Freiwilligenbericht - Bundesministerium für Arbeit, Soziales und ...

1. EINFÜHRUNG – DEFINITIONEN UND ABGRENZUNG VON FREIWILLIGENARBEIT
1.3.2. Definition des vorliegenden Berichts
Für die Mikrozensus-Zusatzerhebung (2006) wurde freiwilliges Engagement als eine
Arbeitsleistung definiert, die freiwillig (d. h. ohne gesetzliche Verpflichtung) geleistet wird,
der kein monetärer Gegenfluss gegenübersteht (die also unbezahlt geleistet wird) und
deren Ergebnis Personen außerhalb des eigenen Haushalts zufließt (Badelt/More-
Hollerweger 2007: 503f.; Badelt 1985: 60). In Erweiterung zu vielen anderen Studien wird
hier nicht nur jene Freiwilligenarbeit in Betracht gezogen, die im Kontext einer
Organisation erfolgt – diese Form wird in Folge als formelle Freiwilligenarbeit bezeichnet
–, sondern auch informelle Freiwilligenarbeit. Das sind jene Tätigkeiten, die auf privater
Basis erbracht werden, also direkt zwischen Freiwilligen und Leistungsempfängerinnen
und -empfängern, wie das insbesondere bei der Nachbarschaftshilfe der Fall ist.
Damit geht die Definition der empirischen Erhebung auch über den im ÖFR diskutierten
Definitionsentwurf hinaus. Dieser sieht lediglich eine Regelung von formeller
Freiwilligenarbeit vor: „Freiwillige Arbeit […] liegt vor, wenn natürliche Personen
Leistungen für Andere in einem organisatorischen Rahmen […], unentgeltlich […] und mit
dem Zweck der Förderung der Allgemeinheit […] erbringen, ohne dass damit eine
vertragliche Verpflichtung zur Erbringung der Leistungen eingegangen wird und ohne dass
dies im Rahmen einer Berufsausbildung erfolgt. Als freiwillige Arbeit gilt auch die
Teilnahme an Aus- und Fortbildungsmaßnahmen, die für die Organisation und Umsetzung
der Tätigkeit erforderlich sind.“
Für eine rechtliche Regelung wäre demnach ein solches engeres Begriffsverständnis
notwendig, da sich sonst freiwilliges Engagement nur mehr mit unverhältnismäßigem
Behördenaufwand von sonstigen Freizeitbetätigungen abgrenzen ließe und damit die
Bemühungen, einen effizienten rechtlichen Schutz von freiwilliger Arbeit sicherzustellen,
politisch entscheidend erschweren würde.
Der Organisationsbegriff für formelles freiwilliges Engagement wird im Definitionsentwurf
mit Bedacht auf „modernes freiwilliges Engagement“, das häufig in Projekten stattfindet,
relativ weit gefasst: „Organisatoren freiwilliger Arbeit können Gebietskörperschaften
(Bund, Land, Gemeinden, Gemeindeverbände), sonstige juristische Personen des
öffentlichen Rechts und des Privatrechts sowie Personenvereinigungen ohne
Rechtspersönlichkeit sein. Eine geeignete Personenvereinigung kann auch eine Mehrheit
natürlicher Personen sein, die sich zur Förderung der Allgemeinheit auf Dauer oder für
einen bestimmten Zeitraum zusammengeschlossen hat, als Personenvereinigung nach
außen hin in Erscheinung tritt und durch ihre Mitwirkenden gemeinnützige Leistungen
erbringt.“
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