Regierungspräsidium Stuttgart Referat 46 Verkehr ... - Haller Tagblatt

Bebauungsplan An der Breiteich 

Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gem. § 4 Abs. 2 BauGB 

Bürgerbeteiligung gem. § 3 Abs. 2 BauBG 

Abwägung der eingegangenen Stellungnahmen nach Offenlage Stand 10.05.2010 

Wick + Partner, Stuttgart 

Regierungspräsidium Stuttgart 

Referat 46 Verkehr 

29.04.10 

Die Stellungnahme zur frühzeitigen Offenlage vom 01.07.2009 (AZ: 46-2511.-2-SHA/SHA 

Stadt) gilt weiterhin unverändert. 

Darin heißt es: 

Das Gebiet liegt im Schalleinflussbereich folgender Landeplätze: 

- Hubschraubersonderlandeplatz Diakonie-Krankenhaus Schwäbisch Hall 

- Verkehrslandeplatz Schwäbisch Hall Hessental (EDTY) 

- Sonderlandeplatz Schwäbisch Hall Weckrieden (EDTX) 

Im BPlan ist auf eine mögliche Schallbelastung durch Flugverkehr hinzuweisen. Ggf. 

erforderliche Schallschutzmaßnahmen sind zu berücksichtigen. Auf den 

Bauinformationsbereich des Verkehrslandeplatzes Schwäbisch Hall Hessental wird 

hingewiesen. 

Abwägungsvorschlag 

Ein Hinweis zu möglichen Schallbelastungen durch Fluglärm wurde im BPlan 

aufgenommen. Ebenso der Hinweis auf den Bauinformationsbereich des 

Verkehrslandeplatzes Schwäbisch Hall Hessental. 

Im Textteil zum Bebauungsplan (B Hinweise, S. 12) Kapitel 12 – Fluglärm heißt es: 

...Das Plangebiet befindet sich im Schalleinflussbereich folgender Landeplätze: 

- Hubschraubersonderlandeplatz Diakonie-Krankenhaus Schwäbisch Hall 

- Verkehrslandeplatz Schwäbisch Hall Hessental (EDTY) 

- Sonderlandeplatz Schwäbisch Hall Weckrieden (EDTX) 

Ggf. erforderliche Schallschutzmaßnahmen sind zu berücksichtigen. Auf den 

Bauinformationsbereich des Verkehrslandeplatzes Schwäbisch Hall Hessental wird 

hingewiesen.... 

Damit wird im Bebauungsplan auf diese Thematik genügend hingewiesen. 

Es wird auf die Stellungnahme der DFS Deutsche Flugsicherung vom 03.03.2010 (AZ.: 

CNS/NF/Da/BW 1465 A) verwiesen. 

Regierungspräsidium Stuttgart 

23.04.2010 

A. Belange der Raumordnung 

Besondere Aufgabe des Bebauungsplanes ist die parzellenscharfe Ausformung des 

dargestellten Regionalen Grünzugs „Raum Schwäbisch Hall mit Bühlertal“. 

In denen uns zugegangenen Akten ist davon die Rede, dass die Ausformung mit dem 

Regionalverband abgestimmt worden ist und findet dessen Zustimmung. Wir bitten um 

besondere Beachtung der Stellungnahme des Regionalverbandes. Wir bitten darum 

Verhandlungen mit dem Regionalverband zu führen und den Abschluss eines Vertrags zur 

Verwirklichung des vorgenannten Grünzugs (vgl. § 15 Landesplanungsgesetz). 

- 1 -







Verhandlungen mit dem Regionalverband haben bereits stattgefunden. Mit der 

Verschiebung der Bauflächen nach Norden wurde auf die Belange der Regionalplanung 

reagiert. Es wird auf die Stellungnahme des Regionalverbands Heilbronn-Franken vom 

15.03.10 (Az.: 45.13) verwiesen, die Planung wird aus regionalplanerischer Sicht 

mitgetragen. Es ist deshalb nicht erforderlich, die Belange des regionalen Grünzugs in 

Anbetracht des § 15 Landesplanungsgesetz vertraglich zu vereinbaren. 

B. Belange der Denkmalpflege – Ref. 86 

(Az.: 86/Pl.2512-Ha) 

Es wird gebeten zu prüfen, ob eine neue Landmarke wie das Hochhaus in der bisher 

weitgehend verschonten Kulturlandschaft notwendig ist, oder ob hier nicht auf vorhandene 

historische Landmarken in der Landschaft vertraut wird. 


Das Hochhaus wird aus der Planung genommen, die historischen Landmarken sind damit 

auch weiterhin Bestandteil der historischen Kulturlandschaft und werden nicht durch ein 

Hochhaus in den Hintergrund gerückt. 

C. Belange des Straßenwesens und des Verkehrs 

Die Abteilung 4 hat sich bisher nicht geäußert. Es kann davon ausgegangen werden, dass 

keine Bedenken bestehen. 


Das Referat 46 Verkehr hat keine Bedenken geäußert. Siehe Stellungnahme vom 

29.04.2010. 

D. Belange der Umwelt 

Die Anbringung von Nisthilfen und die Baumfällungen außerhalb der Vogelbrutzeit werden 

im Bebauungsplan unter Hinweisen Teil B angeführt, zur Abarbeitung des besonderen 

Artenschutzes reicht das nicht aus. 

Um ein Verbotstatbestand nach § 42 BNatSchG (§ 44 BNatSchG 2010) zu vermeiden 

müssen die CEF Maßnahmen rechtlich abgesichert werden. Die Absicherung erfolgt durch 

öffentlich-rechtliche Verträge. 


Aus den artenschutzrechtlichen Gutachten: 

- Wolf, M., Büro für Gewässerökologie und Umweltberatung (2008): „Untersuchung zur 

Fledermausfauna“, Stadt Schwäbisch Hall, Bebauungsplan „Breite Eiche“, August 2008, 

Schwäbisch Hall. 

- Stuiber, H-U., GEKOPLAN M. Hofmann & U. Blessing (2008): Avifaunistisches 

Gutachten zum geplanten Baugebiet „An der Breiteich“, 27.09.2008, Oberrot. 


Gutachten zum geplanten Baugebeit „An der Breiteich“, 28.07.2009, Oberrot. 

- Stuiber, H-U., GEKOPLAN M. Hofmann & U. Blessing (2009): Untersuchung zur „lokalen 

Population“ der Feldlerche in der Schwäbisch-Haller Ebene westlich Schwäbisch Hall“, 

22.07.2009, Oberrot. 

geht hervor, dass ausschließlich für die Feldlerche vorgezogene Maßnahmen zu ergreifen 

sind. Diese Maßnahmen sind bereits zwischen der HGE Schwäbisch Hall und den Pächter 

vertraglich gesichert und angelegt, weitere Vertragsregelungen zwischen HGE und dem 

- 2 -






Landratsamt sind angestrebt. Hierzu werden im Umweltbericht S. 45 und in den oben 

genannten Fachgutachten weitere Aussagen getätigt. 

Das Anbringen von Nisthilfen und die Baumfällungen außerhalb der Vogelbrutzeit sind 

Vermeidungs- und Minimierungsmaßnahmen und stellen keine CEF-Maßnahmen dar. Der 

Abschluss eines öffentlich-rechtlichen Vertrags ist diesbezüglich nicht notwendig. 

Laut Gutachten wird bei den Baumfällungen kein Verbotstatbestand nach § 44 BNatSchG 

ausgelöst, da die ökologische Funktion der von dem Eingriff betroffenen Fortpflanzungs- 

und Ruhestätten in räumlichen Zusammenhang auch weiterhin erfüllt ist (§ 44 (5) 

BNatSchG). Es ist somit nicht zwingend notwendig die verloren gegangenen Baumhöhlen 

durch Nisthilfen zu ersetzen. 

Regionalverband Heilbronn-Franken 

15.03.10 

Zur Planung wurde bereits mit den Schreiben zum FNP vom 23.02.09 und Bebauungsplan 

vom 19.06.09 Stellung bezogen. Die Planung wird aus regionalplanerischer Sicht 

mitgetragen. 

Landratsamt Schwäbisch Hall 

16.04.2010 

Untere Wasserbehörde 

Im BPlan (z.B. unter Ziff. 3.5 der Begründung) fehlen Angaben zur dauerhaften 

Sicherstellung der Wasserversorgung hinsichtlich ausreichendem Speicherraum und 

Druckverhältnissen im Spitzenbedarfsfall (HB Streifleswald l = 1700 m 3 = ca. 7.500 zu 

versorgende Einwohner). 

Die Anlagen für Regenwasser sind so auszuführen, dass keine nachteiligen Auswirkungen 

auf die umliegende Bebauung ausgehen können. 


Die Stadtwerke Schwäbisch Hall wurden in die Planung mit einbezogen. Die 

Wasserversorgung wird von den Stadtwerken nach den Regeln der Technik ausgebaut, 

somit ist die Versorgung des Baugebiets gewährleistet. 

Die Ableitung des Regenwassers wird sachgerecht vom Büro Stadtland Ingenieure 

geplant. Ableitungs- und Retentionsflächen sind im Bebauungsplan festgesetzt. 

Natur- und Landschaftsschutz 

Ein Verfahrensverstoß liegt vor weil, weder das Wohnhochhaus noch der Aussichtsturm 

Gegenstand der frühzeitigen Beteiligung war. Dadurch entstanden wesentliche 

Planänderungen, die gemäß § 3 Ab. 1 und § 4 Abs. 1 BauGB zu einer erneuten 

frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit und der Behörden führen müssen. Die Untere 

Naturschutzbehörde konnte so keine Stellungnahme zum Detaillierungsgrad der 

Umweltprüfung (bezüglich Wohnhochhaus) abgeben. Der Umweltbericht ist unvollständig, 

besonders für das Schutzgut Landschaftsbild in jeder Hinsicht. 


Ein Bauleitplan kann als Entwurf gegenüber dem Vorentwurf geändert offengelegt werden, 

da in der frühzeitigen Beteiligung dem Bürger ja auch noch alternative Lösungen 

darzustellen sind. (§ 3 (1) BauGB) 

Es liegt deshalb kein Verfahrensfehler vor. Im Übrigen wird das Hochhaus wieder aus der 

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Planung herausgenommen. Es bleibt beim Plankonzept des Vorentwurfs. Der 

Umweltbericht ist vollständig. 

Abgrenzung Plangebiet 

Die Wirkung des regionalen Grünzugs im Süden ist trotz einer Verschiebung des 

Baugebiets nach Norden unbefriedigend. Der Grünzug weist nur eine rechnerische 

durchschnittliche Breite von 145 m auf, an den Engstellen liegt er deutlich darunter. Die 

Verschiebung macht sich im nord-westlichen Bereich durch das Heranrücken an 

Gottwollshausen negativ bemerkbar. Gottwollshausen wird optisch erdrückt. 


Regionalplanerisch ist ein regionaler Grünzug nördlich von Teurershof zu berücksichtigen. 

Dies geschieht im Bebauungsplan in ausreichendem Maße. Die weiteren Flächen 

zwischen Teurershof und Gottwollshausen sind im Regionalplan für jedwede Nutzung 

noch Schutzgebiete irgendeiner Art nicht weiter gekennzeichnet. 

Zu Gottwollshausen wurden ausreichende Abstandsflächen eingehalten. 

Der Regionalverband Heilbronn-Franken bestätigt die Richtigkeit und die Einhaltung der 

erforderlichen Abstandsflächen (siehe 2. Stellungnahme Regionalverband Heilbronn- 

Franken). 

Eingriffsregelung 

Es bestehen Bedenken hinsichtlich der Realisierung der hochgesteckten Ziele der 

Minimierung- und Ausgleichsmaßnahmen, besonders wenn diese multifunktional und/oder 

privat bewirtschaftet werden sollen. 

Die bei der Anlage und der Ausgleichs- und Minimierungsmaßnahmen benötigte 

Überwachung wird noch durchgeführt. Doch spätere Erfolgskontrollen und notwendige 

Korrekturen unterbleiben erfahrungsgemäß oder werden erheblich reduziert, zumal 

Verstöße nur zögerlich oder nicht verfolgt werden. Auch aufgrund der hohen 

Bevölkerungsdichte im geplanten Gebiet ist zumindest ein unbefriedigender Zustand der 

Ausgleichs- und Minimierungsmaßnahmen vorauszusagen. 


Die Bedenken gegen die Umsetzung der Minimierungs- und Ausgleichsmaßnahmen 

können ausgeräumt werden, da wie folgt vorgegangen wird. 

Der Umweltbericht, die Eingriffsregelung und die sich daraus ergebenden Maßnahmen 

obliegen folgenden Grundlagen: 

- Der Umweltbericht zum Bebauungsplan „An der Breiteich“ orientiert sich an der 

Anlage 1 zu § 2 (4) u. §§ 2a und 4c BauGB und beinhaltet zusätzlich eine 

Grünordungsplanung inkl. der Eingriffs- und Ausgleichsbilanz nach § 1a Abs. 3 Satz 

1 BauGB. 

- Die Bewertung der Umweltauswirkungen erfolgt nach der Methodik der LfU Baden- 

Württemberg (2005). 

- „ Arten, Biotope, Landschaft, Schlüssel zum Erfassen, Beschreiben und Bewerten“ 

(LUBW 2009) 

- Küpfer, Prof. Dr. C. (2005): „Empfehlung für die Bewertung von Eingriffen in Natur 

und Landschaft in der Bauleitplanung sowie Ermittlung von Art und Umfang von 

Kompensationsmaßnahmen sowie deren Umsetzung“, LfU Baden-Württemberg 

Karlsruhe, Stand Oktober 2005 

- „Bewertung der Biotoptypen Baden-Württembergs zur Bestimmung des 

Kompensationsbedarfs in der Eingriffsregelung“ (Breunig 2005). 

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- Umweltministeriums BW (2006) „Das Schutzgut Boden in der 

naturschutzrechtlichen Eingriffsregelung“ und Heft 31 (1996): „Bewertung von 

Böden nach ihrer Leistungsfähigkeit“ 

- Entwurf zur Ökokontoverordnung. 

Der Umweltbericht entspricht damit der gängigen Praxis. 

Die weiteren Hypothesen und Weissagungen können nicht als Stellungnahme oder 

Anregung gewertet werden. 

Nach Umweltbericht Kapitel 9 Monitoring, sind jährliche Prüfungen bezügliche der 

Lerchenfenster mit der unteren Naturschutzbehörde zu vereinbaren. Die verbleibenden 2 

Lerchenreviere nach dem ersten Bauabschnitt, sind jährlich auf Annahmeerfolg zu prüfen. 

Für die Maßnahmen (GOP) ist der unteren Naturschutzbehörde zunächst nach einem Jahr 

und anschließend im 5-jährigen Turnus ein Zustandsbericht zu übermitteln. 

Der Bebauungsplan sieht für die Durchführung der genannten Überwachungsmaßnahmen 

keine weiteren verbindlichen Regelungen vor. Sie sind damit auf Ebene der 

Bauleitplanung erschöpfend dargestellt. 

Auch bei der zu erwartenden Beeinträchtigung werden die Ausgleichs- und 

Minimierungsmaßnahmen die erforderliche Wirkung erreichen. 

Lokalklimatische Auswirkung 

Trotz der Aussagen der lokalklimatischen Untersuchung, wird eine irreversible erhebliche 

Beeinträchtigung des Kleinklimas in der Kernstadt und den angrenzenden Siedlungen 

vorhersehbar erwartet. Das Baugebiet führt laut Gutachten zur Abschnürung der 

westlichen Kaltluftströme und damit zu einer Beeinträchtigung der unteren Luftschichten. 

Das Dasein der Bewohner spielt sich in den unteren Luftschichten ab. 

Auf die Stellungnahme zur frühzeitigen Beteiligung und deren Aussagen wird hingewiesen. 


Dieses Meinungsbild steht im krassen Gegensatz zum klimatologischen Gutachten, dass 

im Gemeinderat ausführlich erläutert worden ist. Die Stellungnahme legt nicht dar, aus 

welchem Grund die gutachterliche Aussage angezweifelt wird. 

Bezüglich der bodennahen Luftschichten sagt das Gutachten (S.11) aus: 

...Es wird zwar eine schwache west-östliche Strömung (hangauf!) berechnet, der Bereich 

wird aber von der sehr markanten Haupt-Kaltluftstrom von den westlich gelegenen 

Hängen nordwärts schwenkend umgangen. Nur im westlichen Teil sind die Einflüsse des 

Hauptstromes noch geringfügig wirksam, was die „Kaltluftzunge“ im Temperaturfeld (s.o. 

und Abb. 5.1-1) erklärt.... 

Aus dem Gutachten (S.35) wäre weiteres zu zitieren: 

Die Freifläche, 

...erfüllt aber nicht die Funktion eines Haupt-Zustrom-Gebiets für Kaltluft zur Belüftung 

anderer Bereiche des Stadtgebiets.... 

...Die bei einer Realisierung der Bebauung Breiteich zu erwartenden Veränderungen 

bleiben von ihrer Intensität her gering und von ihrer Reichweite her im Wesentlichen auf 

das unmittelbare Umfeld begrenzt... 

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Die Aussagen wurden in den Umweltbericht (S. 28 und S. 56) übernommen. 

Der Bebauungsplan hat demnach keine erheblich negativen Auswirkungen zur Folge. Die 

Planung beeinflusst lediglich das Kleinklima der näheren Umgebung geringfügig. 

Artenschutz 

Es werden vorgezogene Ausgleichsmaßnahmen (CEF-Maßnahmen) für die Feldlerche 

erforderlich. 

Wenn vorgegebene Maßnahmen aus dem Umweltbericht und/oder Gutachten nicht 

konkret im Bebauungsplan festgesetzt werden, bedarf es den Abschluss eines öffentlichrechtlichen 

Vertrags mit unterer Naturschutzbehörde. Die Verpflichtungen sind gem. § 1a 

Abs. 3 Satz 4 BauGB rechtlich dauerhaft zu sichern. 

Es ist grundsätzlich sicherzustellen, das die CEF-Maßnahmen zum Zeitpunkt des Eingriffs 

bereits wirksam sind, die Wirksamkeit ist konkret nachzuweisen. 

Sollte der Nachweis nicht erbracht werden, darf der Bebauungsplan nicht in Kraft gesetzt, 

oder vollzogen werden. 

Zur Vermeidung von zeitlichen Lücken sollten, neben vertraglichen Festlegungen, 

entsprechende Festsetzungen im Bebauungsplan erfolgen, sowie geeignete 

Nebenbestimmungen im Zuge des Planvollzugs (Baugenehmigung). 

Bislang ist keine konkrete Abstimmung und rechtliche Sicherung der Maßnahmen erfolgt. 


Bezüglich der CEF-Maßnahmen wird wie im Umweltbericht (S. 58) Ausgleichs- und 

Ersatzmaßnahmen (extern) beschrieben vorgegangen. Hier werden auch die 

Bestimmungen der vorgezogenen Maßnahmen hinlänglich erläutert. Diese Bestimmungen 

sind der HGE bekannt. Die Maßnahmen werden vertraglich gesichert. 

Die CEF-Maßnahmen werden in Form von Lerchenfenstern ausgeführt. Die 

Lerchenfenster wurden bereits angelegt. 

Flurstück: Teilfläche 98/4, Gemarkung Heimbach = 4 Lerchenfenster 

Flurstück Teilfläche 98/4, Gemarkung Heimbach = 8 Lerchenfenster 

Flurstück: 690, Gemarkung Gailenkirchen = 11 Lerchenfenster 

Flurstück: 2335, Gemarkung Gailenkirchen = 3 Lerchenfenster 

Untere Landwirtschaftsbehörde 

Es wird auf die Stellungnahme vom 30.06.2009 verwiesen. Die Ausführungen dieser 

Stellungnahme sind vollständig auf den jetzigen Verfahrenschritt zu übertragen. 

Auch die Existenzgefährdung betroffener Landwirte wird aufrechterhalten. 


Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher bereits genehmigt ist, wurde über die 

landwirtschaftliche Nutzung gegenüber einer baulichen Entwicklung entschieden. Die 

bauliche Nutzung hat hier den Vorrang. In dieser Fortschreibung wurde auch der 

entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan wird aus dem 

Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. Die Stadt 

Schwäbisch Hall ist im Besitz eines landwirtschaftlichen Betriebs in Gottwollshausen/Sülz 

mit dem entsprechenden Ersatzflächenkontingent. Neben dem landwirtschaftlichen Betrieb 

hält die Stadt Schwäbisch Hall ausreichend landwirtschaftliche Flächen als Ersatzland für 

die Landwirte bereit. Gefährdungen für landwirtschaftliche Betriebe sind nicht gegeben. 

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Untere Gesundheitsbehörde 

Es bestehen keine Einwendungen. 

Das Dachflächenwasser ist hygienisch bedenklich. Es müsste ein zweites internes 

Wassernetz aufgebaut werden, nach DIN 1989. Erfahrungsgemäß kommt es zu 

Verwechslungen der Rohrleitungen bei späteren Umbaumaßnahmen und so zu einer 

Vermischung mit Trinkwasser. Das Dachflächenwasser darf nicht für die Waschmaschine 

(Bestimmung der Trinkwasserverordnung) benutzt werden. Es kann nur für die Toilette 

verwendet werden. Das Quellwasser darf nicht als Trinkwasser verwendet werden. 


In den textlichen Festsetzungen zum Bebauungsplan (Teil B Hinweise, Abschnitt 4) wird 

bereits auf § 45b Abs. 3 WG-BW und auf die DIN 1989-1 (Regelungen zur 

Regenwassernutzungsanlagen) hingewiesen. 

Amt für Straßenbau und Nahverkehr / Fachbereich Nahverkehr 

Die Stellungnahme der Kreisverkehr Schwäbisch Hall GmbH vom 02.03.2010 soll in der 

weiteren Planung berücksichtigt werden. 

Kreisverkehr Schwäbisch Hall GmbH 02.03.2010 

Es bestehen keine Einwände gegen die Planung. 

Stadtwerke Schwäbisch Hall GmbH 

08.04.2010 

Es wird auf die Stellungnahme vom 29.07.2009 verwiesen. An der südlichen 

Gebietsgrenze (Schafbrunnenweg) ist ein Leitungsrecht für die verlegte Biogasleitung 

einzutragen. 


An der südlichen Grenze ist ein Leitungsrecht bereits festgesetzt, dies ist durch die 

geringe Breite und die Maßstäblichkeit plangraphisch kaum zu erkennen. 

Deutsche Telekom Netzproduktion GmbH 

09.02.10 

Die Festlegungen der Telekommunikationslinien (TK-Linien) sind dem 

Telekommunikationsgesetz unterstellt. Das BauGB entfaltet in diesem Zusammenhang 

keine Rechtswirkung auf Telekommunikationslinien. Die Erweiterung des 

Telekommunikationsnetzes ist erforderlich. Frühe Information von Beginn und 

Durchführung der Erschließungsmaßnahmen, damit die Telekom ihre Maßnahmen mit den 

anderen Versorgungsunternehmen koordinieren kann. Zusendung einer Mehrfertigung des 

rechtskräftigen Bebauungsplans. 

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Bundesaufsichtsamt für Flugsicherung 

21.04.10 

Es wird entschieden, dass § 18 a LuftVG der vorgelegten Planung nicht entgegensteht. 

Es wird darauf hingewiesen, dass eine Prüfung gem. § 31 Abs. 3 in Verbindung mit §§ 12 

bis 17 LuftVG zu erfolgen hat. 

Soweit durch Bauwerke Belange der Streitkräfte berührt werden können, hat eine Prüfung 

der zuständigen militärischen Luftfahrtbehörde zu erfolgen (§ 30 Abs. 2 in Verbindung mit 

§§ 12, 13, 15-19 LuftVG). 


Das Hochhaus wird aus dem Planwerk wieder herausgenommen. Die erwähnten 

Prüfungen werden im Rahmen der Baugenehmigung vorgelegt. Im Übrigen bringen DFS 

und Wehrberichsverwaltung Süd keine einschränkenden Stellungnahmen vor. Es benötigt 

bezüglich ihrer Stellungnahme im Bebauungsplan kein weiterer Handlungsbedarf. 

Deutsche Flugsicherung (DFS) 

03.03.10 

Es werden keine Anregungen und Bedenken vorgebracht. 

Wehrbereichsverwaltung Süd 

15.03.10 

Zum gegenwärtigen Zeitpunkt werden die Interessen der militärischen Landesverteidigung 

nicht berührt. Verweis auf die Stellungnahme vom 25. Juli 2009 – IUW 4,320 – Az 45-60- 

00 

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Stellungnahmen aus Bürgerbeteiligung 

Es sind insgesamt 55 Stellungnahmen von Bürgern eingegangen. Daraus ergaben sich 

folgende Abwägungspunkte: 

Nummer 1 


Aufgrund der topographischen Verhältnisse wird angeregt, dass mehrere 

Regenrückhaltebecken gebaut werden sollten. Diese könnten dann dem Geländeverlauf 

besser angepasst werden und reduziert so den Bau von Böschungen und Dämmen. Für 

den ersten Bauabschnitt würde so ein Becken reichen. Erdbewegungen können reduziert 

werden. 


Derzeit wird eine Umstrukturierung des Regenrückhaltebeckens geprüft. Die Höhenlage 

der Regenrückhaltebecken wird im Bebauungsplan nicht festgesetzt, dies ist 

umsetzungsbezogen. Aus der Stellungnahme ergibt sich nicht die Notwendigkeit, den 

Bebauungsplan zu ändern. 

Nummer 2 


Bedenken gegen die Lage des Spielplatzes werden geäußert. Es kommt zu 

Verunreinigung durch Hunde und der Spielplatz liegt in zu großer Entfernung zum 

geplanten Wohngebiet. Es ist fraglich, ob der Spielplatz angenommen wird. 


Eine Grundversorgung, hier mit einem Spielplatz in unmittelbarer Nähe zum Wohnen, 

gehört zu einem funktionierenden und qualitativen Wohnstandort dazu. Aufgrund fehlender 

Spielflächen im Wohngebiet Teurershof wurden diese in der Nähe zum genannten 

Wohngebiet festgesetzt. Der Spielplatz dient nicht nur der Grundversorgung des neuen 

Wohngebiets. Durch entsprechende Vorkehrungen werden die Verunreinigungen durch 

Hunde auf ein Minimum reduziert. Dies ist jedoch dies ist umsetzungsbezogen. Aus der 

Stellungnahme ergibt sich nicht die Notwendigkeit, den Bebauungsplan zu ändern. 

Nummer 3 


Die Überbauung der Flächen bedeutet eine Existenzgefährdung für den 

landwirtschaftlichen Betrieb. Anschließend ist die Erweiterung des geplanten und 

baurechtlich genehmigten Kuhstalls nicht mehr möglich. Dies bedeutet in der Folge mit 

Sicherheit eine Erhöhung für Pacht- und Transportkosten. Flächen für die 

Nahrungsmittelproduktion sollen erhalten bleiben. Aufgrund der Verschiebungen nach 

Nord-Osten, ist der Abstand des Neubaugebiets zu den angrenzenden Grundstücken 

unannehmbar zusammengeschmolzen. Dies ist ein nicht unerheblicher Wertverlust dieser 

Grundstücke. 


Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher bereits genehmigt ist, wurde über die 


bauliche Nutzung hat hier den Vorrang. Der Bebauungsplan wird aus dem 

Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. 

Die zukünftige Bebauung ist bereits im Flächennutzungsplan dargestellt, der Abstand 

zwischen dem Neubaugebiet und Gottwollshausen liegt nach der Verschiebung bei noch 

ca. 80 m – 150 m. Ein Wertverlust der Grundstücke ist nicht zu erkennen, 

- 9 -






da der Regionalplan eine Bebaubarkeit des Areals nicht ausschließt und der FNP schon 

vor der 7. Fortschreibung im Plangebiet Wohnbauland dargestellt hat. 

Nummer 4 


Ein Hochhaus passt nicht in die idyllische, landschaftlich reizvolle Lage der unverbauten 

Freifläche in unmittelbarer Nähe zu Schwäbisch Hall. Es würde das historisch entstandene 

Schwäbisch Hall als gebauten Schandfleck überragen. 


Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt. 

Nummer 5 


Das Hochhaus passt nicht ins Landschaftsbild. Außerdem sind die umliegenden 

Grundstücke dann weniger attraktiv für Bauherren. Es werden Massenunterkunften und 

weitere soziale Brennpunkte erwartet. Es gibt zu wenig soziale Treffpunkte wie Cafes oder 

Begegnungsbereiche. Die Neubaufläche ist zu Nahe an Gottwollshausen. 



Die öffentliche Grünfläche, welche die Bebauung gliedert, dient der Versorgung des 

Baugebiets mit der Möglichkeit der individuellen Freizeitgestaltung. Innerhalb der ca. 3,2ha 

großen Fläche sind Spielflächen, Spielplätze und Liegebereiche möglich. Dadurch wird der 

Kriminalitätsvorsorge auf Ebene der Bauleitplanung genüge getan. Ein detaillierter 

Umgang mit der Kriminalität ist nicht Inhalt der Bebauungsplanung. Die Verschiebung des 

Baugebiets in Richtung Norden ergibt sich aus regionalplanerischen Vorgaben. Die 

Freifläche im Süden des Gebiets darf aufgrund eines regionalen Grünzugs nicht bebaut 

oder verschmälert werden. 

Der Abstand zu Gottwollshausen beträgt durchschnittlich ca. 115 m. Eine Beeinträchtigung 

ist dadurch nicht gegeben, da die zukünftige Bebauung bereits im FNP dargestellt ist. Im 

Übrigen setzt der Bebauungsplan Baugebiete und nicht Einzelnutzungen fest. 

Nummer 6 


Es wird Einspruch gegen das Baufeld des Hochhauses erhoben. 



Nummer 7 


Das Hochhaus verschandelt die Landschaft. Bisher stört eigentlich nur das Rudolf-Popp- 

Haus. Ursprünglich war ein Cafe und Aussichtsturm geplant, der Löschweiher wurde 

ebenfalls gestrichen. Im gegenwärtigen Bebauungsplan fehlt bis auf die Spielplätze alles 

Menschenverbindende. Es soll sich dem ursprünglichen Plan genähert oder 

menschenverbindende Elemente ergänzt werden. 



Ein Wettbewerb stellt keine endgültige Planung dar und entwickelt sich im Laufe der Zeit 

fort. Dabei muss sich eine Vielzahl von Fachplanungen abstimmen und es können auch 

- 

- 10






bestimmte Zwänge entstehen, die ein Abweichen der ursprünglichen Planung zur Folge 

haben. Hier ist jedoch festzuhalten, dass die Grundzüge des Wettbewerbsplanes, 

teilweise bis ins Detail hinein, beibehalten wurden. Die Freiräume an sich bleiben als 

gliedernde Freiräume erhalten, auch wenn sich deren Nutzungsmöglichkeiten für die 

Bewohner gegenüber dem Wettbewerb geändert haben mögen. Die öffentliche 

Grünfläche, welche die Bebauung gliedert, dient der Versorgung des Baugebiets mit der 

Möglichkeit der individuellen Freizeitgestaltung. Innerhalb der ca. 3,2 ha großen Fläche 

sind Spielflächen, Spielplätze und Liegebereiche möglich. Es gibt im BPlangebiet weiterhin 

Retentionsflächen für das Regenwasser. 

Nummer 8 


Gründe gegen das Baugebiet bzw. Hochhaus: 

- Das 60m hohe Hochhaus passt nicht ins ländlich geprägte Landschaftsbild. 

- Das Hochhaus nimmt anderen Einfamilienhäusern die Sicht, die Wohnqualität wird stark 

beeinträchtigt. 

- In Schwäbisch Hall gibt es genug Bausünden, aus Fehlern sollte man lernen. 

- Besteht Bedarf an neuen Wohneinheiten? 

- Wo finden die Leute Arbeitsplätze, wird die Schaffung von Arbeitsplätzen forciert? 

- Durch den Zusammenschluss zwischen Teuerershof und Gottwollshausen entsteht ein 

neues Ghetto und wird den Ruf von Schwurm und Grundwiesensiedlung ablösen. 

- Erhöhung der Kriminalität vor den Türen Gottwollshausens. 

- Der Flair vom „ländlichen Leben“ geht verloren, die Immobilienpreise werden sinken. 



Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde der 


Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. Die 

Schaffung von Arbeitsplätzen ist nicht Gegenstand der Bebauungsplanung. Durch die 

aktuelle Entwicklung verschiedener Gewerbeflächen in Schwäbisch Hall gehen Gewerbe- 

und Wohnbaulandentwicklung Hand in Hand. 

Durch die breiten Grünflächen im Norden (ca. 80-150m) und Süden (ca. 130m) wird der 

Zusammenschluss der Wohngebiete verhindert. 

Durch festgesetzte Eingrünungsmaßnahmen werden die Ländlichkeit und eine hohe 

Wohnqualität bewahrt. Eine Schwächung der Immobilienpreise ist, aufgrund der 

Umsetzung des Flächennutzungsplanes, im Bebauungsplan nicht zu erwarten. Für eine 

detaillierte Betrachtungsweise der Immobilienpreisentwicklung besitzt die Bauleitplanung 

keine Regelinstrumente. 





Umgang mit der Kriminalität ist nicht Inhalt der Bebauungsplanung. Es ist nicht 

nachvollziehbar, weshalb ein Wohngebiet von vorne herein ein Ghetto sein soll, mit dieser 

Aussage werden alle zukünftigen Bewohner diskriminiert. Ausgenommen vom Thema 

Hochhaus ist dieser Stellungnahme nicht zu folgen. 

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Nummer 9 


Für das Hochhaus besteht kein Wohnraumbedarf. Es entsteht ein Fremdkörper, der nicht 

zu den anderen geplanten Bauten passt und den Gesamteindruck zerstört. 

Die Wasserversorgung könnte problematisch werden. Das Hochhaus wird im 

Klimagutachten nicht berücksichtigt. Die umliegenden Wohnhäuser werden beschattet. 

Kein ausreichendes Parkplatzangebot für das Hochhaus. 

Einsicht in Privatbereiche. Abschläge auf die Kaufpreise der umliegenden Grundstücke 

müssen in Kauf genommen werden. 



Nummer 10 


In der öffentlichen Info-Veranstaltung wurde niemals das Hochhaus erwähnt. Vielmehr von 

einer interessanten Bebauung mit See und Biotop, der Aussichtsturm ist zum Hochhaus 

geworden. 







teilweise bis ins Detail hinein, beibehalten wurden. 

Derzeit wird eine Umstrukturierung des Regenrückhaltebeckens geprüft, die Retention 

wird ökologischer konzipiert, es entstehen weitere Feuchtbiotope. 

Nummer 11 


Das 60m hohe Hochhaus ist ein Schandfleck. In der Bürgerversammlung wurde 

zugesichert, dass die Meinung der Bürger akzeptiert werde, dies ist anscheinend nicht der 

Fall. Für die Jugend wird nichts getan, seit Jahren wird auf die Fußballtore gewartet. Eine 

Rettung (z.B. Brandfall) aus 60 m ist nicht gewährleistet. Die Stadt Schwäbisch Hall soll in 

sinnvoller Projekte investieren. 



Die Meinung der Bürger ist gegenüber den Stellungnehmern der Behörden und gegenüber 

allen anderen privaten und öffentlichen Belangen abzuwägen. Eine Vorabakzeptanz 

würde zu einem Abwägungsmangel führen. Einzelmaßnahmen für die Jugend sind auch 

Inhalt des BPlanes. Allerdings besteht auf den großzügigen Grünflächen später die 

Möglichkeit, konkrete Maßnahmen umzusetze. 

Nummer 12 


Das Baugebiet ist eine finanzielle Belastung der Stadt. Der Wohnraumbedarf ist nicht 

nachgewiesen worden, deshalb ist ein zügiger Verkauf der Grundstücke unwahrscheinlich. 

Das Bebauungsgebiet wird von privaten Bauträgern mit Mehrfamilienhäusern bebaut, 

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- 12






dies schafft soziale Probleme. Fehlende Infrastruktur z. B. die Breit-Eich Grundschule, hier 

wird der Unterricht in Kellerräumen mit Wandschimmel abgehalten. 

Der Wohnturm wir abgelehnt, diese Planung führt zu einer Minderung der Attraktivität der 

umliegenden Grundstücke, der Verkaufsertrag und Grundstückswert sinkt. Eine weitere 

Belastung der Steuerzahler von Schwäbisch Hall wäre die Folge. Durch den Wohnturm 

wird der dörfliche Charakter von Gottwollshausen zerstört. 





Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. Im 

Bebauungsplan werden unterschiedliche Wohnungsbautypen in einer städtebaulich 

sinnvollen Zuordnung festgesetzt. Dies verhindert eine Ballung von Mehrfamilienhäusern 

und beugt so den genannten Problemen vor. 

Die Instandsetzung von Infrastruktur außerhalb des Geltungsbereichs ist nicht 

Gegenstand des Bebauungsplanverfahrens. Eine Belastung der Steuerzahler von SHA ist 

aus dem BPlangebiet nicht zu erwarten, da sich dieser aus dem Verkauf der Grundstücke 

finanzieren wird. 

Nummer 13 


Der Bebauungsplan weicht vom ausgezeichneten Entwurf ab, genannt wird die erhöhte 

Bewohnungsdichte. Die Bevölkerung wurde nicht informiert. 

Die Bevölkerungszahl ist Rückgängig, daraus ergibt sich kein zusätzlicher 

Wohnraumbedarf. Im Klimagutachten wird das Hochhaus nicht berücksichtigt. Das 

Hochhaus käme einer Verschandelung der Landschaft gleich. Ausgleichsmaßnahmen sind 

nicht vorgesehen. Der Entwurf ist nicht lebenswert. Weitere Pflanzen in unserer Umwelt 

verschwinden. 









Bewohner geändert haben mögen. Am 15. November 2009 fand eine Bürgerversammlung 

statt, hier wurde das Vorhaben vorgestellt. 




Im Umweltbericht werden die landschaftliche Ausgangssituation, die Folgen der Bebauung 

und geeignete Ausgleichsmaßnahmen ausführlich beschrieben. Durch die Bebauung 

werden extrem artenarme Ackerflächen überbaut, es werden Hausgärten, extensive 

Wiesen, Feuchtbiotope und Gehölzbestände entwickelt, diese steigern die Artenanzahl um 

ein vielfaches. Es werden, mit Ausnahme des Ausgleichs der Feldlerche, alle 

Beeinträchtigungen der Umwelt im Plangebiet ausgeglichen. Der Inhalt des vorliegenden 

Umweltberichts zum Bebauungsplan „An der Breiteich“ orientiert sich an der Anlage 1 zu § 

2 (4) u. §§ 2a und 4c BauGB und beinhaltet zusätzlich eine Grünordungsplanung inkl. der 

- 

- 13






Eingriffs- und Ausgleichsbilanz nach § 1a Abs. 3 Satz 1 BauGB. Die Bewertung der 

Umweltauswirkungen erfolgt nach der Methodik der LfU Baden-Württemberg (2005). 

Nummer 14 


Der Bebauungsplan weicht vom ausgezeichneten Wettbewerbsentwurf ab, genannt wird 

Größe, Lage und die Anzahl der Wohneinheiten. 

Das Baugebiet ist überdimensioniert, dabei ignorieren die Planer die von Fachleuten 

errechnete Bevölkerungsentwicklung. Keine Möglichkeit der Begegnung der Anwohner im 

öffentlichen Raum, aufgrund der Abweichung vom Wettbewerbsentwurf, soziale Probleme 

sind vorprogrammiert. Bevor neue Flächen versiegelt werden sollen vorhandene Flächen 

überbaut werden. Das Hochhaus passt nicht ins Landschaftsbild. Im Klimagutachten wird 

das Hochhaus nicht berücksichtigt. Wenn ein Hochhaus gebaut werden soll, dann an 

anderer Stelle. Ausgleichsmaßnahmen werden auf den Bauherrn abgeschoben. 









Bewohner geändert haben mögen. Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher 

genehmigt ist, wurde der entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan 

wird aus dem Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen 

Rahmenbedingungen. 





Umgang mit der Kriminalität ist nicht Inhalt der Bebauungsplanung. 

Ein qualitativ und ökologisch hochwertiges Baugebiet ist nicht nur im Interesse des 

Naturschutzes und/oder Anwohner sondern auch gesetzliche Vorgabe (BNatSchG, 

BauGB, UVPG). Diese Vorgaben zielen darauf ab, ein sinnvolles Maß an Ökologie, 

Artenschutz und landschaftlicher Ästhetik in den Neubaugebieten zu sichern. Deshalb ist 

es unumgänglich die Last der Ausgleichsmaßnahmen im Rahmen dieses Baugebiets auf 

alle Grundstücke in diesem Gebiet zu verteilen. 

Nummer 15 


Aufgrund der Bevölkerungsentwicklung von Schwäbisch Hall in den nächsten Jahrzehnten 

ist die Notwendigkeit eines solchen Baugebiets nicht nachvollziehbar. Das Baugebiet 

erweckt den Eindruck einer maximalen Ausnutzung, dabei wirkt es lieblos und kalt. 

Für einen potenziellen Bauherrn sind die Grundstücke weniger attraktiv, denn die 

Eingrünung soll zum größten Teil auf den Käufer abgewälzt werden. Raum für soziale 

Begegnungen wie im ursprünglichen Entwurf sind nicht vorgesehen. Das Hochhaus ist 

unsinnig. 



- 

- 14






Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, 

wurde der entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Der Bebauungsplan wird aus dem 


Die Dichte der Bebauung ergibt sich aus der übergeordneten Bauleitplanung, daran sind 

Zielvorgaben geknüpft, an welchen sich der Bebauungsplan in Bezug auf die 

Bebauungsdichte zu orientieren hat. Der für ein Baugebiet ungewöhnlich hohe Anteil an 

Freiflächen (ca. 16 ha) sind in den Vorgaben (Wohneinheiten pro Hektar) berücksichtigt. 

Deshalb wird der Anschein einer maximalen Ausnutzung der Baugrundstücke erweckt. 





teilweise bis ins Detail hinein, beibehalten wurden. 


Baugebiets mit der Möglichkeit der individuellen Freizeitgestaltung. Innerhalb der ca. 3,2 

ha großen Fläche sind Spielflächen, Spielplätze und Liegebereiche möglich. Dadurch wird 

der Kriminalitätsvorsorge auf Ebene der Bauleitplanung genüge getan. Ein detaillierter 

Umgang mit der Kriminalität ist nicht Inhalt der Bebauungsplanung. 

Ein qualitativ und ökologisch hochwertiges Baugebiet (Eingrünung) ist nicht nur im 

Interesse des Naturschutzes und Anwohner sondern auch gesetzliche Vorgabe 

(BNatSchG, BauGB, UVPG). Diese Vorgaben zielen darauf ab, ein sinnvolles Maß an 

Ökologie, Artenschutz und landschaftlicher/städtebaulicher Ästhetik in den 

Neubaugebieten zu sichern. Deshalb ist es unumgänglich die Last der 

Ausgleichsmaßnahmen im Rahmen dieses Baugebiets auf alle Grundstücke in diesem 

Gebiet zu verteilen. Im Übrigen Realisieren die späteren Bauherren 

Eingrünungsmaßnahmen ohnehin in eigenem Interesse. 

Nummer 16 


Menschen benötigen zur gesunden Entwicklung ein naturnahes Umfeld. Im 

Klimagutachten wird das Hochhaus nicht berücksichtigt. Die Bevölkerungszahlen 

sprechen gegen ein solches Baugebiet. 






Wiesen, Feuchtbiotope und Gehölzbestände entwickelt, diese steigern die Artenanzahl 

und damit die Naturnähe um ein vielfaches. 




Nummer 17+18, identisch 


Die sinkenden Bevölkerungszahlen sprechen gegen ein solches Baugebiet. Das 

vorgelegte Klimagutachten räumt gewaltige negative Auswirkungen für die Stadt nicht aus. 

Das Hochhaus passt nicht ins Landschaftsbild und in den städtebaulichen Kontext. Eine 

Rettung (z.B. Brandfall) aus 60 m ist nicht gewährleistet. 

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- 15






Durch die vorgesehene Bebauung sind soziale Brennpunkte vorprogrammiert. 

Naherholungsgebiet um Gottwollshausen wird durch die Westumfahrung und das 

Baugebiet zerstört. Der Bebauungsplanentwurf weicht stark vom Wettbewerbsentwurf ab, 

angeblich sollte er 1 zu 1 umgesetzt werden. 






Ein abschließendes lokalklimatisches Gutachten von iMA Richter & Röckle (2009) 

(Gutachten, Fazit S. 36), in welchem gezielt die bodennahen Luftströme und der Einfluss 

des Klimas auf die Kernstadt Schwäbisch Hall untersucht wurde, ergab, dass der 

Bebauungsplan keine erheblich negativen Auswirkungen zur Folge hat. Die Planung 

beeinflusst lediglich das Kleinklima der näheren Umgebung geringfügig. In Luftschichten 

über 40 m Höhe hat die Bebauung keine Auswirkungen. Diese Aussagen sind in den 

Umweltbericht S. 28 übernommen worden. 



werden unzugängliche Ackerflächen überbaut, es werden blütenreiche extensive Wiesen, 

Feuchtbiotope und Gehölzbestände entwickelt, diese steigern den Erholungswert 

gegenüber der Ausgangssituation deutlich. Außerdem werden zusätzliche Freizeitwege 

angelegt. 







Bewohner geändert haben mögen. Die öffentliche Grünfläche, welche die Bebauung 

gliedert, dient der Versorgung des Baugebiets mit der Möglichkeit der individuellen 

Freizeitgestaltung. Innerhalb der ca. 3,2 ha großen Fläche sind Spielflächen, Spielplätze 

und Liegebereiche möglich. Dadurch wird der Kriminalitätsvorsorge auf Ebene der 

Bauleitplanung genüge getan. Ein detaillierter Umgang mit der Kriminalität ist nicht Inhalt 

der Bebauungsplanung. 

Nummer 19 


Es wird sich mit allem Nachdruck gegen die Planung ausgesprochen. 


Die Stadt Schwäbisch Hall nimmt von ihrer Möglichkeit gebrauch, attraktiven Wohnraum 

für die Bevölkerung bereit zu stellen. 

Die Stadt Schwäbisch Hall ist als Mittelzentrum festgelegt. Die Regionalplanung sieht vor, 

dem Mittelzentrum Schwäbisch Hall oberzentrale Funktionen zuzuweisen. Es soll diese 

Aufgaben „für jene Teilgebiete der Region wahrnehmen, deren Entfernung zum 

Oberzentrum überdurchschnittlich groß ist.“ 

Die Siedlungstätigkeit der Stadt Schwäbisch Hall ist auf den Bedarf sowohl aus Eigen- 

entwicklung als auch aus Wanderungsbewegungen ausgerichtet. 

Dabei wird sich die Festlegung einer verstärkten Siedlungsentwicklung, aufbauend auf der 

Lage auf einer Entwicklungsachse vorrangig an der Kernstadt orientieren. 

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- 16






Nummer 20+21+22, identisch 


Das historisch entstanden dörfliche Gottwollshausen wird durch die Planung grob gestört. 

Es treten Verhältnisse wie im Ruhrgebiet ein, wo nur durch ein Ortschild erkennbar ist, 

dass man sich in ein einer anderen Ortschaft befindet. Es wir vorgeschlagen das 

Baugebiet direkt an Teurershof anschließen zu lassen und einen ca. 200 m breiten 

Abstand zu Gottwollshausen zu belassen. 

Durch die vorgesehene Bebauung vor allem das 60 m hohe Gebäude sind soziale 

Brennpunkte vorprogrammiert. Es sollten maximal dreigeschossige Gebäude gebaut 

werden. Im Hinblick auf eine freie Sicht in Richtung Gottwollshausen, Wackershofen und 

Gailenkirchen, mussten die Käufer einen Zuschlag zum Kaufpreis ihrer Grundstücke an 

den Randlagen bezahlen. Die damaligen Käufer haben einen Vertrauensschutz 

gegenüber der Stadt, wird der Zuschlag mit Zinsen nun zurück bezahlt. Die Grünstreifen 

werden erfahrungsgemäß stark von Hunden beansprucht, dass kann auch gesundheitliche 

Folgen haben. 




Zusammenschluss der Wohngebiete verhindert. Durch festgesetzte 

Eingrünungsmaßnahmen werden die Ländlichkeit und eine hohe Wohnqualität bewahrt. 

Eine 200 m breite Freifläche zwischen Baugebiet und Gottwollshausen ist aus Sicht des 

FNPs nicht möglich. Die Lage des Baugebiets orientiert sich an den Darstellungen des 

Flächennutzungsplanes. Der Regionalplan verhindert durch die Darstellung eines 

regionalen Grünzuges ein direktes Anbauen an Teurershof. Der Bebauungsplan wird aus 

dem Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. 

Die Höhe der Bebauung ist im BPlan auf Grundlage des Wettbewerb-Ergebnisses 

differenziert und bereichsweise gestaffelt. Es entsteht eine bedarfsgerechte und auf die 

innere Struktur des zukünftigen Baugebiets abgestimmte Mischbebauung an 

unterschiedlichen Bauformen und -dichten. 

Im Bebauungsplan ist der Vertrauensschutz der Bürger berücksichtigt, da sowohl in 

Gottwollshausen wie auch in Teurershof ein ausreichender Abstand eingehalten ist. 

Bauverbote in der Umgebung waren mit dem Kauf von Randgrundstücken in Teurershof 

und Gottwollshausen nicht vorhanden. 

Eine detaillierte Bekämpfung des Hundeproblems ist nicht Gegenstand des 

Bebauungsplanes. Anzumerken wäre, das Hundeproblem ist kein spezifisches Problem 

des geplanten Baugebiets sondern ein generelles Problem, welches überall auftritt. 

Nummer 23 


Es wird angeregt zunächst vorhandene Baulücken in den benachbarten Wohngebieten 

wie Katzenkopf oder Teurershof zu füllen, bevor weitere Vorleistungen der Stadt für derart 

große Erschließungsmaßnahmen vorgenommen werden sollen. 

Das Hochhaus passt nicht in das harmonische Gefüge von Stadt und Landschaft. 

Gottwollshausen wird optisch großstädtisch. Die Stadt Schwäbisch Hall rühmt sich und 

wirbt mit gewachsenen Strukturen und Dörfern. Die Planung widerspricht diesen 

Grundsätzen und Darstellungen komplett. 

Die Verbindungsstraße zwischen Katzenkopf und Breiteich kostet viel Geld und ist völlig 

unnötig. Durch die Verbindung nimmt der Verkehr im Wohngebiet Katzenkopf zu, die 

Käufer der Grundstücke wurden darüber nicht informiert. 

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- 17













Eingrünungsmaßnahmen und das deutliche Abrücken von den bestehenden 

Siedlungskörpern werden die Ländlichkeit und eine hohe Wohnqualität bewahrt. 

Ein Anschluss an den Teurershof ist für den normalen Autoverkehr nicht vorgesehen. Hier 

wird lediglich der öffentliche Personen Nahverkehr (ÖPNV) durchgeleitet. Darüber wurde 

in öffentlichen Veranstaltungen informiert. 

Nummer 24 


Das geplante Hochhaus passt nicht in den städtebaulichen Kontext und stört die sensible 

Hangkante sowie die einzigartige Grünkulisse der Stadt Schwäbisch Hall enorm. 

Die aktuelle Bevölkerungsentwicklung spricht gegen ein solches Baugebiet. 

Mit Landschaftsverbrauch und Bodenversiegelung soll verantwortlich Umgegangen 

werden. Falls sich herausstellt, dass nicht die komplette Bebauung realisiert wird entsteht 

eine zerschnittene Landschaft durch den Zubringer zum ersten Bauabschnitt im Osten des 

Gebiets. Baut man von der Kreisstraße her, bleibt zunächst ein deutlich wertvoller Bereich 

für den Bürger erhalten. Die Bebauungsrichtung der einzelnen Siedlungsabschnitte 

erscheint fragwürdig. 

Das Klimagutachten ist nicht abschließend. 






Umweltbericht zum Bebauungsplan wurde der verantwortliche Umgang mit Grund und 

Boden eingehend erörtert und entsprechende Ausgleichsmaßnahmen formuliert. Diese 

wurden als Festsetzungen in den Bebauungsplan übernommen. 

Durch die Bedarfermittlung im Flächennutzungsplan wurde die Größe des Baugebiets 

ermittelt. Der Bedarf zeigt das, dass Baugebiet voll besetzt werden wird. Der Baubeginn 

im Osten ist deshalb sinnvoll, weil so die übrigen Bauabschnitte nicht vom Baustellenlärm 

und den Baufahrzeugen beeinträchtigt werden. Durch den vollständigen Bau der 

Haupterschließung lassen sich die übrigen Bauabschnitte effektiv und zügig anbinden, 

dies bringt eine zusätzliche Steigerung der Attraktivität. 

Die Erschließungsabschlussbildung entspricht der Beschlusslage des Gemeinderats. 








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- 18






Nummer 25 


Die aktuelle Bevölkerungsentwicklung spricht gegen ein solches Baugebiet. Das geplante 

Hochhaus passt nicht in das Landschaftsbild. Die Feuerwehr ist nicht dementsprechend 

ausgerüstet. Minderung der umliegenden Grundstücke. Das Klimagutachten ist nicht 

abschließend. Die Bebauungsrichtung der einzelnen Siedlungsabschnitte erscheint 

fragwürdig. Falls sich herausstellt, dass nicht die komplette Bebauung realisiert wird 

entsteht eine zerschnittene Landschaft durch den Zubringer zum ersten Bauabschnitt im 

Osten des Gebiets. Auch fehlen Verbindungen zum angrenzenden Wohngebiet zur 

Nutzung gewachsener Infrastruktur (wie Dorfladen, Metzgerei, etc.). Das Neubaugebiet 

verfällt deshalb zur „Schlafstadt“. 





Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. Ein 

abschließendes lokalklimatisches Gutachten von iMA Richter & Röckle (2009) (Gutachten, 

Fazit S. 36), in welchem gezielt die bodennahen Luftströme und der Einfluss des Klimas 

auf die Kernstadt Schwäbisch Hall untersucht wurde, ergab, dass der Bebauungsplan 

keine erheblich negativen Auswirkungen zur Folge hat. Die Planung beeinflusst lediglich 

das Kleinklima der näheren Umgebung geringfügig. In Luftschichten über 40 m Höhe hat 

die Bebauung keine Auswirkungen. Diese Aussagen sind in den Umweltbericht S. 28 

übernommen worden. 

Durch die Bedarfermittlung im Flächennutzungsplan wurde die Größe des Baugebiets 

ermittelt. Der Bedarf zeigt das, dass Baugebiet voll besetzt werden wird. Der Baubeginn 

im Osten ist deshalb sinnvoll, weil so die übrigen Bauabschnitte nicht vom Baustellenlärm 

und den Baufahrzeugen beeinträchtigt werden. Durch den vollständigen Bau der 




Ein Anschluss an die angrenzenden Wohngebiet für den Autoverkehr, im Sinne einer 

besseren Anbindung an verschiedene Einkaufsmöglichkeiten, kann aufgrund eines 

dadurch entstehenden unzumutbaren Abkürzungsverkehres durch das bestehende 

Wohngebiet nicht hergestellt und befürwortet werden. Schon jetzt gibt es, laut 

Stellungnahme der Polizei, im bestehenden Wohngebiet „ ...Klagen über zu schnelles 

Fahren und starken Verkehr“. Dieser würde sich mit einem Anschluss ans Neubaugebiet 

verstärken und ausweiten. Aus der Struktur der angrenzenden Wohngebiete ist im Übrigen 

keine geeignete Straße zu erkennen, die diesen Verkehr störungsfrei aufnehmen könnte. 

Durch die Anbindung der Siedlungskörper mit Fußwegen, sind die angrenzenden 

Baugebiete fußläufig erreichbar. 

Nummer 26 


Die aktuelle Bevölkerungsentwicklung spricht gegen ein solches Baugebiet. Ein Zuzug ist 

weniger zu erwarten. Der Trend zu immer mehr Wohnraum pro Person wird nicht 

anhalten. Das geplante Hochhaus passt nicht in das Landschaftsbild, es bringt für die 

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umliegende Bebauung mehr Nachteile. Die Bebauungsrichtung der einzelnen 

Siedlungsabschnitte erscheint fragwürdig und ist nicht nachvollziehbar. An eine komplette 

Bebauung ist nicht zu denken, deshalb benötigt die Straße zum neuen Baugebiet zu viel 

Fläche. Soziale Treffpunkte müssen eingeplant werden. Ausgleichsflächen sind auf 

Privatgrund vorgesehen, müssen eigentlich auf städtischen Flächen geleistet werden. Das 

Klimagutachten ist nicht abschließend. Die ausgewiesenen „Lerchenäcker“ bietet keinen 

ausreichenden Lebensraum für den selten gewordenen Vogel. Auch andere Tiere 

(Fledermäuse, Greifvögel, Insekten, Feldhase) geraten in Bedrängnis. Die Überbauung 

der Flächen bedeutet eine Existenzgefährdung für den landwirtschaftlichen Betrieb 

Kochendörfer, er soll nicht zu Aufgabe gezwungen werden. Er produziert Nahrungsmittel 

und betreibt Landschaftspflege. Wichtige Freiflächen für die Naherholung gehen verloren, 

vor allem für die Bürger von Teurershof, Gottwollshausen und den Senioren aus dem 

Pflegestift sowie den Kindern und Bewohnern aus verschiedenen Einrichtungen der 

Umgebung. Stadtplanung darf sich nicht an den Haushaltslöchern orientieren, eine 

Bebauung ist nicht reversibel. 





Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. Durch die 

Bedarfermittlung im Flächennutzungsplan wurde die Größe des Baugebiets ermittelt. Der 

Bedarf zeigt dass das Baugebiet voll besetzt werden wird. Der Baubeginn im Osten ist 

deshalb sinnvoll, weil so die übrigen Bauabschnitte nicht vom Baustellenlärm und den 

Baufahrzeugen beeinträchtigt werden. Durch den vollständigen Bau der 





Baugebiets mit der Möglichkeit der individuellen Freizeitgestaltung. Innerhalb der ca. 3,2 

ha großen Fläche sind Spielflächen, Spielplätze und Liegebereiche möglich. 

Es ist nicht zwingend notwendig die Ausgleichsmaßnahmen auf städtischen Flächen 

anzubringen. Dies ergibt sich lediglich aus der besseren Kontrollierbarkeit der 

Ausgleichsmaßnahmen. Werden jedoch die Maßnahmen durch geeignete Verträge 

gesichert und überwacht, können die Ausgleichmaßnahmen auch auf privaten Flächen 

stattfinden. Hierzu werden im Umweltbericht (S. 60 Monitoring) Angaben gemacht. Im 

Umweltbericht wird das Thema Artenschutz tief greifend aufgearbeitet, es befinden sich, 

ausgenommen die Feldlerche, keine strenggeschützten planungsrelevanten Arten im 

Planungsraum. Durch spezielle Artenschutzmaßnahmen (CEF) ist der Verlust der 

Feldlerchenreviere kompensierbar. Derzeit ist das Planungsgebiet durch extrem 

artenarme Ackerflächen bestimmt, mit der Umsetzung des Bebauungsplanes werden 

Hausgärten, extensive Wiesen, Feuchtbiotope und Gehölzbestände entwickelt, diese 

steigern die Artenanzahl um ein vielfaches. 

Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, wurde über die 





Baugebiets mit der Möglichkeit der individuellen Freizeitgestaltung. Die Stadt Schwäbisch 

Hall stellt ausreichend Ersatzflächen für Landwirte zur Verfügung so das eine 

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- 20






Existenzgefährdung ausgeschlossen werden kann. 

Nummer 27 


Ein Hochhaus passt nicht in die idyllische, landschaftlich reizvolle Lage der unverbauten 

Freifläche in unmittelbarer Nähe zu Schwäbisch Hall. Es würde das historisch entstandene 

Schwäbisch Hall als gebauten Schandfleck überragen. 





Der Aussichtsturm im prämierten Entwurf wurde durch ein Hochhaus ersetzt. Auch der 

See und das Cafe fallen weg. Das Cafe hätte sich als Besuchermagnet entwickeln 

können. Der kleine See am Kindergarten wird durch eine Zisterne ersetzt, obwohl dieser 

Bereich regelmäßig im Frühjahr überschwemmt wird. 












und Liegebereiche möglich. In der Erschließung wird eine Umstrukturierung des 

Regenrückhaltebeckens geprüft, es soll offener und ökologischer gestaltet werden. Dies 

sind jedoch Details der Umsetzung der Bebauungsplanung. 

Nummer 30 


Das Hochhaus wird aus Sicht des Wohnraumbedarfs in SHA nicht benötigt. Das geplante 

Hochhaus passt nicht in das Landschaftsbild, es bringt für die umliegenden Wohngebiete 

einen immensen Qualitätsverlust. Es irritiert die gesamte soziale Infrastruktur. 



Nummer 31 


Das geplante Hochhaus passt nicht in das Landschaftsbild, es verschandelt den 

ländlichen Charakter der Gegenden. 


Das Hochhaus wird in der weiteren Planung nicht berücksichtigt 

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Nummer 32 


Das geplante Baugebiet zerstört die Schönheit der Landschaft. Ebenso die Natur, Umwelt 

und Lebensraum für Tiere. Durch die dichte Bebauung geht das Gelände für die 

Allgemeinheit verloren. Ein höheres Verkehrsaufkommen entsteht. 


Durch die festgesetzten Eingrünungsmaßnahmen wird die Beeinträchtigung minimiert und 

ausgeglichen. Eine tief greifende Betrachtungsweise dieser Themen wird im 

Umweltbericht getätigt. Das Gebiet in seinem jetzigen Zustand ist für die Allgemeinheit 

nicht nutzbar. Die intensiv genutzten Ackerflächen sind kaum zugänglich. Die 

landwirtschaftlichen Flächen sind extrem artenarme und bieten nur bedingt einen 

Lebensraum für Tiere. Mit der Umsetzung des Bebauungsplanes werden Hausgärten, 

extensive Wiesen, Feuchtbiotope und Gehölzbestände entwickelt, diese steigern die 

Artenanzahl und die Vielfalt der Lebensräume deutlich. 

Die Abwicklung des zukünftigen Baugebiets ist so vorgesehen, dass er intern geführt wird 

und auf direktem Wege dem übergeordneten Verkehrsnetz zugeführt wird. Störungen 

werden dadurch minimiert. 

Nummer 33 


Wichtige ortsnahe Erholungs- und Aussichtsräume gehen verloren. Gottwollshausen ist 

eingekesselt zwischen Bebauung und der zukünftigen Westumfahrung. Fruchtbare 

ortsnahe Ackerböden gehen verloren, dies hat Folgen für die regionale Landwirtschaft, 

das Kleinklima und die Frischluftzufuhr der Stadt. Durch die Bebauung wird sich die 

Hochwassersituation am Kocher verschärfen. Ein so großes Siedlungsgebiet ohne jede 

(mangelhafter) Infrastruktur führt zu steigender Verkehrsbelastung. Das Siedlungsgebiet 

ist ohne soziale Treffpunkte mit entsprechenden sozialen Folgen. 

Das geplante Baugebiet zerstört die Schönheit und den Charakter der Landschaft. Der 

Bedarf an Wohnraum im Hochhaus ist fraglich. 



Durch die festgesetzten Eingrünungsmaßnahmen wird die Beeinträchtigung des 

Landschaftsbildes minimiert und ausgeglichen. Eine tief greifende Betrachtungsweise 

dieser Themen wird im Umweltbericht getätigt. Das Gebiet in seinem jetzigen Zustand ist 

für die Allgemeinheit nicht nutzbar. Die intensiv genutzten Ackerflächen sind kaum 

zugänglich. Die zukünftigen öffentlichen Grünflächen, welche die Bebauung gliedert, 

dienen der Versorgung des Baugebiets mit der Möglichkeit der individuellen 


und Liegebereiche möglich. Außerdem werden die großzügigen Freiräume mit 

Freizeitwegen erschlossen. Dadurch wird der Kriminalität vorgesorgt und der Vermeidung 

sozialer Folgen auf Ebene der Bauleitplanung genüge getan. Ein detaillierter Umgang mit 

der Kriminalität ist nicht Inhalt der Bebauungsplanung. Von einer Zerstörung der 

Landschaft wird demzufolge nicht ausgegangen. 





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beeinflusst lediglich das Kleinklima der näheren Umgebung geringfügig und unerheblich. 

In Luftschichten über 40 m Höhe hat die Bebauung keine Auswirkungen. 

Diese Aussagen sind in den Umweltbericht S. 28 übernommen worden. 

Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welche genehmigt ist, wurde über die 




Die Planung der Infrastruktur erfolgt in einem städtebaulich verträglichen und 

ausreichenden Maß, mehr Infrastruktur bedeutet eine höhere Versiegelung von Böden, 

was aus naturschutzrechtlicher Sicht zu unterlassen ist. Die aufkommende 

Verkehrsbelastung hält sich gering, weil sich die Erschließungsform des neuen Baugebiets 

nicht für den Durchgangs- und Schleichverkehr eignet, die Erschließung dient lediglich den 

Anwohnern. Das Oberflächenwassers des Gebiets wird gesammelt, gedrosselt und in 

Richtung Westen abgeführt. Dadurch hat es keinen Einfluss auf die Hochwassersituation 

am Kocher oder auf der Hochfläche. 

Nummer 34 


Wichtige ortsnahe Erholungs- und Aussichtsräume gehen verloren. Das geplante 

Hochhaus passt nicht in das Landschaftsbild, es bringt für die umliegenden Wohngebiete 

einen immensen Qualitätsverlust. Das Hochhaus stört ebenso die besondere Grünkulisse 

der Stadt Schwäbisch Hall. Die Verkehrsbelastung wird sich durch eine dichtere Bebauung 

nochmals stark erhöhen. 








gliedernde Freiräume erhalten, auch wenn deren Nutzungsmöglichkeiten für die Bewohner 

geändert haben mögen. Durch die festgesetzten Eingrünungsmaßnahmen wird die 

Beeinträchtigung des Landschaftsbildes minimiert und ausgeglichen. Eine tief greifende 

Betrachtungsweise dieser Themen wird im Umweltbericht getätigt. Das Gebiet in seinem 

jetzigen Zustand ist für die Allgemeinheit nicht nutzbar. Die intensiv genutzten 

Ackerflächen sind kaum zugänglich. Die zukünftigen öffentlichen Grünflächen, welche die 

Bebauung gliedert, dienen der Versorgung des Baugebiets mit der Möglichkeit der 

individuellen Freizeitgestaltung. Innerhalb der ca. 3,2 ha großen Fläche sind Spielflächen, 

Spielplätze und Liegebereiche möglich. Außerdem werden die großzügigen Freiräume mit 

Freizeitwegen erschlossen. Die dichtere Bebauung ergibt sich aus der übergeordneten 

Bauleitplanung, daran sind Zielvorgaben geknüpft an welchen sich der Bebauungsplan in 

Bezug an die Bebauungsdichte zu orientieren hat. Die aufkommende Verkehrsbelastung 

hält sich gering, weil sich die Erschließungsform des neuen Baugebiets nicht für den 

Durchgangs- und Schleichverkehr eignet, die Erschließung dient lediglich den Anwohnern. 

Der Verkehr aus dem Baugebiet wird unmittelbar den übergeordneten Straßen zugeleitet. 

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Nummer 35 + 36 identisch, wie 17 + 18 


Der Anregung wird teilweise gefolgt. 














werden unzugängliche Ackerflächen überbaut, es werden blütenreiche extensive Wiesen, 

Feuchtbiotope und Gehölzbestände entwickelt, diese steigern den Erholungswert 

gegenüber der Ausgangssituation deutlich. Außerdem werden zusätzliche Freizeitwege 

angelegt. 










und Liegebereiche möglich. Dadurch wird der Kriminalitätsvorsorge auf Ebene der 

Bauleitplanung genüge getan. Ein detaillierter Umgang mit der Kriminalität ist nicht Inhalt 

der Bebauungsplanung. 

Nummer 37 


Der Bebauungsplan mit Hochhaus wird abgelehnt. 



Nummer 38 


Die geplanten Baupreise halten wir für zu hoch. Der erste Bauabschnitt sollte deshalb 

erweitert werden. Als architektonisches Gestaltungselement fehlt die Zulassung von 

Zeltdächern. Das Hochhaus wird abgelehnt, es mindert den Wert der umliegenden 

Bebauung. 



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- 24






Die Regelung der Baupreise ist nicht Gegenstand der Bebauungsplanung. 

Der Baubeginn im Osten ist deshalb sinnvoll, weil so die übrigen Bauabschnitte nicht vom 

Baustellenlärm und den Baufahrzeugen beeinträchtigt werden. Der Bebauungsplan 

gliedert sich in vier geordnete Bauabschnitte auf, die jeweils Zeitnahe aufgesiedelt werden 

können. Aus diesem Grund müsste der zweite Bauabschnitt komplett mit realisiert werden. 

Dies ist nicht vorgesehen, da es zu längeren Aufsiedlungsphasen führen würde mit 

längeren Störungen bereits aufgesiedelter neuer Bewohner. Eine Erweiterung des ersten 

Bauabschnitts ist deshalb nicht sinnvoll. 

Die individuelle Zulassung von Zeltdächern, würde einer städtebaulichen Grundordnung 

und damit den Grundsätzen der geordneten Bebauungsplanung widersprechen. 

Zeltdächer sind die Dachformern, bei der die Ausnutzung des Dachraumes am stärksten 

eingeschränkt ist und wenn sie realisiert wird, am aufwendigsten ist und dann die 

gewünschten Dachformen am stärksten stört (Dachaufbau / Dacheinschnitte). Unter 

diesen Gesichtspunkten können Zeltdächer in der weiteren Planung nicht berücksichtigt 

werden. 

Nummer 39 


Das Baugebiet ist mit 50 ha zu groß, zu viel Boden wird damit versiegelt. Unsere vielfältige 

Pflanzen- und Tierwelt wird vernichtet. Es wird kein Bevölkerungszuwachs geben, wer soll 

sich die Grundstücke finanziell leisten können. Flächen für nachwachsende Rohstoffe und 

Nahrungsmittel werden knapp, verzicht auf Gentechnik. Die Westumfahrung beeinträchtigt 

die Bürger genug. Durch das Baugebiet verschlechtert sich die Luft zusätzlich. 

Bei einem zusätzlich dicht besiedelten Gebiet sind Probleme und Schwierigkeiten 

vorprogrammiert. Ein solches Baugebiet soll zusammenwachen und sich gemeinsam 

entwickeln. 

Durch die Verschiebung nach Norden wird die Ortschaft Gottwollshausen stark eingeengt, 

der Abstand beträgt stellenweise nur 25 m (Elisabethenstrasse). Daraus ergibt sich ein 

Wertverlust für die Häuser an den Randlagen. Das Baugebiet führt zu einer unvertretbaren 

Belastung der Ortschaft (dörfliche Charakter). Der Grünstreifen muss vergrößert werden. 

Auch in Bezug auf den Lebensraum für Tiere, hier der Feldlerche. 

Die Ausweisung des Regenüberlaufbeckens hinter der katholischen Kirche ist nicht 

realisierbar, wegen Stechmücken und erheblichen Erdbewegungen. 

Das Baugebiet bringt erhebliche Beeinträchtigungen durch Lärm und Schmutz, darunter 

leidet die Wohnqualität. 


Der Bebauungsplan hält sich an die Lage und die Größe des rechtsgültigen 

Flächennutzungsplanes. Die Ausweisungen stellen ein ausgewogenes Verhältnis 

zwischen der Bebauung und den Freiflächen dar. Der Bebauungsplan wird aus dem 


Im Umweltbericht zum Bebauungsplan wurde der verantwortliche Umgang mit Grund und 

Boden eingehend erörtert und entsprechende Ausgleichsmaßnahmen formuliert. Diese 

wurden als Festsetzungen in den Bebauungsplan übernommen. 


entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Durch die Bedarfermittlung im 

Flächennutzungsplan wurde die Größe des Baugebiets ermittelt. 

Außerdem wurde über die landwirtschaftliche Nutzung gegenüber einer baulichen 

Entwicklung entschieden. Die bauliche Nutzung hat hier den Vorrang. 

Die Verschiebung des Baugebiets in Richtung Norden ergibt sich aus regionalplanerischen 

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Vorgaben. Die Freifläche im Süden des Gebiets darf aufgrund eines regionalen Grünzugs 

nicht bebaut oder verschmälert werden. 




Die intensiv genutzten Ackerflächen sind kaum zugänglich. Die landwirtschaftlichen 

Flächen sind extrem artenarme und bieten nur bedingt einen Lebensraum für Tiere. Mit 

der Umsetzung des Bebauungsplanes werden Hausgärten, extensive Wiesen, 

Feuchtbiotope und Gehölzbestände entwickelt, diese steigern die Artenanzahl und die 

Vielfalt der Lebensräume deutlich. Für die Feldlerche sind die Flächen im Geltungsbereich 

zu klein, für diese Vögel wird außerhalb ein neuer Lebensraum bereitgestellt. 

Die aufkommende Verkehrsbelastung hält sich gering, weil sich die Erschließungsform 

des neuen Baugebiets nicht für den Durchgangs- und Schleichverkehr eignet, die 

Erschließung dient lediglich den Anwohnern. Die Reihenfolge der Bauabschnitte ist so 

gewählt, dass die Beeinträchtigung der Bewohner durch Baustellenverkehr auf ein 

Minimum reduziert wird. 

Die Ableitung des Oberflächenwassers wird in der weiteren Planung weiter konkretisiert. 

Das Regenrückhaltebecken wird nicht ständig Wasser führen so das ein Problem mit 

Stechmücken nicht zu befürchten ist. 

Durch entsprechende Fahrbahnbreiten im Baugebiet, ist die Müllbeseitigung (Schmutz) 

durch Müllfahrzeuge sichergestellt. In Bereichen in denen viele Menschen wohnen, liegt 

es an jedem einzelnen, dafür zu sorgen, dass sein Wohnumfeld sauber bleibt. Eine 

Schmutzbekämpfung ist nicht Gegenstand der Bebauungsplanung. 

Nummer 40 


Für ein 50 ha großes Baugebiet besteht kein Bedarf. Eine Wohnraumbedarfsermittlung hat 

nicht stattgefunden und ein Baulückenkataster ist nicht vorhanden. Das Hochhaus wird 

abgelehnt, es ist städtebaulich nicht vertretbar. Im Klimagutachten ist das Hochhaus nicht 

enthalten. Ein solches Baugebiet beeinflusst das Plangebiet und Gottwollshausen 

erheblich negativ. Grundstückspreise in direktem Umfeld zum Hochhaus werden 

gemindert. 

Ausgleichsmaßnahmen für die Umwelt in Form von Fledermausnistkästen und 

Grünflächen wie sie im Umweltbericht dargestellt werden, sind in der Praxis völlig 

ungeeignet. Es werden parallel unvereinbare Nutzungen mit Nahrungsmittelanbau und 

direktem Wohnumfeld mit Spielplätzen ausgewiesen. 






Bedarfermittlung im Flächennutzungsplan wurde die Größe des Baugebiets ermittelt. 






In Luftschichten über 40 m Höhe hat die Bebauung keine Auswirkungen. Diese Aussagen 

sind in den Umweltbericht S. 28 übernommen worden. 

- 

- 26











Beeinträchtigungen der Umwelt im Plangebiet ausgeglichen. 

Der Inhalt des vorliegenden Umweltberichts zum Bebauungsplan „An der Breiteich“ 

orientiert sich an der Anlage 1 zu § 2 (4) u. §§ 2a und 4c BauGB und beinhaltet zusätzlich 

eine Grünordungsplanung inkl. der Eingriffs- und Ausgleichsbilanz nach § 1a Abs. 3 Satz 1 

BauGB. Die Bewertung der Umweltauswirkungen erfolgt nach der Methodik der LfU 

Baden-Württemberg (2005). Diese Methode stellt die gängige Praxis dar. 



Spielflächen im Teurershof wurden diese in der Nähe zum Wohngebiet festgesetzt. Diese 

Belange eines wohnortnahen Spielplatzes, die dem Allgemeinwohl dienen werden hier 

höher angesetzt. Etwaige Konflikte zwischen beiden Nutzungen werden jedoch erkannt. 

Es wird im Textteil unter C. Örtliche Bauvorschriften Ziff. 2.2 ein Festsetzung zu 

Einfriedigungen des Spielplatzes getroffen. Der heutige Ortsrand von Gottwollshausen 

zeigt, dass eine landwirtschaftliche Nutzung neben Wohnbebauung funktioniert. 

Nummer 41 


Das historisch entstanden dörfliche Gottwollshausen wird durch die Planung grob gestört. 

Es treten Verhältnisse wie im Ruhrgebiet ein, wo nur durch ein Ortschild erkennbar ist, 

dass man sich in ein einer anderen Ortschaft befindet. Es wird der Anschein erweckt, dass 

das Baugebiet ein Baugebiet von Gottwollshausen ist. 

Durch die vorgesehene Bebauung vor allem das 60 m hohe Gebäude sind soziale 

Brennpunkte vorprogrammiert. Im Hinblick auf eine freie Sicht in Richtung 

Gottwollshausen und Wackershofen mussten die Käufer einen Zuschlag zum Kaufpreis 

ihrer Grundstücke an den Randlagen bezahlen. Die damaligen Käufer haben einen 

Vertrauensschutz gegenüber der Stadt, wird der Zuschlag mit Zinsen nun zurück bezahlt. 

Die Erschließung der einzelnen Bauabschnitte sollte überdacht werden. Bevor ein solches 

Baugebiet bebaut wird, sollten alle Baulücken im Baugebiet Teureshof und in anderen 

Bereichen gefüllt werden. 






haben. Durch die breiten Grünflächen im Norden (ca. 80-150m) und Süden (ca. 130m) 

wird der Zusammenschluss der Wohngebiete verhindert. Durch festgesetzte 


Eine breitere Freifläche zwischen Baugebiet und Gottwollshausen ist aus 

regionalplanerischer Sicht nicht möglich. Die Lage des Baugebiets orientiert sich an den 

Darstellungen des Flächennutzungsplanes. Der Regionalplan verhindert durch die 

Darstellung eines regionalen Grünzugs eine direktes Anbauen an Teurershof. Der 

Bebauungsplan wird aus dem Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert dessen 

Rahmenbedingungen. 

Im Bebauungsplan ist der Vertrauensschutz der Bürger berücksichtigt. 

- 

- 27







Baustellenlärm und den Baufahrzeugen beeinträchtigt werden. Durch den vollständigen 

Bau der Haupterschließung lassen sich die übrigen Bauabschnitte effektiv und zügig 

anbinden, dies bringt eine zusätzliche Steigerung der Attraktivität. 





Bedarfermittlung im Flächennutzungsplan wurde die Größe des Baugebiets ermittelt. Es 

ist davon auszugehen, dass das Baugebiet vollständig besetzt wird. 

Nummer 42 






erheblich negativ. Grundstückspreise in direktem Umfeld zum Hochhaus werden 

gemindert. 





Die im Wettbewerb aufgezeigten Grünflächen sind nicht mehr vorhanden, eine 

Verschiebung bringt keine Verbesserung. 
























- 

- 28








gehört zu einem funktionierenden und qualitativen Wohnstandort dazu. 

Aufgrund fehlender Spielflächen im Teurershof wurden diese in der Nähe zum Wohngebiet 

festgesetzt. Diese Belange eines wohnortnahen Spielplatzes, die dem Allgemeinwohl 

dienen werden hier höher angesetzt. Etwaige Konflikte zwischen beiden Nutzungen 

werden jedoch erkannt. Es wird im Textteil unter C. Örtliche Bauvorschriften Ziff. 2.2 ein 

Festsetzung zu Einfriedigungen des Spielplatzes getroffen. Der heutige Ortsrand von 

Gottwollshausen zeigt, dass eine landwirtschaftliche Nutzung neben Wohnbebauung 

funktioniert. 






gliedernde Freiräume erhalten, auch wenn deren Nutzungsmöglichkeiten für die Bewohner 

geändert haben mögen. Die Größe der Freiflächen hat sich nicht geändert, es handelt 

sich lediglich um eine aus regionalplanerischen Vorgaben notwendige Verschiebung. 

Nummer 43 


Der Gehweg im Bereich des 3. und 4. Bauabschnitts, führt über unser Grundstück. Wir 

sind nicht bereit unseren Grund dafür her zu geben. Die Grundstücksnutzung wäre dann 

nicht mehr gegeben. 


Eine adäquate Anbindung der einzelnen Bauabschnitte an die bestehende 

Siedlungsstruktur ist aus Sicht des städtebaulichen Gesamtgefüges sinnvoll und 

anzustreben. 

Eine Realisierung dieser Wegeverbindung erfolgt nur dann, wenn eine einvernehmliche 

Grundstücksregelung erfolgt ist. 

Nummer 44 


Bei der letzten Fortschreibung des Regionalplanes wurde die Grünzäsur 

herausgenommen. Wichtige Funktion der Grünzäsur war eine Fläche für Erholung und 

Luftaustausch. Der fachliche Grund einer Aufhebung der Grünzäsur ist nicht erkennbar. 

Grünzäsuren und Grünzüge sind für Kommunen und Kreise rechtsverbindlich. Funktion 

dieser Grünzäsuren oder Grünzüge ist die Verhinderung eines Zusammenwachsens von 

Gemeinden und die Erhaltung von Erholungsräumen. Die Belange der Siedlungsbelüftung 

kommen im Baugebiet „An der Breiteich“ zu kurz. 

Die Bevölkerungsprognose spricht gegen ein solches Baugebiet. 

Das Baugebiet erschwert die Vermarktung anderer Bauplätze im Raum Schwäbisch Hall. 

Eine Versiegelung von fruchtbarem Ackerland ist unverantwortlich. Es werden mehr 

Flächen für Nahrungsmittel- und Energieversorgung benötigt. 

Durch die Westumfahrung wird die Bevölkerung von Teurershof von wichtigen 

Naherholungsgebieten abgeschnitten. Die Naherholungsflächen um das Hofgut Bier 

müssen unbedingt erhalten werden. 

Zu hohe Bebauungsdichte mit zu wenig Begegnungsbereichen. 

Das Hochhaus ist ein Fremdkörper und zerstört den Gesamteindruck. 

- 

- 29






Diese Argumente machen klar, dass von der Planung abstand genommen werden muss. 







wird der Zusammenschluss der Wohngebiete verhindert. Eine Verschiebung der 

Bauflächen nach Norden, wurde aufgrund eines vorhandenen regionalen Grünzugs im 

Süden des Baugebiets notwendig. Dadurch werden die oben angeführten Funktionen von 

regionalen Grünzügen und Grünzäsuren erfüllt. Der Regionalverband Heilbronn-Franken 

hat gegen das Baugebiet keine Einwände (siehe Stellungnahme oben). Der regionale 

Grünzug wurde nicht herausgenommen. 








Die Vermarktungsstrategie einzelner Bauplätze fällt nicht in den Aufgabenbereich der 

Bebauungsplanung. Der Bebauungsplan ist aus dem aktuellen Flächennutzungsplan 

entwickelt worden. Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welcher genehmigt ist, 

wurde der entsprechende Wohnraumbedarf ermittelt. Außerdem wurde über die 


bauliche Nutzung hat hier den Vorrang. 

Das Gebiet in seinem jetzigen Zustand ist für die Allgemeinheit nicht nutzbar. Die intensiv 

genutzten Ackerflächen sind kaum zugänglich. Die zukünftigen öffentlichen Grünflächen, 

welche die Bebauung gliedert, dienen der Versorgung des Baugebiets mit der Möglichkeit 

der individuellen Freizeitgestaltung. Innerhalb der ca. 3,2 ha großen Fläche sind 

Spielflächen, Spielplätze und Liegebereiche möglich. Außerdem werden die großzügigen 

Freiräume mit Freizeitwegen erschlossen. Das Wohngebiet Teurershof wird durch den 

Bebauungsplan „An der Breiteich“ nicht von Naherholungsflächen abgeschnitten. Das 

Hofgut Bier ist nicht Teil des Bebauungsplanes. 

Nummer 45 


Das Hochhaus wird aus städtebaulicher und ästhetischer Sicht abgelehnt. 

Der Bedarf ist für ein solches Baugebiet nicht ausreichend und umstritten. Wird das 

Baugebiet nicht vollständig besetzt, kommt es, auch aufgrund der Bauabfolge, zu einer 

unnötigen Zersiedelung der Landschaft. Dies tritt dem Landschafts- und Naturschutz 

massiv entgegen. Die Erschließung muss überdacht werden, die Bauabschnitte sind 

bedarfsgerecht anzuordnen. 






Bedarfermittlung im Flächennutzungsplan wurde die Größe des Baugebiets ermittelt. Aus 

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- 30






der Bedarfsrechnung geht hervor, dass das Baugebiet vollständig besetzt wird. 

Die Gefahr einer Zersiedelung wäre dadurch nicht gegeben. 






Die Bauabschnitte dürfen nicht zu groß werden, um langfristig Baulücken zu vermeiden. 

Nummer 46 


Die letzten Naherholungsgebiete für Heimbachsiedlung, Katzenkopf und Teurershof gehen 

verloren. Dieser Verlust wird durch den Bau der Westumfahrung verstärkt. Man muss in 

Zukunft mit dem Auto zu Erholungsgebieten fahren. Den Kinder wird so der Umgang und 

die Erfahrung mit Flora und Fauna genommen. 

Die Höhen um Schwäbisch Hall waren ursprünglich nicht für die Bebauung vorgesehen, 

um die Frischluftzufuhr der Kernstadt nicht zu beeinträchtigen. Das Verkehrsaufkommen in 

der Innenstadt ist wohl eher zunehmend, dadurch wird die Luft dort eher schlechter. 

Deshalb auch die Westumfahrung. 

Ein so großes Baugebiet ist nicht nötig, es sollen erst vorhandene Baugebiete aufgefüllt 

werden. Zunächst sollen lukrative Grundstücke, völlig losgelöst von den angrenzenden 

Wohngebieten, mit Blick auf SHA verkauft und bebaut werden, finanzielle Interessen 

stehen im Vordergrund. 

Durch die Bebauung der Fläche wird Tieren und Pflanzen der Lebensraum genommen 

bzw. eingeschränkt. Das führt zukünftig zur Bedrohung von Arten die bisher noch nicht 

bedroht sind. Es entsteht eine Schlafsiedlung ohne Natur. 

Die Stadt soll den Zuzug von jungen Familien in bereits bestehende Stadtteile fördern und 

Anreize zur Finanzierung von Renovierungen dieser Häuser fördern. Auch die 

bestehenden Infrastruktur wie ansässige Einzelhändler, Kindergärten oder Schulen 

werden dadurch nicht geschlossen. Durch die Neubausiedlung kommt es zu 

Umstrukturierung von Kindergärten aufgrund von Kindermangel oder Überschuss. 





Flächennutzungsplan wurde die Größe und Lage des Baugebiets ermittelt und festgelegt. 

Finanzielle Leitmotive stehen nicht im Vordergrund, da sich die Erschließung des 

Baugebiets so oder so aus sich heraus finanzieren muss. 











- 

- 31







ein vielfaches. 

Eine eventuelle Benachteiligung für die Bevölkerung aus anderen Bauvorhaben (z.B. 

Westumfahrung) kann in diesem Bebauungsplan nicht abgewendet werden. Vor- und 

Nachteile der Westumfahrung wurde bereits in einem anderen Verfahren abgewogen. 





ein vielfaches. Durch die festgesetzten Maßnahmen werden verschiedene 

Biotopstrukturen im Geltungsbereich des Bebauungsplanes gesichert, eine 

Verschlechterung für die Kinder wird nicht erwartet. 

Eine Umstrukturierung der umgebenden Infrastruktur sowie die Förderung des Zuzugs von 

jungen Familien ist nicht Gegenstand des Bebauungsplanes, ist aber gleichwohl zu 

erwarten und erwünscht. 



Stellungnahme 47 mit 115 Unterschriften und Stellungnahme 48 mit 71 Unterschriften. 





erheblich negativ. Die Kaltluftauswirkung in Richtung Gottwollshausen wurde nicht 

erwähnt. Grundstückspreise in direktem Umfeld zum Hochhaus werden gemindert. 





Der Verbindungsweg zur Elisabethenstraße führt über das Privatgrundstück der Fam. 

Härtel. Die Eigentümer sind nicht bereit das Grundstück für den Weg zur Verfügung zu 

stellen. Die im Wettbewerb vorhandenen Grünflächen sind nicht mehr in der Größe 

vorhanden, die Verschiebung des Baugebiets nach Norden bringt keine Vorteile. 

Die Baureihenfolge ist anders als im Wettbewerb vorgeschlagen, jetzt nun von Osten her 

beginnend. 














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Einfriedigungen des Spielplatzes getroffen. Der heutige Ortsrand von Gottwollshausen 

zeigt, dass eine landwirtschaftliche Nutzung neben Wohnbebauung funktioniert. 



anzustreben. 









Bewohner geändert haben mögen. Die Größe der Freiflächen hat sich nicht geändert, es 

handelt sich lediglich um eine aus regionalplanerischen Vorgaben notwendige 

Verschiebung. 

Die Freifläche im Süden des Gebiets darf aufgrund eines regionalen Grünzugs nicht 

bebaut oder verschmälert werden. 

Die Lage des Baugebiets orientiert sich an den Darstellungen des rechtsgültigen 

Flächennutzungsplanes. Der Bebauungsplan wird aus dem Flächennutzungsplan 

entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. 






Nummer 49 






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erheblich negativ. Die Kaltluftauswirkung in Richtung Gottwollshausen wurde nicht 

erwähnt. Grundstückspreise in direktem Umfeld zum Hochhaus werden gemindert. 





Der Verbindungsweg zur Elisabethenstraße führt über das Privatgrundstück der Fam. 

Härtel. Die Eigentümer sind nicht bereit das Grundstück für den Weg zur Verfügung zu 

stellen. Die im Wettbewerb vorhandenen Grünflächen sind nicht mehr in der Größe 

vorhanden, die Verschiebung des Baugebiets nach Norden bringt keine Vorteile. 

Die Baureihenfolge ist anders als im Wettbewerb vorgeschlagen, jetzt nun von Osten her 

beginnend. 

Gottwollshausen ist ein Dorf, durch die Planung würde Gottwollshausen seinen dörflichen 

Charakter und Identität verlieren. Eine Dorferweiterung soll aufgrund der besseren 

Integrierung behutsam erfolgen, das Baugebiet erschlägt uns. 

Die Business-Location SHA und die GWG wirbt mit Lebensqualität für junge Familien und 

„Wahren Werten“, richtet sich dies nach dem Geldbeutel? 

„Hall ist Freizeitstadt“, das soll nicht in Freizeiteinrichtungen und Wellness-Oasen 

stattfinden, sondern in einer schönen freien Landschaft in der Nähe, auch für nicht 

motorisierten Menschen erreichbar. Frei heißt; unverbaut und mit einem weiten Blick. Das 

Erholungsgebiet von Gottwollshausen und Teurershof wird durch die Westumfahrung und 

das neue Baugebiet verdorben, eine Katastrophe für die Landschaft. Die Überbauung der 

Landschaft und die verlorene Lebensqualität sind irreversibel. Deshalb denken und planen 

wir vorausschauend und erhalten die Landschaft und Lebensqualität. 


























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Einfriedigungen des Spielplatzes getroffen. Der Ortsrand von Gottwollshausen zeigt, dass 

eine landwirtschaftliche Nutzung neben Wohnbebauung funktioniert. 

Eine adäquate Wegeanbindung der einzelnen Bauabschnitte an die bestehende 


anzustreben. Eine Realisierung dieser Wegeverbindung erfolgt nur dann, wenn eine 

einvernehmliche Grundstücksregelung erfolgt ist. 









Verschiebung. 




Flächennutzungsplanes. Der Bebauungsplan wird aus dem Flächennutzungsplan 

entwickelt und konkretisiert dessen Rahmenbedingungen. 






Das Gebiet in seinem jetzigen Zustand ist für die Allgemeinheit nicht nutzbar. Die intensiv 

genutzten Ackerflächen sind kaum zugänglich. Die zukünftigen öffentlichen Grünflächen, 

welche die Bebauung gliedert, dienen der Versorgung des Baugebiets mit der Möglichkeit 

der individuellen Freizeitgestaltung. Innerhalb der ca. 3,2 ha großen Fläche sind 

Spielflächen, Spielplätze und Liegebereiche möglich. Außerdem werden die großzügigen 

Freiräume mit Freizeitwegen erschlossen. Eventuelle Vor- und Nachteile für die 

Bevölkerung aus anderen Bauvorhaben sind bereits in einem anderen Verfahren 

abgewogen worden und können so in diesem Bebauungsplanverfahren nicht abgewendet 

werden. 


Zusammenschluss der Wohngebiete verhindert. 

Durch festgesetzte Eingrünungsmaßnahmen werden die Ländlichkeit und eine hohe 

Wohnqualität bewahrt. Der dörfliche Charakter von Gottwollshausen bleibt dadurch 

erhalten, mit einer Überformung von Gottwollshausen wird nicht gerechnet. Das 

Neubaugebiet stellt keine Erweiterung von Gottwollshausen dar. 

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Nummer 50 


Das Baugebiet hat keine Übereinstimmung mit dem Wettbewerb. Ohne die Weichstellung 

für ein soziales öffentliches Leben (Cafe, Spielplätze) wird ein weiterer „sozialer 

Brennpunkt“ entstehen. 

Mit der Verschiebung des Baugebiets nach Norden wird der eigenständige Dorfcharakter 

von Gottwollshausen stark gefährdet. 

Das geplante Hochhaus ist ein Fremdkörper und städtebaulich nicht vertretbar. 

Es wird sehr skeptisch Betrachtet, ob eine 50 ha große Fläche benötigt wird. 















Verschiebung. 




Flächennutzungsplanes. 

Die zukünftigen öffentlichen Grünflächen, welche die Bebauung gliedert, dienen der 

Versorgung des Baugebiets mit der Möglichkeit der individuellen Freizeitgestaltung. 

Innerhalb der ca. 3,2 ha großen Fläche sind Spielflächen, Spielplätze und Liegebereiche 

möglich. Außerdem werden die großzügigen Freiräume mit Freizeitwegen erschlossen. 

Dadurch wird der Kriminalitätsvorsorge auf Ebene der Bauleitplanung genüge getan. Ein 

detaillierter Umgang mit der Kriminalität ist nicht Inhalt der Bebauungsplanung. 

Nummer 51 


Es besteht kein Wohnraumbedarf für die Ausweisung eines 50 ha großen Wohngebiets. 

Das Hochhaus ist ein Fremdkörper und zerreist die hügelige Landschaft. 

Die Konsequenzen des Klimagutachtens wurden nicht zielführend behandelt. 

Die im Wettbewerb vorhandenen Grünflächen sind nicht mehr in der Größe vorhanden, die 

Verschiebung des Baugebiets nach Norden bringt keine Vorteile. 

Keine ausreichenden sozialen Begegnungsmöglichkeiten und zu dichtes Wohnen. Es 

fehlen die künstlerischen Gesichtspunkte. 

Gottwollshausen ist ein traditionelles Dorf, durch die Planung würde Gottwollshausen 

seinen dörflichen Charakter und die Ländlichkeit verlieren. Der Verbindungsweg zur 

Elisabethenstraße führt zu dem Privatgrundstück der Fam. Ziehl-Härtel und endet dort. 

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- 36






Es ist anzunehmen, dass die Leute den kürzesten Weg über das Privatgrundstück 

nehmen, zum Ärger der Anwohner. Dagegen wehre ich mich. 















Verschiebung. 




Flächennutzungsplanes. 






detaillierter Umgang mit der Kriminalität ist nicht Inhalt der Bebauungsplanung. 



anzustreben. 



Nummer 52 


Es besteht unserer Meinung kein Wohnraumbedarf für die Ausweisung eines so großen 

Wohngebiets, die Bevölkerungsentwicklung ist negativ. 

Ackerflächen sind in der jetzigen Zeit wichtiger, zum Anbau von Feldfrüchten und 

nachwachsenden Rohstoffen. 

Die Landwirtschaft konkurriert schon jetzt mit der Erzeugung von nachwachsenden 

Rohstoffen, siehe Pachtpreise. 

Wo sollen die vielen Menschen arbeiten und ihren Lebensunterhalt verdienen? 




Flächennutzungsplan wurde die Größe des Baugebiets ermittelt. 

Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welche genehmigt ist, wurde gleichsam über 

die landwirtschaftliche Nutzung gegenüber einer baulichen Entwicklung entschieden. Die 


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Die Regelung der Pachtpreise sowie die Versorgung der Bevölkerung mit Arbeitsplätzen 

ist nicht Gegenstand der Bebauungsplanung. Für den attraktiven Wirtschaftsstandort sind 

anschließend Wohnmöglichkeiten bereitzustellen, da ansonsten unnötig regionaler 

Pendlerverkehr entsteht. Die für die Baden-Württemberg und Städte mit ländlichem 

Umfeld vergleichsweise geringe Arbeitsquote von Schwäbisch Hall bestätigt die Stärke 

des Wirtschaftsstandorts Schwäbisch Hall. 

Nummer 53 


Das Hochhaus hat gravierenden Einfluss auf Vögel und Fledermäuse, dies wurde bisher 

nicht untersucht. 

Bei der Eingriffs- und Ausgleichbilanzierung nach LUBW (Breunig 2005) wurde nicht 

zwischen Standart- bzw. Feinmodul und zwischen Bestandsmodul und Planungsmodul 

unterschieden. Es ist nicht klar warum Zierrasen im Bestand schlechter bewertet wird als 

in der Planung. Die Wertholzfläche (A1) ist nicht als Streuobstbiotop (45.20b) sondern als 

Laubbaumbestand (59.10) zu bewerten. 

Der Biotopwert versiegelter Fläche ist gleich Null. Es verbleibt dadurch ein geringeres 

Guthaben an Biotopwertpunkten als im Umweltbericht dargestellt. 

Das Schutzgut Boden (Versiegelung rund 120.000 m 2 Boden) ist nicht durch Maßnahmen 

innerhalb des Gebiets ausgleichbar. Die Annahme dass durch Maßnahmen im Schutzgut 

Arten/Biotope der Boden ausgeglichen werden kann, trifft nicht zu. Hier sind Maßnahmen 

außerhalb des Plangebiets zu ergreifen. 

Es kommt durch die Bebauung zu einer gravierenden Beeinträchtigung des Schutzguts 

Luft/Klima, dies ist in einem Gutachten zu untersuchen und Ausgleichsmaßnahmen im 

Umweltbericht darzustellen. 

Der Bedarf für eine Bebauung in diesem Umfang ist nicht stichhaltig nachgewiesen 

worden. Ein Wachstum der Stadt Schwäbisch Hall auf Kosten der Umlandgemeinden wird 

abgelehnt. 

Die Stadt soll das Instrument der Bürgerbeteiligung installieren, dafür bietet das Land 

Baden-Württemberg Hilfestellungen inform eines eigenen Agenda-Büros. Der 

Stellungnahme war eine Bewertungstabelle der Biotope anhängig. 



Die Eingriffs- und Ausgleichbilanzierung erfolgt nach Anleitung der LUBW (Breunig 2005). 

Eine detaillierte Darstellung der Biotopbewertung befindet sich als Tabelle im Anhang des 

Umweltberichts (Seite 72) zum Bebauungsplan. In dieser Tabelle wird deutlich zwischen 

den einzelnen Modulen unterschieden. Die Anregungen des Stellungnehmers wurden 

fachlich überprüft und teilweise ergänzt. Dennoch wäre anzumerken, dass die 

Kappungsgrenze beim Planungsmodul für das Biotop Zierrasen (33.80) bei 8 (P2) und 

nicht wie aus der Tabelle des Stellungnehmers zu entnehmen ist bei 12 liegt. Beim 

Planungsmodul für den Biotoptyp Zierrasen kann P1 (4) oder P2 (8) verwendet werden. 

Aus fachlichen Gründen kommt hier für die Bewertung der Planung ausschließlich P2 

(keine Düngung) in betracht. In der „Bewertung der Biotoptypen Baden-Württembergs zur 

Bestimmung des Kompensationsbedarfs in der Eingriffsregelung“ (Breunig 2005) wird 

nicht zwingend die Bewertung durch das Feinmodul vorgegeben, es ermöglicht dem 

Anwender lediglich die Auf- oder Abwertung vom Grundwert innerhalb der festgelegten 

Wertspanne. 

Bei dem vorgeschlagenen Biotoptyp Laubbaumbestand (59.10) handelt es sich um einen 

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Biotoptyp des naturfernen Laubwaldes (siehe Arten, Biotope, Landschaft, Schlüssel zum 

Erfassen, Beschreiben und Bewerten, LUBW 2009). Durch die Maßnahmenbeschreibung 

der Wertholzfläche A1 wird deutlich, dass es sich dabei aufgrund der Dichte von max. 50 

Bäumen je Hektar nicht um einen Wald handelt. Zusätzlich zu den Baumpflanzungen ist 

die Anlagerung von Totholz vorgesehen. 

Durch die Maßnahme wird weitestgehend dem Charakter einer Streuobstwiese mit den 

typischen Lebensräumen entsprochen, auch wenn es sich im klassischen Sinne nicht um 

eine solche handelt. Ziel der Maßnahme ist es, einen Ersatz für die wegfallenden 

Streuobstwiesen zu schaffen und gleichwertige Lebensräume zu entwickeln. In den 

Beschreibungen (siehe Arten, Biotope, Landschaft, Schlüssel zum Erfassen, Beschreiben 

und Bewerten, LUBW 2009) kommt die Maßnahme dem Typ Streuobstbestand (45.40b) 

am nächsten. 

In der Stellungnahme wird darauf hingewiesen, dass bei versiegelten Böden in der 

Bilanzierung der Wert Null anzunehmen ist. Grundlage der Bewertung ist: 

Küpfer, Prof. Dr. C. (2005): „Empfehlung für die Bewertung von Eingriffen in Natur und 

Landschaft in der Bauleitplanung sowie Ermittlung von Art und Umfang von 

Kompensationsmaßnahmen sowie deren Umsetzung“, LfU Baden-Württemberg Karlsruhe, 

Stand Oktober 2005 und „Bewertung der Biotoptypen Baden-Württembergs zur 

Bestimmung des Kompensationsbedarfs in der Eingriffsregelung“ (Breunig 2005). Dort 

wird ein Wertskala von 1 – 64 Punkten zugrunde gelegt. Weiterhin errechnet sich das 

Ausgleichdefizit aus der Multiplikation der Wertstufenänderung mit dem Flächenumfang. 

Eine Multiplikation mit dem Wert Null ist in der Systematik des Berechnungsmodells nicht 

vorgesehen. Das Planungsmodul sieht beispielsweise für den Biotoptyp 60.21 (völlig 

versiegelte Straße oder Platz) die Wertstufe 1 vor (Breunig 2005). Nähere Angaben zu 

den Berechnungsmethoden sind den oben genannten Empfehlungen und der Arbeitshilfe 

des Umweltministeriums BW (2006) „Das Schutzgut Boden in der naturschutzrechtlichen 

Eingriffsregelung“ zu entnehmen. 

Der Überschuss aus der Biotopbewertung, kann schutzgutübergreifend eingesetzt werden. 

Dies verdeutlicht die vierstufige Kompensationsregel „4KR“, welche ebenfalls in der 

Arbeitshilfe des Umweltministeriums BW (2006) „Das Schutzgut Boden in der 

naturschutzrechtlichen Eingriffsregelung“ (AAVO) vorgeschlagen wird. 

Durch den schutzgutübergreifenden Ausgleich, kann der Eingriff in das Schutzgut Boden 

ausgeglichen werden, auf den Entwurf zur Ökokontoverordnung wird verwiesen. 












Der Bebauungsplan kann die Einführung der Bürgerbeteiligung in Schwäbisch Hall über 

den gesetzlich vorgeschriebenen Rahmen hinaus nicht regeln. Das Wachstum von 

Schwäbisch Hall erfolgt nicht auf Kosten der Umlandgemeinden sondern unter dem 

Oberziel, das Mittelzentrum zu stärken und dort wo Schwerpunkte der Arbeitsplätze liegen 

auch Siedlungsmöglichkeiten anzubringen. 

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Nummer 54 


Von Rechtsanwalt Dr. Schütz für 5 Bürger. 

1.) Es besteht kein Wohnraumbedarf für die Ausweisung eines 50 ha großen 

Wohngebiets. 

Es fehlt die städtebauliche Erforderlichkeit gem. § 1 Abs. 3 BauGB. 

Es sind genügend Wohnflächen in diesem Gebiet und im Stadtgebiet vorhanden. Die 

Bevölkerungsprognose (Statistisches Landesamt) ist negativ. Eine aktuelle 

Wohnraumermittlung sowie ein Baulückenkataster sind nicht vorhanden. 

Die Planung ist offensichtlich nicht an angemessener Zeit angelegt, sie ist daher 

unzulässig (Bayerischer VGH, Urt. V. 25.10.2005 – 25 N 04.642). 

Die gegen das Vorhaben sprechenden Belange sind im Rahmen der Abwägung nicht zu 

überwinden. Die Ergebnisse der Belange des Umweltschutzes (§ 1 Abs. 6 Nr. 7 BauGB) 

und die Gebote des § 1 a Abs. 2 BauGB müssen den Ausschlag geben. 

Nach § 1 a Abs. 2 S. 2 BauGB sollen landwirtschaftlich genutzte Flächen nur in 

notwendigen Umfang umgenutzt werden. Die überplante Fläche ist als Vorrangflur der 

Stufe 2 bewertet (LRA SHA). Deshalb soll die Fläche der landwirtschaftlichen Nutzung 

vorbehalten bleiben. Diese Abwägungsdirektive des § 1 a Abs. 2 S. 2 BauGB kann bei 

dieser Sachlage nicht überwunden werden. 

2.) Das Hochhaus mit einer zulässigen Höhe von 60 m überragt alles andere in der 

Gegend und widerspricht den Empfehlungen des Wettbewerbs. Es ist ein Fremdkörper, 

welcher den vorhandenen Gesamteindruck zerstört. Das Hochhaus ist nicht vertretbar. 

Der Eingriff in das Landschaftsbild ist nicht kompensierbar. 

3.)Die Verlagerung auf privatrechtlich zu sichernde Ausgleichsmaßnahmen wie 

Fledermausnistkästen und Grünflächen sind in der Praxis völlig ungeeignet. 

4.) Nicht geklärt ist ob und inwieweit der Kaltluftaustausch durch ein solches Projekt 

beeinflusst wird. Das vorliegende Hochhaus berücksichtigt die Hochhausplanung nicht. In 

der Wettbewerbsauslobung der HGE heißt es wörtlich: 

Die zur Kernstadt von Schwäbisch Hall steil abfallenden Hänge... ...auf die einzigartige 

Grünkulisse die die Altstadt von Schwäbisch Hall umgibt... ...und kann zumindest 

Zeitweise zur Frischluftzufuhr der Tallage dienen. 

Die Bebauung trägt dem nicht Rechung. Außerdem wird die Kaltluftentstehung aufgrund 

der Hanglage negativ beeinflusst. 

5.) Die Kaltluftauswirkung in Richtung Gottwollshausen, also von Ost nach West wird nicht 

erwähnt; dies ist ein Mangel des Abwägungsmaterials. 

6.) Es werden parallel unvereinbare Nutzungen (Nahrungsmittelanbau und 

Wohnbebauung mit Spielplätzen) ausgewiesen. Das ist abwägungsfehlerhaft. 

Beeinträchtigungen des Wohngebiets werden nicht untersucht. 

7.) Für die Grundstücke im Umfeld des Hochhauses wird eine schlechtere Vermietbarkeit 

und somit eine Wertminderung entstehen. 

8.) Die im Wettbewerb vorhandenen Grünflächen sind nicht mehr in der Größe vorhanden, 

die Verschiebung des Baugebiets nach Norden bringt keine Verbesserung der Situation. 

9.) Die zitierten Gutachten im Umweltbericht sind bezüglich des Hochhauses veraltet. 

10.) Der Verbindungsweg zur Elisabethenstraße führt über das Privatgrundstück und 

würde nicht durchgängig bis Gottwollshausen führen können. Die Eigentümer (Fam. Härtel 

Eigentümer der Fläche 202/5 bzw. Fam. Harnbücher, Eigentümer der Fläche 202/7) sind 

nicht bereit das Grundstück für den Weg zur Verfügung zu stellen. 

11.)Der Baubeginn von Osten widerspricht den Empfehlungen des Wettbewerbs von 

Westen zu beginnen. 

12.)Es ist nicht geklärt, ob die hochwertigen Vegetation (Schilfröhricht) erhalten bleiben 

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kann. Es heißt: 

ist von einem Verlust der Quelle auszugehen, ist entsprechend zu kompensieren. 

Das genügt den rechtlichen Anforderungen nicht. Die Stadt Schwäbisch Hall muss sich 

Gewissheit drüber verschaffen, welche Auswirkungen mit ihrer Planung verbunden sind. 

Es sind Kompensationsmaßnahmen vorzusehen, falls der Verlust überhaupt hinnehmbar 

ist. 

13.) Es wird bezweifelt, dass die Vorgaben durch die Neufassung BNatSchG (01.03.2010) 

zur Kompensation von Eingriffen in Natur und Landschaft bereits umgesetzt sind. 

14.) Völlig unzureichend sind die bisherigen Aussagen zum Artenschutz. Dies betrifft die 

Beeinträchtigung der Feldlerche als Offenlandbrüter und geschützten Lebensstätten in den 

wegfallenden Bäumen. Die freilebenden Vogelarten unterliegen dem Schutz des 

Artenschutzrechts, so das es auf deren Erwähnung in Anhang I FFH-Richtlinie nicht 

ankommt. Es ist eine umfassende Untersuchung zu den im Gebiet vorkommenden 

Vogelarten sowie zu den streng geschützten Arten nach Anhang IV der FFH-Richtlinie 

geboten. 

1.) Abwägungsvorschlag 



Flächennutzungsplan wurde die Größe des Baugebiets ermittelt und aufgezeigt. Daraus ist 

ersichtlich, dass das Baugebiet voll besetzt werden wird. 

Im Rahmen der 7. Fortschreibung des FNP, welche genehmigt ist, wurde gleichsam über 

die landwirtschaftliche Nutzung gegenüber einer baulichen Entwicklung entschieden. Die 

bauliche Nutzung hat hier den Vorrang. Im Regionalplan sind weder Vorranggebiete für 

die Landwirtschaft (VRG) noch Vorbehaltsgebiete für die Landwirtschaft (VBG) dargestellt. 

Der Bebauungsplan wird aus dem Flächennutzungsplan entwickelt und konkretisiert 

dessen Rahmenbedingungen. 

Aus der Bedarfermittlung zum FNP ist eine städtebauliche Erforderlichkeit im Sinne des § 

1 Abs. 3 BauGB gegeben. 

Dies ist auch vor dem Hintergrund des starken Wirtschaftsstandortes zu sehen. Für die 

berufstätige Bevölkerung an Ort und Stelle Siedlungsflächen bereitzustellen, einschließlich 

einer Stadt der kurzen Wege zur vermeidet regionale Pendlerverkehre (§ 1 (6) Nr. 7e 

BauGB, Vermeidung von Emission). Der zeitliche Aspekt ist im FNP bezogen auf den 

Bedarf abgehandelt. 

Die Belange des Umweltschutzes werden im Umweltbericht zum Bebauungsplan und den 

entsprechenden Fachgutachten tiefgreifend dargestellt, ausgewertet und ausgeglichen. 

Fachgutachten: 

- iMA Richter & Röckle (2007): Lokalklimatische Abschätzung zu Kaltluftentstehung- und 

abfluss zum Erschließungsplan -„An der Breiteich“- in Schwäbisch Hall. 

- Nielinger, Dr. J. und W.-J. Kost, iMA Richter & Röckle (2009): „Lokalklimatische 

Untersuchung zur Wirkung und Reichweite einer Bebauung im Gebiet „An der Breiteich“ 

auf die Belüftung des Stadtgebietes von Schwäbisch Hall“, Richter & Röckle GmbH Co. 

KG Gerlingen, Stand 16. April 2009. 







- 

- 41









22.07.2009, Oberrot. 

- Zeiser, Dipl.-Ing. G., BFI (2009): Schwäbisch Hall, Erschließung Baugebiet „An der 

Breiteich“ Teil I: Hydrogeologisches Gutachten“, 02.12.2009, Ellwangen. 

Weitere Angaben sind im Umweltbericht enthalten. 


Das Hochhaus wird aus dem Bebauungsplan genommen. 


Es ist nicht zwingend notwendig die Ausgleichsmaßnahmen auf städtischen Flächen 

anzubringen. Dies ergibt sich lediglich aus der besseren Kontrollierbarkeit der 

Ausgleichsmaßnahmen. Werden jedoch die Maßnahmen durch geeignete Verträge 

gesichert und überwacht, können die Ausgleichmaßnahmen auch auf privaten Flächen 

stattfinden. Hierzu werden im Umweltbericht (S. 60 Monitoring) Angaben gemacht. Im 

Umweltbericht wird das Thema Artenschutz tief greifend aufgearbeitet, es befinden sich, 

ausgenommen der Feldlerche, keine strenggeschützten planungsrelevanten Arten im 

Planungsraum. Durch spezielle Artenschutzmaßnahmen (CEF) ist der Verlust der 

Feldlerchenreviere kompensierbar. Der Ausgleich ist über Pachtverträge mit den 

Landwirten gesichert. Die CEF-Maßnahmen (hier Lerchenfenster) sind bereits angelegt. 

Im Umweltbericht werden ferner die landschaftliche Ausgangssituation, die Folgen der 

Bebauung und geeignete Ausgleichsmaßnahmen ausführlich beschrieben. Durch die 

Bebauung werden extrem artenarme Ackerflächen überbaut, es werden Hausgärten, 

extensive Wiesen, Feuchtbiotope und Gehölzbestände entwickelt, diese steigern die 

Artenanzahl um ein vielfaches. Es werden, mit Ausnahme des Ausgleichs der Feldlerche, 

alle Beeinträchtigungen der Umwelt im Plangebiet ausgeglichen. 

Die Anbringung von Nisthilfen für Vögel und Fledermäuse dienen nicht der Vermeidung 

von artenschutzrechtlichen Verbotstatbeständen nach § 44 BNatSchG sondern stellen 

eine Förderung des Arteninventars dar. In der Ausgleichsfläche A1 ist die Anzahl der 

Nisthilfen festgesetzt. 

4. + 5.) Abwägungsvorschlag 







Aus dem Gutachten (S.11) wäre folgendes zu zitieren: 

...Es wird zwar eine schwache west-östliche Strömung (hangauf!) berechnet, der Bereich 

wird aber von der sehr markanten Haupt-Kaltluftstrom von den westlich gelegenen 

Hängen nordwärts schwenkend umgangen. Nur im westlichen Teil sind die Einflüsse des 

Hauptstromes noch geringfügig wirksam, was die „Kaltluftzunge“ im Temperaturfeld (s.o. 

und Abb. 5.1-1) erklärt.... 

Von Osten nach Westen ist laut Klimagutachten nicht von einer Kaltluftströmung 

auszugehen. In Luftschichten über 40 m Höhe hat die Bebauung keine Auswirkungen. 

Durch die Eingrünungsmaßnahmen wird der Eingriff in das lokale Klimagefüge gemindert. 

- 

- 42






Diese Aussagen sind in den Umweltbericht S. 28 übernommen worden. 

Die grüne Kulisse der Kernstadt bleibt erhalten. 








Einfriedigungen des Spielplatzes getroffen. Der Ortsrand von Gottwollshausen zeigt, dass 

eine landwirtschaftliche Nutzung neben Wohnbebauung funktioniert. 

Durch entsprechende Vorkehrungen werden die Verunreinigungen durch Hunde auf ein 

Minimum reduziert. Dies ist jedoch umsetzungsbezogen und nicht Gegenstand der 

Bebauungsplanung. 







haben. Die Freiräume an sich bleiben als gliedernde Freiräume erhalten, auch wenn sich 

deren Nutzungsmöglichkeiten für die Bewohner geändert haben mögen. Die Größe der 

Freiflächen hat sich nicht geändert, es handelt sich lediglich um eine aus 

regionalplanerischen Vorgaben notwendige Verschiebung. 




Flächennutzungsplanes, der wiederum den regionalen Grünzug aus dem Regionalplan 

berücksichtigt. 






anzustreben. 







haben. Dieser Punkt ist im Übrigen nicht abwägungsrelevant. 


Baustellenlärm und den Baufahrzeugen beeinträchtigt werden. 

Durch den vollständigen Bau der Haupterschließung lassen sich die übrigen 

Bauabschnitte effektiv und zügig anbinden, dies bringt eine zusätzliche Steigerung der 

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- 43






Attraktivität. Die Erschließungsabschlussbildung entspricht der Beschlusslage des 

Gemeinderats. 


Aus dem hydrogeologische Gutachten (Zeiser, Dipl.-Ing. G., BFI (2009): Schwäbisch Hall, 

Erschließung Baugebiet „An der Breiteich“ Teil I: Hydrogeologisches Gutachten“, 

02.12.2009, Ellwangen) ist zu entnehmen, dass die Quelle erhalten werden kann. Dies 

wurde in den Umweltbericht S.28 übernommen. 

Daraufhin wurde im Umweltbericht S.43 die Maßnahme A7 „Entwicklung und Sicherung 

der Röhrrichtvegetation“ formuliert und in den Bebauungsplan übernommen. Damit ist der 

Ausgleich gesichert und entspricht den rechtlichen Anforderungen. 


Um einen artenschutzrechtlichen Verbotstatbestand gem. § 44 BNatSchG zu vermeiden, 

sind vorgezogene Maßnahmen, den sog. CEF-Maßnahmen, erforderlich. Aus den 

Gutachten: 










22.07.2009, Oberrot. 

geht hervor, dass ausschließlich für die Feldlerche vorgezogene Maßnahmen zu ergreifen 

sind. Diese Maßnahmen unterliegen den Bestimmungen der Guidance Documents (S. 48 

ff.). Diese Maßnahmen sind bereits zwischen der HGE Schwäbisch Hall und den Pächter 

vertraglich gesichert und angelegt. Eine wichtige Bestimmung ist, dass zu keinem 

Zeitpunkt eine Reduktion oder gar ein Verlust der Fortpflanzungs- oder Ruhestätte in ihrer 

ökologischen Funktion beeinträchtigt werden darf (qualitativ und quantitativ). Die 

Maßnahmen müssen einer behördlichen Kontrolle zugänglich sein. Wird der 

Verbotstatbestand nach § 44 BNatSchG ausgelöst und liegen keine Voraussetzungen für 

eine Ausnahmeprüfung gem. § 45 (7) BNatSchG vor, so ist das Vorhaben unzulässig. 

Hierzu werden im Umweltbericht S. 45 und in den oben genannten Fachgutachten weitere 

Aussagen getätigt. 

Alle anderen Vermeidung-, Minimierung-, und Ausgleichsmaßnahmen sind bei der 

Umsetzung der Festsetzung des Bebauungsplanes unter Einbezug des Umweltberichts 

durchzuführen oder durch öffentlich-rechtliche Verträge zu sichern. Der Abschluss von 

öffentlich-rechtlichen Verträgen wird außerhalb des Bebauungsplanes geregelt. 


Durch die Voruntersuchung (GEKOPLAN vom 27.09.2009) wurden zahlreiche Vogelarten 

gesichtet. Darunter auch einige Bodenbrüter. Bei den gesichteten Vögeln ist keine Art im 

Anhang I EG-Vogelschutzrichtlinie geführt. Der Baumpieper und die Feldlerche werden in 

der Roten Liste als gefährdet gelistet. Der Baumpieper wurde am östlichen Rand des 

Geltungsbereichs gesichtet, dieser Bereich ist durch die Bebauung nicht betroffen. 

Aus diesem Grund wurde im nächsten Schritt der Lebensraum der Feldlerche genauer 

- 

- 44






untersucht. Der abschließende 2-teilige Artenschutzbericht, ist in den Umweltbericht 

eingearbeitet. Dabei wurden die Belange der Feldlerche explizit untersucht (Stuiber, H-U., 

GEKOPLAN M. Hofmann & U. Blessing (2009): Untersuchung zur „lokalen Population“ der 

Feldlerche in der Schwäbisch-Haller Ebene westlich Schwäbisch Hall“, 22.07.2009, 

Oberrot). 

Bei den Untersuchungen wurden auch die Lebensräume in den Bäumen untersucht. Die 

wegfallenden Habitate werden innerhalb des Geltungsbereichs ersetzt. 

Durch spezielle Artenschutzmaßnahmen (CEF) ist der Verlust der Feldlerchenreviere 

kompensierbar. Der Ausgleich ist über Pachtverträge mit den Landwirten gesichert. Die 

CEF-Maßnahmen (hier Lerchenfenster) sind bereits angelegt. 

Nummer 55 


Die geplante Bebauung entspricht nicht den Empfehlungen des Wettbewerbs. 

Durch die Verschiebung des Baugebiets wird der Dorfcharakter von Gottwollshausen stark 

beeinträchtigt. 

Mit der geplanten Bebauungsdichte besteht die Gefahr der Entwicklung „sozialer 

Problemgebiete“, wie Schwurm. 

Das Hochhaus mit einer zulässigen Höhe von 60 m überragt alles andere in der Gegend 

und widerspricht den Empfehlungen des Wettbewerbs. Es ist ein Fremdkörper, welcher 

den vorhandenen Gesamteindruck zerstört. Das Hochhaus ist nicht vertretbar. 







wird der Zusammenschluss der Wohngebiete verhindert. Durch festgesetzte 


Eine breitere Freifläche zwischen Baugebiet und Gottwollshausen ist aus 

regionalplanerischer Sicht nicht möglich. Die Lage des Baugebiets orientiert sich an den 

Darstellungen des Flächennutzungsplanes. Der Bebauungsplan wird aus dem 







detaillierter Umgang mit der Kriminalität ist nicht Inhalt der Bebauungsplanung. Die 

Verschiebung des Baugebiets in Richtung Norden ergibt sich aus regionalplanerischen 

Vorgaben. Die Freifläche im Süden des Gebiets darf aufgrund eines regionalen Grünzugs 

nicht bebaut oder verschmälert werden. 

Die dichtere Bebauung ergibt sich aus der übergeordneten Regionalplanung, daran sind 

Zielvorgaben geknüpft an welchen sich der Bebauungsplan in Bezug auf die 

Bebauungsdichte zu orientieren hat. 

- 

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Regierungspräsidium Stuttgart Referat 46 Verkehr ... - Haller Tagblatt

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