Konferenzbericht (PDF-Dokument, 3 MB) - SID

Wissen wandert
die Herausforderung, Europa, bzw. Deutschland, bzw.
Berlin, im Wettbewerb um Humankapital attraktiv zu
machen, bleibt aktueller denn je.
Demgegenüber liegt der Nutzen für Herkunftsländer
eher im Export Geringqualifizierter, da Arbeitslosigkeit
abgebaut wird und beträchtliche Rücküberweisungen
erfolgen; aber in diesem Bereich zögern wiederum viele
Aufnahmeländer, eigenen Vorteil zu erkennen, obwohl
klarer Bedarf besteht, z.B. im Pflegebereich einer altern-
den Gesellschaft, im Gastgewerbe oder in der Landwirt-
schaft.
Grenzen der Migrationsgestaltung
„Globaler Ansatz“, „comprehensiveness“, „policy cohe-
rence“ kennzeichnen den derzeitigen Diskurs. Auf natio-
naler Regierungsebene bedeutet dies, Abstimmung
zwischen relevanten Ressorts zu erzielen.
Als breit gefächertes Querschnittsthema fügt sich Migra-
tion jedoch in der Realität nicht leicht den viel beschwo-
renen Kohärenzbestrebungen. Und je mehr die Zusam-
menhänge beleuchtet werden, desto schwieriger wird
es, Komplexität zu reduzieren. Anders als bei Waren,
Kapital oder Dienstleistungen ist Migration von der Viel-
falt individueller Lebensgestaltung und gesellschaftlicher
Entwürfe gekennzeichnet.
Was bleibt, ist eine Art postmoderner Ansatz, nämlich:
- das Beste aus einer recht komplexen Gemengelage
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herauszuholen versuchen,
- verschiedene sektorielle Ansätze erproben,
- weitere Zusammenhänge zwischen ihnen herstellen,
- lokale sowie regionale Bezüge genau berücksichti-
gen,
- durch „trial and error“ Erfahrungen sammeln,
- und diese durch empirische Forschung begleiten.
knowledge migrates
Looking at European Migration
Policy – African Perspectives
by Arthur Muliro, SID International Secretariat
Zusammenfassung in deutscher Sprache durch die
HerausgeberInnen dieses Tagungsberichts:
Migration von Afrika nach Europa findet zum Großteil
außerhalb eines regulativen Rahmens statt. Europas
Antwort waren eine Reihe von Initiativen, um den Strom
von Immigranten von Afrika nach Europa zu kontrollie-
ren und zu reduzieren - strengere Visaregime, Transit-
camps, um Migranten zu screenen und bei Bedarf sofort
zurückzuschicken und bilaterale Verhandlungen mit
afrikanischen Staaten. Diese Initiativen - obwohl sie sich
zum größten Teil auf Restriktion und Kontrolle be-
schränkten - wurden unter dem Label “Entwicklung und
Migration” angepriesen.
Der europäische regulative Rahmen wird zunehmend
von der afrikanischen Seite als negativ wahrgenommen.
Insbesondere das engmaschige Kontrollnetz der Visa-
und Reiseregime wird zum Teil als diskriminierend emp-
funden. Auf afrikanischer Seite wächst der Unmut über
diese - im Vergleich zu den afrikanischen Reiseregelun-
gen - unfairen Praktiken. Die Beschränkungen verhin-
dern auch nicht, von Kriminellen ausgenutzt zu werden.
Verschärft wird diese Wahrnehmung dadurch, dass
afrikanischen Transitländern die Camps für „illegale“
Migranten einrichten, bevorzugt durch die EU behandelt
werden, ungeachtet, dass damit auch häufig Menschen-
rechtsverletzungen einhergehen. Jedoch wird Europa
durch eine Politik der Abschottung und restriktiven Kont-
rolle weder das Problem der illegalen Migration noch
sein eigenes Problem der fehlenden Arbeitskräfte lösen
können.
Europa sollte dagegen seinen Dialog mit Afrika verstär-
ken und die Ursachen und Hintergründe für Migration