Regierungspräsidium Stuttgart Referat 46 Verkehr ... - Haller Tagblatt
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Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
<strong>Regierungspräsidium</strong> <strong>Stuttgart</strong><br />
<strong>Referat</strong> <strong>46</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
29.04.10<br />
Die Stellungnahme zur frühzeitigen Offenlage vom 01.07.2009 (AZ: <strong>46</strong>-2511.-2-SHA/SHA<br />
Stadt) gilt weiterhin unverändert.<br />
Darin heißt es:<br />
Das Gebiet liegt im Schalleinflussbereich folgender Landeplätze:<br />
- Hubschraubersonderlandeplatz Diakonie-Krankenhaus Schwäbisch Hall<br />
- <strong>Verkehr</strong>slandeplatz Schwäbisch Hall Hessental (EDTY)<br />
- Sonderlandeplatz Schwäbisch Hall Weckrieden (EDTX)<br />
Im BPlan ist auf eine mögliche Schallbelastung durch Flugverkehr hinzuweisen. Ggf.<br />
erforderliche Schallschutzmaßnahmen sind zu berücksichtigen. Auf den<br />
Bauinformationsbereich des <strong>Verkehr</strong>slandeplatzes Schwäbisch Hall Hessental wird<br />
hingewiesen.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Ein Hinweis zu möglichen Schallbelastungen durch Fluglärm wurde im BPlan<br />
aufgenommen. Ebenso der Hinweis auf den Bauinformationsbereich des<br />
<strong>Verkehr</strong>slandeplatzes Schwäbisch Hall Hessental.<br />
Im Textteil zum Bebauungsplan (B Hinweise, S. 12) Kapitel 12 – Fluglärm heißt es:<br />
...Das Plangebiet befindet sich im Schalleinflussbereich folgender Landeplätze:<br />
- Hubschraubersonderlandeplatz Diakonie-Krankenhaus Schwäbisch Hall<br />
- <strong>Verkehr</strong>slandeplatz Schwäbisch Hall Hessental (EDTY)<br />
- Sonderlandeplatz Schwäbisch Hall Weckrieden (EDTX)<br />
Ggf. erforderliche Schallschutzmaßnahmen sind zu berücksichtigen. Auf den<br />
Bauinformationsbereich des <strong>Verkehr</strong>slandeplatzes Schwäbisch Hall Hessental wird<br />
hingewiesen....<br />
Damit wird im Bebauungsplan auf diese Thematik genügend hingewiesen.<br />
Es wird auf die Stellungnahme der DFS Deutsche Flugsicherung vom 03.03.2010 (AZ.:<br />
CNS/NF/Da/BW 1<strong>46</strong>5 A) verwiesen.<br />
<strong>Regierungspräsidium</strong> <strong>Stuttgart</strong><br />
23.04.2010<br />
A. Belange der Raumordnung<br />
Besondere Aufgabe des Bebauungsplanes ist die parzellenscharfe Ausformung des<br />
dargestellten Regionalen Grünzugs „Raum Schwäbisch Hall mit Bühlertal“.<br />
In denen uns zugegangenen Akten ist davon die Rede, dass die Ausformung mit dem<br />
Regionalverband abgestimmt worden ist und findet dessen Zustimmung. Wir bitten um<br />
besondere Beachtung der Stellungnahme des Regionalverbandes. Wir bitten darum<br />
Verhandlungen mit dem Regionalverband zu führen und den Abschluss eines Vertrags zur<br />
Verwirklichung des vorgenannten Grünzugs (vgl. § 15 Landesplanungsgesetz).<br />
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Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Abwägungsvorschlag<br />
Verhandlungen mit dem Regionalverband haben bereits stattgefunden. Mit der<br />
Verschiebung der Bauflächen nach Norden wurde auf die Belange der Regionalplanung<br />
reagiert. Es wird auf die Stellungnahme des Regionalverbands Heilbronn-Franken vom<br />
15.03.10 (Az.: 45.13) verwiesen, die Planung wird aus regionalplanerischer Sicht<br />
mitgetragen. Es ist deshalb nicht erforderlich, die Belange des regionalen Grünzugs in<br />
Anbetracht des § 15 Landesplanungsgesetz vertraglich zu vereinbaren.<br />
B. Belange der Denkmalpflege – Ref. 86<br />
(Az.: 86/Pl.2512-Ha)<br />
Es wird gebeten zu prüfen, ob eine neue Landmarke wie das Hochhaus in der bisher<br />
weitgehend verschonten Kulturlandschaft notwendig ist, oder ob hier nicht auf vorhandene<br />
historische Landmarken in der Landschaft vertraut wird.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird aus der Planung genommen, die historischen Landmarken sind damit<br />
auch weiterhin Bestandteil der historischen Kulturlandschaft und werden nicht durch ein<br />
Hochhaus in den Hintergrund gerückt.<br />
C. Belange des Straßenwesens und des <strong>Verkehr</strong>s<br />
Die Abteilung 4 hat sich bisher nicht geäußert. Es kann davon ausgegangen werden, dass<br />
keine Bedenken bestehen.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das <strong>Referat</strong> <strong>46</strong> <strong>Verkehr</strong> hat keine Bedenken geäußert. Siehe Stellungnahme vom<br />
29.04.2010.<br />
D. Belange der Umwelt<br />
Die Anbringung von Nisthilfen und die Baumfällungen außerhalb der Vogelbrutzeit werden<br />
im Bebauungsplan unter Hinweisen Teil B angeführt, zur Abarbeitung des besonderen<br />
Artenschutzes reicht das nicht aus.<br />
Um ein Verbotstatbestand nach § 42 BNatSchG (§ 44 BNatSchG 2010) zu vermeiden<br />
müssen die CEF Maßnahmen rechtlich abgesichert werden. Die Absicherung erfolgt durch<br />
öffentlich-rechtliche Verträge.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Aus den artenschutzrechtlichen Gutachten:<br />
- Wolf, M., Büro für Gewässerökologie und Umweltberatung (2008): „Untersuchung zur<br />
Fledermausfauna“, Stadt Schwäbisch Hall, Bebauungsplan „Breite Eiche“, August 2008,<br />
Schwäbisch Hall.<br />
- Stuiber, H-U., GEKOPLAN M. Hofmann & U. Blessing (2008): Avifaunistisches<br />
Gutachten zum geplanten Baugebiet „An der Breiteich“, 27.09.2008, Oberrot.<br />
- Stuiber, H-U., GEKOPLAN M. Hofmann & U. Blessing (2009): Avifaunistisches<br />
Gutachten zum geplanten Baugebeit „An der Breiteich“, 28.07.2009, Oberrot.<br />
- Stuiber, H-U., GEKOPLAN M. Hofmann & U. Blessing (2009): Untersuchung zur „lokalen<br />
Population“ der Feldlerche in der Schwäbisch-<strong>Haller</strong> Ebene westlich Schwäbisch Hall“,<br />
22.07.2009, Oberrot.<br />
geht hervor, dass ausschließlich für die Feldlerche vorgezogene Maßnahmen zu ergreifen<br />
sind. Diese Maßnahmen sind bereits zwischen der HGE Schwäbisch Hall und den Pächter<br />
vertraglich gesichert und angelegt, weitere Vertragsregelungen zwischen HGE und dem<br />
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Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Landratsamt sind angestrebt. Hierzu werden im Umweltbericht S. 45 und in den oben<br />
genannten Fachgutachten weitere Aussagen getätigt.<br />
Das Anbringen von Nisthilfen und die Baumfällungen außerhalb der Vogelbrutzeit sind<br />
Vermeidungs- und Minimierungsmaßnahmen und stellen keine CEF-Maßnahmen dar. Der<br />
Abschluss eines öffentlich-rechtlichen Vertrags ist diesbezüglich nicht notwendig.<br />
Laut Gutachten wird bei den Baumfällungen kein Verbotstatbestand nach § 44 BNatSchG<br />
ausgelöst, da die ökologische Funktion der von dem Eingriff betroffenen Fortpflanzungs-<br />
und Ruhestätten in räumlichen Zusammenhang auch weiterhin erfüllt ist (§ 44 (5)<br />
BNatSchG). Es ist somit nicht zwingend notwendig die verloren gegangenen Baumhöhlen<br />
durch Nisthilfen zu ersetzen.<br />
Regionalverband Heilbronn-Franken<br />
15.03.10<br />
Zur Planung wurde bereits mit den Schreiben zum FNP vom 23.02.09 und Bebauungsplan<br />
vom 19.06.09 Stellung bezogen. Die Planung wird aus regionalplanerischer Sicht<br />
mitgetragen.<br />
Landratsamt Schwäbisch Hall<br />
16.04.2010<br />
Untere Wasserbehörde<br />
Im BPlan (z.B. unter Ziff. 3.5 der Begründung) fehlen Angaben zur dauerhaften<br />
Sicherstellung der Wasserversorgung hinsichtlich ausreichendem Speicherraum und<br />
Druckverhältnissen im Spitzenbedarfsfall (HB Streifleswald l = 1700 m 3 = ca. 7.500 zu<br />
versorgende Einwohner).<br />
Die Anlagen für Regenwasser sind so auszuführen, dass keine nachteiligen Auswirkungen<br />
auf die umliegende Bebauung ausgehen können.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Die Stadtwerke Schwäbisch Hall wurden in die Planung mit einbezogen. Die<br />
Wasserversorgung wird von den Stadtwerken nach den Regeln der Technik ausgebaut,<br />
somit ist die Versorgung des Baugebiets gewährleistet.<br />
Die Ableitung des Regenwassers wird sachgerecht vom Büro Stadtland Ingenieure<br />
geplant. Ableitungs- und Retentionsflächen sind im Bebauungsplan festgesetzt.<br />
Natur- und Landschaftsschutz<br />
Ein Verfahrensverstoß liegt vor weil, weder das Wohnhochhaus noch der Aussichtsturm<br />
Gegenstand der frühzeitigen Beteiligung war. Dadurch entstanden wesentliche<br />
Planänderungen, die gemäß § 3 Ab. 1 und § 4 Abs. 1 BauGB zu einer erneuten<br />
frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit und der Behörden führen müssen. Die Untere<br />
Naturschutzbehörde konnte so keine Stellungnahme zum Detaillierungsgrad der<br />
Umweltprüfung (bezüglich Wohnhochhaus) abgeben. Der Umweltbericht ist unvollständig,<br />
besonders für das Schutzgut Landschaftsbild in jeder Hinsicht.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Ein Bauleitplan kann als Entwurf gegenüber dem Vorentwurf geändert offengelegt werden,<br />
da in der frühzeitigen Beteiligung dem Bürger ja auch noch alternative Lösungen<br />
darzustellen sind. (§ 3 (1) BauGB)<br />
Es liegt deshalb kein Verfahrensfehler vor. Im Übrigen wird das Hochhaus wieder aus der<br />
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Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Planung herausgenommen. Es bleibt beim Plankonzept des Vorentwurfs. Der<br />
Umweltbericht ist vollständig.<br />
Abgrenzung Plangebiet<br />
Die Wirkung des regionalen Grünzugs im Süden ist trotz einer Verschiebung des<br />
Baugebiets nach Norden unbefriedigend. Der Grünzug weist nur eine rechnerische<br />
durchschnittliche Breite von 145 m auf, an den Engstellen liegt er deutlich darunter. Die<br />
Verschiebung macht sich im nord-westlichen Bereich durch das Heranrücken an<br />
Gottwollshausen negativ bemerkbar. Gottwollshausen wird optisch erdrückt.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Regionalplanerisch ist ein regionaler Grünzug nördlich von Teurershof zu berücksichtigen.<br />
Dies geschieht im Bebauungsplan in ausreichendem Maße. Die weiteren Flächen<br />
zwischen Teurershof und Gottwollshausen sind im Regionalplan für jedwede Nutzung<br />
noch Schutzgebiete irgendeiner Art nicht weiter gekennzeichnet.<br />
Zu Gottwollshausen wurden ausreichende Abstandsflächen eingehalten.<br />
Der Regionalverband Heilbronn-Franken bestätigt die Richtigkeit und die Einhaltung der<br />
erforderlichen Abstandsflächen (siehe 2. Stellungnahme Regionalverband Heilbronn-<br />
Franken).<br />
Eingriffsregelung<br />
Es bestehen Bedenken hinsichtlich der Realisierung der hochgesteckten Ziele der<br />
Minimierung- und Ausgleichsmaßnahmen, besonders wenn diese multifunktional und/oder<br />
privat bewirtschaftet werden sollen.<br />
Die bei der Anlage und der Ausgleichs- und Minimierungsmaßnahmen benötigte<br />
Überwachung wird noch durchgeführt. Doch spätere Erfolgskontrollen und notwendige<br />
Korrekturen unterbleiben erfahrungsgemäß oder werden erheblich reduziert, zumal<br />
Verstöße nur zögerlich oder nicht verfolgt werden. Auch aufgrund der hohen<br />
Bevölkerungsdichte im geplanten Gebiet ist zumindest ein unbefriedigender Zustand der<br />
Ausgleichs- und Minimierungsmaßnahmen vorauszusagen.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Die Bedenken gegen die Umsetzung der Minimierungs- und Ausgleichsmaßnahmen<br />
können ausgeräumt werden, da wie folgt vorgegangen wird.<br />
Der Umweltbericht, die Eingriffsregelung und die sich daraus ergebenden Maßnahmen<br />
obliegen folgenden Grundlagen:<br />
- Der Umweltbericht zum Bebauungsplan „An der Breiteich“ orientiert sich an der<br />
Anlage 1 zu § 2 (4) u. §§ 2a und 4c BauGB und beinhaltet zusätzlich eine<br />
Grünordungsplanung inkl. der Eingriffs- und Ausgleichsbilanz nach § 1a Abs. 3 Satz<br />
1 BauGB.<br />
- Die Bewertung der Umweltauswirkungen erfolgt nach der Methodik der LfU Baden-<br />
Württemberg (2005).<br />
- „ Arten, Biotope, Landschaft, Schlüssel zum Erfassen, Beschreiben und Bewerten“<br />
(LUBW 2009)<br />
- Küpfer, Prof. Dr. C. (2005): „Empfehlung für die Bewertung von Eingriffen in Natur<br />
und Landschaft in der Bauleitplanung sowie Ermittlung von Art und Umfang von<br />
Kompensationsmaßnahmen sowie deren Umsetzung“, LfU Baden-Württemberg<br />
Karlsruhe, Stand Oktober 2005<br />
- „Bewertung der Biotoptypen Baden-Württembergs zur Bestimmung des<br />
Kompensationsbedarfs in der Eingriffsregelung“ (Breunig 2005).<br />
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Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
- Umweltministeriums BW (2006) „Das Schutzgut Boden in der<br />
naturschutzrechtlichen Eingriffsregelung“ und Heft 31 (1996): „Bewertung von<br />
Böden nach ihrer Leistungsfähigkeit“<br />
- Entwurf zur Ökokontoverordnung.<br />
Der Umweltbericht entspricht damit der gängigen Praxis.<br />
Die weiteren Hypothesen und Weissagungen können nicht als Stellungnahme oder<br />
Anregung gewertet werden.<br />
Nach Umweltbericht Kapitel 9 Monitoring, sind jährliche Prüfungen bezügliche der<br />
Lerchenfenster mit der unteren Naturschutzbehörde zu vereinbaren. Die verbleibenden 2<br />
Lerchenreviere nach dem ersten Bauabschnitt, sind jährlich auf Annahmeerfolg zu prüfen.<br />
Für die Maßnahmen (GOP) ist der unteren Naturschutzbehörde zunächst nach einem Jahr<br />
und anschließend im 5-jährigen Turnus ein Zustandsbericht zu übermitteln.<br />
Der Bebauungsplan sieht für die Durchführung der genannten Überwachungsmaßnahmen<br />
keine weiteren verbindlichen Regelungen vor. Sie sind damit auf Ebene der<br />
Bauleitplanung erschöpfend dargestellt.<br />
Auch bei der zu erwartenden Beeinträchtigung werden die Ausgleichs- und<br />
Minimierungsmaßnahmen die erforderliche Wirkung erreichen.<br />
Lokalklimatische Auswirkung<br />
Trotz der Aussagen der lokalklimatischen Untersuchung, wird eine irreversible erhebliche<br />
Beeinträchtigung des Kleinklimas in der Kernstadt und den angrenzenden Siedlungen<br />
vorhersehbar erwartet. Das Baugebiet führt laut Gutachten zur Abschnürung der<br />
westlichen Kaltluftströme und damit zu einer Beeinträchtigung der unteren Luftschichten.<br />
Das Dasein der Bewohner spielt sich in den unteren Luftschichten ab.<br />
Auf die Stellungnahme zur frühzeitigen Beteiligung und deren Aussagen wird hingewiesen.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Dieses Meinungsbild steht im krassen Gegensatz zum klimatologischen Gutachten, dass<br />
im Gemeinderat ausführlich erläutert worden ist. Die Stellungnahme legt nicht dar, aus<br />
welchem Grund die gutachterliche Aussage angezweifelt wird.<br />
Bezüglich der bodennahen Luftschichten sagt das Gutachten (S.11) aus:<br />
...Es wird zwar eine schwache west-östliche Strömung (hangauf!) berechnet, der Bereich<br />
wird aber von der sehr markanten Haupt-Kaltluftstrom von den westlich gelegenen<br />
Hängen nordwärts schwenkend umgangen. Nur im westlichen Teil sind die Einflüsse des<br />
Hauptstromes noch geringfügig wirksam, was die „Kaltluftzunge“ im Temperaturfeld (s.o.<br />
und Abb. 5.1-1) erklärt....<br />
Aus dem Gutachten (S.35) wäre weiteres zu zitieren:<br />
Die Freifläche,<br />
...erfüllt aber nicht die Funktion eines Haupt-Zustrom-Gebiets für Kaltluft zur Belüftung<br />
anderer Bereiche des Stadtgebiets....<br />
...Die bei einer Realisierung der Bebauung Breiteich zu erwartenden Veränderungen<br />
bleiben von ihrer Intensität her gering und von ihrer Reichweite her im Wesentlichen auf<br />
das unmittelbare Umfeld begrenzt...<br />
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Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Die Aussagen wurden in den Umweltbericht (S. 28 und S. 56) übernommen.<br />
Der Bebauungsplan hat demnach keine erheblich negativen Auswirkungen zur Folge. Die<br />
Planung beeinflusst lediglich das Kleinklima der näheren Umgebung geringfügig.<br />
Artenschutz<br />
Es werden vorgezogene Ausgleichsmaßnahmen (CEF-Maßnahmen) für die Feldlerche<br />
erforderlich.<br />
Wenn vorgegebene Maßnahmen aus dem Umweltbericht und/oder Gutachten nicht<br />
konkret im Bebauungsplan festgesetzt werden, bedarf es den Abschluss eines öffentlichrechtlichen<br />
Vertrags mit unterer Naturschutzbehörde. Die Verpflichtungen sind gem. § 1a<br />
Abs. 3 Satz 4 BauGB rechtlich dauerhaft zu sichern.<br />
Es ist grundsätzlich sicherzustellen, das die CEF-Maßnahmen zum Zeitpunkt des Eingriffs<br />
bereits wirksam sind, die Wirksamkeit ist konkret nachzuweisen.<br />
Sollte der Nachweis nicht erbracht werden, darf der Bebauungsplan nicht in Kraft gesetzt,<br />
oder vollzogen werden.<br />
Zur Vermeidung von zeitlichen Lücken sollten, neben vertraglichen Festlegungen,<br />
entsprechende Festsetzungen im Bebauungsplan erfolgen, sowie geeignete<br />
Nebenbestimmungen im Zuge des Planvollzugs (Baugenehmigung).<br />
Bislang ist keine konkrete Abstimmung und rechtliche Sicherung der Maßnahmen erfolgt.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Bezüglich der CEF-Maßnahmen wird wie im Umweltbericht (S. 58) Ausgleichs- und<br />
Ersatzmaßnahmen (extern) beschrieben vorgegangen. Hier werden auch die<br />
Bestimmungen der vorgezogenen Maßnahmen hinlänglich erläutert. Diese Bestimmungen<br />
sind der HGE bekannt. Die Maßnahmen werden vertraglich gesichert.<br />
Die CEF-Maßnahmen werden in Form von Lerchenfenstern ausgeführt. Die<br />
Lerchenfenster wurden bereits angelegt.<br />
Flurstück: Teilfläche 98/4, Gemarkung Heimbach = 4 Lerchenfenster<br />
Flurstück Teilfläche 98/4, Gemarkung Heimbach = 8 Lerchenfenster<br />
Flurstück: 690, Gemarkung Gailenkirchen = 11 Lerchenfenster<br />
Flurstück: 2335, Gemarkung Gailenkirchen = 3 Lerchenfenster<br />
Untere Landwirtschaftsbehörde<br />
Es wird auf die Stellungnahme vom 30.06.2009 verwiesen. Die Ausführungen dieser<br />
Stellungnahme sind vollständig auf den jetzigen Verfahrenschritt zu übertragen.<br />
Auch die Existenzgefährdung betroffener Landwirte wird aufrechterhalten.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher bereits genehmigt ist, wurde über die<br />
landwirtschaftliche Nutzung gegenüber einer baulichen Entwicklung entschieden. Die<br />
bauliche Nutzung hat hier den Vorrang. In dieser Fortschreibung wurde auch der<br />
entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. Die Stadt<br />
Schwäbisch Hall ist im Besitz eines landwirtschaftlichen Betriebs in Gottwollshausen/Sülz<br />
mit dem entsprechenden Ersatzflächenkontingent. Neben dem landwirtschaftlichen Betrieb<br />
hält die Stadt Schwäbisch Hall ausreichend landwirtschaftliche Flächen als Ersatzland für<br />
die Landwirte bereit. Gefährdungen für landwirtschaftliche Betriebe sind nicht gegeben.<br />
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Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Untere Gesundheitsbehörde<br />
Es bestehen keine Einwendungen.<br />
Das Dachflächenwasser ist hygienisch bedenklich. Es müsste ein zweites internes<br />
Wassernetz aufgebaut werden, nach DIN 1989. Erfahrungsgemäß kommt es zu<br />
Verwechslungen der Rohrleitungen bei späteren Umbaumaßnahmen und so zu einer<br />
Vermischung mit Trinkwasser. Das Dachflächenwasser darf nicht für die Waschmaschine<br />
(Bestimmung der Trinkwasserverordnung) benutzt werden. Es kann nur für die Toilette<br />
verwendet werden. Das Quellwasser darf nicht als Trinkwasser verwendet werden.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
In den textlichen Festsetzungen zum Bebauungsplan (Teil B Hinweise, Abschnitt 4) wird<br />
bereits auf § 45b Abs. 3 WG-BW und auf die DIN 1989-1 (Regelungen zur<br />
Regenwassernutzungsanlagen) hingewiesen.<br />
Amt für Straßenbau und Nahverkehr / Fachbereich Nahverkehr<br />
Die Stellungnahme der Kreisverkehr Schwäbisch Hall GmbH vom 02.03.2010 soll in der<br />
weiteren Planung berücksichtigt werden.<br />
Kreisverkehr Schwäbisch Hall GmbH 02.03.2010<br />
Es bestehen keine Einwände gegen die Planung.<br />
Stadtwerke Schwäbisch Hall GmbH<br />
08.04.2010<br />
Es wird auf die Stellungnahme vom 29.07.2009 verwiesen. An der südlichen<br />
Gebietsgrenze (Schafbrunnenweg) ist ein Leitungsrecht für die verlegte Biogasleitung<br />
einzutragen.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
An der südlichen Grenze ist ein Leitungsrecht bereits festgesetzt, dies ist durch die<br />
geringe Breite und die Maßstäblichkeit plangraphisch kaum zu erkennen.<br />
Deutsche Telekom Netzproduktion GmbH<br />
09.02.10<br />
Die Festlegungen der Telekommunikationslinien (TK-Linien) sind dem<br />
Telekommunikationsgesetz unterstellt. Das BauGB entfaltet in diesem Zusammenhang<br />
keine Rechtswirkung auf Telekommunikationslinien. Die Erweiterung des<br />
Telekommunikationsnetzes ist erforderlich. Frühe Information von Beginn und<br />
Durchführung der Erschließungsmaßnahmen, damit die Telekom ihre Maßnahmen mit den<br />
anderen Versorgungsunternehmen koordinieren kann. Zusendung einer Mehrfertigung des<br />
rechtskräftigen Bebauungsplans.<br />
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Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Bundesaufsichtsamt für Flugsicherung<br />
21.04.10<br />
Es wird entschieden, dass § 18 a LuftVG der vorgelegten Planung nicht entgegensteht.<br />
Es wird darauf hingewiesen, dass eine Prüfung gem. § 31 Abs. 3 in Verbindung mit §§ 12<br />
bis 17 LuftVG zu erfolgen hat.<br />
Soweit durch Bauwerke Belange der Streitkräfte berührt werden können, hat eine Prüfung<br />
der zuständigen militärischen Luftfahrtbehörde zu erfolgen (§ 30 Abs. 2 in Verbindung mit<br />
§§ 12, 13, 15-19 LuftVG).<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird aus dem Planwerk wieder herausgenommen. Die erwähnten<br />
Prüfungen werden im Rahmen der Baugenehmigung vorgelegt. Im Übrigen bringen DFS<br />
und Wehrberichsverwaltung Süd keine einschränkenden Stellungnahmen vor. Es benötigt<br />
bezüglich ihrer Stellungnahme im Bebauungsplan kein weiterer Handlungsbedarf.<br />
Deutsche Flugsicherung (DFS)<br />
03.03.10<br />
Es werden keine Anregungen und Bedenken vorgebracht.<br />
Wehrbereichsverwaltung Süd<br />
15.03.10<br />
Zum gegenwärtigen Zeitpunkt werden die Interessen der militärischen Landesverteidigung<br />
nicht berührt. Verweis auf die Stellungnahme vom 25. Juli 2009 – IUW 4,320 – Az 45-60-<br />
00<br />
- 8 -
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Es sind insgesamt 55 Stellungnahmen von Bürgern eingegangen. Daraus ergaben sich<br />
folgende Abwägungspunkte:<br />
Nummer 1<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Aufgrund der topographischen Verhältnisse wird angeregt, dass mehrere<br />
Regenrückhaltebecken gebaut werden sollten. Diese könnten dann dem Geländeverlauf<br />
besser angepasst werden und reduziert so den Bau von Böschungen und Dämmen. Für<br />
den ersten Bauabschnitt würde so ein Becken reichen. Erdbewegungen können reduziert<br />
werden.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Derzeit wird eine Umstrukturierung des Regenrückhaltebeckens geprüft. Die Höhenlage<br />
der Regenrückhaltebecken wird im Bebauungsplan nicht festgesetzt, dies ist<br />
umsetzungsbezogen. Aus der Stellungnahme ergibt sich nicht die Notwendigkeit, den<br />
Bebauungsplan zu ändern.<br />
Nummer 2<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Bedenken gegen die Lage des Spielplatzes werden geäußert. Es kommt zu<br />
Verunreinigung durch Hunde und der Spielplatz liegt in zu großer Entfernung zum<br />
geplanten Wohngebiet. Es ist fraglich, ob der Spielplatz angenommen wird.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Eine Grundversorgung, hier mit einem Spielplatz in unmittelbarer Nähe zum Wohnen,<br />
gehört zu einem funktionierenden und qualitativen Wohnstandort dazu. Aufgrund fehlender<br />
Spielflächen im Wohngebiet Teurershof wurden diese in der Nähe zum genannten<br />
Wohngebiet festgesetzt. Der Spielplatz dient nicht nur der Grundversorgung des neuen<br />
Wohngebiets. Durch entsprechende Vorkehrungen werden die Verunreinigungen durch<br />
Hunde auf ein Minimum reduziert. Dies ist jedoch dies ist umsetzungsbezogen. Aus der<br />
Stellungnahme ergibt sich nicht die Notwendigkeit, den Bebauungsplan zu ändern.<br />
Nummer 3<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Die Überbauung der Flächen bedeutet eine Existenzgefährdung für den<br />
landwirtschaftlichen Betrieb. Anschließend ist die Erweiterung des geplanten und<br />
baurechtlich genehmigten Kuhstalls nicht mehr möglich. Dies bedeutet in der Folge mit<br />
Sicherheit eine Erhöhung für Pacht- und Transportkosten. Flächen für die<br />
Nahrungsmittelproduktion sollen erhalten bleiben. Aufgrund der Verschiebungen nach<br />
Nord-Osten, ist der Abstand des Neubaugebiets zu den angrenzenden Grundstücken<br />
unannehmbar zusammengeschmolzen. Dies ist ein nicht unerheblicher Wertverlust dieser<br />
Grundstücke.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher bereits genehmigt ist, wurde über die<br />
landwirtschaftliche Nutzung gegenüber einer baulichen Entwicklung entschieden. Die<br />
bauliche Nutzung hat hier den Vorrang. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen.<br />
Die zukünftige Bebauung ist bereits im Flächennutzungsplan dargestellt, der Abstand<br />
zwischen dem Neubaugebiet und Gottwollshausen liegt nach der Verschiebung bei noch<br />
ca. 80 m – 150 m. Ein Wertverlust der Grundstücke ist nicht zu erkennen,<br />
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Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
da der Regionalplan eine Bebaubarkeit des Areals nicht ausschließt und der FNP schon<br />
vor der 7. Fortschreibung im Plangebiet Wohnbauland dargestellt hat.<br />
Nummer 4<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Ein Hochhaus passt nicht in die idyllische, landschaftlich reizvolle Lage der unverbauten<br />
Freifläche in unmittelbarer Nähe zu Schwäbisch Hall. Es würde das historisch entstandene<br />
Schwäbisch Hall als gebauten Schandfleck überragen.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Nummer 5<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Das Hochhaus passt nicht ins Landschaftsbild. Außerdem sind die umliegenden<br />
Grundstücke dann weniger attraktiv für Bauherren. Es werden Massenunterkunften und<br />
weitere soziale Brennpunkte erwartet. Es gibt zu wenig soziale Treffpunkte wie Cafes oder<br />
Begegnungsbereiche. Die Neubaufläche ist zu Nahe an Gottwollshausen.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Die öffentliche Grünfläche, welche die Bebauung gliedert, dient der Versorgung des<br />
Baugebiets mit der Möglichkeit der individuellen Freizeitgestaltung. Innerhalb der ca. 3,2ha<br />
großen Fläche sind Spielflächen, Spielplätze und Liegebereiche möglich. Dadurch wird der<br />
Kriminalitätsvorsorge auf Ebene der Bauleitplanung genüge getan. Ein detaillierter<br />
Umgang mit der Kriminalität ist nicht Inhalt der Bebauungsplanung. Die Verschiebung des<br />
Baugebiets in Richtung Norden ergibt sich aus regionalplanerischen Vorgaben. Die<br />
Freifläche im Süden des Gebiets darf aufgrund eines regionalen Grünzugs nicht bebaut<br />
oder verschmälert werden.<br />
Der Abstand zu Gottwollshausen beträgt durchschnittlich ca. 115 m. Eine Beeinträchtigung<br />
ist dadurch nicht gegeben, da die zukünftige Bebauung bereits im FNP dargestellt ist. Im<br />
Übrigen setzt der Bebauungsplan Baugebiete und nicht Einzelnutzungen fest.<br />
Nummer 6<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Es wird Einspruch gegen das Baufeld des Hochhauses erhoben.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Nummer 7<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Das Hochhaus verschandelt die Landschaft. Bisher stört eigentlich nur das Rudolf-Popp-<br />
Haus. Ursprünglich war ein Cafe und Aussichtsturm geplant, der Löschweiher wurde<br />
ebenfalls gestrichen. Im gegenwärtigen Bebauungsplan fehlt bis auf die Spielplätze alles<br />
Menschenverbindende. Es soll sich dem ursprünglichen Plan genähert oder<br />
menschenverbindende Elemente ergänzt werden.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Ein Wettbewerb stellt keine endgültige Planung dar und entwickelt sich im Laufe der Zeit<br />
fort. Dabei muss sich eine Vielzahl von Fachplanungen abstimmen und es können auch<br />
-<br />
- 10
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
bestimmte Zwänge entstehen, die ein Abweichen der ursprünglichen Planung zur Folge<br />
haben. Hier ist jedoch festzuhalten, dass die Grundzüge des Wettbewerbsplanes,<br />
teilweise bis ins Detail hinein, beibehalten wurden. Die Freiräume an sich bleiben als<br />
gliedernde Freiräume erhalten, auch wenn sich deren Nutzungsmöglichkeiten für die<br />
Bewohner gegenüber dem Wettbewerb geändert haben mögen. Die öffentliche<br />
Grünfläche, welche die Bebauung gliedert, dient der Versorgung des Baugebiets mit der<br />
Möglichkeit der individuellen Freizeitgestaltung. Innerhalb der ca. 3,2 ha großen Fläche<br />
sind Spielflächen, Spielplätze und Liegebereiche möglich. Es gibt im BPlangebiet weiterhin<br />
Retentionsflächen für das Regenwasser.<br />
Nummer 8<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Gründe gegen das Baugebiet bzw. Hochhaus:<br />
- Das 60m hohe Hochhaus passt nicht ins ländlich geprägte Landschaftsbild.<br />
- Das Hochhaus nimmt anderen Einfamilienhäusern die Sicht, die Wohnqualität wird stark<br />
beeinträchtigt.<br />
- In Schwäbisch Hall gibt es genug Bausünden, aus Fehlern sollte man lernen.<br />
- Besteht Bedarf an neuen Wohneinheiten?<br />
- Wo finden die Leute Arbeitsplätze, wird die Schaffung von Arbeitsplätzen forciert?<br />
- Durch den Zusammenschluss zwischen Teuerershof und Gottwollshausen entsteht ein<br />
neues Ghetto und wird den Ruf von Schwurm und Grundwiesensiedlung ablösen.<br />
- Erhöhung der Kriminalität vor den Türen Gottwollshausens.<br />
- Der Flair vom „ländlichen Leben“ geht verloren, die Immobilienpreise werden sinken.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde der<br />
entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. Die<br />
Schaffung von Arbeitsplätzen ist nicht Gegenstand der Bebauungsplanung. Durch die<br />
aktuelle Entwicklung verschiedener Gewerbeflächen in Schwäbisch Hall gehen Gewerbe-<br />
und Wohnbaulandentwicklung Hand in Hand.<br />
Durch die breiten Grünflächen im Norden (ca. 80-150m) und Süden (ca. 130m) wird der<br />
Zusammenschluss der Wohngebiete verhindert.<br />
Durch festgesetzte Eingrünungsmaßnahmen werden die Ländlichkeit und eine hohe<br />
Wohnqualität bewahrt. Eine Schwächung der Immobilienpreise ist, aufgrund der<br />
Umsetzung des Flächennutzungsplanes, im Bebauungsplan nicht zu erwarten. Für eine<br />
detaillierte Betrachtungsweise der Immobilienpreisentwicklung besitzt die Bauleitplanung<br />
keine Regelinstrumente.<br />
Die öffentliche Grünfläche, welche die Bebauung gliedert, dient der Versorgung des<br />
Baugebiets mit der Möglichkeit der individuellen Freizeitgestaltung. Innerhalb der ca. 3,2ha<br />
großen Fläche sind Spielflächen, Spielplätze und Liegebereiche möglich. Dadurch wird der<br />
Kriminalitätsvorsorge auf Ebene der Bauleitplanung genüge getan. Ein detaillierter<br />
Umgang mit der Kriminalität ist nicht Inhalt der Bebauungsplanung. Es ist nicht<br />
nachvollziehbar, weshalb ein Wohngebiet von vorne herein ein Ghetto sein soll, mit dieser<br />
Aussage werden alle zukünftigen Bewohner diskriminiert. Ausgenommen vom Thema<br />
Hochhaus ist dieser Stellungnahme nicht zu folgen.<br />
-<br />
- 11
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Nummer 9<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Für das Hochhaus besteht kein Wohnraumbedarf. Es entsteht ein Fremdkörper, der nicht<br />
zu den anderen geplanten Bauten passt und den Gesamteindruck zerstört.<br />
Die Wasserversorgung könnte problematisch werden. Das Hochhaus wird im<br />
Klimagutachten nicht berücksichtigt. Die umliegenden Wohnhäuser werden beschattet.<br />
Kein ausreichendes Parkplatzangebot für das Hochhaus.<br />
Einsicht in Privatbereiche. Abschläge auf die Kaufpreise der umliegenden Grundstücke<br />
müssen in Kauf genommen werden.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Nummer 10<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
In der öffentlichen Info-Veranstaltung wurde niemals das Hochhaus erwähnt. Vielmehr von<br />
einer interessanten Bebauung mit See und Biotop, der Aussichtsturm ist zum Hochhaus<br />
geworden.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Ein Wettbewerb stellt keine endgültige Planung dar und entwickelt sich im Laufe der Zeit<br />
fort. Dabei muss sich eine Vielzahl von Fachplanungen abstimmen und es können auch<br />
bestimmte Zwänge entstehen, die ein Abweichen der ursprünglichen Planung zur Folge<br />
haben. Hier ist jedoch festzuhalten, dass die Grundzüge des Wettbewerbsplanes,<br />
teilweise bis ins Detail hinein, beibehalten wurden.<br />
Derzeit wird eine Umstrukturierung des Regenrückhaltebeckens geprüft, die Retention<br />
wird ökologischer konzipiert, es entstehen weitere Feuchtbiotope.<br />
Nummer 11<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Das 60m hohe Hochhaus ist ein Schandfleck. In der Bürgerversammlung wurde<br />
zugesichert, dass die Meinung der Bürger akzeptiert werde, dies ist anscheinend nicht der<br />
Fall. Für die Jugend wird nichts getan, seit Jahren wird auf die Fußballtore gewartet. Eine<br />
Rettung (z.B. Brandfall) aus 60 m ist nicht gewährleistet. Die Stadt Schwäbisch Hall soll in<br />
sinnvoller Projekte investieren.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Die Meinung der Bürger ist gegenüber den Stellungnehmern der Behörden und gegenüber<br />
allen anderen privaten und öffentlichen Belangen abzuwägen. Eine Vorabakzeptanz<br />
würde zu einem Abwägungsmangel führen. Einzelmaßnahmen für die Jugend sind auch<br />
Inhalt des BPlanes. Allerdings besteht auf den großzügigen Grünflächen später die<br />
Möglichkeit, konkrete Maßnahmen umzusetze.<br />
Nummer 12<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Das Baugebiet ist eine finanzielle Belastung der Stadt. Der Wohnraumbedarf ist nicht<br />
nachgewiesen worden, deshalb ist ein zügiger Verkauf der Grundstücke unwahrscheinlich.<br />
Das Bebauungsgebiet wird von privaten Bauträgern mit Mehrfamilienhäusern bebaut,<br />
-<br />
- 12
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
dies schafft soziale Probleme. Fehlende Infrastruktur z. B. die Breit-Eich Grundschule, hier<br />
wird der Unterricht in Kellerräumen mit Wandschimmel abgehalten.<br />
Der Wohnturm wir abgelehnt, diese Planung führt zu einer Minderung der Attraktivität der<br />
umliegenden Grundstücke, der Verkaufsertrag und Grundstückswert sinkt. Eine weitere<br />
Belastung der Steuerzahler von Schwäbisch Hall wäre die Folge. Durch den Wohnturm<br />
wird der dörfliche Charakter von Gottwollshausen zerstört.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde der<br />
entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. Im<br />
Bebauungsplan werden unterschiedliche Wohnungsbautypen in einer städtebaulich<br />
sinnvollen Zuordnung festgesetzt. Dies verhindert eine Ballung von Mehrfamilienhäusern<br />
und beugt so den genannten Problemen vor.<br />
Die Instandsetzung von Infrastruktur außerhalb des Geltungsbereichs ist nicht<br />
Gegenstand des Bebauungsplanverfahrens. Eine Belastung der Steuerzahler von SHA ist<br />
aus dem BPlangebiet nicht zu erwarten, da sich dieser aus dem Verkauf der Grundstücke<br />
finanzieren wird.<br />
Nummer 13<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Der Bebauungsplan weicht vom ausgezeichneten Entwurf ab, genannt wird die erhöhte<br />
Bewohnungsdichte. Die Bevölkerung wurde nicht informiert.<br />
Die Bevölkerungszahl ist Rückgängig, daraus ergibt sich kein zusätzlicher<br />
Wohnraumbedarf. Im Klimagutachten wird das Hochhaus nicht berücksichtigt. Das<br />
Hochhaus käme einer Verschandelung der Landschaft gleich. Ausgleichsmaßnahmen sind<br />
nicht vorgesehen. Der Entwurf ist nicht lebenswert. Weitere Pflanzen in unserer Umwelt<br />
verschwinden.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Ein Wettbewerb stellt keine endgültige Planung dar und entwickelt sich im Laufe der Zeit<br />
fort. Dabei muss sich eine Vielzahl von Fachplanungen abstimmen und es können auch<br />
bestimmte Zwänge entstehen, die ein Abweichen der ursprünglichen Planung zur Folge<br />
haben. Hier ist jedoch festzuhalten, dass die Grundzüge des Wettbewerbsplanes,<br />
teilweise bis ins Detail hinein, beibehalten wurden. Die Freiräume an sich bleiben als<br />
gliedernde Freiräume erhalten, auch wenn sich deren Nutzungsmöglichkeiten für die<br />
Bewohner geändert haben mögen. Am 15. November 2009 fand eine Bürgerversammlung<br />
statt, hier wurde das Vorhaben vorgestellt.<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde der<br />
entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen.<br />
Im Umweltbericht werden die landschaftliche Ausgangssituation, die Folgen der Bebauung<br />
und geeignete Ausgleichsmaßnahmen ausführlich beschrieben. Durch die Bebauung<br />
werden extrem artenarme Ackerflächen überbaut, es werden Hausgärten, extensive<br />
Wiesen, Feuchtbiotope und Gehölzbestände entwickelt, diese steigern die Artenanzahl um<br />
ein vielfaches. Es werden, mit Ausnahme des Ausgleichs der Feldlerche, alle<br />
Beeinträchtigungen der Umwelt im Plangebiet ausgeglichen. Der Inhalt des vorliegenden<br />
Umweltberichts zum Bebauungsplan „An der Breiteich“ orientiert sich an der Anlage 1 zu §<br />
2 (4) u. §§ 2a und 4c BauGB und beinhaltet zusätzlich eine Grünordungsplanung inkl. der<br />
-<br />
- 13
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Eingriffs- und Ausgleichsbilanz nach § 1a Abs. 3 Satz 1 BauGB. Die Bewertung der<br />
Umweltauswirkungen erfolgt nach der Methodik der LfU Baden-Württemberg (2005).<br />
Nummer 14<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Der Bebauungsplan weicht vom ausgezeichneten Wettbewerbsentwurf ab, genannt wird<br />
Größe, Lage und die Anzahl der Wohneinheiten.<br />
Das Baugebiet ist überdimensioniert, dabei ignorieren die Planer die von Fachleuten<br />
errechnete Bevölkerungsentwicklung. Keine Möglichkeit der Begegnung der Anwohner im<br />
öffentlichen Raum, aufgrund der Abweichung vom Wettbewerbsentwurf, soziale Probleme<br />
sind vorprogrammiert. Bevor neue Flächen versiegelt werden sollen vorhandene Flächen<br />
überbaut werden. Das Hochhaus passt nicht ins Landschaftsbild. Im Klimagutachten wird<br />
das Hochhaus nicht berücksichtigt. Wenn ein Hochhaus gebaut werden soll, dann an<br />
anderer Stelle. Ausgleichsmaßnahmen werden auf den Bauherrn abgeschoben.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Ein Wettbewerb stellt keine endgültige Planung dar und entwickelt sich im Laufe der Zeit<br />
fort. Dabei muss sich eine Vielzahl von Fachplanungen abstimmen und es können auch<br />
bestimmte Zwänge entstehen, die ein Abweichen der ursprünglichen Planung zur Folge<br />
haben. Hier ist jedoch festzuhalten, dass die Grundzüge des Wettbewerbsplanes,<br />
teilweise bis ins Detail hinein, beibehalten wurden. Die Freiräume an sich bleiben als<br />
gliedernde Freiräume erhalten, auch wenn sich deren Nutzungsmöglichkeiten für die<br />
Bewohner geändert haben mögen. Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher<br />
genehmigt ist, wurde der entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan<br />
wird aus dem Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen<br />
Rahmenbedingungen.<br />
Die öffentliche Grünfläche, welche die Bebauung gliedert, dient der Versorgung des<br />
Baugebiets mit der Möglichkeit der individuellen Freizeitgestaltung. Innerhalb der ca. 3,2ha<br />
großen Fläche sind Spielflächen, Spielplätze und Liegebereiche möglich. Dadurch wird der<br />
Kriminalitätsvorsorge auf Ebene der Bauleitplanung genüge getan. Ein detaillierter<br />
Umgang mit der Kriminalität ist nicht Inhalt der Bebauungsplanung.<br />
Ein qualitativ und ökologisch hochwertiges Baugebiet ist nicht nur im Interesse des<br />
Naturschutzes und/oder Anwohner sondern auch gesetzliche Vorgabe (BNatSchG,<br />
BauGB, UVPG). Diese Vorgaben zielen darauf ab, ein sinnvolles Maß an Ökologie,<br />
Artenschutz und landschaftlicher Ästhetik in den Neubaugebieten zu sichern. Deshalb ist<br />
es unumgänglich die Last der Ausgleichsmaßnahmen im Rahmen dieses Baugebiets auf<br />
alle Grundstücke in diesem Gebiet zu verteilen.<br />
Nummer 15<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Aufgrund der Bevölkerungsentwicklung von Schwäbisch Hall in den nächsten Jahrzehnten<br />
ist die Notwendigkeit eines solchen Baugebiets nicht nachvollziehbar. Das Baugebiet<br />
erweckt den Eindruck einer maximalen Ausnutzung, dabei wirkt es lieblos und kalt.<br />
Für einen potenziellen Bauherrn sind die Grundstücke weniger attraktiv, denn die<br />
Eingrünung soll zum größten Teil auf den Käufer abgewälzt werden. Raum für soziale<br />
Begegnungen wie im ursprünglichen Entwurf sind nicht vorgesehen. Das Hochhaus ist<br />
unsinnig.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
-<br />
- 14
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist,<br />
wurde der entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen.<br />
Die Dichte der Bebauung ergibt sich aus der übergeordneten Bauleitplanung, daran sind<br />
Zielvorgaben geknüpft, an welchen sich der Bebauungsplan in Bezug auf die<br />
Bebauungsdichte zu orientieren hat. Der für ein Baugebiet ungewöhnlich hohe Anteil an<br />
Freiflächen (ca. 16 ha) sind in den Vorgaben (Wohneinheiten pro Hektar) berücksichtigt.<br />
Deshalb wird der Anschein einer maximalen Ausnutzung der Baugrundstücke erweckt.<br />
Ein Wettbewerb stellt keine endgültige Planung dar und entwickelt sich im Laufe der Zeit<br />
fort. Dabei muss sich eine Vielzahl von Fachplanungen abstimmen und es können auch<br />
bestimmte Zwänge entstehen, die ein Abweichen der ursprünglichen Planung zur Folge<br />
haben. Hier ist jedoch festzuhalten, dass die Grundzüge des Wettbewerbsplanes,<br />
teilweise bis ins Detail hinein, beibehalten wurden.<br />
Die öffentliche Grünfläche, welche die Bebauung gliedert, dient der Versorgung des<br />
Baugebiets mit der Möglichkeit der individuellen Freizeitgestaltung. Innerhalb der ca. 3,2<br />
ha großen Fläche sind Spielflächen, Spielplätze und Liegebereiche möglich. Dadurch wird<br />
der Kriminalitätsvorsorge auf Ebene der Bauleitplanung genüge getan. Ein detaillierter<br />
Umgang mit der Kriminalität ist nicht Inhalt der Bebauungsplanung.<br />
Ein qualitativ und ökologisch hochwertiges Baugebiet (Eingrünung) ist nicht nur im<br />
Interesse des Naturschutzes und Anwohner sondern auch gesetzliche Vorgabe<br />
(BNatSchG, BauGB, UVPG). Diese Vorgaben zielen darauf ab, ein sinnvolles Maß an<br />
Ökologie, Artenschutz und landschaftlicher/städtebaulicher Ästhetik in den<br />
Neubaugebieten zu sichern. Deshalb ist es unumgänglich die Last der<br />
Ausgleichsmaßnahmen im Rahmen dieses Baugebiets auf alle Grundstücke in diesem<br />
Gebiet zu verteilen. Im Übrigen Realisieren die späteren Bauherren<br />
Eingrünungsmaßnahmen ohnehin in eigenem Interesse.<br />
Nummer 16<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Menschen benötigen zur gesunden Entwicklung ein naturnahes Umfeld. Im<br />
Klimagutachten wird das Hochhaus nicht berücksichtigt. Die Bevölkerungszahlen<br />
sprechen gegen ein solches Baugebiet.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Im Umweltbericht werden die landschaftliche Ausgangssituation, die Folgen der Bebauung<br />
und geeignete Ausgleichsmaßnahmen ausführlich beschrieben. Durch die Bebauung<br />
werden extrem artenarme Ackerflächen überbaut, es werden Hausgärten, extensive<br />
Wiesen, Feuchtbiotope und Gehölzbestände entwickelt, diese steigern die Artenanzahl<br />
und damit die Naturnähe um ein vielfaches.<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde der<br />
entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen.<br />
Nummer 17+18, identisch<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Die sinkenden Bevölkerungszahlen sprechen gegen ein solches Baugebiet. Das<br />
vorgelegte Klimagutachten räumt gewaltige negative Auswirkungen für die Stadt nicht aus.<br />
Das Hochhaus passt nicht ins Landschaftsbild und in den städtebaulichen Kontext. Eine<br />
Rettung (z.B. Brandfall) aus 60 m ist nicht gewährleistet.<br />
-<br />
- 15
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Durch die vorgesehene Bebauung sind soziale Brennpunkte vorprogrammiert.<br />
Naherholungsgebiet um Gottwollshausen wird durch die Westumfahrung und das<br />
Baugebiet zerstört. Der Bebauungsplanentwurf weicht stark vom Wettbewerbsentwurf ab,<br />
angeblich sollte er 1 zu 1 umgesetzt werden.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde der<br />
entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen.<br />
Ein abschließendes lokalklimatisches Gutachten von iMA Richter & Röckle (2009)<br />
(Gutachten, Fazit S. 36), in welchem gezielt die bodennahen Luftströme und der Einfluss<br />
des Klimas auf die Kernstadt Schwäbisch Hall untersucht wurde, ergab, dass der<br />
Bebauungsplan keine erheblich negativen Auswirkungen zur Folge hat. Die Planung<br />
beeinflusst lediglich das Kleinklima der näheren Umgebung geringfügig. In Luftschichten<br />
über 40 m Höhe hat die Bebauung keine Auswirkungen. Diese Aussagen sind in den<br />
Umweltbericht S. 28 übernommen worden.<br />
Im Umweltbericht werden die landschaftliche Ausgangssituation, die Folgen der Bebauung<br />
und geeignete Ausgleichsmaßnahmen ausführlich beschrieben. Durch die Bebauung<br />
werden unzugängliche Ackerflächen überbaut, es werden blütenreiche extensive Wiesen,<br />
Feuchtbiotope und Gehölzbestände entwickelt, diese steigern den Erholungswert<br />
gegenüber der Ausgangssituation deutlich. Außerdem werden zusätzliche Freizeitwege<br />
angelegt.<br />
Ein Wettbewerb stellt keine endgültige Planung dar und entwickelt sich im Laufe der Zeit<br />
fort. Dabei muss sich eine Vielzahl von Fachplanungen abstimmen und es können auch<br />
bestimmte Zwänge entstehen, die ein Abweichen der ursprünglichen Planung zur Folge<br />
haben. Hier ist jedoch festzuhalten, dass die Grundzüge des Wettbewerbsplanes,<br />
teilweise bis ins Detail hinein, beibehalten wurden. Die Freiräume an sich bleiben als<br />
gliedernde Freiräume erhalten, auch wenn sich deren Nutzungsmöglichkeiten für die<br />
Bewohner geändert haben mögen. Die öffentliche Grünfläche, welche die Bebauung<br />
gliedert, dient der Versorgung des Baugebiets mit der Möglichkeit der individuellen<br />
Freizeitgestaltung. Innerhalb der ca. 3,2 ha großen Fläche sind Spielflächen, Spielplätze<br />
und Liegebereiche möglich. Dadurch wird der Kriminalitätsvorsorge auf Ebene der<br />
Bauleitplanung genüge getan. Ein detaillierter Umgang mit der Kriminalität ist nicht Inhalt<br />
der Bebauungsplanung.<br />
Nummer 19<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Es wird sich mit allem Nachdruck gegen die Planung ausgesprochen.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Die Stadt Schwäbisch Hall nimmt von ihrer Möglichkeit gebrauch, attraktiven Wohnraum<br />
für die Bevölkerung bereit zu stellen.<br />
Die Stadt Schwäbisch Hall ist als Mittelzentrum festgelegt. Die Regionalplanung sieht vor,<br />
dem Mittelzentrum Schwäbisch Hall oberzentrale Funktionen zuzuweisen. Es soll diese<br />
Aufgaben „für jene Teilgebiete der Region wahrnehmen, deren Entfernung zum<br />
Oberzentrum überdurchschnittlich groß ist.“<br />
Die Siedlungstätigkeit der Stadt Schwäbisch Hall ist auf den Bedarf sowohl aus Eigen-<br />
entwicklung als auch aus Wanderungsbewegungen ausgerichtet.<br />
Dabei wird sich die Festlegung einer verstärkten Siedlungsentwicklung, aufbauend auf der<br />
Lage auf einer Entwicklungsachse vorrangig an der Kernstadt orientieren.<br />
-<br />
- 16
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Nummer 20+21+22, identisch<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Das historisch entstanden dörfliche Gottwollshausen wird durch die Planung grob gestört.<br />
Es treten Verhältnisse wie im Ruhrgebiet ein, wo nur durch ein Ortschild erkennbar ist,<br />
dass man sich in ein einer anderen Ortschaft befindet. Es wir vorgeschlagen das<br />
Baugebiet direkt an Teurershof anschließen zu lassen und einen ca. 200 m breiten<br />
Abstand zu Gottwollshausen zu belassen.<br />
Durch die vorgesehene Bebauung vor allem das 60 m hohe Gebäude sind soziale<br />
Brennpunkte vorprogrammiert. Es sollten maximal dreigeschossige Gebäude gebaut<br />
werden. Im Hinblick auf eine freie Sicht in Richtung Gottwollshausen, Wackershofen und<br />
Gailenkirchen, mussten die Käufer einen Zuschlag zum Kaufpreis ihrer Grundstücke an<br />
den Randlagen bezahlen. Die damaligen Käufer haben einen Vertrauensschutz<br />
gegenüber der Stadt, wird der Zuschlag mit Zinsen nun zurück bezahlt. Die Grünstreifen<br />
werden erfahrungsgemäß stark von Hunden beansprucht, dass kann auch gesundheitliche<br />
Folgen haben.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Durch die breiten Grünflächen im Norden (ca. 80-150m) und Süden (ca. 130m) wird der<br />
Zusammenschluss der Wohngebiete verhindert. Durch festgesetzte<br />
Eingrünungsmaßnahmen werden die Ländlichkeit und eine hohe Wohnqualität bewahrt.<br />
Eine 200 m breite Freifläche zwischen Baugebiet und Gottwollshausen ist aus Sicht des<br />
FNPs nicht möglich. Die Lage des Baugebiets orientiert sich an den Darstellungen des<br />
Flächennutzungsplanes. Der Regionalplan verhindert durch die Darstellung eines<br />
regionalen Grünzuges ein direktes Anbauen an Teurershof. Der Bebauungsplan wird aus<br />
dem Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen.<br />
Die Höhe der Bebauung ist im BPlan auf Grundlage des Wettbewerb-Ergebnisses<br />
differenziert und bereichsweise gestaffelt. Es entsteht eine bedarfsgerechte und auf die<br />
innere Struktur des zukünftigen Baugebiets abgestimmte Mischbebauung an<br />
unterschiedlichen Bauformen und -dichten.<br />
Im Bebauungsplan ist der Vertrauensschutz der Bürger berücksichtigt, da sowohl in<br />
Gottwollshausen wie auch in Teurershof ein ausreichender Abstand eingehalten ist.<br />
Bauverbote in der Umgebung waren mit dem Kauf von Randgrundstücken in Teurershof<br />
und Gottwollshausen nicht vorhanden.<br />
Eine detaillierte Bekämpfung des Hundeproblems ist nicht Gegenstand des<br />
Bebauungsplanes. Anzumerken wäre, das Hundeproblem ist kein spezifisches Problem<br />
des geplanten Baugebiets sondern ein generelles Problem, welches überall auftritt.<br />
Nummer 23<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Es wird angeregt zunächst vorhandene Baulücken in den benachbarten Wohngebieten<br />
wie Katzenkopf oder Teurershof zu füllen, bevor weitere Vorleistungen der Stadt für derart<br />
große Erschließungsmaßnahmen vorgenommen werden sollen.<br />
Das Hochhaus passt nicht in das harmonische Gefüge von Stadt und Landschaft.<br />
Gottwollshausen wird optisch großstädtisch. Die Stadt Schwäbisch Hall rühmt sich und<br />
wirbt mit gewachsenen Strukturen und Dörfern. Die Planung widerspricht diesen<br />
Grundsätzen und Darstellungen komplett.<br />
Die Verbindungsstraße zwischen Katzenkopf und Breiteich kostet viel Geld und ist völlig<br />
unnötig. Durch die Verbindung nimmt der <strong>Verkehr</strong> im Wohngebiet Katzenkopf zu, die<br />
Käufer der Grundstücke wurden darüber nicht informiert.<br />
-<br />
- 17
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde der<br />
entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen.<br />
Durch die breiten Grünflächen im Norden (ca. 80-150m) und Süden (ca. 130m) wird der<br />
Zusammenschluss der Wohngebiete verhindert. Durch festgesetzte<br />
Eingrünungsmaßnahmen und das deutliche Abrücken von den bestehenden<br />
Siedlungskörpern werden die Ländlichkeit und eine hohe Wohnqualität bewahrt.<br />
Ein Anschluss an den Teurershof ist für den normalen Autoverkehr nicht vorgesehen. Hier<br />
wird lediglich der öffentliche Personen Nahverkehr (ÖPNV) durchgeleitet. Darüber wurde<br />
in öffentlichen Veranstaltungen informiert.<br />
Nummer 24<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Das geplante Hochhaus passt nicht in den städtebaulichen Kontext und stört die sensible<br />
Hangkante sowie die einzigartige Grünkulisse der Stadt Schwäbisch Hall enorm.<br />
Die aktuelle Bevölkerungsentwicklung spricht gegen ein solches Baugebiet.<br />
Mit Landschaftsverbrauch und Bodenversiegelung soll verantwortlich Umgegangen<br />
werden. Falls sich herausstellt, dass nicht die komplette Bebauung realisiert wird entsteht<br />
eine zerschnittene Landschaft durch den Zubringer zum ersten Bauabschnitt im Osten des<br />
Gebiets. Baut man von der Kreisstraße her, bleibt zunächst ein deutlich wertvoller Bereich<br />
für den Bürger erhalten. Die Bebauungsrichtung der einzelnen Siedlungsabschnitte<br />
erscheint fragwürdig.<br />
Das Klimagutachten ist nicht abschließend.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde der<br />
entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. Im<br />
Umweltbericht zum Bebauungsplan wurde der verantwortliche Umgang mit Grund und<br />
Boden eingehend erörtert und entsprechende Ausgleichsmaßnahmen formuliert. Diese<br />
wurden als Festsetzungen in den Bebauungsplan übernommen.<br />
Durch die Bedarfermittlung im Flächennutzungsplan wurde die Größe des Baugebiets<br />
ermittelt. Der Bedarf zeigt das, dass Baugebiet voll besetzt werden wird. Der Baubeginn<br />
im Osten ist deshalb sinnvoll, weil so die übrigen Bauabschnitte nicht vom Baustellenlärm<br />
und den Baufahrzeugen beeinträchtigt werden. Durch den vollständigen Bau der<br />
Haupterschließung lassen sich die übrigen Bauabschnitte effektiv und zügig anbinden,<br />
dies bringt eine zusätzliche Steigerung der Attraktivität.<br />
Die Erschließungsabschlussbildung entspricht der Beschlusslage des Gemeinderats.<br />
Ein abschließendes lokalklimatisches Gutachten von iMA Richter & Röckle (2009)<br />
(Gutachten, Fazit S. 36), in welchem gezielt die bodennahen Luftströme und der Einfluss<br />
des Klimas auf die Kernstadt Schwäbisch Hall untersucht wurde, ergab, dass der<br />
Bebauungsplan keine erheblich negativen Auswirkungen zur Folge hat. Die Planung<br />
beeinflusst lediglich das Kleinklima der näheren Umgebung geringfügig. In Luftschichten<br />
über 40 m Höhe hat die Bebauung keine Auswirkungen. Diese Aussagen sind in den<br />
Umweltbericht S. 28 übernommen worden.<br />
-<br />
- 18
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Nummer 25<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Die aktuelle Bevölkerungsentwicklung spricht gegen ein solches Baugebiet. Das geplante<br />
Hochhaus passt nicht in das Landschaftsbild. Die Feuerwehr ist nicht dementsprechend<br />
ausgerüstet. Minderung der umliegenden Grundstücke. Das Klimagutachten ist nicht<br />
abschließend. Die Bebauungsrichtung der einzelnen Siedlungsabschnitte erscheint<br />
fragwürdig. Falls sich herausstellt, dass nicht die komplette Bebauung realisiert wird<br />
entsteht eine zerschnittene Landschaft durch den Zubringer zum ersten Bauabschnitt im<br />
Osten des Gebiets. Auch fehlen Verbindungen zum angrenzenden Wohngebiet zur<br />
Nutzung gewachsener Infrastruktur (wie Dorfladen, Metzgerei, etc.). Das Neubaugebiet<br />
verfällt deshalb zur „Schlafstadt“.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde der<br />
entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. Ein<br />
abschließendes lokalklimatisches Gutachten von iMA Richter & Röckle (2009) (Gutachten,<br />
Fazit S. 36), in welchem gezielt die bodennahen Luftströme und der Einfluss des Klimas<br />
auf die Kernstadt Schwäbisch Hall untersucht wurde, ergab, dass der Bebauungsplan<br />
keine erheblich negativen Auswirkungen zur Folge hat. Die Planung beeinflusst lediglich<br />
das Kleinklima der näheren Umgebung geringfügig. In Luftschichten über 40 m Höhe hat<br />
die Bebauung keine Auswirkungen. Diese Aussagen sind in den Umweltbericht S. 28<br />
übernommen worden.<br />
Durch die Bedarfermittlung im Flächennutzungsplan wurde die Größe des Baugebiets<br />
ermittelt. Der Bedarf zeigt das, dass Baugebiet voll besetzt werden wird. Der Baubeginn<br />
im Osten ist deshalb sinnvoll, weil so die übrigen Bauabschnitte nicht vom Baustellenlärm<br />
und den Baufahrzeugen beeinträchtigt werden. Durch den vollständigen Bau der<br />
Haupterschließung lassen sich die übrigen Bauabschnitte effektiv und zügig anbinden,<br />
dies bringt eine zusätzliche Steigerung der Attraktivität.<br />
Die Erschließungsabschlussbildung entspricht der Beschlusslage des Gemeinderats.<br />
Ein Anschluss an die angrenzenden Wohngebiet für den Autoverkehr, im Sinne einer<br />
besseren Anbindung an verschiedene Einkaufsmöglichkeiten, kann aufgrund eines<br />
dadurch entstehenden unzumutbaren Abkürzungsverkehres durch das bestehende<br />
Wohngebiet nicht hergestellt und befürwortet werden. Schon jetzt gibt es, laut<br />
Stellungnahme der Polizei, im bestehenden Wohngebiet „ ...Klagen über zu schnelles<br />
Fahren und starken <strong>Verkehr</strong>“. Dieser würde sich mit einem Anschluss ans Neubaugebiet<br />
verstärken und ausweiten. Aus der Struktur der angrenzenden Wohngebiete ist im Übrigen<br />
keine geeignete Straße zu erkennen, die diesen <strong>Verkehr</strong> störungsfrei aufnehmen könnte.<br />
Durch die Anbindung der Siedlungskörper mit Fußwegen, sind die angrenzenden<br />
Baugebiete fußläufig erreichbar.<br />
Nummer 26<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Die aktuelle Bevölkerungsentwicklung spricht gegen ein solches Baugebiet. Ein Zuzug ist<br />
weniger zu erwarten. Der Trend zu immer mehr Wohnraum pro Person wird nicht<br />
anhalten. Das geplante Hochhaus passt nicht in das Landschaftsbild, es bringt für die<br />
-<br />
- 19
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
umliegende Bebauung mehr Nachteile. Die Bebauungsrichtung der einzelnen<br />
Siedlungsabschnitte erscheint fragwürdig und ist nicht nachvollziehbar. An eine komplette<br />
Bebauung ist nicht zu denken, deshalb benötigt die Straße zum neuen Baugebiet zu viel<br />
Fläche. Soziale Treffpunkte müssen eingeplant werden. Ausgleichsflächen sind auf<br />
Privatgrund vorgesehen, müssen eigentlich auf städtischen Flächen geleistet werden. Das<br />
Klimagutachten ist nicht abschließend. Die ausgewiesenen „Lerchenäcker“ bietet keinen<br />
ausreichenden Lebensraum für den selten gewordenen Vogel. Auch andere Tiere<br />
(Fledermäuse, Greifvögel, Insekten, Feldhase) geraten in Bedrängnis. Die Überbauung<br />
der Flächen bedeutet eine Existenzgefährdung für den landwirtschaftlichen Betrieb<br />
Kochendörfer, er soll nicht zu Aufgabe gezwungen werden. Er produziert Nahrungsmittel<br />
und betreibt Landschaftspflege. Wichtige Freiflächen für die Naherholung gehen verloren,<br />
vor allem für die Bürger von Teurershof, Gottwollshausen und den Senioren aus dem<br />
Pflegestift sowie den Kindern und Bewohnern aus verschiedenen Einrichtungen der<br />
Umgebung. Stadtplanung darf sich nicht an den Haushaltslöchern orientieren, eine<br />
Bebauung ist nicht reversibel.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde der<br />
entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. Durch die<br />
Bedarfermittlung im Flächennutzungsplan wurde die Größe des Baugebiets ermittelt. Der<br />
Bedarf zeigt dass das Baugebiet voll besetzt werden wird. Der Baubeginn im Osten ist<br />
deshalb sinnvoll, weil so die übrigen Bauabschnitte nicht vom Baustellenlärm und den<br />
Baufahrzeugen beeinträchtigt werden. Durch den vollständigen Bau der<br />
Haupterschließung lassen sich die übrigen Bauabschnitte effektiv und zügig anbinden,<br />
dies bringt eine zusätzliche Steigerung der Attraktivität.<br />
Die Erschließungsabschlussbildung entspricht der Beschlusslage des Gemeinderats.<br />
Die öffentliche Grünfläche, welche die Bebauung gliedert, dient der Versorgung des<br />
Baugebiets mit der Möglichkeit der individuellen Freizeitgestaltung. Innerhalb der ca. 3,2<br />
ha großen Fläche sind Spielflächen, Spielplätze und Liegebereiche möglich.<br />
Es ist nicht zwingend notwendig die Ausgleichsmaßnahmen auf städtischen Flächen<br />
anzubringen. Dies ergibt sich lediglich aus der besseren Kontrollierbarkeit der<br />
Ausgleichsmaßnahmen. Werden jedoch die Maßnahmen durch geeignete Verträge<br />
gesichert und überwacht, können die Ausgleichmaßnahmen auch auf privaten Flächen<br />
stattfinden. Hierzu werden im Umweltbericht (S. 60 Monitoring) Angaben gemacht. Im<br />
Umweltbericht wird das Thema Artenschutz tief greifend aufgearbeitet, es befinden sich,<br />
ausgenommen die Feldlerche, keine strenggeschützten planungsrelevanten Arten im<br />
Planungsraum. Durch spezielle Artenschutzmaßnahmen (CEF) ist der Verlust der<br />
Feldlerchenreviere kompensierbar. Derzeit ist das Planungsgebiet durch extrem<br />
artenarme Ackerflächen bestimmt, mit der Umsetzung des Bebauungsplanes werden<br />
Hausgärten, extensive Wiesen, Feuchtbiotope und Gehölzbestände entwickelt, diese<br />
steigern die Artenanzahl um ein vielfaches.<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde über die<br />
landwirtschaftliche Nutzung gegenüber einer baulichen Entwicklung entschieden. Die<br />
bauliche Nutzung hat hier den Vorrang. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen.<br />
Die öffentliche Grünfläche, welche die Bebauung gliedert, dient der Versorgung des<br />
Baugebiets mit der Möglichkeit der individuellen Freizeitgestaltung. Die Stadt Schwäbisch<br />
Hall stellt ausreichend Ersatzflächen für Landwirte zur Verfügung so das eine<br />
-<br />
- 20
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Existenzgefährdung ausgeschlossen werden kann.<br />
Nummer 27<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Ein Hochhaus passt nicht in die idyllische, landschaftlich reizvolle Lage der unverbauten<br />
Freifläche in unmittelbarer Nähe zu Schwäbisch Hall. Es würde das historisch entstandene<br />
Schwäbisch Hall als gebauten Schandfleck überragen.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Nummer 28+29, identisch<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Der Aussichtsturm im prämierten Entwurf wurde durch ein Hochhaus ersetzt. Auch der<br />
See und das Cafe fallen weg. Das Cafe hätte sich als Besuchermagnet entwickeln<br />
können. Der kleine See am Kindergarten wird durch eine Zisterne ersetzt, obwohl dieser<br />
Bereich regelmäßig im Frühjahr überschwemmt wird.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Ein Wettbewerb stellt keine endgültige Planung dar und entwickelt sich im Laufe der Zeit<br />
fort. Dabei muss sich eine Vielzahl von Fachplanungen abstimmen und es können auch<br />
bestimmte Zwänge entstehen, die ein Abweichen der ursprünglichen Planung zur Folge<br />
haben. Hier ist jedoch festzuhalten, dass die Grundzüge des Wettbewerbsplanes,<br />
teilweise bis ins Detail hinein, beibehalten wurden. Die Freiräume an sich bleiben als<br />
gliedernde Freiräume erhalten, auch wenn sich deren Nutzungsmöglichkeiten für die<br />
Bewohner geändert haben mögen. Die öffentliche Grünfläche, welche die Bebauung<br />
gliedert, dient der Versorgung des Baugebiets mit der Möglichkeit der individuellen<br />
Freizeitgestaltung. Innerhalb der ca. 3,2 ha großen Fläche sind Spielflächen, Spielplätze<br />
und Liegebereiche möglich. In der Erschließung wird eine Umstrukturierung des<br />
Regenrückhaltebeckens geprüft, es soll offener und ökologischer gestaltet werden. Dies<br />
sind jedoch Details der Umsetzung der Bebauungsplanung.<br />
Nummer 30<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Das Hochhaus wird aus Sicht des Wohnraumbedarfs in SHA nicht benötigt. Das geplante<br />
Hochhaus passt nicht in das Landschaftsbild, es bringt für die umliegenden Wohngebiete<br />
einen immensen Qualitätsverlust. Es irritiert die gesamte soziale Infrastruktur.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Nummer 31<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Das geplante Hochhaus passt nicht in das Landschaftsbild, es verschandelt den<br />
ländlichen Charakter der Gegenden.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt<br />
-<br />
- 21
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Nummer 32<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Das geplante Baugebiet zerstört die Schönheit der Landschaft. Ebenso die Natur, Umwelt<br />
und Lebensraum für Tiere. Durch die dichte Bebauung geht das Gelände für die<br />
Allgemeinheit verloren. Ein höheres <strong>Verkehr</strong>saufkommen entsteht.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Durch die festgesetzten Eingrünungsmaßnahmen wird die Beeinträchtigung minimiert und<br />
ausgeglichen. Eine tief greifende Betrachtungsweise dieser Themen wird im<br />
Umweltbericht getätigt. Das Gebiet in seinem jetzigen Zustand ist für die Allgemeinheit<br />
nicht nutzbar. Die intensiv genutzten Ackerflächen sind kaum zugänglich. Die<br />
landwirtschaftlichen Flächen sind extrem artenarme und bieten nur bedingt einen<br />
Lebensraum für Tiere. Mit der Umsetzung des Bebauungsplanes werden Hausgärten,<br />
extensive Wiesen, Feuchtbiotope und Gehölzbestände entwickelt, diese steigern die<br />
Artenanzahl und die Vielfalt der Lebensräume deutlich.<br />
Die Abwicklung des zukünftigen Baugebiets ist so vorgesehen, dass er intern geführt wird<br />
und auf direktem Wege dem übergeordneten <strong>Verkehr</strong>snetz zugeführt wird. Störungen<br />
werden dadurch minimiert.<br />
Nummer 33<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Wichtige ortsnahe Erholungs- und Aussichtsräume gehen verloren. Gottwollshausen ist<br />
eingekesselt zwischen Bebauung und der zukünftigen Westumfahrung. Fruchtbare<br />
ortsnahe Ackerböden gehen verloren, dies hat Folgen für die regionale Landwirtschaft,<br />
das Kleinklima und die Frischluftzufuhr der Stadt. Durch die Bebauung wird sich die<br />
Hochwassersituation am Kocher verschärfen. Ein so großes Siedlungsgebiet ohne jede<br />
(mangelhafter) Infrastruktur führt zu steigender <strong>Verkehr</strong>sbelastung. Das Siedlungsgebiet<br />
ist ohne soziale Treffpunkte mit entsprechenden sozialen Folgen.<br />
Das geplante Baugebiet zerstört die Schönheit und den Charakter der Landschaft. Der<br />
Bedarf an Wohnraum im Hochhaus ist fraglich.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Durch die festgesetzten Eingrünungsmaßnahmen wird die Beeinträchtigung des<br />
Landschaftsbildes minimiert und ausgeglichen. Eine tief greifende Betrachtungsweise<br />
dieser Themen wird im Umweltbericht getätigt. Das Gebiet in seinem jetzigen Zustand ist<br />
für die Allgemeinheit nicht nutzbar. Die intensiv genutzten Ackerflächen sind kaum<br />
zugänglich. Die zukünftigen öffentlichen Grünflächen, welche die Bebauung gliedert,<br />
dienen der Versorgung des Baugebiets mit der Möglichkeit der individuellen<br />
Freizeitgestaltung. Innerhalb der ca. 3,2 ha großen Fläche sind Spielflächen, Spielplätze<br />
und Liegebereiche möglich. Außerdem werden die großzügigen Freiräume mit<br />
Freizeitwegen erschlossen. Dadurch wird der Kriminalität vorgesorgt und der Vermeidung<br />
sozialer Folgen auf Ebene der Bauleitplanung genüge getan. Ein detaillierter Umgang mit<br />
der Kriminalität ist nicht Inhalt der Bebauungsplanung. Von einer Zerstörung der<br />
Landschaft wird demzufolge nicht ausgegangen.<br />
Ein abschließendes lokalklimatisches Gutachten von iMA Richter & Röckle (2009)<br />
(Gutachten, Fazit S. 36), in welchem gezielt die bodennahen Luftströme und der Einfluss<br />
des Klimas auf die Kernstadt Schwäbisch Hall untersucht wurde, ergab, dass der<br />
Bebauungsplan keine erheblich negativen Auswirkungen zur Folge hat. Die Planung<br />
-<br />
- 22
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
beeinflusst lediglich das Kleinklima der näheren Umgebung geringfügig und unerheblich.<br />
In Luftschichten über 40 m Höhe hat die Bebauung keine Auswirkungen.<br />
Diese Aussagen sind in den Umweltbericht S. 28 übernommen worden.<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welche genehmigt ist, wurde über die<br />
landwirtschaftliche Nutzung gegenüber einer baulichen Entwicklung entschieden. Die<br />
bauliche Nutzung hat hier den Vorrang. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen.<br />
Die Planung der Infrastruktur erfolgt in einem städtebaulich verträglichen und<br />
ausreichenden Maß, mehr Infrastruktur bedeutet eine höhere Versiegelung von Böden,<br />
was aus naturschutzrechtlicher Sicht zu unterlassen ist. Die aufkommende<br />
<strong>Verkehr</strong>sbelastung hält sich gering, weil sich die Erschließungsform des neuen Baugebiets<br />
nicht für den Durchgangs- und Schleichverkehr eignet, die Erschließung dient lediglich den<br />
Anwohnern. Das Oberflächenwassers des Gebiets wird gesammelt, gedrosselt und in<br />
Richtung Westen abgeführt. Dadurch hat es keinen Einfluss auf die Hochwassersituation<br />
am Kocher oder auf der Hochfläche.<br />
Nummer 34<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Wichtige ortsnahe Erholungs- und Aussichtsräume gehen verloren. Das geplante<br />
Hochhaus passt nicht in das Landschaftsbild, es bringt für die umliegenden Wohngebiete<br />
einen immensen Qualitätsverlust. Das Hochhaus stört ebenso die besondere Grünkulisse<br />
der Stadt Schwäbisch Hall. Die <strong>Verkehr</strong>sbelastung wird sich durch eine dichtere Bebauung<br />
nochmals stark erhöhen.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Ein Wettbewerb stellt keine endgültige Planung dar und entwickelt sich im Laufe der Zeit<br />
fort. Dabei muss sich eine Vielzahl von Fachplanungen abstimmen und es können auch<br />
bestimmte Zwänge entstehen, die ein Abweichen der ursprünglichen Planung zur Folge<br />
haben. Hier ist jedoch festzuhalten, dass die Grundzüge des Wettbewerbsplanes,<br />
teilweise bis ins Detail hinein, beibehalten wurden. Die Freiräume an sich bleiben als<br />
gliedernde Freiräume erhalten, auch wenn deren Nutzungsmöglichkeiten für die Bewohner<br />
geändert haben mögen. Durch die festgesetzten Eingrünungsmaßnahmen wird die<br />
Beeinträchtigung des Landschaftsbildes minimiert und ausgeglichen. Eine tief greifende<br />
Betrachtungsweise dieser Themen wird im Umweltbericht getätigt. Das Gebiet in seinem<br />
jetzigen Zustand ist für die Allgemeinheit nicht nutzbar. Die intensiv genutzten<br />
Ackerflächen sind kaum zugänglich. Die zukünftigen öffentlichen Grünflächen, welche die<br />
Bebauung gliedert, dienen der Versorgung des Baugebiets mit der Möglichkeit der<br />
individuellen Freizeitgestaltung. Innerhalb der ca. 3,2 ha großen Fläche sind Spielflächen,<br />
Spielplätze und Liegebereiche möglich. Außerdem werden die großzügigen Freiräume mit<br />
Freizeitwegen erschlossen. Die dichtere Bebauung ergibt sich aus der übergeordneten<br />
Bauleitplanung, daran sind Zielvorgaben geknüpft an welchen sich der Bebauungsplan in<br />
Bezug an die Bebauungsdichte zu orientieren hat. Die aufkommende <strong>Verkehr</strong>sbelastung<br />
hält sich gering, weil sich die Erschließungsform des neuen Baugebiets nicht für den<br />
Durchgangs- und Schleichverkehr eignet, die Erschließung dient lediglich den Anwohnern.<br />
Der <strong>Verkehr</strong> aus dem Baugebiet wird unmittelbar den übergeordneten Straßen zugeleitet.<br />
-<br />
- 23
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Nummer 35 + 36 identisch, wie 17 + 18<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Der Anregung wird teilweise gefolgt.<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde der<br />
entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen.<br />
Ein abschließendes lokalklimatisches Gutachten von iMA Richter & Röckle (2009)<br />
(Gutachten, Fazit S. 36), in welchem gezielt die bodennahen Luftströme und der Einfluss<br />
des Klimas auf die Kernstadt Schwäbisch Hall untersucht wurde, ergab, dass der<br />
Bebauungsplan keine erheblich negativen Auswirkungen zur Folge hat. Die Planung<br />
beeinflusst lediglich das Kleinklima der näheren Umgebung geringfügig. In Luftschichten<br />
über 40 m Höhe hat die Bebauung keine Auswirkungen. Diese Aussagen sind in den<br />
Umweltbericht S. 28 übernommen worden.<br />
Im Umweltbericht werden die landschaftliche Ausgangssituation, die Folgen der Bebauung<br />
und geeignete Ausgleichsmaßnahmen ausführlich beschrieben. Durch die Bebauung<br />
werden unzugängliche Ackerflächen überbaut, es werden blütenreiche extensive Wiesen,<br />
Feuchtbiotope und Gehölzbestände entwickelt, diese steigern den Erholungswert<br />
gegenüber der Ausgangssituation deutlich. Außerdem werden zusätzliche Freizeitwege<br />
angelegt.<br />
Ein Wettbewerb stellt keine endgültige Planung dar und entwickelt sich im Laufe der Zeit<br />
fort. Dabei muss sich eine Vielzahl von Fachplanungen abstimmen und es können auch<br />
bestimmte Zwänge entstehen, die ein Abweichen der ursprünglichen Planung zur Folge<br />
haben. Hier ist jedoch festzuhalten, dass die Grundzüge des Wettbewerbsplanes,<br />
teilweise bis ins Detail hinein, beibehalten wurden. Die Freiräume an sich bleiben als<br />
gliedernde Freiräume erhalten, auch wenn sich deren Nutzungsmöglichkeiten für die<br />
Bewohner geändert haben mögen. Die öffentliche Grünfläche, welche die Bebauung<br />
gliedert, dient der Versorgung des Baugebiets mit der Möglichkeit der individuellen<br />
Freizeitgestaltung. Innerhalb der ca. 3,2 ha großen Fläche sind Spielflächen, Spielplätze<br />
und Liegebereiche möglich. Dadurch wird der Kriminalitätsvorsorge auf Ebene der<br />
Bauleitplanung genüge getan. Ein detaillierter Umgang mit der Kriminalität ist nicht Inhalt<br />
der Bebauungsplanung.<br />
Nummer 37<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Der Bebauungsplan mit Hochhaus wird abgelehnt.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Nummer 38<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Die geplanten Baupreise halten wir für zu hoch. Der erste Bauabschnitt sollte deshalb<br />
erweitert werden. Als architektonisches Gestaltungselement fehlt die Zulassung von<br />
Zeltdächern. Das Hochhaus wird abgelehnt, es mindert den Wert der umliegenden<br />
Bebauung.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
-<br />
- 24
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Die Regelung der Baupreise ist nicht Gegenstand der Bebauungsplanung.<br />
Der Baubeginn im Osten ist deshalb sinnvoll, weil so die übrigen Bauabschnitte nicht vom<br />
Baustellenlärm und den Baufahrzeugen beeinträchtigt werden. Der Bebauungsplan<br />
gliedert sich in vier geordnete Bauabschnitte auf, die jeweils Zeitnahe aufgesiedelt werden<br />
können. Aus diesem Grund müsste der zweite Bauabschnitt komplett mit realisiert werden.<br />
Dies ist nicht vorgesehen, da es zu längeren Aufsiedlungsphasen führen würde mit<br />
längeren Störungen bereits aufgesiedelter neuer Bewohner. Eine Erweiterung des ersten<br />
Bauabschnitts ist deshalb nicht sinnvoll.<br />
Die individuelle Zulassung von Zeltdächern, würde einer städtebaulichen Grundordnung<br />
und damit den Grundsätzen der geordneten Bebauungsplanung widersprechen.<br />
Zeltdächer sind die Dachformern, bei der die Ausnutzung des Dachraumes am stärksten<br />
eingeschränkt ist und wenn sie realisiert wird, am aufwendigsten ist und dann die<br />
gewünschten Dachformen am stärksten stört (Dachaufbau / Dacheinschnitte). Unter<br />
diesen Gesichtspunkten können Zeltdächer in der weiteren Planung nicht berücksichtigt<br />
werden.<br />
Nummer 39<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Das Baugebiet ist mit 50 ha zu groß, zu viel Boden wird damit versiegelt. Unsere vielfältige<br />
Pflanzen- und Tierwelt wird vernichtet. Es wird kein Bevölkerungszuwachs geben, wer soll<br />
sich die Grundstücke finanziell leisten können. Flächen für nachwachsende Rohstoffe und<br />
Nahrungsmittel werden knapp, verzicht auf Gentechnik. Die Westumfahrung beeinträchtigt<br />
die Bürger genug. Durch das Baugebiet verschlechtert sich die Luft zusätzlich.<br />
Bei einem zusätzlich dicht besiedelten Gebiet sind Probleme und Schwierigkeiten<br />
vorprogrammiert. Ein solches Baugebiet soll zusammenwachen und sich gemeinsam<br />
entwickeln.<br />
Durch die Verschiebung nach Norden wird die Ortschaft Gottwollshausen stark eingeengt,<br />
der Abstand beträgt stellenweise nur 25 m (Elisabethenstrasse). Daraus ergibt sich ein<br />
Wertverlust für die Häuser an den Randlagen. Das Baugebiet führt zu einer unvertretbaren<br />
Belastung der Ortschaft (dörfliche Charakter). Der Grünstreifen muss vergrößert werden.<br />
Auch in Bezug auf den Lebensraum für Tiere, hier der Feldlerche.<br />
Die Ausweisung des Regenüberlaufbeckens hinter der katholischen Kirche ist nicht<br />
realisierbar, wegen Stechmücken und erheblichen Erdbewegungen.<br />
Das Baugebiet bringt erhebliche Beeinträchtigungen durch Lärm und Schmutz, darunter<br />
leidet die Wohnqualität.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Der Bebauungsplan hält sich an die Lage und die Größe des rechtsgültigen<br />
Flächennutzungsplanes. Die Ausweisungen stellen ein ausgewogenes Verhältnis<br />
zwischen der Bebauung und den Freiflächen dar. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen.<br />
Im Umweltbericht zum Bebauungsplan wurde der verantwortliche Umgang mit Grund und<br />
Boden eingehend erörtert und entsprechende Ausgleichsmaßnahmen formuliert. Diese<br />
wurden als Festsetzungen in den Bebauungsplan übernommen.<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde der<br />
entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Durch die Bedarfermittlung im<br />
Flächennutzungsplan wurde die Größe des Baugebiets ermittelt.<br />
Außerdem wurde über die landwirtschaftliche Nutzung gegenüber einer baulichen<br />
Entwicklung entschieden. Die bauliche Nutzung hat hier den Vorrang.<br />
Die Verschiebung des Baugebiets in Richtung Norden ergibt sich aus regionalplanerischen<br />
-<br />
- 25
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Vorgaben. Die Freifläche im Süden des Gebiets darf aufgrund eines regionalen Grünzugs<br />
nicht bebaut oder verschmälert werden.<br />
Durch die breiten Grünflächen im Norden (ca. 80-150m) und Süden (ca. 130m) wird der<br />
Zusammenschluss der Wohngebiete verhindert. Durch festgesetzte<br />
Eingrünungsmaßnahmen werden die Ländlichkeit und eine hohe Wohnqualität bewahrt.<br />
Die intensiv genutzten Ackerflächen sind kaum zugänglich. Die landwirtschaftlichen<br />
Flächen sind extrem artenarme und bieten nur bedingt einen Lebensraum für Tiere. Mit<br />
der Umsetzung des Bebauungsplanes werden Hausgärten, extensive Wiesen,<br />
Feuchtbiotope und Gehölzbestände entwickelt, diese steigern die Artenanzahl und die<br />
Vielfalt der Lebensräume deutlich. Für die Feldlerche sind die Flächen im Geltungsbereich<br />
zu klein, für diese Vögel wird außerhalb ein neuer Lebensraum bereitgestellt.<br />
Die aufkommende <strong>Verkehr</strong>sbelastung hält sich gering, weil sich die Erschließungsform<br />
des neuen Baugebiets nicht für den Durchgangs- und Schleichverkehr eignet, die<br />
Erschließung dient lediglich den Anwohnern. Die Reihenfolge der Bauabschnitte ist so<br />
gewählt, dass die Beeinträchtigung der Bewohner durch Baustellenverkehr auf ein<br />
Minimum reduziert wird.<br />
Die Ableitung des Oberflächenwassers wird in der weiteren Planung weiter konkretisiert.<br />
Das Regenrückhaltebecken wird nicht ständig Wasser führen so das ein Problem mit<br />
Stechmücken nicht zu befürchten ist.<br />
Durch entsprechende Fahrbahnbreiten im Baugebiet, ist die Müllbeseitigung (Schmutz)<br />
durch Müllfahrzeuge sichergestellt. In Bereichen in denen viele Menschen wohnen, liegt<br />
es an jedem einzelnen, dafür zu sorgen, dass sein Wohnumfeld sauber bleibt. Eine<br />
Schmutzbekämpfung ist nicht Gegenstand der Bebauungsplanung.<br />
Nummer 40<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Für ein 50 ha großes Baugebiet besteht kein Bedarf. Eine Wohnraumbedarfsermittlung hat<br />
nicht stattgefunden und ein Baulückenkataster ist nicht vorhanden. Das Hochhaus wird<br />
abgelehnt, es ist städtebaulich nicht vertretbar. Im Klimagutachten ist das Hochhaus nicht<br />
enthalten. Ein solches Baugebiet beeinflusst das Plangebiet und Gottwollshausen<br />
erheblich negativ. Grundstückspreise in direktem Umfeld zum Hochhaus werden<br />
gemindert.<br />
Ausgleichsmaßnahmen für die Umwelt in Form von Fledermausnistkästen und<br />
Grünflächen wie sie im Umweltbericht dargestellt werden, sind in der Praxis völlig<br />
ungeeignet. Es werden parallel unvereinbare Nutzungen mit Nahrungsmittelanbau und<br />
direktem Wohnumfeld mit Spielplätzen ausgewiesen.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde der<br />
entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. Durch die<br />
Bedarfermittlung im Flächennutzungsplan wurde die Größe des Baugebiets ermittelt.<br />
Ein abschließendes lokalklimatisches Gutachten von iMA Richter & Röckle (2009)<br />
(Gutachten, Fazit S. 36), in welchem gezielt die bodennahen Luftströme und der Einfluss<br />
des Klimas auf die Kernstadt Schwäbisch Hall untersucht wurde, ergab, dass der<br />
Bebauungsplan keine erheblich negativen Auswirkungen zur Folge hat. Die Planung<br />
beeinflusst lediglich das Kleinklima der näheren Umgebung geringfügig und unerheblich.<br />
In Luftschichten über 40 m Höhe hat die Bebauung keine Auswirkungen. Diese Aussagen<br />
sind in den Umweltbericht S. 28 übernommen worden.<br />
-<br />
- 26
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Im Umweltbericht werden die landschaftliche Ausgangssituation, die Folgen der Bebauung<br />
und geeignete Ausgleichsmaßnahmen ausführlich beschrieben. Durch die Bebauung<br />
werden extrem artenarme Ackerflächen überbaut, es werden Hausgärten, extensive<br />
Wiesen, Feuchtbiotope und Gehölzbestände entwickelt, diese steigern die Artenanzahl um<br />
ein vielfaches. Es werden, mit Ausnahme des Ausgleichs der Feldlerche, alle<br />
Beeinträchtigungen der Umwelt im Plangebiet ausgeglichen.<br />
Der Inhalt des vorliegenden Umweltberichts zum Bebauungsplan „An der Breiteich“<br />
orientiert sich an der Anlage 1 zu § 2 (4) u. §§ 2a und 4c BauGB und beinhaltet zusätzlich<br />
eine Grünordungsplanung inkl. der Eingriffs- und Ausgleichsbilanz nach § 1a Abs. 3 Satz 1<br />
BauGB. Die Bewertung der Umweltauswirkungen erfolgt nach der Methodik der LfU<br />
Baden-Württemberg (2005). Diese Methode stellt die gängige Praxis dar.<br />
Eine Grundversorgung, hier mit einem Spielplatz in unmittelbarer Nähe zum Wohnen,<br />
gehört zu einem funktionierenden und qualitativen Wohnstandort dazu. Aufgrund fehlender<br />
Spielflächen im Teurershof wurden diese in der Nähe zum Wohngebiet festgesetzt. Diese<br />
Belange eines wohnortnahen Spielplatzes, die dem Allgemeinwohl dienen werden hier<br />
höher angesetzt. Etwaige Konflikte zwischen beiden Nutzungen werden jedoch erkannt.<br />
Es wird im Textteil unter C. Örtliche Bauvorschriften Ziff. 2.2 ein Festsetzung zu<br />
Einfriedigungen des Spielplatzes getroffen. Der heutige Ortsrand von Gottwollshausen<br />
zeigt, dass eine landwirtschaftliche Nutzung neben Wohnbebauung funktioniert.<br />
Nummer 41<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Das historisch entstanden dörfliche Gottwollshausen wird durch die Planung grob gestört.<br />
Es treten Verhältnisse wie im Ruhrgebiet ein, wo nur durch ein Ortschild erkennbar ist,<br />
dass man sich in ein einer anderen Ortschaft befindet. Es wird der Anschein erweckt, dass<br />
das Baugebiet ein Baugebiet von Gottwollshausen ist.<br />
Durch die vorgesehene Bebauung vor allem das 60 m hohe Gebäude sind soziale<br />
Brennpunkte vorprogrammiert. Im Hinblick auf eine freie Sicht in Richtung<br />
Gottwollshausen und Wackershofen mussten die Käufer einen Zuschlag zum Kaufpreis<br />
ihrer Grundstücke an den Randlagen bezahlen. Die damaligen Käufer haben einen<br />
Vertrauensschutz gegenüber der Stadt, wird der Zuschlag mit Zinsen nun zurück bezahlt.<br />
Die Erschließung der einzelnen Bauabschnitte sollte überdacht werden. Bevor ein solches<br />
Baugebiet bebaut wird, sollten alle Baulücken im Baugebiet Teureshof und in anderen<br />
Bereichen gefüllt werden.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Ein Wettbewerb stellt keine endgültige Planung dar und entwickelt sich im Laufe der Zeit<br />
fort. Dabei muss sich eine Vielzahl von Fachplanungen abstimmen und es können auch<br />
bestimmte Zwänge entstehen, die ein Abweichen der ursprünglichen Planung zur Folge<br />
haben. Durch die breiten Grünflächen im Norden (ca. 80-150m) und Süden (ca. 130m)<br />
wird der Zusammenschluss der Wohngebiete verhindert. Durch festgesetzte<br />
Eingrünungsmaßnahmen werden die Ländlichkeit und eine hohe Wohnqualität bewahrt.<br />
Eine breitere Freifläche zwischen Baugebiet und Gottwollshausen ist aus<br />
regionalplanerischer Sicht nicht möglich. Die Lage des Baugebiets orientiert sich an den<br />
Darstellungen des Flächennutzungsplanes. Der Regionalplan verhindert durch die<br />
Darstellung eines regionalen Grünzugs eine direktes Anbauen an Teurershof. Der<br />
Bebauungsplan wird aus dem Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen<br />
Rahmenbedingungen.<br />
Im Bebauungsplan ist der Vertrauensschutz der Bürger berücksichtigt.<br />
-<br />
- 27
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Der Baubeginn im Osten ist deshalb sinnvoll, weil so die übrigen Bauabschnitte nicht vom<br />
Baustellenlärm und den Baufahrzeugen beeinträchtigt werden. Durch den vollständigen<br />
Bau der Haupterschließung lassen sich die übrigen Bauabschnitte effektiv und zügig<br />
anbinden, dies bringt eine zusätzliche Steigerung der Attraktivität.<br />
Die Erschließungsabschlussbildung entspricht der Beschlusslage des Gemeinderats.<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde der<br />
entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. Durch die<br />
Bedarfermittlung im Flächennutzungsplan wurde die Größe des Baugebiets ermittelt. Es<br />
ist davon auszugehen, dass das Baugebiet vollständig besetzt wird.<br />
Nummer 42<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Für ein 50 ha großes Baugebiet besteht kein Bedarf. Eine Wohnraumbedarfsermittlung hat<br />
nicht stattgefunden und ein Baulückenkataster ist nicht vorhanden. Das Hochhaus wird<br />
abgelehnt, es ist städtebaulich nicht vertretbar. Im Klimagutachten ist das Hochhaus nicht<br />
enthalten. Ein solches Baugebiet beeinflusst das Plangebiet und Gottwollshausen<br />
erheblich negativ. Grundstückspreise in direktem Umfeld zum Hochhaus werden<br />
gemindert.<br />
Ausgleichsmaßnahmen für die Umwelt in Form von Fledermausnistkästen und<br />
Grünflächen wie sie im Umweltbericht dargestellt werden, sind in der Praxis völlig<br />
ungeeignet. Es werden parallel unvereinbare Nutzungen mit Nahrungsmittelanbau und<br />
direktem Wohnumfeld mit Spielplätzen ausgewiesen.<br />
Die im Wettbewerb aufgezeigten Grünflächen sind nicht mehr vorhanden, eine<br />
Verschiebung bringt keine Verbesserung.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde der<br />
entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. Durch die<br />
Bedarfermittlung im Flächennutzungsplan wurde die Größe des Baugebiets ermittelt.<br />
Ein abschließendes lokalklimatisches Gutachten von iMA Richter & Röckle (2009)<br />
(Gutachten, Fazit S. 36), in welchem gezielt die bodennahen Luftströme und der Einfluss<br />
des Klimas auf die Kernstadt Schwäbisch Hall untersucht wurde, ergab, dass der<br />
Bebauungsplan keine erheblich negativen Auswirkungen zur Folge hat. Die Planung<br />
beeinflusst lediglich das Kleinklima der näheren Umgebung geringfügig und unerheblich.<br />
In Luftschichten über 40 m Höhe hat die Bebauung keine Auswirkungen. Diese Aussagen<br />
sind in den Umweltbericht S. 28 übernommen worden.<br />
Im Umweltbericht werden die landschaftliche Ausgangssituation, die Folgen der Bebauung<br />
und geeignete Ausgleichsmaßnahmen ausführlich beschrieben. Durch die Bebauung<br />
werden extrem artenarme Ackerflächen überbaut, es werden Hausgärten, extensive<br />
Wiesen, Feuchtbiotope und Gehölzbestände entwickelt, diese steigern die Artenanzahl um<br />
ein vielfaches. Es werden, mit Ausnahme des Ausgleichs der Feldlerche, alle<br />
Beeinträchtigungen der Umwelt im Plangebiet ausgeglichen.<br />
Der Inhalt des vorliegenden Umweltberichts zum Bebauungsplan „An der Breiteich“<br />
orientiert sich an der Anlage 1 zu § 2 (4) u. §§ 2a und 4c BauGB und beinhaltet zusätzlich<br />
eine Grünordungsplanung inkl. der Eingriffs- und Ausgleichsbilanz nach § 1a Abs. 3 Satz 1<br />
BauGB. Die Bewertung der Umweltauswirkungen erfolgt nach der Methodik der LfU<br />
-<br />
- 28
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Baden-Württemberg (2005). Diese Methode stellt die gängige Praxis dar.<br />
Eine Grundversorgung, hier mit einem Spielplatz in unmittelbarer Nähe zum Wohnen,<br />
gehört zu einem funktionierenden und qualitativen Wohnstandort dazu.<br />
Aufgrund fehlender Spielflächen im Teurershof wurden diese in der Nähe zum Wohngebiet<br />
festgesetzt. Diese Belange eines wohnortnahen Spielplatzes, die dem Allgemeinwohl<br />
dienen werden hier höher angesetzt. Etwaige Konflikte zwischen beiden Nutzungen<br />
werden jedoch erkannt. Es wird im Textteil unter C. Örtliche Bauvorschriften Ziff. 2.2 ein<br />
Festsetzung zu Einfriedigungen des Spielplatzes getroffen. Der heutige Ortsrand von<br />
Gottwollshausen zeigt, dass eine landwirtschaftliche Nutzung neben Wohnbebauung<br />
funktioniert.<br />
Ein Wettbewerb stellt keine endgültige Planung dar und entwickelt sich im Laufe der Zeit<br />
fort. Dabei muss sich eine Vielzahl von Fachplanungen abstimmen und es können auch<br />
bestimmte Zwänge entstehen, die ein Abweichen der ursprünglichen Planung zur Folge<br />
haben. Hier ist jedoch festzuhalten, dass die Grundzüge des Wettbewerbsplanes,<br />
teilweise bis ins Detail hinein, beibehalten wurden. Die Freiräume an sich bleiben als<br />
gliedernde Freiräume erhalten, auch wenn deren Nutzungsmöglichkeiten für die Bewohner<br />
geändert haben mögen. Die Größe der Freiflächen hat sich nicht geändert, es handelt<br />
sich lediglich um eine aus regionalplanerischen Vorgaben notwendige Verschiebung.<br />
Nummer 43<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Der Gehweg im Bereich des 3. und 4. Bauabschnitts, führt über unser Grundstück. Wir<br />
sind nicht bereit unseren Grund dafür her zu geben. Die Grundstücksnutzung wäre dann<br />
nicht mehr gegeben.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Eine adäquate Anbindung der einzelnen Bauabschnitte an die bestehende<br />
Siedlungsstruktur ist aus Sicht des städtebaulichen Gesamtgefüges sinnvoll und<br />
anzustreben.<br />
Eine Realisierung dieser Wegeverbindung erfolgt nur dann, wenn eine einvernehmliche<br />
Grundstücksregelung erfolgt ist.<br />
Nummer 44<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Bei der letzten Fortschreibung des Regionalplanes wurde die Grünzäsur<br />
herausgenommen. Wichtige Funktion der Grünzäsur war eine Fläche für Erholung und<br />
Luftaustausch. Der fachliche Grund einer Aufhebung der Grünzäsur ist nicht erkennbar.<br />
Grünzäsuren und Grünzüge sind für Kommunen und Kreise rechtsverbindlich. Funktion<br />
dieser Grünzäsuren oder Grünzüge ist die Verhinderung eines Zusammenwachsens von<br />
Gemeinden und die Erhaltung von Erholungsräumen. Die Belange der Siedlungsbelüftung<br />
kommen im Baugebiet „An der Breiteich“ zu kurz.<br />
Die Bevölkerungsprognose spricht gegen ein solches Baugebiet.<br />
Das Baugebiet erschwert die Vermarktung anderer Bauplätze im Raum Schwäbisch Hall.<br />
Eine Versiegelung von fruchtbarem Ackerland ist unverantwortlich. Es werden mehr<br />
Flächen für Nahrungsmittel- und Energieversorgung benötigt.<br />
Durch die Westumfahrung wird die Bevölkerung von Teurershof von wichtigen<br />
Naherholungsgebieten abgeschnitten. Die Naherholungsflächen um das Hofgut Bier<br />
müssen unbedingt erhalten werden.<br />
Zu hohe Bebauungsdichte mit zu wenig Begegnungsbereichen.<br />
Das Hochhaus ist ein Fremdkörper und zerstört den Gesamteindruck.<br />
-<br />
- 29
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Diese Argumente machen klar, dass von der Planung abstand genommen werden muss.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Ein Wettbewerb stellt keine endgültige Planung dar und entwickelt sich im Laufe der Zeit<br />
fort. Dabei muss sich eine Vielzahl von Fachplanungen abstimmen und es können auch<br />
bestimmte Zwänge entstehen, die ein Abweichen der ursprünglichen Planung zur Folge<br />
haben. Durch die breiten Grünflächen im Norden (ca. 80-150m) und Süden (ca. 130m)<br />
wird der Zusammenschluss der Wohngebiete verhindert. Eine Verschiebung der<br />
Bauflächen nach Norden, wurde aufgrund eines vorhandenen regionalen Grünzugs im<br />
Süden des Baugebiets notwendig. Dadurch werden die oben angeführten Funktionen von<br />
regionalen Grünzügen und Grünzäsuren erfüllt. Der Regionalverband Heilbronn-Franken<br />
hat gegen das Baugebiet keine Einwände (siehe Stellungnahme oben). Der regionale<br />
Grünzug wurde nicht herausgenommen.<br />
Ein abschließendes lokalklimatisches Gutachten von iMA Richter & Röckle (2009)<br />
(Gutachten, Fazit S. 36), in welchem gezielt die bodennahen Luftströme und der Einfluss<br />
des Klimas auf die Kernstadt Schwäbisch Hall untersucht wurde, ergab, dass der<br />
Bebauungsplan keine erheblich negativen Auswirkungen zur Folge hat. Die Planung<br />
beeinflusst lediglich das Kleinklima der näheren Umgebung geringfügig und unerheblich.<br />
In Luftschichten über 40 m Höhe hat die Bebauung keine Auswirkungen. Diese Aussagen<br />
sind in den Umweltbericht S. 28 übernommen worden.<br />
Die Vermarktungsstrategie einzelner Bauplätze fällt nicht in den Aufgabenbereich der<br />
Bebauungsplanung. Der Bebauungsplan ist aus dem aktuellen Flächennutzungsplan<br />
entwickelt worden. Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist,<br />
wurde der entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Außerdem wurde über die<br />
landwirtschaftliche Nutzung gegenüber einer baulichen Entwicklung entschieden. Die<br />
bauliche Nutzung hat hier den Vorrang.<br />
Das Gebiet in seinem jetzigen Zustand ist für die Allgemeinheit nicht nutzbar. Die intensiv<br />
genutzten Ackerflächen sind kaum zugänglich. Die zukünftigen öffentlichen Grünflächen,<br />
welche die Bebauung gliedert, dienen der Versorgung des Baugebiets mit der Möglichkeit<br />
der individuellen Freizeitgestaltung. Innerhalb der ca. 3,2 ha großen Fläche sind<br />
Spielflächen, Spielplätze und Liegebereiche möglich. Außerdem werden die großzügigen<br />
Freiräume mit Freizeitwegen erschlossen. Das Wohngebiet Teurershof wird durch den<br />
Bebauungsplan „An der Breiteich“ nicht von Naherholungsflächen abgeschnitten. Das<br />
Hofgut Bier ist nicht Teil des Bebauungsplanes.<br />
Nummer 45<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Das Hochhaus wird aus städtebaulicher und ästhetischer Sicht abgelehnt.<br />
Der Bedarf ist für ein solches Baugebiet nicht ausreichend und umstritten. Wird das<br />
Baugebiet nicht vollständig besetzt, kommt es, auch aufgrund der Bauabfolge, zu einer<br />
unnötigen Zersiedelung der Landschaft. Dies tritt dem Landschafts- und Naturschutz<br />
massiv entgegen. Die Erschließung muss überdacht werden, die Bauabschnitte sind<br />
bedarfsgerecht anzuordnen.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde der<br />
entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. Durch die<br />
Bedarfermittlung im Flächennutzungsplan wurde die Größe des Baugebiets ermittelt. Aus<br />
-<br />
- 30
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
der Bedarfsrechnung geht hervor, dass das Baugebiet vollständig besetzt wird.<br />
Die Gefahr einer Zersiedelung wäre dadurch nicht gegeben.<br />
Der Baubeginn im Osten ist deshalb sinnvoll, weil so die übrigen Bauabschnitte nicht vom<br />
Baustellenlärm und den Baufahrzeugen beeinträchtigt werden. Durch den vollständigen<br />
Bau der Haupterschließung lassen sich die übrigen Bauabschnitte effektiv und zügig<br />
anbinden, dies bringt eine zusätzliche Steigerung der Attraktivität.<br />
Die Erschließungsabschlussbildung entspricht der Beschlusslage des Gemeinderats.<br />
Die Bauabschnitte dürfen nicht zu groß werden, um langfristig Baulücken zu vermeiden.<br />
Nummer <strong>46</strong><br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Die letzten Naherholungsgebiete für Heimbachsiedlung, Katzenkopf und Teurershof gehen<br />
verloren. Dieser Verlust wird durch den Bau der Westumfahrung verstärkt. Man muss in<br />
Zukunft mit dem Auto zu Erholungsgebieten fahren. Den Kinder wird so der Umgang und<br />
die Erfahrung mit Flora und Fauna genommen.<br />
Die Höhen um Schwäbisch Hall waren ursprünglich nicht für die Bebauung vorgesehen,<br />
um die Frischluftzufuhr der Kernstadt nicht zu beeinträchtigen. Das <strong>Verkehr</strong>saufkommen in<br />
der Innenstadt ist wohl eher zunehmend, dadurch wird die Luft dort eher schlechter.<br />
Deshalb auch die Westumfahrung.<br />
Ein so großes Baugebiet ist nicht nötig, es sollen erst vorhandene Baugebiete aufgefüllt<br />
werden. Zunächst sollen lukrative Grundstücke, völlig losgelöst von den angrenzenden<br />
Wohngebieten, mit Blick auf SHA verkauft und bebaut werden, finanzielle Interessen<br />
stehen im Vordergrund.<br />
Durch die Bebauung der Fläche wird Tieren und Pflanzen der Lebensraum genommen<br />
bzw. eingeschränkt. Das führt zukünftig zur Bedrohung von Arten die bisher noch nicht<br />
bedroht sind. Es entsteht eine Schlafsiedlung ohne Natur.<br />
Die Stadt soll den Zuzug von jungen Familien in bereits bestehende Stadtteile fördern und<br />
Anreize zur Finanzierung von Renovierungen dieser Häuser fördern. Auch die<br />
bestehenden Infrastruktur wie ansässige Einzelhändler, Kindergärten oder Schulen<br />
werden dadurch nicht geschlossen. Durch die Neubausiedlung kommt es zu<br />
Umstrukturierung von Kindergärten aufgrund von Kindermangel oder Überschuss.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde der<br />
entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. Im<br />
Flächennutzungsplan wurde die Größe und Lage des Baugebiets ermittelt und festgelegt.<br />
Finanzielle Leitmotive stehen nicht im Vordergrund, da sich die Erschließung des<br />
Baugebiets so oder so aus sich heraus finanzieren muss.<br />
Ein abschließendes lokalklimatisches Gutachten von iMA Richter & Röckle (2009)<br />
(Gutachten, Fazit S. 36), in welchem gezielt die bodennahen Luftströme und der Einfluss<br />
des Klimas auf die Kernstadt Schwäbisch Hall untersucht wurde, ergab, dass der<br />
Bebauungsplan keine erheblich negativen Auswirkungen zur Folge hat. Die Planung<br />
beeinflusst lediglich das Kleinklima der näheren Umgebung geringfügig und unerheblich.<br />
In Luftschichten über 40 m Höhe hat die Bebauung keine Auswirkungen. Diese Aussagen<br />
sind in den Umweltbericht S. 28 übernommen worden.<br />
Im Umweltbericht werden die landschaftliche Ausgangssituation, die Folgen der Bebauung<br />
und geeignete Ausgleichsmaßnahmen ausführlich beschrieben. Durch die Bebauung<br />
werden extrem artenarme Ackerflächen überbaut, es werden Hausgärten, extensive<br />
-<br />
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Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Wiesen, Feuchtbiotope und Gehölzbestände entwickelt, diese steigern die Artenanzahl um<br />
ein vielfaches.<br />
Eine eventuelle Benachteiligung für die Bevölkerung aus anderen Bauvorhaben (z.B.<br />
Westumfahrung) kann in diesem Bebauungsplan nicht abgewendet werden. Vor- und<br />
Nachteile der Westumfahrung wurde bereits in einem anderen Verfahren abgewogen.<br />
Im Umweltbericht werden die landschaftliche Ausgangssituation, die Folgen der Bebauung<br />
und geeignete Ausgleichsmaßnahmen ausführlich beschrieben. Durch die Bebauung<br />
werden extrem artenarme Ackerflächen überbaut, es werden Hausgärten, extensive<br />
Wiesen, Feuchtbiotope und Gehölzbestände entwickelt, diese steigern die Artenanzahl um<br />
ein vielfaches. Durch die festgesetzten Maßnahmen werden verschiedene<br />
Biotopstrukturen im Geltungsbereich des Bebauungsplanes gesichert, eine<br />
Verschlechterung für die Kinder wird nicht erwartet.<br />
Eine Umstrukturierung der umgebenden Infrastruktur sowie die Förderung des Zuzugs von<br />
jungen Familien ist nicht Gegenstand des Bebauungsplanes, ist aber gleichwohl zu<br />
erwarten und erwünscht.<br />
Nummer 47+48, identisch<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Stellungnahme 47 mit 115 Unterschriften und Stellungnahme 48 mit 71 Unterschriften.<br />
Für ein 50 ha großes Baugebiet besteht kein Bedarf. Eine Wohnraumbedarfsermittlung hat<br />
nicht stattgefunden und ein Baulückenkataster ist nicht vorhanden. Das Hochhaus wird<br />
abgelehnt, es ist städtebaulich nicht vertretbar. Im Klimagutachten ist das Hochhaus nicht<br />
enthalten. Ein solches Baugebiet beeinflusst das Plangebiet und Gottwollshausen<br />
erheblich negativ. Die Kaltluftauswirkung in Richtung Gottwollshausen wurde nicht<br />
erwähnt. Grundstückspreise in direktem Umfeld zum Hochhaus werden gemindert.<br />
Ausgleichsmaßnahmen für die Umwelt in Form von Fledermausnistkästen und<br />
Grünflächen wie sie im Umweltbericht dargestellt werden, sind in der Praxis völlig<br />
ungeeignet. Es werden parallel unvereinbare Nutzungen mit Nahrungsmittelanbau und<br />
direktem Wohnumfeld mit Spielplätzen ausgewiesen.<br />
Der Verbindungsweg zur Elisabethenstraße führt über das Privatgrundstück der Fam.<br />
Härtel. Die Eigentümer sind nicht bereit das Grundstück für den Weg zur Verfügung zu<br />
stellen. Die im Wettbewerb vorhandenen Grünflächen sind nicht mehr in der Größe<br />
vorhanden, die Verschiebung des Baugebiets nach Norden bringt keine Vorteile.<br />
Die Baureihenfolge ist anders als im Wettbewerb vorgeschlagen, jetzt nun von Osten her<br />
beginnend.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde der<br />
entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. Durch die<br />
Bedarfermittlung im Flächennutzungsplan wurde die Größe des Baugebiets ermittelt.<br />
Ein abschließendes lokalklimatisches Gutachten von iMA Richter & Röckle (2009)<br />
(Gutachten, Fazit S. 36), in welchem gezielt die bodennahen Luftströme und der Einfluss<br />
des Klimas auf die Kernstadt Schwäbisch Hall untersucht wurde, ergab, dass der<br />
Bebauungsplan keine erheblich negativen Auswirkungen zur Folge hat. Die Planung<br />
beeinflusst lediglich das Kleinklima der näheren Umgebung geringfügig und unerheblich.<br />
In Luftschichten über 40 m Höhe hat die Bebauung keine Auswirkungen. Diese Aussagen<br />
sind in den Umweltbericht S. 28 übernommen worden.<br />
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Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Im Umweltbericht werden die landschaftliche Ausgangssituation, die Folgen der Bebauung<br />
und geeignete Ausgleichsmaßnahmen ausführlich beschrieben. Durch die Bebauung<br />
werden extrem artenarme Ackerflächen überbaut, es werden Hausgärten, extensive<br />
Wiesen, Feuchtbiotope und Gehölzbestände entwickelt, diese steigern die Artenanzahl um<br />
ein vielfaches. Es werden, mit Ausnahme des Ausgleichs der Feldlerche, alle<br />
Beeinträchtigungen der Umwelt im Plangebiet ausgeglichen.<br />
Der Inhalt des vorliegenden Umweltberichts zum Bebauungsplan „An der Breiteich“<br />
orientiert sich an der Anlage 1 zu § 2 (4) u. §§ 2a und 4c BauGB und beinhaltet zusätzlich<br />
eine Grünordungsplanung inkl. der Eingriffs- und Ausgleichsbilanz nach § 1a Abs. 3 Satz 1<br />
BauGB. Die Bewertung der Umweltauswirkungen erfolgt nach der Methodik der LfU<br />
Baden-Württemberg (2005). Diese Methode stellt die gängige Praxis dar.<br />
Eine Grundversorgung, hier mit einem Spielplatz in unmittelbarer Nähe zum Wohnen,<br />
gehört zu einem funktionierenden und qualitativen Wohnstandort dazu. Aufgrund fehlender<br />
Spielflächen im Teurershof wurden diese in der Nähe zum Wohngebiet festgesetzt. Diese<br />
Belange eines wohnortnahen Spielplatzes, die dem Allgemeinwohl dienen werden hier<br />
höher angesetzt. Etwaige Konflikte zwischen beiden Nutzungen werden jedoch erkannt.<br />
Es wird im Textteil unter C. Örtliche Bauvorschriften Ziff. 2.2 ein Festsetzung zu<br />
Einfriedigungen des Spielplatzes getroffen. Der heutige Ortsrand von Gottwollshausen<br />
zeigt, dass eine landwirtschaftliche Nutzung neben Wohnbebauung funktioniert.<br />
Eine adäquate Anbindung der einzelnen Bauabschnitte an die bestehende<br />
Siedlungsstruktur ist aus Sicht des städtebaulichen Gesamtgefüges sinnvoll und<br />
anzustreben.<br />
Eine Realisierung dieser Wegeverbindung erfolgt nur dann, wenn eine einvernehmliche<br />
Grundstücksregelung erfolgt ist.<br />
Ein Wettbewerb stellt keine endgültige Planung dar und entwickelt sich im Laufe der Zeit<br />
fort. Dabei muss sich eine Vielzahl von Fachplanungen abstimmen und es können auch<br />
bestimmte Zwänge entstehen, die ein Abweichen der ursprünglichen Planung zur Folge<br />
haben. Hier ist jedoch festzuhalten, dass die Grundzüge des Wettbewerbsplanes,<br />
teilweise bis ins Detail hinein, beibehalten wurden. Die Freiräume an sich bleiben als<br />
gliedernde Freiräume erhalten, auch wenn sich deren Nutzungsmöglichkeiten für die<br />
Bewohner geändert haben mögen. Die Größe der Freiflächen hat sich nicht geändert, es<br />
handelt sich lediglich um eine aus regionalplanerischen Vorgaben notwendige<br />
Verschiebung.<br />
Die Freifläche im Süden des Gebiets darf aufgrund eines regionalen Grünzugs nicht<br />
bebaut oder verschmälert werden.<br />
Die Lage des Baugebiets orientiert sich an den Darstellungen des rechtsgültigen<br />
Flächennutzungsplanes. Der Bebauungsplan wird aus dem Flächennutzungsplan<br />
entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen.<br />
Der Baubeginn im Osten ist deshalb sinnvoll, weil so die übrigen Bauabschnitte nicht vom<br />
Baustellenlärm und den Baufahrzeugen beeinträchtigt werden. Durch den vollständigen<br />
Bau der Haupterschließung lassen sich die übrigen Bauabschnitte effektiv und zügig<br />
anbinden, dies bringt eine zusätzliche Steigerung der Attraktivität.<br />
Die Erschließungsabschlussbildung entspricht der Beschlusslage des Gemeinderats.<br />
Nummer 49<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Für ein 50 ha großes Baugebiet besteht kein Bedarf. Eine Wohnraumbedarfsermittlung hat<br />
nicht stattgefunden und ein Baulückenkataster ist nicht vorhanden. Das Hochhaus wird<br />
abgelehnt, es ist städtebaulich nicht vertretbar. Im Klimagutachten ist das Hochhaus nicht<br />
enthalten. Ein solches Baugebiet beeinflusst das Plangebiet und Gottwollshausen<br />
-<br />
- 33
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
erheblich negativ. Die Kaltluftauswirkung in Richtung Gottwollshausen wurde nicht<br />
erwähnt. Grundstückspreise in direktem Umfeld zum Hochhaus werden gemindert.<br />
Ausgleichsmaßnahmen für die Umwelt in Form von Fledermausnistkästen und<br />
Grünflächen wie sie im Umweltbericht dargestellt werden, sind in der Praxis völlig<br />
ungeeignet. Es werden parallel unvereinbare Nutzungen mit Nahrungsmittelanbau und<br />
direktem Wohnumfeld mit Spielplätzen ausgewiesen.<br />
Der Verbindungsweg zur Elisabethenstraße führt über das Privatgrundstück der Fam.<br />
Härtel. Die Eigentümer sind nicht bereit das Grundstück für den Weg zur Verfügung zu<br />
stellen. Die im Wettbewerb vorhandenen Grünflächen sind nicht mehr in der Größe<br />
vorhanden, die Verschiebung des Baugebiets nach Norden bringt keine Vorteile.<br />
Die Baureihenfolge ist anders als im Wettbewerb vorgeschlagen, jetzt nun von Osten her<br />
beginnend.<br />
Gottwollshausen ist ein Dorf, durch die Planung würde Gottwollshausen seinen dörflichen<br />
Charakter und Identität verlieren. Eine Dorferweiterung soll aufgrund der besseren<br />
Integrierung behutsam erfolgen, das Baugebiet erschlägt uns.<br />
Die Business-Location SHA und die GWG wirbt mit Lebensqualität für junge Familien und<br />
„Wahren Werten“, richtet sich dies nach dem Geldbeutel?<br />
„Hall ist Freizeitstadt“, das soll nicht in Freizeiteinrichtungen und Wellness-Oasen<br />
stattfinden, sondern in einer schönen freien Landschaft in der Nähe, auch für nicht<br />
motorisierten Menschen erreichbar. Frei heißt; unverbaut und mit einem weiten Blick. Das<br />
Erholungsgebiet von Gottwollshausen und Teurershof wird durch die Westumfahrung und<br />
das neue Baugebiet verdorben, eine Katastrophe für die Landschaft. Die Überbauung der<br />
Landschaft und die verlorene Lebensqualität sind irreversibel. Deshalb denken und planen<br />
wir vorausschauend und erhalten die Landschaft und Lebensqualität.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde der<br />
entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. Durch die<br />
Bedarfermittlung im Flächennutzungsplan wurde die Größe des Baugebiets ermittelt.<br />
Ein abschließendes lokalklimatisches Gutachten von iMA Richter & Röckle (2009)<br />
(Gutachten, Fazit S. 36), in welchem gezielt die bodennahen Luftströme und der Einfluss<br />
des Klimas auf die Kernstadt Schwäbisch Hall untersucht wurde, ergab, dass der<br />
Bebauungsplan keine erheblich negativen Auswirkungen zur Folge hat. Die Planung<br />
beeinflusst lediglich das Kleinklima der näheren Umgebung geringfügig und unerheblich.<br />
In Luftschichten über 40 m Höhe hat die Bebauung keine Auswirkungen. Diese Aussagen<br />
sind in den Umweltbericht S. 28 übernommen worden.<br />
Im Umweltbericht werden die landschaftliche Ausgangssituation, die Folgen der Bebauung<br />
und geeignete Ausgleichsmaßnahmen ausführlich beschrieben. Durch die Bebauung<br />
werden extrem artenarme Ackerflächen überbaut, es werden Hausgärten, extensive<br />
Wiesen, Feuchtbiotope und Gehölzbestände entwickelt, diese steigern die Artenanzahl um<br />
ein vielfaches. Es werden, mit Ausnahme des Ausgleichs der Feldlerche, alle<br />
Beeinträchtigungen der Umwelt im Plangebiet ausgeglichen.<br />
Der Inhalt des vorliegenden Umweltberichts zum Bebauungsplan „An der Breiteich“<br />
orientiert sich an der Anlage 1 zu § 2 (4) u. §§ 2a und 4c BauGB und beinhaltet zusätzlich<br />
eine Grünordungsplanung inkl. der Eingriffs- und Ausgleichsbilanz nach § 1a Abs. 3 Satz 1<br />
BauGB. Die Bewertung der Umweltauswirkungen erfolgt nach der Methodik der LfU<br />
Baden-Württemberg (2005). Diese Methode stellt die gängige Praxis dar.<br />
Eine Grundversorgung, hier mit einem Spielplatz in unmittelbarer Nähe zum Wohnen,<br />
-<br />
- 34
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
gehört zu einem funktionierenden und qualitativen Wohnstandort dazu. Aufgrund fehlender<br />
Spielflächen im Teurershof wurden diese in der Nähe zum Wohngebiet festgesetzt. Diese<br />
Belange eines wohnortnahen Spielplatzes, die dem Allgemeinwohl dienen werden hier<br />
höher angesetzt. Etwaige Konflikte zwischen beiden Nutzungen werden jedoch erkannt.<br />
Es wird im Textteil unter C. Örtliche Bauvorschriften Ziff. 2.2 ein Festsetzung zu<br />
Einfriedigungen des Spielplatzes getroffen. Der Ortsrand von Gottwollshausen zeigt, dass<br />
eine landwirtschaftliche Nutzung neben Wohnbebauung funktioniert.<br />
Eine adäquate Wegeanbindung der einzelnen Bauabschnitte an die bestehende<br />
Siedlungsstruktur ist aus Sicht des städtebaulichen Gesamtgefüges sinnvoll und<br />
anzustreben. Eine Realisierung dieser Wegeverbindung erfolgt nur dann, wenn eine<br />
einvernehmliche Grundstücksregelung erfolgt ist.<br />
Ein Wettbewerb stellt keine endgültige Planung dar und entwickelt sich im Laufe der Zeit<br />
fort. Dabei muss sich eine Vielzahl von Fachplanungen abstimmen und es können auch<br />
bestimmte Zwänge entstehen, die ein Abweichen der ursprünglichen Planung zur Folge<br />
haben. Hier ist jedoch festzuhalten, dass die Grundzüge des Wettbewerbsplanes,<br />
teilweise bis ins Detail hinein, beibehalten wurden. Die Freiräume an sich bleiben als<br />
gliedernde Freiräume erhalten, auch wenn sich deren Nutzungsmöglichkeiten für die<br />
Bewohner geändert haben mögen. Die Größe der Freiflächen hat sich nicht geändert, es<br />
handelt sich lediglich um eine aus regionalplanerischen Vorgaben notwendige<br />
Verschiebung.<br />
Die Freifläche im Süden des Gebiets darf aufgrund eines regionalen Grünzugs nicht<br />
bebaut oder verschmälert werden.<br />
Die Lage des Baugebiets orientiert sich an den Darstellungen des rechtsgültigen<br />
Flächennutzungsplanes. Der Bebauungsplan wird aus dem Flächennutzungsplan<br />
entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen.<br />
Der Baubeginn im Osten ist deshalb sinnvoll, weil so die übrigen Bauabschnitte nicht vom<br />
Baustellenlärm und den Baufahrzeugen beeinträchtigt werden. Durch den vollständigen<br />
Bau der Haupterschließung lassen sich die übrigen Bauabschnitte effektiv und zügig<br />
anbinden, dies bringt eine zusätzliche Steigerung der Attraktivität.<br />
Die Erschließungsabschlussbildung entspricht der Beschlusslage des Gemeinderats.<br />
Das Gebiet in seinem jetzigen Zustand ist für die Allgemeinheit nicht nutzbar. Die intensiv<br />
genutzten Ackerflächen sind kaum zugänglich. Die zukünftigen öffentlichen Grünflächen,<br />
welche die Bebauung gliedert, dienen der Versorgung des Baugebiets mit der Möglichkeit<br />
der individuellen Freizeitgestaltung. Innerhalb der ca. 3,2 ha großen Fläche sind<br />
Spielflächen, Spielplätze und Liegebereiche möglich. Außerdem werden die großzügigen<br />
Freiräume mit Freizeitwegen erschlossen. Eventuelle Vor- und Nachteile für die<br />
Bevölkerung aus anderen Bauvorhaben sind bereits in einem anderen Verfahren<br />
abgewogen worden und können so in diesem Bebauungsplanverfahren nicht abgewendet<br />
werden.<br />
Durch die breiten Grünflächen im Norden (ca. 80-150m) und Süden (ca. 130m) wird der<br />
Zusammenschluss der Wohngebiete verhindert.<br />
Durch festgesetzte Eingrünungsmaßnahmen werden die Ländlichkeit und eine hohe<br />
Wohnqualität bewahrt. Der dörfliche Charakter von Gottwollshausen bleibt dadurch<br />
erhalten, mit einer Überformung von Gottwollshausen wird nicht gerechnet. Das<br />
Neubaugebiet stellt keine Erweiterung von Gottwollshausen dar.<br />
-<br />
- 35
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Nummer 50<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Das Baugebiet hat keine Übereinstimmung mit dem Wettbewerb. Ohne die Weichstellung<br />
für ein soziales öffentliches Leben (Cafe, Spielplätze) wird ein weiterer „sozialer<br />
Brennpunkt“ entstehen.<br />
Mit der Verschiebung des Baugebiets nach Norden wird der eigenständige Dorfcharakter<br />
von Gottwollshausen stark gefährdet.<br />
Das geplante Hochhaus ist ein Fremdkörper und städtebaulich nicht vertretbar.<br />
Es wird sehr skeptisch Betrachtet, ob eine 50 ha große Fläche benötigt wird.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde der<br />
entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. Durch die<br />
Bedarfermittlung im Flächennutzungsplan wurde die Größe des Baugebiets ermittelt.<br />
Ein Wettbewerb stellt keine endgültige Planung dar und entwickelt sich im Laufe der Zeit<br />
fort. Dabei muss sich eine Vielzahl von Fachplanungen abstimmen und es können auch<br />
bestimmte Zwänge entstehen, die ein Abweichen der ursprünglichen Planung zur Folge<br />
haben. Hier ist jedoch festzuhalten, dass die Grundzüge des Wettbewerbsplanes,<br />
teilweise bis ins Detail hinein, beibehalten wurden. Die Freiräume an sich bleiben als<br />
gliedernde Freiräume erhalten, auch wenn sich deren Nutzungsmöglichkeiten für die<br />
Bewohner geändert haben mögen. Die Größe der Freiflächen hat sich nicht geändert, es<br />
handelt sich lediglich um eine aus regionalplanerischen Vorgaben notwendige<br />
Verschiebung.<br />
Die Freifläche im Süden des Gebiets darf aufgrund eines regionalen Grünzugs nicht<br />
bebaut oder verschmälert werden.<br />
Die Lage des Baugebiets orientiert sich an den Darstellungen des rechtsgültigen<br />
Flächennutzungsplanes.<br />
Die zukünftigen öffentlichen Grünflächen, welche die Bebauung gliedert, dienen der<br />
Versorgung des Baugebiets mit der Möglichkeit der individuellen Freizeitgestaltung.<br />
Innerhalb der ca. 3,2 ha großen Fläche sind Spielflächen, Spielplätze und Liegebereiche<br />
möglich. Außerdem werden die großzügigen Freiräume mit Freizeitwegen erschlossen.<br />
Dadurch wird der Kriminalitätsvorsorge auf Ebene der Bauleitplanung genüge getan. Ein<br />
detaillierter Umgang mit der Kriminalität ist nicht Inhalt der Bebauungsplanung.<br />
Nummer 51<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Es besteht kein Wohnraumbedarf für die Ausweisung eines 50 ha großen Wohngebiets.<br />
Das Hochhaus ist ein Fremdkörper und zerreist die hügelige Landschaft.<br />
Die Konsequenzen des Klimagutachtens wurden nicht zielführend behandelt.<br />
Die im Wettbewerb vorhandenen Grünflächen sind nicht mehr in der Größe vorhanden, die<br />
Verschiebung des Baugebiets nach Norden bringt keine Vorteile.<br />
Keine ausreichenden sozialen Begegnungsmöglichkeiten und zu dichtes Wohnen. Es<br />
fehlen die künstlerischen Gesichtspunkte.<br />
Gottwollshausen ist ein traditionelles Dorf, durch die Planung würde Gottwollshausen<br />
seinen dörflichen Charakter und die Ländlichkeit verlieren. Der Verbindungsweg zur<br />
Elisabethenstraße führt zu dem Privatgrundstück der Fam. Ziehl-Härtel und endet dort.<br />
-<br />
- 36
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Es ist anzunehmen, dass die Leute den kürzesten Weg über das Privatgrundstück<br />
nehmen, zum Ärger der Anwohner. Dagegen wehre ich mich.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde der<br />
entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. Durch die<br />
Bedarfermittlung im Flächennutzungsplan wurde die Größe des Baugebiets ermittelt.<br />
Ein Wettbewerb stellt keine endgültige Planung dar und entwickelt sich im Laufe der Zeit<br />
fort. Dabei muss sich eine Vielzahl von Fachplanungen abstimmen und es können auch<br />
bestimmte Zwänge entstehen, die ein Abweichen der ursprünglichen Planung zur Folge<br />
haben. Hier ist jedoch festzuhalten, dass die Grundzüge des Wettbewerbsplanes,<br />
teilweise bis ins Detail hinein, beibehalten wurden. Die Freiräume an sich bleiben als<br />
gliedernde Freiräume erhalten, auch wenn sich deren Nutzungsmöglichkeiten für die<br />
Bewohner geändert haben mögen. Die Größe der Freiflächen hat sich nicht geändert, es<br />
handelt sich lediglich um eine aus regionalplanerischen Vorgaben notwendige<br />
Verschiebung.<br />
Die Freifläche im Süden des Gebiets darf aufgrund eines regionalen Grünzugs nicht<br />
bebaut oder verschmälert werden.<br />
Die Lage des Baugebiets orientiert sich an den Darstellungen des rechtsgültigen<br />
Flächennutzungsplanes.<br />
Die zukünftigen öffentlichen Grünflächen, welche die Bebauung gliedert, dienen der<br />
Versorgung des Baugebiets mit der Möglichkeit der individuellen Freizeitgestaltung.<br />
Innerhalb der ca. 3,2 ha großen Fläche sind Spielflächen, Spielplätze und Liegebereiche<br />
möglich. Außerdem werden die großzügigen Freiräume mit Freizeitwegen erschlossen.<br />
Dadurch wird der Kriminalitätsvorsorge auf Ebene der Bauleitplanung genüge getan. Ein<br />
detaillierter Umgang mit der Kriminalität ist nicht Inhalt der Bebauungsplanung.<br />
Eine adäquate Anbindung der einzelnen Bauabschnitte an die bestehende<br />
Siedlungsstruktur ist aus Sicht des städtebaulichen Gesamtgefüges sinnvoll und<br />
anzustreben.<br />
Eine Realisierung dieser Wegeverbindung erfolgt nur dann, wenn eine einvernehmliche<br />
Grundstücksregelung erfolgt ist.<br />
Nummer 52<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Es besteht unserer Meinung kein Wohnraumbedarf für die Ausweisung eines so großen<br />
Wohngebiets, die Bevölkerungsentwicklung ist negativ.<br />
Ackerflächen sind in der jetzigen Zeit wichtiger, zum Anbau von Feldfrüchten und<br />
nachwachsenden Rohstoffen.<br />
Die Landwirtschaft konkurriert schon jetzt mit der Erzeugung von nachwachsenden<br />
Rohstoffen, siehe Pachtpreise.<br />
Wo sollen die vielen Menschen arbeiten und ihren Lebensunterhalt verdienen?<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde der<br />
entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Durch die Bedarfermittlung im<br />
Flächennutzungsplan wurde die Größe des Baugebiets ermittelt.<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welche genehmigt ist, wurde gleichsam über<br />
die landwirtschaftliche Nutzung gegenüber einer baulichen Entwicklung entschieden. Die<br />
bauliche Nutzung hat hier den Vorrang. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
-<br />
- 37
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen.<br />
Die Regelung der Pachtpreise sowie die Versorgung der Bevölkerung mit Arbeitsplätzen<br />
ist nicht Gegenstand der Bebauungsplanung. Für den attraktiven Wirtschaftsstandort sind<br />
anschließend Wohnmöglichkeiten bereitzustellen, da ansonsten unnötig regionaler<br />
Pendlerverkehr entsteht. Die für die Baden-Württemberg und Städte mit ländlichem<br />
Umfeld vergleichsweise geringe Arbeitsquote von Schwäbisch Hall bestätigt die Stärke<br />
des Wirtschaftsstandorts Schwäbisch Hall.<br />
Nummer 53<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Das Hochhaus hat gravierenden Einfluss auf Vögel und Fledermäuse, dies wurde bisher<br />
nicht untersucht.<br />
Bei der Eingriffs- und Ausgleichbilanzierung nach LUBW (Breunig 2005) wurde nicht<br />
zwischen Standart- bzw. Feinmodul und zwischen Bestandsmodul und Planungsmodul<br />
unterschieden. Es ist nicht klar warum Zierrasen im Bestand schlechter bewertet wird als<br />
in der Planung. Die Wertholzfläche (A1) ist nicht als Streuobstbiotop (45.20b) sondern als<br />
Laubbaumbestand (59.10) zu bewerten.<br />
Der Biotopwert versiegelter Fläche ist gleich Null. Es verbleibt dadurch ein geringeres<br />
Guthaben an Biotopwertpunkten als im Umweltbericht dargestellt.<br />
Das Schutzgut Boden (Versiegelung rund 120.000 m 2 Boden) ist nicht durch Maßnahmen<br />
innerhalb des Gebiets ausgleichbar. Die Annahme dass durch Maßnahmen im Schutzgut<br />
Arten/Biotope der Boden ausgeglichen werden kann, trifft nicht zu. Hier sind Maßnahmen<br />
außerhalb des Plangebiets zu ergreifen.<br />
Es kommt durch die Bebauung zu einer gravierenden Beeinträchtigung des Schutzguts<br />
Luft/Klima, dies ist in einem Gutachten zu untersuchen und Ausgleichsmaßnahmen im<br />
Umweltbericht darzustellen.<br />
Der Bedarf für eine Bebauung in diesem Umfang ist nicht stichhaltig nachgewiesen<br />
worden. Ein Wachstum der Stadt Schwäbisch Hall auf Kosten der Umlandgemeinden wird<br />
abgelehnt.<br />
Die Stadt soll das Instrument der Bürgerbeteiligung installieren, dafür bietet das Land<br />
Baden-Württemberg Hilfestellungen inform eines eigenen Agenda-Büros. Der<br />
Stellungnahme war eine Bewertungstabelle der Biotope anhängig.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt.<br />
Die Eingriffs- und Ausgleichbilanzierung erfolgt nach Anleitung der LUBW (Breunig 2005).<br />
Eine detaillierte Darstellung der Biotopbewertung befindet sich als Tabelle im Anhang des<br />
Umweltberichts (Seite 72) zum Bebauungsplan. In dieser Tabelle wird deutlich zwischen<br />
den einzelnen Modulen unterschieden. Die Anregungen des Stellungnehmers wurden<br />
fachlich überprüft und teilweise ergänzt. Dennoch wäre anzumerken, dass die<br />
Kappungsgrenze beim Planungsmodul für das Biotop Zierrasen (33.80) bei 8 (P2) und<br />
nicht wie aus der Tabelle des Stellungnehmers zu entnehmen ist bei 12 liegt. Beim<br />
Planungsmodul für den Biotoptyp Zierrasen kann P1 (4) oder P2 (8) verwendet werden.<br />
Aus fachlichen Gründen kommt hier für die Bewertung der Planung ausschließlich P2<br />
(keine Düngung) in betracht. In der „Bewertung der Biotoptypen Baden-Württembergs zur<br />
Bestimmung des Kompensationsbedarfs in der Eingriffsregelung“ (Breunig 2005) wird<br />
nicht zwingend die Bewertung durch das Feinmodul vorgegeben, es ermöglicht dem<br />
Anwender lediglich die Auf- oder Abwertung vom Grundwert innerhalb der festgelegten<br />
Wertspanne.<br />
Bei dem vorgeschlagenen Biotoptyp Laubbaumbestand (59.10) handelt es sich um einen<br />
-<br />
- 38
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Biotoptyp des naturfernen Laubwaldes (siehe Arten, Biotope, Landschaft, Schlüssel zum<br />
Erfassen, Beschreiben und Bewerten, LUBW 2009). Durch die Maßnahmenbeschreibung<br />
der Wertholzfläche A1 wird deutlich, dass es sich dabei aufgrund der Dichte von max. 50<br />
Bäumen je Hektar nicht um einen Wald handelt. Zusätzlich zu den Baumpflanzungen ist<br />
die Anlagerung von Totholz vorgesehen.<br />
Durch die Maßnahme wird weitestgehend dem Charakter einer Streuobstwiese mit den<br />
typischen Lebensräumen entsprochen, auch wenn es sich im klassischen Sinne nicht um<br />
eine solche handelt. Ziel der Maßnahme ist es, einen Ersatz für die wegfallenden<br />
Streuobstwiesen zu schaffen und gleichwertige Lebensräume zu entwickeln. In den<br />
Beschreibungen (siehe Arten, Biotope, Landschaft, Schlüssel zum Erfassen, Beschreiben<br />
und Bewerten, LUBW 2009) kommt die Maßnahme dem Typ Streuobstbestand (45.40b)<br />
am nächsten.<br />
In der Stellungnahme wird darauf hingewiesen, dass bei versiegelten Böden in der<br />
Bilanzierung der Wert Null anzunehmen ist. Grundlage der Bewertung ist:<br />
Küpfer, Prof. Dr. C. (2005): „Empfehlung für die Bewertung von Eingriffen in Natur und<br />
Landschaft in der Bauleitplanung sowie Ermittlung von Art und Umfang von<br />
Kompensationsmaßnahmen sowie deren Umsetzung“, LfU Baden-Württemberg Karlsruhe,<br />
Stand Oktober 2005 und „Bewertung der Biotoptypen Baden-Württembergs zur<br />
Bestimmung des Kompensationsbedarfs in der Eingriffsregelung“ (Breunig 2005). Dort<br />
wird ein Wertskala von 1 – 64 Punkten zugrunde gelegt. Weiterhin errechnet sich das<br />
Ausgleichdefizit aus der Multiplikation der Wertstufenänderung mit dem Flächenumfang.<br />
Eine Multiplikation mit dem Wert Null ist in der Systematik des Berechnungsmodells nicht<br />
vorgesehen. Das Planungsmodul sieht beispielsweise für den Biotoptyp 60.21 (völlig<br />
versiegelte Straße oder Platz) die Wertstufe 1 vor (Breunig 2005). Nähere Angaben zu<br />
den Berechnungsmethoden sind den oben genannten Empfehlungen und der Arbeitshilfe<br />
des Umweltministeriums BW (2006) „Das Schutzgut Boden in der naturschutzrechtlichen<br />
Eingriffsregelung“ zu entnehmen.<br />
Der Überschuss aus der Biotopbewertung, kann schutzgutübergreifend eingesetzt werden.<br />
Dies verdeutlicht die vierstufige Kompensationsregel „4KR“, welche ebenfalls in der<br />
Arbeitshilfe des Umweltministeriums BW (2006) „Das Schutzgut Boden in der<br />
naturschutzrechtlichen Eingriffsregelung“ (AAVO) vorgeschlagen wird.<br />
Durch den schutzgutübergreifenden Ausgleich, kann der Eingriff in das Schutzgut Boden<br />
ausgeglichen werden, auf den Entwurf zur Ökokontoverordnung wird verwiesen.<br />
Ein abschließendes lokalklimatisches Gutachten von iMA Richter & Röckle (2009)<br />
(Gutachten, Fazit S. 36), in welchem gezielt die bodennahen Luftströme und der Einfluss<br />
des Klimas auf die Kernstadt Schwäbisch Hall untersucht wurde, ergab, dass der<br />
Bebauungsplan keine erheblich negativen Auswirkungen zur Folge hat. Die Planung<br />
beeinflusst lediglich das Kleinklima der näheren Umgebung geringfügig und unerheblich.<br />
In Luftschichten über 40 m Höhe hat die Bebauung keine Auswirkungen. Diese Aussagen<br />
sind in den Umweltbericht S. 28 übernommen worden.<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde der<br />
entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. Durch die<br />
Bedarfermittlung im Flächennutzungsplan wurde die Größe des Baugebiets ermittelt.<br />
Der Bebauungsplan kann die Einführung der Bürgerbeteiligung in Schwäbisch Hall über<br />
den gesetzlich vorgeschriebenen Rahmen hinaus nicht regeln. Das Wachstum von<br />
Schwäbisch Hall erfolgt nicht auf Kosten der Umlandgemeinden sondern unter dem<br />
Oberziel, das Mittelzentrum zu stärken und dort wo Schwerpunkte der Arbeitsplätze liegen<br />
auch Siedlungsmöglichkeiten anzubringen.<br />
-<br />
- 39
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Nummer 54<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Von Rechtsanwalt Dr. Schütz für 5 Bürger.<br />
1.) Es besteht kein Wohnraumbedarf für die Ausweisung eines 50 ha großen<br />
Wohngebiets.<br />
Es fehlt die städtebauliche Erforderlichkeit gem. § 1 Abs. 3 BauGB.<br />
Es sind genügend Wohnflächen in diesem Gebiet und im Stadtgebiet vorhanden. Die<br />
Bevölkerungsprognose (Statistisches Landesamt) ist negativ. Eine aktuelle<br />
Wohnraumermittlung sowie ein Baulückenkataster sind nicht vorhanden.<br />
Die Planung ist offensichtlich nicht an angemessener Zeit angelegt, sie ist daher<br />
unzulässig (Bayerischer VGH, Urt. V. 25.10.2005 – 25 N 04.642).<br />
Die gegen das Vorhaben sprechenden Belange sind im Rahmen der Abwägung nicht zu<br />
überwinden. Die Ergebnisse der Belange des Umweltschutzes (§ 1 Abs. 6 Nr. 7 BauGB)<br />
und die Gebote des § 1 a Abs. 2 BauGB müssen den Ausschlag geben.<br />
Nach § 1 a Abs. 2 S. 2 BauGB sollen landwirtschaftlich genutzte Flächen nur in<br />
notwendigen Umfang umgenutzt werden. Die überplante Fläche ist als Vorrangflur der<br />
Stufe 2 bewertet (LRA SHA). Deshalb soll die Fläche der landwirtschaftlichen Nutzung<br />
vorbehalten bleiben. Diese Abwägungsdirektive des § 1 a Abs. 2 S. 2 BauGB kann bei<br />
dieser Sachlage nicht überwunden werden.<br />
2.) Das Hochhaus mit einer zulässigen Höhe von 60 m überragt alles andere in der<br />
Gegend und widerspricht den Empfehlungen des Wettbewerbs. Es ist ein Fremdkörper,<br />
welcher den vorhandenen Gesamteindruck zerstört. Das Hochhaus ist nicht vertretbar.<br />
Der Eingriff in das Landschaftsbild ist nicht kompensierbar.<br />
3.)Die Verlagerung auf privatrechtlich zu sichernde Ausgleichsmaßnahmen wie<br />
Fledermausnistkästen und Grünflächen sind in der Praxis völlig ungeeignet.<br />
4.) Nicht geklärt ist ob und inwieweit der Kaltluftaustausch durch ein solches Projekt<br />
beeinflusst wird. Das vorliegende Hochhaus berücksichtigt die Hochhausplanung nicht. In<br />
der Wettbewerbsauslobung der HGE heißt es wörtlich:<br />
Die zur Kernstadt von Schwäbisch Hall steil abfallenden Hänge... ...auf die einzigartige<br />
Grünkulisse die die Altstadt von Schwäbisch Hall umgibt... ...und kann zumindest<br />
Zeitweise zur Frischluftzufuhr der Tallage dienen.<br />
Die Bebauung trägt dem nicht Rechung. Außerdem wird die Kaltluftentstehung aufgrund<br />
der Hanglage negativ beeinflusst.<br />
5.) Die Kaltluftauswirkung in Richtung Gottwollshausen, also von Ost nach West wird nicht<br />
erwähnt; dies ist ein Mangel des Abwägungsmaterials.<br />
6.) Es werden parallel unvereinbare Nutzungen (Nahrungsmittelanbau und<br />
Wohnbebauung mit Spielplätzen) ausgewiesen. Das ist abwägungsfehlerhaft.<br />
Beeinträchtigungen des Wohngebiets werden nicht untersucht.<br />
7.) Für die Grundstücke im Umfeld des Hochhauses wird eine schlechtere Vermietbarkeit<br />
und somit eine Wertminderung entstehen.<br />
8.) Die im Wettbewerb vorhandenen Grünflächen sind nicht mehr in der Größe vorhanden,<br />
die Verschiebung des Baugebiets nach Norden bringt keine Verbesserung der Situation.<br />
9.) Die zitierten Gutachten im Umweltbericht sind bezüglich des Hochhauses veraltet.<br />
10.) Der Verbindungsweg zur Elisabethenstraße führt über das Privatgrundstück und<br />
würde nicht durchgängig bis Gottwollshausen führen können. Die Eigentümer (Fam. Härtel<br />
Eigentümer der Fläche 202/5 bzw. Fam. Harnbücher, Eigentümer der Fläche 202/7) sind<br />
nicht bereit das Grundstück für den Weg zur Verfügung zu stellen.<br />
11.)Der Baubeginn von Osten widerspricht den Empfehlungen des Wettbewerbs von<br />
Westen zu beginnen.<br />
12.)Es ist nicht geklärt, ob die hochwertigen Vegetation (Schilfröhricht) erhalten bleiben<br />
-<br />
- 40
Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
kann. Es heißt:<br />
ist von einem Verlust der Quelle auszugehen, ist entsprechend zu kompensieren.<br />
Das genügt den rechtlichen Anforderungen nicht. Die Stadt Schwäbisch Hall muss sich<br />
Gewissheit drüber verschaffen, welche Auswirkungen mit ihrer Planung verbunden sind.<br />
Es sind Kompensationsmaßnahmen vorzusehen, falls der Verlust überhaupt hinnehmbar<br />
ist.<br />
13.) Es wird bezweifelt, dass die Vorgaben durch die Neufassung BNatSchG (01.03.2010)<br />
zur Kompensation von Eingriffen in Natur und Landschaft bereits umgesetzt sind.<br />
14.) Völlig unzureichend sind die bisherigen Aussagen zum Artenschutz. Dies betrifft die<br />
Beeinträchtigung der Feldlerche als Offenlandbrüter und geschützten Lebensstätten in den<br />
wegfallenden Bäumen. Die freilebenden Vogelarten unterliegen dem Schutz des<br />
Artenschutzrechts, so das es auf deren Erwähnung in Anhang I FFH-Richtlinie nicht<br />
ankommt. Es ist eine umfassende Untersuchung zu den im Gebiet vorkommenden<br />
Vogelarten sowie zu den streng geschützten Arten nach Anhang IV der FFH-Richtlinie<br />
geboten.<br />
1.) Abwägungsvorschlag<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde der<br />
entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Durch die Bedarfermittlung im<br />
Flächennutzungsplan wurde die Größe des Baugebiets ermittelt und aufgezeigt. Daraus ist<br />
ersichtlich, dass das Baugebiet voll besetzt werden wird.<br />
Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welche genehmigt ist, wurde gleichsam über<br />
die landwirtschaftliche Nutzung gegenüber einer baulichen Entwicklung entschieden. Die<br />
bauliche Nutzung hat hier den Vorrang. Im Regionalplan sind weder Vorranggebiete für<br />
die Landwirtschaft (VRG) noch Vorbehaltsgebiete für die Landwirtschaft (VBG) dargestellt.<br />
Der Bebauungsplan wird aus dem Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert<br />
dessen Rahmenbedingungen.<br />
Aus der Bedarfermittlung zum FNP ist eine städtebauliche Erforderlichkeit im Sinne des §<br />
1 Abs. 3 BauGB gegeben.<br />
Dies ist auch vor dem Hintergrund des starken Wirtschaftsstandortes zu sehen. Für die<br />
berufstätige Bevölkerung an Ort und Stelle Siedlungsflächen bereitzustellen, einschließlich<br />
einer Stadt der kurzen Wege zur vermeidet regionale Pendlerverkehre (§ 1 (6) Nr. 7e<br />
BauGB, Vermeidung von Emission). Der zeitliche Aspekt ist im FNP bezogen auf den<br />
Bedarf abgehandelt.<br />
Die Belange des Umweltschutzes werden im Umweltbericht zum Bebauungsplan und den<br />
entsprechenden Fachgutachten tiefgreifend dargestellt, ausgewertet und ausgeglichen.<br />
Fachgutachten:<br />
- iMA Richter & Röckle (2007): Lokalklimatische Abschätzung zu Kaltluftentstehung- und<br />
abfluss zum Erschließungsplan -„An der Breiteich“- in Schwäbisch Hall.<br />
- Nielinger, Dr. J. und W.-J. Kost, iMA Richter & Röckle (2009): „Lokalklimatische<br />
Untersuchung zur Wirkung und Reichweite einer Bebauung im Gebiet „An der Breiteich“<br />
auf die Belüftung des Stadtgebietes von Schwäbisch Hall“, Richter & Röckle GmbH Co.<br />
KG Gerlingen, Stand 16. April 2009.<br />
- Wolf, M., Büro für Gewässerökologie und Umweltberatung (2008): „Untersuchung zur<br />
Fledermausfauna“, Stadt Schwäbisch Hall, Bebauungsplan „Breite Eiche“, August 2008,<br />
Schwäbisch Hall.<br />
- Stuiber, H-U., GEKOPLAN M. Hofmann & U. Blessing (2008): Avifaunistisches<br />
Gutachten zum geplanten Baugebiet „An der Breiteich“, 27.09.2008, Oberrot.<br />
- Stuiber, H-U., GEKOPLAN M. Hofmann & U. Blessing (2009): Avifaunistisches<br />
-<br />
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Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Gutachten zum geplanten Baugebeit „An der Breiteich“, 28.07.2009, Oberrot.<br />
- Stuiber, H-U., GEKOPLAN M. Hofmann & U. Blessing (2009): Untersuchung zur „lokalen<br />
Population“ der Feldlerche in der Schwäbisch-<strong>Haller</strong> Ebene westlich Schwäbisch Hall“,<br />
22.07.2009, Oberrot.<br />
- Zeiser, Dipl.-Ing. G., BFI (2009): Schwäbisch Hall, Erschließung Baugebiet „An der<br />
Breiteich“ Teil I: Hydrogeologisches Gutachten“, 02.12.2009, Ellwangen.<br />
Weitere Angaben sind im Umweltbericht enthalten.<br />
2.) Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird aus dem Bebauungsplan genommen.<br />
3.) Abwägungsvorschlag<br />
Es ist nicht zwingend notwendig die Ausgleichsmaßnahmen auf städtischen Flächen<br />
anzubringen. Dies ergibt sich lediglich aus der besseren Kontrollierbarkeit der<br />
Ausgleichsmaßnahmen. Werden jedoch die Maßnahmen durch geeignete Verträge<br />
gesichert und überwacht, können die Ausgleichmaßnahmen auch auf privaten Flächen<br />
stattfinden. Hierzu werden im Umweltbericht (S. 60 Monitoring) Angaben gemacht. Im<br />
Umweltbericht wird das Thema Artenschutz tief greifend aufgearbeitet, es befinden sich,<br />
ausgenommen der Feldlerche, keine strenggeschützten planungsrelevanten Arten im<br />
Planungsraum. Durch spezielle Artenschutzmaßnahmen (CEF) ist der Verlust der<br />
Feldlerchenreviere kompensierbar. Der Ausgleich ist über Pachtverträge mit den<br />
Landwirten gesichert. Die CEF-Maßnahmen (hier Lerchenfenster) sind bereits angelegt.<br />
Im Umweltbericht werden ferner die landschaftliche Ausgangssituation, die Folgen der<br />
Bebauung und geeignete Ausgleichsmaßnahmen ausführlich beschrieben. Durch die<br />
Bebauung werden extrem artenarme Ackerflächen überbaut, es werden Hausgärten,<br />
extensive Wiesen, Feuchtbiotope und Gehölzbestände entwickelt, diese steigern die<br />
Artenanzahl um ein vielfaches. Es werden, mit Ausnahme des Ausgleichs der Feldlerche,<br />
alle Beeinträchtigungen der Umwelt im Plangebiet ausgeglichen.<br />
Die Anbringung von Nisthilfen für Vögel und Fledermäuse dienen nicht der Vermeidung<br />
von artenschutzrechtlichen Verbotstatbeständen nach § 44 BNatSchG sondern stellen<br />
eine Förderung des Arteninventars dar. In der Ausgleichsfläche A1 ist die Anzahl der<br />
Nisthilfen festgesetzt.<br />
4. + 5.) Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird aus dem Bebauungsplan genommen.<br />
Ein abschließendes lokalklimatisches Gutachten von iMA Richter & Röckle (2009)<br />
(Gutachten, Fazit S. 36), in welchem gezielt die bodennahen Luftströme und der Einfluss<br />
des Klimas auf die Kernstadt Schwäbisch Hall untersucht wurde, ergab, dass der<br />
Bebauungsplan keine erheblich negativen Auswirkungen zur Folge hat. Die Planung<br />
beeinflusst lediglich das Kleinklima der näheren Umgebung geringfügig und unerheblich.<br />
Aus dem Gutachten (S.11) wäre folgendes zu zitieren:<br />
...Es wird zwar eine schwache west-östliche Strömung (hangauf!) berechnet, der Bereich<br />
wird aber von der sehr markanten Haupt-Kaltluftstrom von den westlich gelegenen<br />
Hängen nordwärts schwenkend umgangen. Nur im westlichen Teil sind die Einflüsse des<br />
Hauptstromes noch geringfügig wirksam, was die „Kaltluftzunge“ im Temperaturfeld (s.o.<br />
und Abb. 5.1-1) erklärt....<br />
Von Osten nach Westen ist laut Klimagutachten nicht von einer Kaltluftströmung<br />
auszugehen. In Luftschichten über 40 m Höhe hat die Bebauung keine Auswirkungen.<br />
Durch die Eingrünungsmaßnahmen wird der Eingriff in das lokale Klimagefüge gemindert.<br />
-<br />
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Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Diese Aussagen sind in den Umweltbericht S. 28 übernommen worden.<br />
Die grüne Kulisse der Kernstadt bleibt erhalten.<br />
6.) Abwägungsvorschlag<br />
Eine Grundversorgung, hier mit einem Spielplatz in unmittelbarer Nähe zum Wohnen,<br />
gehört zu einem funktionierenden und qualitativen Wohnstandort dazu. Aufgrund fehlender<br />
Spielflächen im Teurershof wurden diese in der Nähe zum Wohngebiet festgesetzt. Diese<br />
Belange eines wohnortnahen Spielplatzes, die dem Allgemeinwohl dienen werden hier<br />
höher angesetzt. Etwaige Konflikte zwischen beiden Nutzungen werden jedoch erkannt.<br />
Es wird im Textteil unter C. Örtliche Bauvorschriften Ziff. 2.2 ein Festsetzung zu<br />
Einfriedigungen des Spielplatzes getroffen. Der Ortsrand von Gottwollshausen zeigt, dass<br />
eine landwirtschaftliche Nutzung neben Wohnbebauung funktioniert.<br />
Durch entsprechende Vorkehrungen werden die Verunreinigungen durch Hunde auf ein<br />
Minimum reduziert. Dies ist jedoch umsetzungsbezogen und nicht Gegenstand der<br />
Bebauungsplanung.<br />
7.) Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird aus dem Bebauungsplan genommen.<br />
8.) Abwägungsvorschlag<br />
Ein Wettbewerb stellt keine endgültige Planung dar und entwickelt sich im Laufe der Zeit<br />
fort. Dabei muss sich eine Vielzahl von Fachplanungen abstimmen und es können auch<br />
bestimmte Zwänge entstehen, die ein Abweichen der ursprünglichen Planung zur Folge<br />
haben. Die Freiräume an sich bleiben als gliedernde Freiräume erhalten, auch wenn sich<br />
deren Nutzungsmöglichkeiten für die Bewohner geändert haben mögen. Die Größe der<br />
Freiflächen hat sich nicht geändert, es handelt sich lediglich um eine aus<br />
regionalplanerischen Vorgaben notwendige Verschiebung.<br />
Die Freifläche im Süden des Gebiets darf aufgrund eines regionalen Grünzugs nicht<br />
bebaut oder verschmälert werden.<br />
Die Lage des Baugebiets orientiert sich an den Darstellungen des rechtsgültigen<br />
Flächennutzungsplanes, der wiederum den regionalen Grünzug aus dem Regionalplan<br />
berücksichtigt.<br />
9.) Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird aus dem Bebauungsplan genommen.<br />
10.) Abwägungsvorschlag<br />
Eine adäquate Anbindung der einzelnen Bauabschnitte an die bestehende<br />
Siedlungsstruktur ist aus Sicht des städtebaulichen Gesamtgefüges sinnvoll und<br />
anzustreben.<br />
Eine Realisierung dieser Wegeverbindung erfolgt nur dann, wenn eine einvernehmliche<br />
Grundstücksregelung erfolgt ist.<br />
11.) Abwägungsvorschlag<br />
Ein Wettbewerb stellt keine endgültige Planung dar und entwickelt sich im Laufe der Zeit<br />
fort. Dabei muss sich eine Vielzahl von Fachplanungen abstimmen und es können auch<br />
bestimmte Zwänge entstehen, die ein Abweichen der ursprünglichen Planung zur Folge<br />
haben. Dieser Punkt ist im Übrigen nicht abwägungsrelevant.<br />
Der Baubeginn im Osten ist deshalb sinnvoll, weil so die übrigen Bauabschnitte nicht vom<br />
Baustellenlärm und den Baufahrzeugen beeinträchtigt werden.<br />
Durch den vollständigen Bau der Haupterschließung lassen sich die übrigen<br />
Bauabschnitte effektiv und zügig anbinden, dies bringt eine zusätzliche Steigerung der<br />
-<br />
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Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
Attraktivität. Die Erschließungsabschlussbildung entspricht der Beschlusslage des<br />
Gemeinderats.<br />
12.) Abwägungsvorschlag<br />
Aus dem hydrogeologische Gutachten (Zeiser, Dipl.-Ing. G., BFI (2009): Schwäbisch Hall,<br />
Erschließung Baugebiet „An der Breiteich“ Teil I: Hydrogeologisches Gutachten“,<br />
02.12.2009, Ellwangen) ist zu entnehmen, dass die Quelle erhalten werden kann. Dies<br />
wurde in den Umweltbericht S.28 übernommen.<br />
Daraufhin wurde im Umweltbericht S.43 die Maßnahme A7 „Entwicklung und Sicherung<br />
der Röhrrichtvegetation“ formuliert und in den Bebauungsplan übernommen. Damit ist der<br />
Ausgleich gesichert und entspricht den rechtlichen Anforderungen.<br />
13.) Abwägungsvorschlag<br />
Um einen artenschutzrechtlichen Verbotstatbestand gem. § 44 BNatSchG zu vermeiden,<br />
sind vorgezogene Maßnahmen, den sog. CEF-Maßnahmen, erforderlich. Aus den<br />
Gutachten:<br />
- Wolf, M., Büro für Gewässerökologie und Umweltberatung (2008): „Untersuchung zur<br />
Fledermausfauna“, Stadt Schwäbisch Hall, Bebauungsplan „Breite Eiche“, August 2008,<br />
Schwäbisch Hall.<br />
- Stuiber, H-U., GEKOPLAN M. Hofmann & U. Blessing (2008): Avifaunistisches<br />
Gutachten zum geplanten Baugebiet „An der Breiteich“, 27.09.2008, Oberrot.<br />
- Stuiber, H-U., GEKOPLAN M. Hofmann & U. Blessing (2009): Avifaunistisches<br />
Gutachten zum geplanten Baugebeit „An der Breiteich“, 28.07.2009, Oberrot.<br />
- Stuiber, H-U., GEKOPLAN M. Hofmann & U. Blessing (2009): Untersuchung zur „lokalen<br />
Population“ der Feldlerche in der Schwäbisch-<strong>Haller</strong> Ebene westlich Schwäbisch Hall“,<br />
22.07.2009, Oberrot.<br />
geht hervor, dass ausschließlich für die Feldlerche vorgezogene Maßnahmen zu ergreifen<br />
sind. Diese Maßnahmen unterliegen den Bestimmungen der Guidance Documents (S. 48<br />
ff.). Diese Maßnahmen sind bereits zwischen der HGE Schwäbisch Hall und den Pächter<br />
vertraglich gesichert und angelegt. Eine wichtige Bestimmung ist, dass zu keinem<br />
Zeitpunkt eine Reduktion oder gar ein Verlust der Fortpflanzungs- oder Ruhestätte in ihrer<br />
ökologischen Funktion beeinträchtigt werden darf (qualitativ und quantitativ). Die<br />
Maßnahmen müssen einer behördlichen Kontrolle zugänglich sein. Wird der<br />
Verbotstatbestand nach § 44 BNatSchG ausgelöst und liegen keine Voraussetzungen für<br />
eine Ausnahmeprüfung gem. § 45 (7) BNatSchG vor, so ist das Vorhaben unzulässig.<br />
Hierzu werden im Umweltbericht S. 45 und in den oben genannten Fachgutachten weitere<br />
Aussagen getätigt.<br />
Alle anderen Vermeidung-, Minimierung-, und Ausgleichsmaßnahmen sind bei der<br />
Umsetzung der Festsetzung des Bebauungsplanes unter Einbezug des Umweltberichts<br />
durchzuführen oder durch öffentlich-rechtliche Verträge zu sichern. Der Abschluss von<br />
öffentlich-rechtlichen Verträgen wird außerhalb des Bebauungsplanes geregelt.<br />
14.) Abwägungsvorschlag<br />
Durch die Voruntersuchung (GEKOPLAN vom 27.09.2009) wurden zahlreiche Vogelarten<br />
gesichtet. Darunter auch einige Bodenbrüter. Bei den gesichteten Vögeln ist keine Art im<br />
Anhang I EG-Vogelschutzrichtlinie geführt. Der Baumpieper und die Feldlerche werden in<br />
der Roten Liste als gefährdet gelistet. Der Baumpieper wurde am östlichen Rand des<br />
Geltungsbereichs gesichtet, dieser Bereich ist durch die Bebauung nicht betroffen.<br />
Aus diesem Grund wurde im nächsten Schritt der Lebensraum der Feldlerche genauer<br />
-<br />
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Bebauungsplan An der Breiteich<br />
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB<br />
Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG<br />
Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010<br />
Wick + Partner, <strong>Stuttgart</strong><br />
untersucht. Der abschließende 2-teilige Artenschutzbericht, ist in den Umweltbericht<br />
eingearbeitet. Dabei wurden die Belange der Feldlerche explizit untersucht (Stuiber, H-U.,<br />
GEKOPLAN M. Hofmann & U. Blessing (2009): Untersuchung zur „lokalen Population“ der<br />
Feldlerche in der Schwäbisch-<strong>Haller</strong> Ebene westlich Schwäbisch Hall“, 22.07.2009,<br />
Oberrot).<br />
Bei den Untersuchungen wurden auch die Lebensräume in den Bäumen untersucht. Die<br />
wegfallenden Habitate werden innerhalb des Geltungsbereichs ersetzt.<br />
Durch spezielle Artenschutzmaßnahmen (CEF) ist der Verlust der Feldlerchenreviere<br />
kompensierbar. Der Ausgleich ist über Pachtverträge mit den Landwirten gesichert. Die<br />
CEF-Maßnahmen (hier Lerchenfenster) sind bereits angelegt.<br />
Nummer 55<br />
Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung<br />
Die geplante Bebauung entspricht nicht den Empfehlungen des Wettbewerbs.<br />
Durch die Verschiebung des Baugebiets wird der Dorfcharakter von Gottwollshausen stark<br />
beeinträchtigt.<br />
Mit der geplanten Bebauungsdichte besteht die Gefahr der Entwicklung „sozialer<br />
Problemgebiete“, wie Schwurm.<br />
Das Hochhaus mit einer zulässigen Höhe von 60 m überragt alles andere in der Gegend<br />
und widerspricht den Empfehlungen des Wettbewerbs. Es ist ein Fremdkörper, welcher<br />
den vorhandenen Gesamteindruck zerstört. Das Hochhaus ist nicht vertretbar.<br />
Abwägungsvorschlag<br />
Das Hochhaus wird aus dem Bebauungsplan genommen.<br />
Ein Wettbewerb stellt keine endgültige Planung dar und entwickelt sich im Laufe der Zeit<br />
fort. Dabei muss sich eine Vielzahl von Fachplanungen abstimmen und es können auch<br />
bestimmte Zwänge entstehen, die ein Abweichen der ursprünglichen Planung zur Folge<br />
haben. Durch die breiten Grünflächen im Norden (ca. 80-150m) und Süden (ca. 130m)<br />
wird der Zusammenschluss der Wohngebiete verhindert. Durch festgesetzte<br />
Eingrünungsmaßnahmen werden die Ländlichkeit und eine hohe Wohnqualität bewahrt.<br />
Eine breitere Freifläche zwischen Baugebiet und Gottwollshausen ist aus<br />
regionalplanerischer Sicht nicht möglich. Die Lage des Baugebiets orientiert sich an den<br />
Darstellungen des Flächennutzungsplanes. Der Bebauungsplan wird aus dem<br />
Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen.<br />
Die zukünftigen öffentlichen Grünflächen, welche die Bebauung gliedert, dienen der<br />
Versorgung des Baugebiets mit der Möglichkeit der individuellen Freizeitgestaltung.<br />
Innerhalb der ca. 3,2 ha großen Fläche sind Spielflächen, Spielplätze und Liegebereiche<br />
möglich. Außerdem werden die großzügigen Freiräume mit Freizeitwegen erschlossen.<br />
Dadurch wird der Kriminalitätsvorsorge auf Ebene der Bauleitplanung genüge getan. Ein<br />
detaillierter Umgang mit der Kriminalität ist nicht Inhalt der Bebauungsplanung. Die<br />
Verschiebung des Baugebiets in Richtung Norden ergibt sich aus regionalplanerischen<br />
Vorgaben. Die Freifläche im Süden des Gebiets darf aufgrund eines regionalen Grünzugs<br />
nicht bebaut oder verschmälert werden.<br />
Die dichtere Bebauung ergibt sich aus der übergeordneten Regionalplanung, daran sind<br />
Zielvorgaben geknüpft an welchen sich der Bebauungsplan in Bezug auf die<br />
Bebauungsdichte zu orientieren hat.<br />
-<br />
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