Freiwilligenbericht - Bundesministerium für Arbeit, Soziales und ...

10. DAS VERHÄLTNIS VON FREIWILLIGENARBEIT UND BEZAHLTER ARBEIT IN NONPROFIT ORGANISATIONEN
(Badelt 2007: 107). Als Beispiel können hier Nonprofit Kindergärten dienen, in denen sich
Eltern freiwillig und unentgeltlich entweder im Vorstand oder auch in der täglichen
Betreuungs- und Erziehungsarbeit einbringen. Freiwillige können an dem Prozess der
Leistungserstellung selbst interessiert sein, etwa weil sie den Austausch mit anderen
(„Beziehungsgüter“) suchen (Badelt 2007: 107). Hier wäre an Musik- und Sportvereine zu
denken, deren Zweck letztlich auch das informelle Miteinander ist. Bezahlte Arbeitskräfte
kommen in diesen Organisationen unterstützend oder entlastend zum Einsatz.
Aus Sicht des Managements von NPOs sind bei der Entscheidung über den Einsatz dieser
beiden Gruppen von Beschäftigten unter anderem Kosten- und Produktivitätsaspekte zu
berücksichtigen (z. B. Handy et al. 2008). Der Einsatz von bezahlten Beschäftigten wie
auch von Ehrenamtlichen müsste mit steigenden Kosten abnehmen und mit steigender
Produktivität der freiwilligen Arbeitskräfte zunehmen (Handy/Srinivasan 2005).
Problematisch ist, dass gerade die Kosten des Einsatzes von Ehrenamtlichen – jedenfalls
bezogen auf den Einzelfall – nicht einfach zu bestimmen sind, da im Unterschied zu den
bezahlten Beschäftigten keine Stundenlöhne anfallen. Als Kosten der Freiwilligenarbeit
sind allerdings Aufwendungen für Einschulungen, Trainings oder die Koordination der
Freiwilligenarbeit ins Kalkül zu nehmen. 105 Auch die Produktivität der Freiwilligen ist nicht
leicht messbar. Außerdem können die Kosten und die Produktivität des einen Typs von
Beschäftigten von der Existenz des jeweils anderen Typs von Beschäftigten abhängen.
Das „Ob“ und „Wie“ dieses Zusammenhangs bestimmt sich daraus, wie nahe deren
konkrete Kompetenzen und Tätigkeiten beieinander liegen.
Über das genaue Tätigkeitsprofil beider Gruppen von Beschäftigten in NPOs und – damit
zusammenhängend – ihre Position in der Hierarchie der Organisationen ist bislang wenig
bekannt. Es sind verschiedene Muster denkbar: Die Arbeit von Freiwilligen kann auf einer
eher unteren hierarchischen Ebene angesiedelt sein und dort beispielsweise einfache
administrative Agenden oder die Reinigung von Räumlichkeiten umfassen. Ebenso kann
unbezahlte Arbeit am oberen Ende der Hierarchie einer Organisation stattfinden und
Führungs- oder Aufsichtsaufgaben beinhalten, etwa im Vorstand eines Vereins. Nicht zu
vergessen ist, dass sich ehrenamtliche MitarbeiterInnen auch oft der Kernaufgabe der
Organisation widmen. Umgekehrt werden bezahlte Beschäftigte im Vergleich zu
gewinnorientierten Unternehmen durch NPOs zum Teil nur für spezifische Aufgaben
eingesetzt. Das könnten einerseits Aufgaben mit hoher Verantwortung sein, die aufgrund
hoher fachlicher und/oder zeitlicher Anforderungen nur schwer an ehrenamtliche
MitarbeiterInnen delegiert werden können. Oder der Einsatz bezahlter Arbeit konzentriert
sich auf eher repetitive oder in anderer Hinsicht unangenehme Aufgaben, für die sich nur
schwer Freiwillige finden lassen.
So besteht die Vermutung, dass in vielen NPOs bezahlte Arbeit vor allem in den oberen
und unteren hierarchischen Ebenen zu finden ist und weniger in den Kerntätigkeiten. Als
Beispiel könnte ein Verein genannt werden, der einen bezahlten Geschäftsführer bzw.
eine bezahlte Geschäftsführerin und eine bezahlte Sekretariatskraft beschäftigt, während
die restliche Arbeit ausschließlich durch Freiwilligenarbeit erledigt wird. In derartigen
105 Zu den Kosten der Freiwilligenarbeit siehe auch Grantmaker Forum (2003).
150