Freiwilligenbericht - Bundesministerium für Arbeit, Soziales und ...

10. DAS VERHÄLTNIS VON FREIWILLIGENARBEIT UND BEZAHLTER ARBEIT IN NONPROFIT ORGANISATIONEN
Handy et al. (2008) stellen in ihren Untersuchungen für Kanada fest, dass in der Realität
beide Muster anzutreffen sind. In manchen Organisationen verdrängen Ehrenamtliche
bezahlte Beschäftigte, in anderen findet der genau umgekehrte Prozess statt, wobei kein
Zusammenhang mit der Tätigkeit der Organisation gefunden wurde. Werden bezahlte
Arbeitskräfte durch Freiwillige ersetzt, nennen die Organisationen als Hauptgrund den
Rückgang der zur Verfügung stehenden Mittel (Handy et al. 2008). Im Fall des vermehrten
Einsatzes von bezahlten Beschäftigten auf Kosten ehrenamtlicher Arbeit wurde die
steigende Professionalisierung(snotwendigkeit) genannt. Allerdings wurde gleichzeitig
festgestellt, dass auch die Arbeit der Freiwilligen professioneller wird.
Nach einer Studie von Seippel (2002), die sich mit dem Einsatz von bezahlter und
unbezahlter Arbeit in norwegischen Sportklubs beschäftigte, steigt die bezahlte Arbeit mit
zunehmender Organisationsgröße und dann, wenn das Einkommen der Organisation aus
Umsatzerlösen steigt. Der Autor betont auch, dass bezahlte Arbeit die freiwillige Arbeit
nicht einfach verdrängt. Dort, wo beispielsweise Einkommen aus Umsatzerlösen steigt,
geht zwar der relative Anteil an freiwilliger Arbeit zurück, gleichzeitig steigt jedoch die
ehrenamtliche Arbeitszeit pro Mitglied. Studien, die nur die Zahl der freiwilligen
MitarbeiterInnen betrachten, ohne zu messen, wie stark diese sich zeitlich engagieren,
gehen demnach möglicherweise am Punkt vorbei.
Eine ältere kanadische Studie beschäftigte sich mit der Frage, ob zusätzliche öffentliche
Subventionen oder andere öffentliche Geldzuwendungen zu einer Verdrängung oder einer
Stärkung der ehrenamtlichen Beschäftigung führen (Day/Devlin 1996). Das Ergebnis
dieser empirischen Analyse zeigt, dass eine Abnahme von öffentlichen Mitteln zu einer
Abnahme von ehrenamtlicher Arbeit in Organisationen führt (Day/Devlin 1996). Dies legt
nahe, dass – jedenfalls in der betrachteten Gruppe kanadischer NPOs – freiwillige Arbeit
und bezahlte Arbeit eher komplementär, d. h. einander in ihren Tätigkeiten ergänzend,
eingesetzt werden.
Zusammenfassend ist festzustellen, dass es in der Frage, ob bezahlte Arbeit
ehrenamtliches Engagement verdrängt oder umgekehrt, zwar viele Vermutungen und
Hypothesen gibt, jedoch nur wenige empirische Untersuchungen vorliegen. Für eine
zuverlässige, auf Österreich bezogene Aussage fehlen entsprechende Befunde. Aufgrund
von internationalen Studien kann weder davon ausgegangen werden, dass Freiwillige
durch bezahlte Arbeitskräfte verdrängt werden, noch ist eine Entwicklung mit umgekehrten
Vorzeichen nachweisbar. Als Einflussfaktoren, die das Verhältnis von bezahlten
Beschäftigten zu Ehrenamtlichen verändern können, wurden in den vorliegenden Studien
die Finanzlage (und hier insbesondere die verfügbaren öffentlichen Mittel), die steigenden
Anforderungen an professionelles Management von Organisationen (bzw.
„Managerialism“, dazu Meyer 2007) in Verbindung mit einem veränderten Zugang zu
Finanzmitteln oder auch die Größe der Organisation sichtbar.
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