Konferenzbericht (PDF-Dokument, 3 MB) - SID

Wissen wandert
Mitgliedsstaaten untereinander, sondern auch in deren
gemeinsamem Verhältnis zu Nachbarstaaten und be-
nachbarten regionalen Blöcken.
Elemente der Arbeitsmigrationsgestaltung
Viele Entwicklungs- aber auch Schwellenländer sehen
Arbeitsmobilität als Teil der nationalen Entwicklungsstra-
tegie: Arbeit im Ausland entlastet lokale Arbeitsmärkte;
Rücküberweisungen ermöglichen Konsum und Investiti-
on und können dadurch die Wirtschaftsentwicklung
positiv beeinflussen. Allerdings muss ein gewisses Maß
an Schutz für die Migranten im Ausland gewährleistet
werden.
Andererseits sollte der Export von Arbeitskräften nicht
von der wirtschaftlichen und demokratischen Entwick-
lung im eigenen Land ablenken, die echte Alternativen
zur Auswanderung bieten kann.
Andreas Halbach (r.)
Im Rahmen ihrer Bildungspolitik entwickeln Herkunfts-
länder zunehmend Strategien, um Bedarfe nicht nur
einheimischer, sondern auch ausländischer Arbeits-
märkte mit Fachkräften bedienen zu können. Dabei
sollte folgenden Punkten Rechnung getragen werden:
- Eine Bedarfsanalyse (sowohl quantitativ als auch
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qualitativ) sollte das Profil der vorhandenen Arbeits-
kräfte und Prognosen über den zukünftigen Bedarf in
erster Linie für den eigenen Arbeitsmarkt, aber auch
für den der Hauptzielländer erstellen. Dazu müssen
knowledge migrates
Kapazitäten zur Arbeitsmarktforschung geschaffen
oder gestärkt werden.
- Entsprechend sollten verlässliche Informationen über
legale Arbeitsmöglichkeiten und fachliche Anforde-
rungen verfügbar gemacht werden, um potentiellen
Migranten ein realistisches Bild zu vermitteln.
- Herkunftsländer müssen private Anwerbe- und Ar-
beitsvermittlungsagenturen registrieren, regulieren
und überwachen, um Standards zu gewährleisten
und Missbrauch vorzubeugen.
Die Abwanderung von Hochqualifizierten kann aber
auch zum „brain drain“ werden. Dem wiederum kann
seitens der Aufnahmeländer entgegengewirkt werden
durch:
- Ausnahme sensibler Sektoren bei der Anwerbung;
- Kompensationsstrategien, z.B. Ausgleich für getätig-
te Bildungsinvestitionen oder Trainingsangebote im
Rahmen von Austausch- und Bildungsprogrammen;
- Schaffung von Anreizen für potentielle Migranten
zum Verbleib im Herkunftsland bzw. Anreize für
Rückkehr und brain gain.
Dem staatlichen und gesellschaftlichen Interesse an
Verhinderung von „brain drain“ steht das Recht auf indi-
viduelle Lebensgestaltung durch Arbeitsaufnahme im
Ausland gegenüber. Entwicklungsverträgliche Steuerung
sollte daher nicht Migrationsentscheidungen zu verhin-
dern suchen, sondern vielmehr echte Alternativen bie-
ten.
Maßnahmen in Herkunftsländern müssen in den Auf-
nahmeländern ihre Entsprechung finden durch:
- Ermittlung des tatsächlichen Bedarfs an ausländi-
schen Arbeitskräften, u.a. auch unter Bezugnahme
auf demographische Entwicklungen;