Freiwilligenbericht - Bundesministerium für Arbeit, Soziales und ...

1. EINFÜHRUNG – DEFINITIONEN UND ABGRENZUNG VON FREIWILLIGENARBEIT
erschienene Bericht „Zukunft des Bürgerschaftlichen Engagements“ der Enquete-
Kommission 1 zeigt. In Österreich und der Schweiz wird der Begriff eher selten verwendet. 2
1.3. Definitionen und Abgrenzung
1.3.1. Hintergrund
Die dem vorliegenden Bericht zugrunde gelegte Definition bezieht sich einerseits auf das
Ziel, eine möglichst eindeutige Grundlage für die empirische Erhebung zu schaffen, die im
Rahmen der Mikrozensus-Zusatzerhebung (2006) durch Statistik Austria durchgeführt
wurde. Andererseits ist sie das Zwischenergebnis eines schon seit Längerem geführten
Diskussionsprozesses im Österreichischen Rat für Freiwilligenarbeit (ÖFR). Anlass dafür
war das Anliegen, freiwilliges Engagement rechtlich abzusichern und damit
Rahmenbedingungen sowohl für die Freiwilligen als auch für die Organisationen, die mit
Freiwilligen arbeiten, zu schaffen. 3 Es geht zum einen um eine klare(re) Abgrenzung
gegenüber (Erwerbs-)Arbeitsverhältnissen, die derzeit in vielen Punkten nicht gegeben ist,
wie in Kapitel 1.4 erläutert wird. Zum anderen wird eine verlässliche Absicherung
insbesondere im Fall eines Unfalls oder eines Haftungsschadens von Freiwilligen
gefordert, wie sie derzeit nur im Katastrophenhilfs- und Rettungsdienst besteht.
Freiwilliges Engagement ist in vielen Fällen ein spontanes Handeln, das auch nicht
überreglementiert werden soll. In dem im Rahmen des ÖFR geführten Diskussionsprozess
ging es vielfach um die Frage, was für welche Bereiche geregelt werden soll.
Grundsätzlich gibt es ein klares Bekenntnis dazu, dass elementare Grundregeln für alle
gelten sollten, insbesondere dort, wo es um die Anerkennung und Förderung von
freiwilligem Engagement geht. Allerdings ist es aufgrund der Heterogenität der freiwilligen
Aktivitäten und der Freiwilligenorganisationen schwierig, generelle Regelungen zu finden,
die für alle Formen des freiwilligen Engagements gleichermaßen anwendbar sind. Dieser
Diskussionsprozess ist noch nicht abgeschlossen, vorläufiges Ergebnis ist ein Entwurf
einer rechtlich fundierten Definition, die von Hon.-Prof. Dr. Rudolf Müller (Österreichischer
Verfassungsgerichtshof) entwickelt wurde. Dieser Entwurf bildete zugleich die Grundlage
für die empirische Erhebung im Rahmen der Mikrozensus-Zusatzerhebung (2006), die
darüber hinaus auch die informelle, nachbarschaftliche Freiwilligenarbeit umfasst, die von
den rechtlichen Überlegungen ausgeschlossen bleibt, wie anschließend noch erläutert
wird.
1
Die Enquete-Kommission wurde 1999 vom Deutschen Bundestag eingesetzt, um sich tiefgehend mit der zukünftigen
Entwicklung des Bürgerschaftlichen Engagements zu befassen.
2
Die Vorarlberger Landesregierung greift auf der Website des Büros für Zukunftsfragen ebenfalls auf diesen Begriff
zurück.
www.vorarlberg.at/vorarlberg/umwelt_zukunft/zukunft/buerofuerzukunftsfragen/weitereinformationen/ehrenamtundbu
ergerschaftl/buergerschaftlichesengage.htm [Zugriff am: 11.05.2009)
3
Zur Bilanz der Arge Rechtsfragen des Österreichischen Rats für Freiwilligenarbeit für die rechtliche Absicherung von
freiwilligem Engagement siehe Kapitel 11.
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