Freiwilligenbericht - Bundesministerium für Arbeit, Soziales und ...

10. DAS VERHÄLTNIS VON FREIWILLIGENARBEIT UND BEZAHLTER ARBEIT IN NONPROFIT ORGANISATIONEN
Einflussfaktoren auf die Lohnhöhe von Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern im
Nonprofit Sektor wurden durch eine Regressionsanalyse 106 ermittelt. Bei diesem Verfahren
ist es möglich, mehrere potenzielle Einflussfaktoren auf die Lohnhöhe gleichzeitig zu
berücksichtigen. Das ist wesentlich, da der Lohn sowohl von einer Reihe persönlicher
Merkmale (Alter, soziale Stellung, Beschäftigungsumfang etc.) als auch von Merkmalen
der Organisationen abhängt (etwa vom verfügbaren Budget, vom Anteil der Subventionen
am Budget, von der Bindung an einen Kollektivvertrag etc.). An dieser Stelle interessiert
insbesondere, ob individuelle Löhne davon beeinflusst werden und (falls ja) wie viele
Freiwillige in einer NPO arbeiten.
Bei den individuellen Bestimmungsfaktoren der Löhne zeigte sich erwartungsgemäß, dass
die Lohnhöhe eines bezahlten Arbeitnehmers bzw. einer bezahlten Arbeitnehmerin in
einer NPO mit zunehmendem Alter des/der Beschäftigten steigt. Der Lohnanstieg pro
Lebensjahr ist allerdings nicht konstant, sondern wird mit jedem weiteren Lebensjahr
geringer. Auch im österreichischen Nonprofit Sektor verdienen Frauen weniger als
Männer. Konkret ist der Lohn von Frauen in der von Haider (2008) untersuchten
Stichprobe zwischen 6 % und 7 % geringer als der der Männer.
Mit Bezug auf Arbeitgebereigenschaften soll kurz die Kollektivbindung herausgehoben
werden: Löhne in NPOs, die keinem Kollektivvertrag unterliegen, sind niedriger als in
Organisationen, die einem kollektivvertraglichen Schema folgen. Mit Blick auf die
besonderen Merkmale von NPOs, namentlich ehrenamtliche Arbeit, Spenden und
Subventionen, konnten ebenfalls deutliche Einflüsse auf die Höhe der Löhne ermittelt
werden: Wenn eine Organisation auch ehrenamtliche MitarbeiterInnen einsetzt, ist der
erwartete Lohn im Vergleich zu NPOs ohne Freiwillige niedriger. Personen, die in
Organisationen mit Ehrenamtlichen arbeiten, verdienen zwischen 6,7 % und 10,6 %
weniger als jene, die in einer NPO ohne Freiwillige arbeiten. Freiwilligenarbeit ist also
entweder ein guter Indikator für den sozialen Wert der in dieser Organisation ausgeübten
Tätigkeiten, der auch die bezahlten MitarbeiterInnen zu Arbeitsspenden (bzw.
Lohnmoderation) veranlasst. Oder es ist die Anwesenheit von Freiwilligen, die für sich
genommen und direkt die Löhne mäßigend beeinflusst (s. o. „Disziplinierungseffekt“,
Einfluss auf den Lohnsetzungsprozess) (Haider 2008).
Die Existenz von Freiwilligen wirkt nicht auf alle Lohngruppen in gleicher Weise. Der
Lohnabschlag fällt bei sehr hohen und sehr niedrigen Einkommen niedriger aus als in
mittleren Verdienstgruppen. Es ist demnach nicht nur das Lohnniveau, sondern auch die
innerbetriebliche Lohnverteilung von der Präsenz Freiwilliger in einer NPO berührt. Ein
weiteres Ergebnis mit Bezug auf den Zusammenhang zwischen Freiwilligenarbeit in NPOs
und dem Lohnniveau der bezahlten MitarbeiterInnen ist, dass zwar die Anwesenheit von
Ehrenamtlichen, nicht aber deren Zahl je (rechnerischem) Vollzeitarbeitsplatz eine Rolle
für die Bruttoverdienste der bezahlten Arbeitskräfte spielt (Haider 2008).
Spenden und Subventionen haben einen kleinen, aber positiven Effekt auf die Löhne in
österreichischen NPOs. Ähnlich wie beim Einfluss der Freiwilligenarbeit sind die
106 Um zu untersuchen, ob sich bestimmte Einflüsse auf die obere Lohngruppe anders auswirken als auf untere
Lohngruppen, wurde eine spezielle Variante der Regressionsanalyse, die Quantilsregression, herangezogen.
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