Freiwilligenbericht - Bundesministerium für Arbeit, Soziales und ...

1. EINFÜHRUNG – DEFINITIONEN UND ABGRENZUNG VON FREIWILLIGENARBEIT
Gesundheitsfürsorge, die Kinder-, Jugend-, Familien- und SeniorInnenbetreuung, die
Unterstützung und Betreuung für Menschen mit Behinderung sowie für Menschen, bei
denen aus anderen Gründen ein besonderer Betreuungs- und Hilfsbedarf besteht
(insbesondere für Migrantinnen und Migranten, Flüchtlinge, Wohnungslose, Suchtkranke
und Haftentlassene), die Menschenrechte, der Schutz der Frauen und Kinder vor Gewalt,
der Sport, die Schulbildung und außerschulische Jugenderziehung, die Erziehung, die
Volksbildung, die Berufsausbildung, der Konsumentenschutz, die Denkmalpflege, der
Umwelt-, Natur-, Tier- und Höhlenschutz, die Kultur und Heimatkunde einschließlich der
Brauchtumspflege, die Bekämpfung von Elementarschäden, der Katastrophenschutz und
das Feuerwehr- und Rettungswesen, die Bürgerbeteilung bzw. die Tätigkeit der
Bürgerinitiativen, die Selbsthilfegruppen, die Entwicklungshilfe sowie Friedensdienste im
In- und Ausland.“
Welche Tätigkeiten können als produktiv bezeichnet und somit ökonomisch betrachtet als
„Arbeit“ verstanden werden? Besondere Bedeutung kommt dem sogenannten „Dritt-
Personen-Kriterium“ zu. Es besagt, dass Tätigkeiten dann produktiv sind, wenn die
Leistung prinzipiell auch von Dritten gegen Bezahlung erbracht werden könnte. Konsum,
im Gegensatz dazu, zeichnet sich dadurch aus, dass kein/e andere/r für den
Konsumenten/die Konsumentin den Konsum eines bestimmten Gutes übernehmen kann
(Erlinghagen 2004: 34).
4. Freiwilligkeit in Abgrenzung zu gesetzlich verpflichtenden Formen von Arbeit
Die Definition schließt Tätigkeiten aus, die in irgendeiner Form verpflichtend sind –
beispielsweise Zivildienst oder unbezahlte Praktika, die im Rahmen einer Ausbildung
durchgeführt werden müssen. Immer wieder wird von politischer Seite überlegt, den Erhalt
des Arbeitslosengeldes an die Durchführung gemeinnütziger Aktivitäten zu knüpfen oder
generell ein verpflichtendes BürgerInnendienst-Jahr einzuführen. Diese Formen der
BürgerInnendienste sind von Freiwilligenarbeit ebenfalls klar zu unterscheiden. Als solche
bezeichnete Praktika, die selbst gewählt etwa nach Abschluss einer Ausbildung begonnen
werden, sind jedoch als Freiwilligenarbeit zu sehen.
Die gewählte Definition berücksichtigt keine Abgrenzung hinsichtlich der Motive, die
Freiwillige verfolgen, impliziert jedoch ein altruistisches Motiv, indem die Tätigkeit für
andere, für das Gemeinwohl erbracht wird. In der gesellschaftspolitischen Diskussion
spielt die Frage der Motivation eine wichtige Rolle. Cnaan et al. (1996, 364) haben in einer
Studie die Verankerung des Begriffs „Volunteers“ in der Bevölkerung untersucht. Sie
entwickelten einen Fragebogen mit 21 Items, in dem Beispiele von bestimmten Personen,
die verschiedene Tätigkeiten durchführten, aufgelistet wurden. Die Befragten sollten
angeben, bei welchen Personen es sich ihrer Meinung nach um Ehrenamtliche
(Volunteers) handelte. Für die Entscheidung spielte neben den Faktoren der Freiwilligkeit,
der Art und Höhe der Aufwandsentschädigung, dem Organisationsgrad und den
Empfängerinnen und Empfängern der ehrenamtlichen Leistungen auch das Konzept der
Höhe der Nettokosten ehrenamtlicher Arbeit eine Rolle. Je höher die Nettokosten (grob
definiert als Kosten minus Nutzen, die aus der Tätigkeit entstehen) der jeweiligen Person
eingeschätzt wurden, desto eher wurde auch ein ehrenamtliches Engagement
wahrgenommen.
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