XtraJobs - Bundesamt für Sozialversicherungen - admin.ch

Zusammenfassung Evaluation Pilotversuch „XtraJobs“
verhältnis beschäftigt werden können, ohne dass sich für die Arbeitgebenden erhebliche
finanzielle, arbeitsrechtliche oder sozialversicherungsrechtliche Risiken ergeben.
In der vorliegenden Form ist „XtraJobs“ jedoch mit drei konzeptionellen Schwachstellen
behaftet:
- Erstens ist „XtraJobs“ im Konzept als Instrument für Arbeitgebende angedacht.
Die Arbeitgebenden haben die ihnen zugedachte Rolle jedoch nicht übernommen.
Im Nachhinein lässt sich feststellen, dass es illusorisch war, anzunehmen, dass der
Anstoss zur temporären Anstellung von Menschen mit Behinderung von den Arbeitgebenden
ausgehen soll. Viel realistischer ist es anzunehmen, dass die Initiative
von IV-Stellen oder von Personalverleihorganisationen ergriffen wird.
- Zweitens ist die Rolle der kantonalen IV-Stellen im Konzept von „XtraJobs“ ungenügend
geklärt. Folge dieser konzeptionellen Schwäche sind Doppelspurigkeiten
zwischen den Abklärungen der kantonalen IV-Stellen zur Festlegung der Eingliederungsstrategie
und den Assessments der Personalverleihorganisationen. „Xtra-
Jobs“ kann nur wirksam sein, wenn die IV-Stellen stärker integriert werden.
- Drittens thematisieren die konzeptionellen Grundlagen von „XtraJobs“ die Eigeninteressen
der Personalverleihorganisationen ungenügend. Konzeptionell nicht geklärt
wurde nämlich, wie sichergestellt werden kann, dass die finanziellen Interessen
der Organisationen und die konzeptionellen Vorgaben des BSV sowohl bei der
Selektion von unterstützten Personen wie auch bei der Definition der Beratungsstrategie
übereinstimmen.
B e u r t e i l u n g d e s V o l l z u g s
Die Analyse des Vollzugs hat gezeigt, dass der Zugang zu „XtraJobs“ selten über die
gemäss Konzept geplanten Wege verläuft. Einerseits übernehmen die Unternehmen
nicht wie vorgesehen eine aktive Rolle, sondern nutzen den Personalverleih vorwiegend
dann, wenn konkrete Anfragen von Personalverleihorganisationen oder IV-Stellen vorliegen.
Andererseits konnten auch die kantonalen IV-Stellen bisher nicht genügend in
die Umsetzung einbezogen werden.
Ein zentrales Ergebnis der Evaluation ist die Erkenntnis, dass das Projekt bei den Arbeitgebenden
und den Eingliederungsverantwortlichen der kantonalen IV-Stellen wenig
bekannt ist. Obwohl über verschiedene Kanäle und Institutionen Informationen zum
Personalverleih verbreitet worden sind, haben die eingeleiteten Massnahmen im Bereich
der Information und Kommunikation kaum Wirkung gezeigt. Insbesondere fehlen
Informationen und Broschüren des Bundesamts beziehungsweise der Invalidenversicherung,
welche den offiziellen Charakter von „XtraJobs“ darlegen. Es fehlt auch eine
Grundlage für die kantonalen IV-Stellen, welche dem für die Eingliederung zuständigen
Personal die Funktionsweise, die Prozesse, die rechtlichen Aspekte und die Ansprechpartner/-innen
des Personalverleihs dokumentiert.
Die Personalverleihorganisationen sind mit den organisatorischen Abläufen des Pilotprojekts
grundsätzlich zufrieden. Als Problembereiche bei der Umsetzung werden die
geringe aktive Beteiligung der Unternehmen und der kantonalen IV-Stellen erwähnt.
Die Beurteilung der Umsetzung durch die IV-Stellen ist sehr unterschiedlich. Die Ver-
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