Konferenzbericht (PDF-Dokument, 3 MB) - SID

Wissen wandert
Internationale Migration und Knowhow
von Heino von Meyer, OECD Berlin Centre
Die öffentliche Debatte um Migration, ihr Ausmaß, ihre
Struktur und ihre Entwicklung, leidet vielfach darunter,
dass sie von falschen Vorstellungen und unrealistischen
Einschätzungen geprägt ist. Der folgende Beitrag ver-
sucht dem entgegen zu wirken, indem er einen allge-
meinen Überblick bietet zu Umfang und Tendenzen
internationaler Migration, zur Arbeitsmarktsituation und
–perspektive, sowie zu Bildung und Qualifikation von
Migranten. Er basiert überwiegend auf international
vergleichenden Statistiken für die 30 Mitgliedsländer der
Organisation für wirtschaftliche Entwicklung und Zu-
sammenarbeit (OECD).
Die OECD veröffentlicht alljährlich den International
Migration Outlook (IMO) mit aktuellen Daten und Analy-
sen zu internationalen Migrationsthemen. Darüber hi-
naus hat sie in den vergangenen Jahren weitere vertie-
fende Studien zum Zusammenhang von Migration und
Bildung, Beschäftigung und globaler Entwicklung erstellt,
auf die in diesem Beitrag ebenfalls Bezug genommen
wird.
Die Abbildungen und Daten, auf die sich der folgende
Text bezieht, sind in gesammelter Form am Ende dieses
Textes zu finden. Die Daten, die den folgenden Abbil-
dungen und Tabellen zugrunde liegen, werden zudem
zum größten Teil im Internet unter den jeweils angege-
ben OECD Stat-links zur Verfügung gestellt.
Migration – Bedeutung und Dynamik
Um eine realistische Einschätzung von Bedeutung und
Dynamik der internationalen Migration zu gewinnen, gilt
es zunächst einige grundlegende Fragen zu beantwor-
ten.
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knowledge migrates
Wie bedeutend ist die internationale Migration im Zeital-
ter der Globalisierung? Sicher wird es viele überraschen,
dass der Anteil internationaler Migranten an der Weltbe-
völkerung seit fast fünf Jahrzehnten nahezu konstant
geblieben ist. Er macht insgesamt lediglich 2,5 bis 3 %
der globalen Bevölkerung aus. Erhöht hat sich allerdings
der Migrantenanteil in den entwickelten Industrieländern;
von 1960 bis 1985 zunächst langsam von 3 bis 4 % auf
4 bis 5 %, seit Mitte der 80er Jahre jedoch sprunghaft
auf inzwischen 9 bis 10 % (vgl. Abb. 1).
Welches sind die wichtigsten Herkunftsregionen der
internationalen Migranten? Auch hierüber bestehen
vielfach falsche Vorstellungen. Betrachtet man bei-
spielsweise die Lage in Europa, so stammten um die
Jahrtausendwende in den Mitgliedstaaten der EU-15
weniger als 5 % der Migranten aus Lateinamerika, weni-
ger als 10 % aus Asien, weniger als 15 % aus Afrika.
Weitere 10 % stammten aus Nicht-EU-Europa sowie 6
% aus der Türkei. Das aber bedeutet, der Rest, etwa
jeder zweite Migrant in der Europäischen Union, kam
aus einem andern EU-15-Land (vgl. Abb. 2).
Lassen sich die Mitgliedsländer der OECD nach wie vor
in typische Zuwanderungsländer (wie z.B. die USA,
Kanada, Australien und Neuseeland, aber auch Frank-
reich, Deutschland und das Vereinigte Königreich) ei-
nerseits sowie klassische Auswanderungsländer (wie
z.B. Irland, Italien, Spanien oder Portugal) andererseits
unterscheiden? Auch diese traditionelle Unterscheidung
hält einer empirischen Überprüfung nicht mehr stand
(vgl. Abb. 3). Von Anfang der 50er Jahre bis Mitte der
80er Jahre schwankte der Wanderungssaldo aller
OECD Länder (ohne Mexiko, Türkei und Korea) in enger
Bandbreite um +0,1 % der Wohnbevölkerung. Dabei lag
er in den Zuwanderungsländern bei sinkender Tendenz
zwischen 0,3 % und 0,15 %. In den Auswanderungslän-
dern war er bis 1975 von -0,2 auf +0,1 % angestiegen
und hielt sich dann bis Ende der 80er Jahre nahe 0 %.
Seither stieg der jährliche Wanderungssaldo der OECD-
Länder insgesamt von 0,1 % auf 0,4 % der Wohnbevöl-