und Trends 

• Globale Entwicklungen - der IPCC-Bericht 

• Klimawandel – Prognosen und Trends für Deutschland 

Folgen für den Katastrophenschutz 

• Auswirkungen auf katastrophenschutzrelevante Infrastrukturen 

• Unmittelbare Auswirkungen auf den Katastrophenschutz 

• Klimaresistenter Katastrophenschutz - Handlungsbedarf 

Anpassungsmaßnahmen an den Bevölkerungsschutz 

• Deutsche Anpassungsstrategie 

• Internationale Aspekte 

• Klimawandel und Bevölkerungsschutz – ein Projekt des BBK 

Inhalt 

11.11.2009 Vollversammlung der AGBF 

Seite 2

Bisherige Entwicklungen 

Globale Klimaänderungen 

• Temperaturerhöhung, im Mittel 0,75 °C in den letzten 100 Jahren 

• Anstieg des Meeresspiegels (im 20. Jahrhundert ca. 17 cm) 

• Steigende Häufigkeit von Starkniederschlägen 

• intensivere, länger anhaltende Dürren 

seit den 1970er Jahren 

• Änderung von Temperaturextremen 

in den letzten 50 Jahren: 

– weniger kalte Tage und Frost 

– Zunahme von heißen Tagen 

und Hitzewellen 

Temperatur 

Meeresspiegel 

1850 1900 1950 2000 

(Quelle: IPCC, 2007) 


Seite 3

Projektionen zukünftiger Klimaentwicklung 

4. Bericht des IPCC (2007) 

• Anstieg der globalen Temperatur bis 2100: 1,8 – 4,0°C 

• Änderungen der Niederschlagsmuster 

• Zunahme extremer Wetterereignisse: 

– Hitzeperioden, heiße Tage 

(sehr wahrscheinlich, >90%) 

– Starkniederschläge: 

(sehr wahrscheinlich > 90%) 

– Zunahme der Aktivität tropischer Wirbelstürme 

(wahrscheinlich, >66%) 

• Anstieg des Meeresspiegels 


Seite 4

Ursache: 

• Vb-Wetterlage, großflächige Starkniederschläge 

(Ostdeutschland / Tschechien) 

Unmittelbare Auswirkungen: 

• > 38 Todesopfer 

• > 15 Mrd. € volkswirtschaftlicher Schaden 

Auswirkungen auf Infrastrukturen: 

• Zerstörungen von Gebäuden 

• großflächige Zerstörung des Transportnetzes 

Elbe-Hochwasser August 2002 

• Zusammenbruch des Telekommunikationsnetzes 

• Unterbrechung der Trinkwasser-, Strom-, Gasversorgung 

• Evakuierungen (Kranken-, Pflegeeinrichtungen) 


Seite 5

Auswirkungen: 

• 34 Todesopfer europaweit, 

11 Tote in Deutschland 

• 7,8 Mrd. € Gesamtschäden in Europa 

• erstmalig: Bahnverkehr bundesweit eingestellt 

Orkan „Kyrill“ im Januar 2007 


Seite 6

NW 

flächendeckend 

betroffen 

RP 


betroffen 

BW 


betroffen 

Orkan „Kyrill“ – Stromausfälle* 

MV 

partiell betroffen 

BY 


*soweit von den Lagezentren der 

Länder gemeldet 

BB 


ST 


betroffen 

SN 


betroffen 

TH 



Seite 7

Anzahl der Ereignisse 

45 

40 

35 

30 

25 

20 

15 

10 

5 

0 

Geophysikalisch 

(Erdbeben, Tsunami, Vulkanausbruch) 

Meteorologisch (Sturm) 

Hydrologisch 

(Überschwemmung, Massenbewegung) 

Klimatologisch 

(Temperaturextreme, Dürre, Waldbrand) 

Bisherige Entwicklungen 

Naturkatastrophen in Deutschland 1970 - 2007 

1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 

© 2008 Münchener Rückversicherungs-Gesellschaft, GeoRisikoForschung, NatCatSERVICE, Stand März 2008 


Seite 8

Wo sind welche 

Schutzgüter? 

Wo sind Bereiche 

mit hoher 

Vulnerabilität? 

für den Katastrophenschutz in Deutschland 

? Wo ? 

? 

ist das Risiko 

von national 

bedeutsamen 

Schäden 

besonders 

hoch? 

? 

Zentrale Fragen 


(Natur-) Gefahren 

zu erwarten? 


Schäden zu 

erwarten? 


Seite 9

Prognosen und Trends 

• Das Wetter wird extremer 

• häufigere und / oder intensivere Naturgefahren 

Hauptparameter des Klimawandels: 

• Entwicklung der durchschnittlichen Temperatur 

• Entwicklung der Niederschlagsmengen 

Klimawandel national 

• Unsicherheiten bezüglich der Entwicklung von Stürmen 


Seite 10

Klimawandel - Projektion Temperatur 

Beobachtete Trends an den Klimastationen des DWD: 

• Anstieg um 0,9°C seit 1901 

• regionale Unterschiede: 

besonders hoch im Südwesten 

(Saarland 1,2°C), geringer im Nordosten 


Seite 11

Klimawandel - Projektion Temperatur 

• Zunahme der Jahresmitteltemperatur um 2,5 – 3,5°C, 

• stärkste Erwärmung im Winter 

• Zunahme Hitzeperioden, insbesondere in Südwestdeutschland, 

Sachsen-Anhalt, Brandenburg, Rheinland 

mittlere Anzahl 

heißer Tage (≥ 30°C) 

pro Jahr: 

Vergleich 2071/ 2100 

zu 1971/ 2000 

Quelle: www.dwd.de; MPI-M i.A. UBA, 2006; CLM: MPI-M/MaD i.A. BMBF 2007; WETTREG: MeteoResearch i.A. UBA 2006. 


Seite 12

Klimawandel - Projektion Niederschlag 

• Zunahme Winter-Niederschläge 

• Abnahme Sommer-Niederschläge: 15-25%, 

in Südwest-/ Nordostdeutschland bis zu 40%, 

• häufigere Starkregenereignisse 

Mittlerer Niederschlag 

Sommer: 

Vergleich 2071/ 2100 

zu 1971/ 2000 

Quelle: www.dwd.de; MPI-M i.A. UBA, 2006; CLM: MPI-M/MaD i.A. BMBF 2007; WETTREG: MeteoResearch i.A. UBA 2006. 


Seite 13

Wetterelement 

Temperatur 

Hitzeperioden 

Niederschlag 

Trocken- bzw. 

Dürreperioden 

Gewitter 

Tornados 

Außertropische 

(Winter-)Stürme 

Meeresspiegelanstieg 

Sturmfluten 

Alpengletscher 

erwartete Änderung 

1,7 Grad wärmer als 1900, v. a. Winter 

und Nächte wärmer 

häufiger, stärker 

Sommer trockener, Herbst und Winter 

nasser mit mehr Regen statt Schnee, 

Ergiebigkeit von Einzelereignissen 

deutlich höher als bekannt 

häufiger 

intensiver 

häufiger 

Tendenz zu heftigeren, evtl. weniger 

Stürmen bei veränderten Zugbahnen 

ca. 10 cm gegenüber heute 

bis zu 20 cm höher auflaufend 

60% Flächen-/80% Massenverlust 

gegenüber 1850 

Entwicklungen: Horizont 2030 

Verlässlichkeit 

sehr gut 

sehr gut 

befriedigend 

befriedigend 

gering 

unsicher 

sehr gut 

sehr gut 

vermehrter Hitzestress, Rückgang des 

Permafrosts in den Alpen (mehr Felsstürze) 

erhöhte Risiken durch Starkregen, Hagel, 

Sturmböen 

erhöhte Schäden 

Gefährdung der Nord- und Ostseeküste 

stärkere Gefährdung der Nordseeküste 

extreme Abflussschwankungen 


Seite 14 

gut 

gut 

Auswirkungen 

hohe Gesundheitsbelastung, mehr 

Waldbrände 

erhöhte Überschwemmungsgefahr 

Land- und Energiewirtschaft und 

Binnenschifffahrt betroffen, erhöhtes 

Waldbrandrisiko 

erhebliches Schadensrisiko 

(Quelle: Deutsche Meteorologische Gesellschaft, Stellungnahme zur Klimaproblematik, 10/2007)

„Hot Spots“ in Deutschland 

Vulnerabilität gegenüber dem Klimawandel ohne Maßnahmen 


Seite 15

Beispiel Grundwasserentwicklung 

Brandenburg: Mittlere jährliche Veränderungen 

der Grundwasserstände des obersten Grundwasserleiters 

Sinkende 

Grundwasserstände 

Steigende 

Grundwasserstände 

Flächenhaft interpolierte Trendentwicklung an 350 Messstellen (1970-1999) 


Seite 16

Klimatische Wasserbilanz in Deutschland 2003 


Mittlere jährliche Grundwasserneubildung 2003 


Seite 17


• Große Unterschiede zwischen einzelnen Ländern 

– Positive Wasserbilanz und ausreichende Neubildung 

im Süden / westdeutschen Tiefland 

– Negative Wasserbilanz und negativer Neubildung 

im nordostdeutschen Tiefland/ südostdeutschen Becken 

• Große Unterschiede innerhalb eines Landes 

– Beispiel Brandenburg: unterschiedliche Grundwasserstände 

– Beispiel Sachsen-Anhalt: negative Neubildung bei negativer 

Bilanz sowie negative Bilanz bei ausgeglichener Neubildung 

� keine einheitliche Entwicklung zwischen / in Ländern 

� keine einheitlichen Konzepte und Strategien möglich 

� notwendig: regionale Analysen / Anpassungsmaßnahmen 


Seite 18

Folgen des Klimawandels: 

Perspektive Klimawandel 

• Höhere Abfolge von Extremwetterereignissen 

• Höhere Intensität von Extremwetterereignissen 

• Räumliches und / oder zeitliches Zusammenfallen 

verschiedener Ereignisse: 

� Trockenheit und Überschwemmung 

� Sturm und Hochwasser 


Seite 19












Inhalt 


Seite 20

Wasserversorgung 

Klimawandel – indirekte Auswirkungen 

• Überproportionaler Nachfrageanstieg von Bevölkerung und Industrie 

in heißen/ trockenen Sommern 

• begrenzte Verfügbarkeit, aber: 

keine Gefährdung der 

Trinkwasserversorgung 

• regional/ sektoral stark 

unterschiedlicher Bedarf 

• Abhängigkeit anderer Infrastrukturen 

von ausreichender Wasserversorgung 

- auch Notfall-/ Rettungswesen 


Seite 21

Energieversorgung 

• geringere Pegelstände 

� Kühlwasserrückgang, geringere Leistung von Wasserkraftwerke 

• höhere Temperaturen in Flussläufen 

� verminderte Wärmeaufnahmekapazität, Leistungsverringerung 

• erhöhte Ausfallwahrscheinlichkeit durch Extremwetterereignisse 

� „Transborder-Effekte“ 

• Deutliche Veränderung 

Klimawandel – indirekte Auswirkungen 

bei Angebot / Nachfrage 

Leistungsrückgänge konventioneller 

Kraftwerke, Sommer 2003 


Seite 22

Auswirkungen auf den Katastrophenschutz 

Auswirkungen auf den Einsatz 

• Quantitativ: Höhere Zahl von Einsätzen 

– innerhalb des eigenen Zuständigkeitsgebietes 

– außerhalb des eigenen Zuständigkeitsgebietes 

• Qualitativ: Zusammentreffen von (Groß-) Schadenslagen: 

Neue Lagen mit neuen Herausforderungen 

• Unzugänglichkeit von Schadensstellen 

• …. 

(Verkehrsbehinderungen) 

� erhöhte Leistungsanforderungen 

©DWD 


Seite 23

Auswirkungen auf den Katastrophenschutz 

Auswirkungen auf die Organisation - Eigenbetroffenheit 

• Überflutung der eigenen Liegenschaft 

• Ausfall der eigenen Strom-, Telekommunikationsversorgung sowie 

Wasserversorgung/ -entsorgung der Liegenschaft 

• Behinderung des Liegenschaftszugangs durch Sturmschäden 

• hitzebedingter Personalausfall 

• verkehrsbedingter Personalausfall 

• … 

(Verkehrsbehinderungen) 

� Leistungseinschränkungen 

Feuerwehrhaus 15.05.09 

© Feuerwehr Weil der Stadt 


Seite 24

• Bewusstseinsbildung, Sensibilisierung 

• Auswertung regionaler Studien und Projekte 

• Einbindung Thema Klimawandel in Aus-, Fortbildung 

• Entwicklung von Anpassungsstrategien: 

• Erstellung klimaindizierter Risikoanalysen einschließlich 

Interdependenz klimasensitiver Systeme im Katastrophenschutz 

• Prüfung der Eigenbetroffenheit � Einsatzfähigkeit 

• Ausrichtung an regionale Besonderheiten 

• Prüfung dezentraler, mobiler Ausstattungskonzepte 

(Trinkwasseraufbereitung, Notstromaggregate, …) 

• … 

Katastrophenschutz - Handlungsbedarf 


Seite 25

Beispiel Baden-Württemberg 


Seite 26












Inhalt 


Seite 27

Deutsche Anpassungsstrategie (DAS) 

• Rahmen zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels 

– Beitrag des Bundes 

– Orientierung für andere Akteure (Land, Kommune, Wirtschaft, .. ) 

• langfristige Ziele 

– Verminderung der Verwundbarkeit gegenüber 

Klimawandelfolgen 

– Steigerung der Anpassungsfähigkeit 

• Grundstein für mittelfristigen Prozess zur 

– Bewertung der Klimawandel-Risiken 

– Identifizierung möglichen Handlungsbedarfs, Definition von Zielen 

– Entwicklung und Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen 


Seite 28

DAS - Inhalt 

• Beschreibung globaler und regionaler Klimaänderungen 

• Benennung von Klimafolgen 

– Gefahren, Risiken durch kontinuierliche Veränderungen 

– Gefahren, Risiken durch häufigere / intensivere Extremereignisse 

• Identifizierung von 4 Modellregionen: 

– Alpen 

– Küstenregionen Nord- und Ostsee 

– Ostdeutschland, nordostdeutsches Tiefland, 

südostdeutsches Becken 

– Südwestdeutschland 

• Identifizierung von 15 Handlungsfelder 


Seite 29

DAS – Handlungsfelder 

1. Menschliche Gesundheit 

2. Bauwesen 

3. Wasserhaushalt, Wasserwirtschaft, Küsten- und Meeresschutz 

4. Boden 

5. Biologische Vielfalt 

6. Landwirtschaft 

7. Wald- und Forstwirtschaft 

8. Fischerei 

9. Energiewirtschaft (Wandel, Transport und Versorgung) 

10. Finanzwirtschaft 

11. Verkehr, Verkehrsinfrastruktur 

12. Industrie und Gewerbe 

13. Tourismuswirtschaft 

14. Raum-, Regional- und Bauleitplanung (Querschnittsthema) 

15. Bevölkerungsschutz (Querschnittsthema) 


Seite 30

Handlungsfeld Bevölkerungsschutz 

Heute: 

• Bewältigung bekannter Extremereignissen / Großschadenslagen 

wie Sturm, Hochwasser, einzelne Starkregenereignisse, … 

• Handlungsbedarf im Bereich 

– Informations- und Meldewege 

– Kommunikation / Koordination zwischen Behörden und operativen Kräften 

– zeitnahe, eindeutige, effektive Warnung und Information der Bevölkerung 

morgen: 

• häufigere und heftigere wetter- / klimainduzierte Extremereignisse 

• neue Herausforderungen für 

– Personal, materiellen Ressourcen 

– Krisen- und Notfallmanagement, Planung des operativen Einsatzes 

– Kommunikation / Koordination 


Seite 31

Möglicher Handlungsbedarf 

Handlungsfeld Bevölkerungsschutz 

• Anforderung an personelle und materielle Ressourcen 

• Neue Wege in der Ausbildung; Szenarienüberarbeitung / -anpassung 

• Herausforderungen für das Krisen- / Notfallmanagement 

• Intensivierung der Kommunikation 

– Information / Warnung der Bevölkerung 

– Aufbau einer ganzheitlichen Risikokommunikation 

• Ausbau der Kooperation 

– Planung des operativen Einsatzes 

– Zusammenarbeit mit der Wirtschaft zum Schutz KRITIS 


Seite 32

DAS – Umsetzungsschritte 

Aktionsplan Anpassung (Umsetzungsplan bis März 2011): 

• Einrichtung Interministerielle Arbeitsgruppe (IMA) auf Bundesebene 

• Fortsetzung Bund-Länder-Austausch 

• Priorisierung von Handlungserfordernissen 

• Weiterentwicklung DAS – „next steps“ 

Bisherige Schritte: 

• Mai: Auftaktveranstaltung „Berliner Klimakonferenz“, 

Werkstattgespräch mit Kommunen 

• Treffen der Interministeriellen Arbeitsgruppe 

• Stakeholderworkshops zu den Themen Küste, Energie, Verkehr; 

Behördengespräche zum Thema Gesundheit; 

Thema Bevölkerungsschutz geplant für 2010 


Seite 33

Internationale Anpassungsstrategien 

Studie internationale Anpassungsstrategien: 

• Übersicht über nationale Ansätze 

• Aufgreifen neuer Aspekte / best practice 

• Vergewisserung des eigenen Vorgehens 

Inhalt: 

• Darstellung nationaler Anpassungsstrategien 

• Untersuchung identifizierter Auswirkungen 

des Klimawandels auf den Bevölkerungsschutz 

• Anpassungsmaßnahmen im Bereich Bevölkerungsschutz? 

• Ausreichende Berücksichtigung des Themas „Bevölkerungsschutz“? 


Seite 34

Untersuchte Staaten: 

• Australien 

• Finnland 

• Irland 

Ergebnisse: 

• Japan 

Internationale Anpassungsstrategien 

• Kanada 

• Neuseeland 

• Spanien 

• Niederlande 

• Schweden 

• Tschechische Republik 

• Vereinigtes Königreich 

• Vereinigte Staaten 

• wenige verabschiedete Anpassungsstrategien; viele in Vorbereitung 

• Bevölkerungsschutz nicht explizit vertreten, aber seine Themen 

• Desiderat: Verknüpfung Bevölkerungsschutz / Anpassungsmaßnahmen 

� Bedeutung Bevölkerungsschutz für Anpassung noch nicht erkannt 

� Bevölkerungsschutz hat sich bei Anpassung noch nicht positioniert 


Seite 35

Expertenbefragung (AGBF, THW, Hiorg): 

1. Bewusstsein: 

Projekt Klimawandel und Bevölkerungsschutz 

• Beschäftigung mit dem Thema Klimawandel? Informationsmaterial? 

• Beschäftigung mit dem Thema Anpassung? 

2. Tendenzen bei Einsätzen / Auffälligkeiten Einsatzstatistik: 

• aufgrund häufigerer, seltener oder geänderter Ereignisse? 

• regionale Auffälligkeiten? 

3. Einschätzung von Anpassungsnotwendigkeiten: 

• Änderung der Ausrüstung? (quantitativ, qualitativ) 

• Anpassung in der Ausbildung, bei der Personalverteilung, 

Einsatzkoordination,… 


Seite 36

Eckdaten: 

• Versendung Fragebögen über AG Katastrophenschutz 

• Rücklauf: 168 Fragebögen (27 % BF, 29 % THW, 44 % Hiorgs) 

von Landesgeschäftsstelle bis Ortsverband 

Ausgewählte Ergebnisse: 

• Mehrheitlich Befassung mit Thema 

• Anpassung u.a bei Ressourcen, 

Ausbildung; Optimierung u.a. bei 

Koordination, Melde-/ Warnwegen 

Weiteres Vorgehen 


Seite 37 

100% 

90% 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

BF THW HiOrg Gesamt 

32,6% 

67,4% 

Expertenbefragung 

18,8% 

81,3% 

ja nein 

• Aufbereitung; Vorstellung in AG; mögliche Folgerungen für Bund 

(Ausstattung, Ausbildung) prüfen 

62,2% 

37,8% 

41,7% 

58,3% 

� Sensibilisierung grundsätzlich vorhanden

Küste 

Nordwestdeutsches Tiefland 

Nordostdeutsches Tiefland 

Westdeutsche Tieflandsbucht 

Südostdeutsche Becken und Hügel 

Zentrale Mittelgebirge und Harz 

Oberrheingraben 

Alp- und nordbayerisches Hügelland 

Alpenvorland 

Regionale/ institutionelle Verteilung 

Naturraum 

links- und rechtsrheinische Mittelgebirge 

Erzgebirge, Thüringer- und Bayerischer Wald 

Gesamt 

Erste Ergebnisse 

100,0% 


Seite 38 

BF 

5 

4 

2 

13 

5 

3 

2 

2 

3 

6 

1 

46 

Organisation 

THW 

3 

11 

4 

3 

3 

2 

6 

3 

5 

7 

2 

49 

HiOrg 

3 

7 

7 

20 

8 

3 

6 

2 

4 

9 

4 

73 

22 

13 

36 

16 

8 

14 

7 

12 

22 

7 

168 

Gesamt 

11 

6,5% 

13,1% 

7,7% 

21,4% 

9,5% 

4,8% 

8,3% 

4,2% 

7,1% 

13,1% 

4,2%

100% 

90% 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

Hochwasser 

Küstensturmflut 

Sturm / Orkan 

1 

6 

7 

Tornado 

ja nein keine Änderung 

1 

Hitzeperiode 2 

10 

Wald-/Flächenbrand 2 

10 

Schneesturm 2 

19 

Hagel 1 

14 

Blitzeis 1 

13 

Zunahme Abnahme 


Einsatzänderungen (eigenes Zuständigkeitsgebiet) 

0 10 20 30 40 50 60 70 80 

BF THW HiOrg Gesamt 

39,1% 

8,7% 

52,2% 

22,4% 

12,2% 

65,3% 

32,0% 31,2% 

28,0% 

40,0% 

18,2% 

50,6% 

Änderungen v.a. bei bei Sturm, Hochwasser festgestellt 


Seite 39 

56 

68


Anpassungserfordernisse im organisatorischen Bereich 

� Fokus: Planung und Zusammenarbeit 


Seite 40


Optimierungsbedarf bei Melde-/ Warnwegen 

Handlungsbedarf DAS 


Seite 41


Anschluss an automatisierte Warnsysteme 


Seite 42

Kommunikationstechnik 

Fahrzeuge / 

Fahrzeugausstattung 

persönliche 

Schutzausrüstung 

technische 

Komponenten 

Warn- und 

Informationsdienste 

spezielle Einsatz- bzw. 

Rettungsmittel 

Sonstiges 

kein 

Aufstockungsbedarf 

0% 10% 20% 30% 40% 50% 

3,3% 

3,3% 

3,6% 

3,3% 

2,4% 

6,7% 

7,1% 

10,7% 

12,2% 

10,7% 

9,8% 

12,2% 

10,7% 

6,7% 

7,3% 

14,3% 

16,7% 

14,3% 

17,1% 

23,3% 


Aufstockungsbedarf bei materiellen Ressourcen 

28,6% 

36,7% 

39,0% 


Seite 43 

BF 

THW 

HiOrg

Fazit 

„Eine Anpassung an die Klimaänderung 

wird wahrscheinlich von Erfahrungen profitieren, 

die bei Reaktionen auf extreme Klimaereignisse 

gewonnen wurden, speziell durch die Umsetzung 

von Anpassungsplänen für ein proaktives 

Klimaänderungs-Risikomanagement.“ 

Intergovernmental Panel on Climate Change 

(IPCC), 2007 


Seite 44

Vielen Dank 

für Ihre Aufmerksamkeit! 

Dr. Wolfram Geier 

Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe 

Notfallvorsorge, Kritische Infrastrukturen, Internationale Angelegenheiten 

Provinzialstraße 93 

53127 Bonn - Lengsdorf 

Tel.: 0228 99 550 3000 

Fax: 0228 99 10 550 3000 

wolfram.geier@bbk.bund.de 

www.bbk.bund.de

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