Freiwilligenbericht - Bundesministerium für Arbeit, Soziales und ...

10. DAS VERHÄLTNIS VON FREIWILLIGENARBEIT UND BEZAHLTER ARBEIT IN NONPROFIT ORGANISATIONEN
Vorteil sein, beide Gruppen von Beschäftigten einzusetzen. Bei Komplementarität der
Tätigkeiten von Freiwilligen und von Bezahlten wird in der ökonomischen Theorie ein ganz
spezifischer Reaktionsverbund bei Lohnkostensteigerungen unterstellt: Lohnsteigerungen
setzen nicht nur einen ökonomischen Anreiz, bezahlte Arbeitskräfte einzusparen. Sie
vermindern auch den Einsatz von Freiwilligen, wenn deren Tätigkeiten an den Tätigkeiten
der freigesetzten bezahlten MitarbeiterInnen anknüpfen (Trukeschitz 2006).
Je ähnlicher hingegen die Arbeit der Freiwilligen jener der bezahlten Arbeitskräfte ist,
desto eher wirkt sie auf das potenzielle Leistungsvolumen der Organisation. Es können
tendenziell mehr Leistungen abgegeben werden. In der Literatur wird darauf hingewiesen,
dass in diesem Fall freiwillige und bezahlte Mitarbeit wechselseitig austauschbar
(„substituierbar“) ist (Emanuele 1996; Hammer/Österle 2003; Handy et al. 2008). In dieser
Konstellation könnte es für eine Organisation kostensparend sein, nicht für alle
Tätigkeiten, die erforderlich sind, um die Kernleistung zu erbringen, bezahlte Arbeitskräfte
einzusetzen, sondern diese teilweise durch Freiwillige zu ersetzen (Liao-Troth 2001).
Ausgehend von der ökonomischen Theorie, wäre bei Substitutionalität der beiden
Gruppen von Arbeitskräften zu erwarten, dass ein steigender Lohnsatz für bezahlte
MitarbeiterInnen einen Anreiz setzt, an deren Stelle auf Freiwillige zurückzugreifen
(Trukeschitz 2006).
Auch für den gesamten Nonprofit Sektor wurde wiederholt die Frage aufgeworfen, ob es
zu einer Verdrängung der ehrenamtlichen Arbeit durch eine Zunahme an bezahlter
Beschäftigung kommt oder ob umgekehrt zutrifft, dass durch den Abbau bezahlter
Beschäftigung vermehrt auf freiwillige, unbezahlte Arbeit zurückgegriffen wird bzw. werden
muss. Vielfach besteht die Annahme, dass es zu zunehmender Professionalisierung in
NPOs kommt, die gleichzeitig zu einer Verdrängung von ehrenamtlicher Arbeit führt
(Horch 1994). Diese Professionalisierung gehe mit Spezialisierung und Formalisierung
einher, wodurch der Einsatz von Ehrenamtlichen zunehmend schwierig(er) werde (Seippel
2002). Umgekehrt gibt es auch die These, dass zukünftig Freiwilligenarbeit eine größere
Rolle in unserer Gesellschaft spielen wird, da traditionelle, bezahlte Vollzeit-
Arbeitsverhältnisse seltener werden (Hustinx 2007).
Zur Frage, ob es zur Verdrängung einer dieser Beschäftigtengruppen durch den Einsatz
der jeweils anderen Gruppe kommt, gibt es eine Reihe von Untersuchungen. Während
Brudney und Gazley (2002) für die USA feststellen, dass ehrenamtliche MitarbeiterInnen
eher bezahlte Beschäftigung ersetzen, kommt eine Reihe von Autorinnen und Autoren
zum gegenteiligen Ergebnis, dass – bedingt durch Professionalisierung – vermehrt
Freiwilligenarbeit durch bezahlte ArbeitnehmerInnen verdrängt wird (Handy et al. 2008).
Höhere Abhängigkeit von öffentlichen Mitteln, Haftungsfragen oder höhere Notwendigkeit
nach Organisationseffizienz führen dazu, dass NPOs insbesondere in den Bereichen
Management, Controlling, Angebotserstellung und Evaluation professionelle Arbeitskräfte
anstellen („Managementprofessionalisierung“). Diese können beispielsweise
Subventionsanträge stellen und teilweise vorgeschriebene, umfangreiche Berichte legen
(Meyer 2007).
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