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Evaluation Pilotversuch „XtraJobs“ Empfehlungen
6 E M P F E H L U N G E N
Im Zentrum der Evaluation von „XtraJobs“ steht die Frage, ob und in welcher Weise
es sich lohnt, den Personalverleih dauernd in das System der Invalidenversicherung zu
integrieren. Damit diese Frage beantwortet werden kann, haben wir die Konzeption,
den Vollzug und die Wirkungen von „XtraJobs“ untersucht und bewertet. Auf dieser
Basis leiten wir Empfehlungen für den weiteren Verlauf des Pilotversuchs und für die
zukünftige Ausgestaltung von „XtraJobs“ ab.
E M P F E H L U N G 1 :
W E I T E R F Ü H R U N G V O N „ X T R A J O B S “ M I T K O N Z E P T I O N E L -
L E N U N D O P E R A T I V E N A N P A S S U N G E N
„XtraJobs“ ergänzt die bestehenden Massnahmen der IV in wirkungsvoller Weise,
indem Personen mit gesundheitlicher Beeinträchtigung über ein Anstellungsverhältnis
beschäftigt werden können, ohne dass sich für die Arbeitgebenden erhebliche finanzielle,
arbeitsrechtliche oder sozialversicherungsrechtliche Risiken ergeben. Der Pilotversuch
war jedoch mit wichtigen konzeptionellen und operativen Schwachstellen behaftet.
Wir empfehlen dem BSV, den Personalverleih als Eingliederungsmassnahme in die
Invalidenversicherung zu integrieren. Dabei ist jedoch unbedingt den nachfolgend formulierten
Empfehlungen Rechnung zu tragen.
E M P F E H L U N G 2 :
K L Ä R U N G D E R R O L L E D E R I V - S T E L L E N
Die Rolle der kantonalen IV-Stellen ist im Konzept von „XtraJobs“ ungenügend geklärt.
Folge dieser konzeptionellen Schwäche sind erstens Doppelspurigkeiten zwischen
den Abklärungen der kantonalen IV-Stellen zur Festlegung der Eingliederungsstrategie
und den Assessments der Personalverleihorganisationen. Zweitens ist diese Unklarheit
mitverantwortlich für die geringe Bekanntheit der Massnahme bei den IV-Stellen und
die damit verbundene bescheidene Nachfrage. „XtraJobs“ kann nur wirksam sein,
wenn die IV-Stellen integriert werden. Vor diesem Hintergrund empfehlen wir dem
BSV, die Rolle der kantonalen IV-Stellen dahingehend zu klären, dass der Zugang zu
„XtraJobs“ nicht mehr wie bisher über die Personalverleihorganisationen sondern analog
den bestehenden beruflichen Massnahmen der Invalidenversicherung über die kantonalen
IV-Stellen erfolgt.
Auf diese Weise können verschiedene Akteure wie Unternehmen, regionale Arbeitsvermittlungszentren
(RAV), kommunalen Sozialdienste, Kranken- und Unfallversicherungen
oder auch die Personalverleihorganisationen potenziell am Personalverleih interessierte
Personen den kantonalen IV-Stellen melden. Die IV-Stellen entscheiden im Rahmen
der ordentlichen Verfahren, welches für die betroffenen Personen die geeigneten
Eingliederungsmassnahmen sind. Weisen die Abklärungen und die bisherigen Erfahrungen
bei der Fallführung auf die Chancen eines Personalverleihs hin, dann kann die
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