de - Beste verfügbare Techniken (BVT) - Umweltbundesamt

4.4 Umweltmanagement-Instrumente
Beschreibung
Kapitel 4
Üblicherweise lässt sich die beste Umweltleistung durch die Installation der besten Technologie
und deren Betrieb in einer möglichst effektiven und effizienten Weise erzielen. Dem wird in der
Definition von „Techniken“ in der IVU-Richtlinie Rechnung getragen, die diese als „sowohl die
angewandte Technologie als auch die Art und Weise, wie die Anlage geplant, gebaut, gewartet,
betrieben und stillgelegt wird“ versteht.
In IVU-Anlagen stellen Umweltmanagementsysteme (UMS) Werkzeuge dar, mit denen der
Betreiber Fragen zu Planung, Bau, Wartung, Betrieb und Stillegung auf systematische und
nachvollziehbare Weise behandeln kann. Ein UMS umfasst die Organisationsstruktur,
Zuständigkeiten, Verhaltensweisen, förmlichen Verfahren, Abläufe und Mittel für die
Entwicklung, Umsetzung, Aufrechterhaltung, Überprüfung und Überwachung der
Umweltpolitik. Am effektivsten und effizientesten sind Umweltmanagementsysteme, wenn sie
inhärenter Bestandteil von Management und Betrieb der Anlage insgesamt sind.
In der Europäischen Union haben sich viele Organisationen entschieden, freiwillig ein
Umweltmanagementsystem nach EN ISO 14001:1996 oder dem EU-Umwelt-Audit-System
EMAS einzuführen. Das EMAS beinhaltet die Anforderungen an das Managementsystem nach
EN ISO 14001, legt darüber hinaus jedoch Wert auf die Einhaltung von Rechtsvorschriften,
Umweltbilanzen und die Einbeziehung der Mitarbeiter. Außerdem fordert es die externe
Verifizierung des Managementsystems und die Validierung einer veröffentlichten
Umwelterklärung (nach EN ISO 14001 ist die Eigenerklärung eine Alternative zur externen
Verifizierung). Außerdem haben sich viele weitere Organisationen entschieden, nicht genormte
UMS aufzubauen.
Während die zwei genormten Systeme (EN ISO 14001:1996 und EMAS) und auch die nicht
genormten („benutzerdefinierten“) Systeme grundsätzlich die Organisation als die betrachtete
Einheit sehen, verfolgt das vorliegende Dokument eine engere Sichtweise, indem es nicht
sämtliche Betriebseinheiten eines Betriebes, beispielsweise in Bezug auf Produkte und
Dienstleistungen, einbezieht, da die durch die IVU-Richtlinie regulierte Einheit die Anlage
(gemäß Definition in Artikel 2) ist.
Umweltmanagementsysteme (UMS) für IVU-Anlagen können die folgenden Bestandteile
haben:
(a) Festlegung einer Umweltpolitik
(b) Planung und Festlegung von Zielsetzungen und Einzelzielen
(c) Umsetzung und Durchführung von Verfahren
(d) Überprüfung und Korrekturmaßnahmen
(e) Überprüfung durch die Leitung
(f) Erstellung einer regulären Umwelterklärung
(g) Validierung durch die zertifizierende Körperschaft oder einen externen UMS-Prüfer
(h) Planungserwägungen zur Außerbetriebnahme der Anlage am Ende ihrer Lebensdauer
(i) Entwicklung saubererer Technologien
(j) betriebliche Kennzahlenvergleiche (Benchmarking).
Diese Bestandteile werden im Folgenden etwas ausführlicher erläutert. Detaillierte
Informationen zu den Bestandteilen (a) bis (g), die alle im EMAS enthalten sind, finden sich in
der unten angegeben Literatur.
(a) Festlegung einer Umweltpolitik
Die Unternehmensleitung ist verantwortlich für die Festlegung einer Umweltpolitik für die
Anlage und hat dafür Sorge zutragen, dass diese:
OFC_BREF Dezember 2005 363