Freiwilligenbericht - Bundesministerium für Arbeit, Soziales und ...

3. STRUKTUREN DES FREIWILLIGENSEKTORS
Die Bezeichnung Nichtregierungsorganisationen (NRO) (bzw. der auch im Deutschen
verwendete englische Begriff „non governmental Organisations“ – NGOs) zielt stärker
auf die Abgrenzung von Einrichtungen der öffentlichen Hand ab und wird vor allem im
politikwissenschaftlichen Kontext verwendet. Ein wesentlicher Forschungsaspekt in den
letzten Jahren ist der Einfluss der NGOs auf politische Entscheidungsprozesse. Gemeint
sind daher oft Organisationen, die sich für verschiedene gesellschaftspolitische Themen
engagieren. Mitunter spielt die (finanzielle) Unabhängigkeit vom Staat eine wesentliche
Rolle und wird strenger ausgelegt, als dies in der erwähnten Definition der NPOs der Fall
ist. Nicht alle NPOs sind bei einer solchen Abgrenzung demnach NGOs, dies betrifft viele
NPOs im Sozial- und Gesundheitsbereich, die oft weitgehend aus staatlichen Geldern
finanziert werden.
Der Begriff Freiwilligenorganisation wird im Forschungskontext wenig verwendet, ist im
vorliegenden Bericht jedoch angebracht, weil es hier ausschließlich um Organisationen
geht, die Freiwillige beschäftigen.
3.2.2. Dritter Sektor, Nonprofit Sektor und Freiwilligensektor
Dritter Sektor ist kein „terminus technicus“, sondern eher die Bezeichnung eines
Bereichs, begrenzt durch die Pole Markt, Staat und Gemeinschaft bzw. Familie
(Zimmer/Priller 2007: 16). Tendenziell bezieht sich der Begriff Dritter Sektor auf die
Makroebene, d. h. die Gesamtheit aller organisatorischen Aktivitäten und Organisationen
zwischen den Bereichen Markt und Staat, während der Begriff Nonprofit Sektor
tendenziell stärker auf die Ebene der Organisation Bezug nimmt. Der Sektor leistet nicht
nur einen Beitrag im Rahmen von Wohlfahrtsproduktion sowie bei der Umsetzung von
Sozialpolitik, sondern spielt auch eine wichtige Rolle bei der Realisierung von Demokratie
und Zivilgesellschaft; besonders in Bezug auf die Vermittlung der Beziehung von
Individuum und Gesellschaft (Birkhölzer 2005: 36), die geprägt ist von klassischen
Funktionen wie Partizipation, Integration und Sozialisation sowie der Artikulation von
Interessen (Anheier 2000: 72). Der Überbegriff Dritter Sektor bzw. Nonprofit Sektor fasst
Wohlfahrtsverbände, gemeinnützige Einrichtungen im Kultur- und Freizeitbereich,
Entwicklungshilfe- und Umweltorganisationen, Verbraucher- und Interessenverbände,
staatsbürgerliche Vereinigungen, Stiftungen sowie andere nicht staatliche Organisationen
zusammen.
Die Bezeichnung Freiwilligensektor wird im deutschen Sprachraum eher selten
verwendet, während im angelsächsischen Sprachraum „voluntary sector“ weitgehend
synonym mit Nonprofit Sektor ist (Powell 2006). Im vorliegenden Bericht steht der Begriff
Freiwilligensektor für die Summe der Organisationen, die Freiwillige beschäftigen. Damit
wird bewusst jener Teil des Nonprofit bzw. Dritten Sektors ausgeblendet, der
ausschließlich bezahlte MitarbeiterInnen beschäftigt.
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