Freiwilligenbericht - Bundesministerium für Arbeit, Soziales und ...

1.3.3. Wichtige Abgrenzungen
1. EINFÜHRUNG – DEFINITIONEN UND ABGRENZUNG VON FREIWILLIGENARBEIT
Die dem vorliegenden Bericht zugrunde gelegte Definition enthält eine Abgrenzung in
vierfacher Hinsicht:
1. Freiwilligenarbeit in Abgrenzung zu bezahlter Arbeit
Zunächst wird Freiwilligenarbeit von bezahlter Arbeit abgegrenzt. Manche Organisationen
leisten einen Kostenersatz für Ausgaben (z. B. Fahrtkosten, Telefonkosten), die im
Rahmen der Aktivitäten anfallen. Wesentlich für die Abgrenzung im Sinne der Definition
ist, dass der geleistete Zeitaufwand nicht abgegolten wird. Eine solche Abgrenzung ist
insbesondere dann schwierig, wenn ein Taschengeld oder Pauschalen ausbezahlt
werden, die die Höhe der Sachausgaben übersteigen, wie das in einigen
Tätigkeitsbereichen üblich ist, etwa im Sport oder in der Sachwalterschaft. Im Sinne der
hier verwendeten Definition sind diese Tätigkeiten, in denen auch der Zeitaufwand
abgegolten wird, streng genommen keine Freiwilligenarbeit, auch wenn sie sehr schlecht
bezahlt und durch keine Sozialversicherung abgesichert sind (Bendele 1993: 77). Im
Alltagsgebrauch wird dies allerdings dennoch meist als ehrenamtliche oder freiwillige
Aktivität bezeichnet.
Freiwilligenarbeit unterscheidet sich nicht nur in Bezug auf die unmittelbare Bezahlung von
Erwerbsarbeit. Sie ist bis auf geringe Ausnahmen auch nicht in das
Sozialversicherungssystem mit eingebunden, wobei es in den letzten Jahren vermehrte
Bemühungen gab, für Freiwillige zumindest eine private Unfall- und
Haftpflichtversicherung abzuschließen (siehe Kapitel 1.4.3).
Einen weiteren Grenzfall stellen das Freiwillige Soziale Jahr und das Freiwillige
Ökologische Jahr dar. Jugendliche ab 18 Jahren können elf Monate die Arbeit in einer
Sozial- bzw. Umweltorganisation kennenlernen. Sie arbeiten ganztätig in einer Einrichtung
mit und erhalten ein monatliches Taschengeld von derzeit 180 Euro, Verpflegung und
Unterkunft durch die Einsatzstelle und sind unfall-, kranken-, arbeitslosen- und
pensionsversichert.
Ebenfalls im Graubereich der Definition befinden sich unbezahlte Überstunden, die im
Rahmen der Erwerbsarbeit gemacht werden. Schwierig ist die Abgrenzung vor allem
dann, wenn Überstunden beispielsweise in einer Sozialorganisation geleistet werden.
Theoretisch könnte man davon ausgehen, dass die Überstundenleistenden ihre Zeit aus
ähnlichen Motiven schenken, wie dies Freiwillige tun (siehe Zeitschenkungsthese, Kapitel
10). Die Frage, inwieweit dieses über die bezahlte Arbeitszeit hinausgehende Engagement
tatsächlich freiwillig ist und nicht etwa aus Sorge um den Verlust des Arbeitsplatzes
geleistet wird, ist von außen schwer zu beurteilen. So gesehen sind unbezahlte
Überstunden Ursache für einen geringeren Lohn – man nimmt mehr Arbeitszeit für den
gleichen Lohn in Kauf, was einer schlechteren Entlohnung gleichkommt. Neben der
Erwerbsarbeit wird Freiwilligenarbeit durch das Kriterium „ohne monetären Gegenfluss“
auch von der Schwarzarbeit abgegrenzt.
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