Freiwilligenbericht - Bundesministerium für Arbeit, Soziales und ...

10. DAS VERHÄLTNIS VON FREIWILLIGENARBEIT UND BEZAHLTER ARBEIT IN NONPROFIT ORGANISATIONEN
Die dargelegten Argumente erscheinen aus ökonomischer und theoretischer Sicht
plausibel, doch weisen sie in Summe nicht in eine einheitliche Richtung. Teilweise wird
von einem negativen, teilweise von einem positiven und teilweise von einem im Vorhinein
unbestimmten Einfluss von Ehrenamtlichen auf die Löhne und Lohnstrukturen der
bezahlten Belegschaft ausgegangen. Klarheit darüber, ob bzw. welche der
Zusammenhänge in der Praxis beobachtbar sind, kann daher nur eine empirische
Untersuchung bringen. Für Österreich wurde der Einfluss von Freiwilligen auf Löhne und
Lohnstrukturen auf der Ebene einzelner Organisationen 2008 erstmals systematisch
untersucht (Haider 2008).
Die Grundlage dieser Analyse bildete die bereits erwähnte, schriftliche Befragung von
österreichischen NPOs mit mindestens einem bezahlten Arbeitnehmer bzw. einer
bezahlten Arbeitnehmerin, die im Jahr 2006 vom Institut für Sozialpolitik der
Wirtschaftsuniversität Wien gemeinsam mit Statistik Austria durchgeführt wurde (Haider et
al. 2008). Diese organisationsbezogenen Angaben (etwa zur Gesamtzahl der
MitarbeiterInnen oder zur Lohnsumme) wurden um individualisierte Informationen aus der
Einkommensteuerstatistik über die bezahlten ArbeitnehmerInnen in den untersuchten
Organisationen ergänzt. Knapp 40.000 bezahlte Beschäftigungsverhältnisse in 421
Organisationen des österreichischen Nonprofit Sektors konnten betrachtet werden. Für
jedes dieser Beschäftigungsverhältnisse gab es Informationen zur Lohnhöhe, zum
Beschäftigungsumfang (Vollzeit- oder Teilzeit), zur Art des Vertragsverhältnisses etc., aber
auch zu Merkmalen des Arbeitgebers (Größe der Organisation, finanzielle Mittel, Zahl der
freiwilligen MitarbeiterInnen u. a. m.).
Die Daten erlauben es zunächst, das Lohnniveau der betrachteten ArbeitnehmerInnen in
österreichischen NPOs als Bruttojahres- oder Bruttotageslohn zu beziffern. In die
Berechnung des durchschnittlichen Lohns wurden sowohl Vollzeit- als auch
Teilzeitarbeitskräfte einbezogen. Danach beträgt der Bruttoverdienst der MitarbeiterInnen
von NPOs im Durchschnitt jährlich 15.500 Euro. Der Bruttotageslohn lag im Mittel bei 51
Euro. Allerdings streuten die Löhne deutlich um diese Durchschnittswerte. Der größte Teil
der Bruttojahreslöhne lag im Wertebereich zwischen 3.500 und 27.500 Euro. Der deutlich
überwiegende Teil der Bruttotageslöhne war im Bereich zwischen 21,50 Euro und 80 Euro
zu finden.
Mit Blick auf die Organisationen interessiert auch, ob die Löhne innerhalb einer
Organisation mehr oder weniger ungleich verteilt sind. Dies kann veranschaulicht werden,
indem die durchschnittlichen Lohnzahlungen an der Spitze, d. h. an die am besten
verdienende Gruppe, ins Verhältnis zu den Durchschnittslöhnen der am schlechtesten
entlohnten Gruppe in der Organisation gesetzt werden. Als höchste Lohngruppe kann man
die obersten 10 % betrachten und für diese Spitzengruppe den durchschnittlichen Lohn
ermitteln. Dem wird das Mittel der unteren (niedrigsten) 10 % der Löhne
gegenübergestellt. Für die in der Arbeit von Haider (2008) untersuchten österreichischen
NPOs war die mittlere Entlohnung in der Spitzengruppe der Organisationen um nahezu
fünfmal höher als der durchschnittliche Lohn am unteren Ende ihrer Lohnverteilung.
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