Fairer Handel am Beispiel Kaffee

Fairer Handel am Beispiel Kaffee
1. Kaffee ‐ Anbau und Handel
Kaffee ist das wichtigste Agrargut im globalen Nord/Süd‐Handel, nach Erdöl weltweit der
zweit‐wichtigste Exportrohstoff. Aufgrund klimatischer Anforderungen wird Kaffee fast
ausschließlich in den sogenannten „Entwicklungsländern“ angebaut, derzeit in über 50
Staaten. Ein Großteil der Anbauflächen (80 Prozent) befindet sich in Regenwaldgebieten. 1
Dabei beansprucht der Kaffee‐Anbau nur einen geringen Anteil der weltweit kultivierten
Fläche – 0,8 Prozent der 1.500 Millionen Hektar entfällt auf Kaffee. 2 Traditionell wird Kaffee
in sogenannter Schattenbauweise angebaut. Dabei werden verschiedene größere Bäume
zwischen den Kaffeesträuchern angepflanzt, die ihnen Schatten spenden. Diese nachhaltige
Produktionsform bietet verschiedene Vorteile: Sie schützt vor starkem Wind und
übermäßigem Sonnenschein, darüber hinaus sorgt die biologische Vielfalt für natürlichen
Schutz vor Schädlingen und künstliche Düngemittel sind nicht erforderlich. Doch immer mehr
Kaffeeproduzenten gehen zur unbeschatteten Anbauweise in Plantagen über: Derzeit
entfallen darauf etwa 40 Prozent der Anbaufläche in Lateinamerika. Diese Form des Anbaus
kann zu Bodenerosion und Umweltschäden führen, da sie nicht ohne den Einsatz von
Düngemitteln und Pestiziden auskommt. 3
Die größten Kaffeeproduzenten sind Brasilien und Vietnam, gefolgt von Kolumbien,
Indonesien, Indien, Guatemala und Mexiko.
1 Konsument, September 2006
2 Deutscher Kaffeeverband e.V., http://www.kaffeeverband.de, Stand: Oktober 2006
3 Konsument, September 2006
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Das große Geschäft mit dem Kaffee wird vor allem im Rohstoffhandel gemacht. Ebenso wie
die Herstellung von Röst‐ und Instantkaffee und der Vertrieb der Fertigprodukte ist der
internationale Rohkaffeehandel durch oligopolistische 4 Strukturen gekennzeichnet: Die
mächtigsten Kaffee‐Unternehmen wickeln rund 45 Prozent des weltweiten Rohkaffeehandels
ab und jeder der vier weltweit größten Röster (Kraft, Sara Lee, Procter&Gamble, Nestlé)
vertreibt Marken‐Kaffees im Wert von mindestens einer Milliarde US $ Jahresumsatz.
Gemeinsam mit dem deutschen Kaffeeriesen Tchibo kaufen sie über die Hälfte der
Rohkaffee‐Ernten eines Jahres auf. 5
2. Die Entwicklung des Kaffeepreises
Die Kaffee‐Handelskette 6
Seit dem Zusammenbruch des letzten Kaffeeabkommens zwischen den Kaffee
produzierenden und Kaffee verbrauchenden Ländern im Jahr 1989 haben die
Preisschwankungen stark zugenommen. Die Preisentwicklung war anfangs über lange Zeit
durch starke Aufschläge gekennzeichnet, die unter anderem durch Ernteausfälle bedingt
waren. Ab Mitte 1999 sanken jedoch die Kaffeepreise auf dem Weltmarkt.
4
Das Oligopol bezeichnet in der Mikroökonomik eine Marktform, bei der es zwar viele Nachfrager, aber nur
wenige Anbieter gibt (Angebotsoligopol).
5
Oxfam 2002, http://www.oxfam.de/download/Kaffeestudie.pdf
6
Quelle: FAO Commodity Market Review 2007–2008: S. 8 http://www.fao.org/docrep/010/a1487e/a1487e00.htm
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Der Grund für diese Preiskrise war eine Überproduktion von Kaffee, verursacht durch
Produktionssteigerungen 7 in den Produzentenländern bei zurückgehenden
Nachfragezuwächsen in den Industriestaaten. Seit 2002 steigt der Preis für Kaffee wieder,
aber die Produzenten bekommen einen immer geringer werdenden Anteil an den weltweiten
Einnahmen des Kaffeehandels. Bekamen sie 1992 noch 33 Prozent des Verkaufspreises,
betrug zehn Jahre später dieser Anteil nur noch zehn Prozent. Als Ursachen werden
Spekulationsgeschäfte und das vermehrte Auftreten von Billigproduzenten genannt.
Besonders in Brasilien und Vietnam werden immer größere Kaffeeplantagen mit modernster
Ausstattung aus dem Boden gestampft, die Kleinbauern immer weiter verdrängen 8 . Nach wie
vor gibt es keine langfristigen Maßnahmen um die Existenz kleiner Produzenten zu sichern.
Der Preis für Kaffee wird in absehbarer Zeit wahrscheinlich nicht sinken. Dafür verantwortlich
ist unter anderem der steigende Verbrauch in Osteuropa, China und Indien aber auch in
einigen Produzentenländern, wie Brasilien, Mexiko oder Vietnam. Auf die Kosten für Röstung
und Logistik wirkt sich auch der hohe Ölpreis aus. 9
Der durchschnittliche Weltmarktpreis für Other Mild Arabicas am, lag 2008 bei US $ 140 pro
Quintal 10 (100 Pfund bzw. 45,35 kg sind ein Quintal).
7
Laut Oxfam (Oxford Committee for Famine Relief) ist die weltweite Kaffee-Produktionssteigerung auch ein Resultat internationaler
Agrar-Förderungsprogramme. Zum Beispiel unterstützen die Vereinten Nationen Coca-Bauern und –bäuerinnen in
Kolumbien und Bolivien beim Umstieg auf den Kaffeeanbau). Eine zentrale Rolle in dieser Krise spielte auch der rasche
Aufstieg Vietnams als Kaffeeproduzent. Quelle: http://www.oxfam.de/download/Kaffeestudie.pdf, 2002
8
Konsument, September 2006
9
Der Standard, 3. Sept. 2008
10
Für Other Mild Arabicas, Weighted Average http://dev.ico.org/prices/p2.htm, 2009
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3. Fairtrade‐Standards
Die starken Preisschwankungen der vergangenen Jahre auf dem Weltmarkt manifestieren
sich vor allem in den Problemen der Bauernfamilien, die sich nicht auf einen stabilen Preis
verlassen können. Die soziale Lage der kleinbäuerlichen Kaffeeproduzenten und die
Auswirkungen, welche die Preisschwankungen auf sie haben, sind schon seit vielen Jahren
Gegenstand des Fairen Handels.
Kaffeebauernfamilien erhalten auf dem konventionellen Markt oft weniger als die jeweilige
Börsennotierung für Rohkaffee, da sie den Kaffee meist an Zwischenhändler zu miserablen
Preisen verkaufen müssen. Dringend notwendig wären für die Verbesserung der Situation der
Kleinbauernfamilien folgende Faktoren:
� Preisstabilität,
� Finanzzugang,
� Marktzugang,
� technische Möglichkeiten zur Qualitätsverbesserung,
� Organisation und
� Partizipation in der internationalen Debatte. 11
Den Kleinbauern und ‐bäuerinnen fehlt es vor allem an Mitsprache am Weltmarkt und an
notwendigen Marktinformationen (z.B. über die globale Produktion und über das
Konsumverhalten hinsichtlich biologischen Qualitätskaffees), um gegebenenfalls ihre
Kaffeeproduktion nach Veränderungen ausrichten zu können. Stabile Preise, welche die
Produktionskosten abdecken und sowohl Investitionen als auch Ersparnisse ermöglichen, sind
besonders wichtig. Mehr als jeder andere Faktor beeinflusst die Instabilität der Preise das
Leben und Einkommen der Bauernfamilien.
3.1. Fairtrade‐Preise
Deshalb werden für den Fairen Handel Mindestpreise festgesetzt, die in Absprache mit den
Produzentenorganisationen und unabhängig von den Preisschwankungen auf den Märkten zu
bezahlen sind. Sie liegen über den Weltmarktpreisen und decken sowohl die Produktions‐ als
auch die alltäglichen Lebenshaltungskosten. Der Fairtrade‐Mindestpreis beträgt US $ 125,‐
für ein Quintal Rohkaffee. Liegt der Weltmarktpreis über dem Fairtrade‐Preis, so zahlen die
Fairtrade‐zertifizierten Exporteure den höheren Preis und addieren dazu wiederum die
Fairtrade‐Prämien. 12
11 „The Coffee Crisis Continues“, April 2005, S. 2
http://www.oxfamamerica.org/newsandpublications/publications/research_reports/crisis_continues
12 Der Vorstand der FAIRTRADE Labelling Organizations (FLO) hat unter Berücksichtigung von Inflationsraten und Währungskursen
im Jahr 2008 entschieden, dass die FAIRTRADE-Mindestpreise für Arabica-Kaffee angehoben werden müssen. In der
lokalen Währung der meisten Anbauländer sind die Kaffeepreise real gesunken und das Einkommen der Produzentinnen und
Produzenten hat sich in den vergangenen Jahren deutlich verringert. Aus diesen Gründen beträgt seit 1. Juni 2008 der
FAIRTRADE-Mindestpreis pro englisches Pfund gewaschenen Arabica-Kaffees 125 US-Cent. Dies entspricht einer Erhöhung von
4 US-Cent gegenüber dem derzeitigen Preis für gewaschenen FAIRTRADE Arabica-Kaffee aus Zentralamerika, Afrika und
Asien, beziehungsweise einer Erhöhung von 5 US-Cents für Kaffee aus Südamerika und der Karibik. Die FAIRTRADE-Prämie und
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Die Fairtrade‐Prämie von US $ 10,‐ pro Quintal ist für soziale „Entwicklungsprojekte“
zweckgebunden, über deren Verwendung die gesamte Kooperative gemeinsam entscheidet
(z.B. für Trinkwasserversorgung, Schulen, Kindertagesheime, Krankenversorgung, Apotheke).
Dadurch sind Kleinbauern in der Lage, ihre Lebenssituation dauerhaft und
eigenverantwortlich zu verbessern. Für Bio‐Kaffee wird überdies eine zusätzliche Prämie von
US $ 20,‐ pro Quintal gezahlt.
Die Kleinbauerngenossenschaften erzielen durch den Fairen Handel immer bessere Preise als
über den konventionellen Markt. Neben dem Mindestpreis‐ und Prämiensystem sind
langfristige Lieferbeziehungen und das Recht auf Vorfinanzierung wichtige Vorteile.
3.2 Standards für Produzentengruppen 13
Der Faire Handel mit Kaffee fördert gezielt jene Kleinbauern, die sich in Kooperativen
organisiert haben. Kooperativen, die ihren Kaffee zu fairen Bedingungen verkaufen wollen,
verpflichten sich vertraglich zur Einhaltung u. a. folgender Standards:
‐ Genossenschaften müssen politisch unabhängig sein und eine demokratische
Struktur aufweisen. Die Kleinbauern und ‐bäuerinnen sind an allen wichtigen
Entscheidungen ihrer Genossenschaft direkt und demokratisch beteiligt. Dies gilt
insbesondere für die Entscheidungen über die Verwendung des Mehrerlöses aus
dem Fairen Handel
‐ Genossenschaftsmitglieder sind überwiegend kleinbäuerliche Familienbetriebe.
‐ Die Organisationen setzen sich für eine nachhaltige Entwicklung von Ökologie,
Bildung und Frauenförderung ein.
der Bio-Aufschlag bleiben unberührt, da sie bereits zum 1. Juni 2007 jeweils um 5 US-Cent angehoben wurden. 12
http://www.transfair.org/ Februar 2008
13 Vgl.: http://www.fairtrade.net/fileadmin/user_upload/content/Coffee_SF_March_2007_EN_01.pdf
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Des Weiteren gelten soziale Standards:
‐ Verbot von Zwangs‐ und ausbeuterischer Kinderarbeit (Altersgrenze: 14 Jahre)
‐ Förderung von kleinbäuerlichen Erzeugergemeinschaften
‐ Einhaltung internationaler Arbeitsschutzabkommen wie Sozialversicherung
‐ Förderung eines umweltverträglichen Anbaus: weitgehender Verzicht auf
Pestizide, Erosions‐ und Trinkwasserschutz, Abwasserreinigung
‐ Keine Diskriminierung aufgrund von Geschlecht, ethnischer Zugehörigkeit,
Religion oder politischer Zugehörigkeit
‐ Recht auf Vereinigungsfreiheit
3.3 Standards für Importeure und Hersteller 14
Nur wer sich vertraglich verpflichtet, die Kriterien des Fairen Handels einzuhalten, darf seinen
Kaffee mit dem Fairtrade‐Siegel auszeichnen:
‐ Der Kaffee wird direkt von Genossenschaften bzw. Kleinbauernorganisationen
gekauft, die FLO‐Cert 15 ‐zertifiziert sind.
‐ Produzenten und Käufer streben langfristige Lieferbeziehung an.
‐ Für den Kaffee erhalten die Produzentenorganisationen den festgelegten
Mindestpreis.
‐ Der Aufschlag auf den Weltmarktpreis wird ohne Begrenzung nach oben bezahlt.
‐ Auf Wunsch der Produzentenorganisationen wird vom Käufer/von der Käuferin
ein Kredit von bis zu 60 Prozent des Kaufwertes gewährt (Vorfinanzierung).
‐ Aufbau einer langfristigen Handelsbeziehung
‐ Zusätzlicher Aufschlag für Kaffee aus biologischem Anbau
‐ Zahlung eines Aufschlags an die Kooperativen für soziale Projekte
‐ Importeure und Hersteller müssen Kontrollen von Fairtrade und unabhängigen
Wirtschaftsprüfern zulassen
‐ Hersteller (Röster) zahlen eine Lizenzgebühr von 0,22 Euro pro kg Röstkaffee an
Fairtrade. Diese Gebühr schmälert nicht das Einkommen der Produzenten, denn
sie wird zusätzlich zu dem festgelegten Mindestpreis bezahlt.
Das Fairtrade‐Zertifizierungssystem
Damit Produkte mit dem Fairtrade‐Siegel überall auf der Welt genau festgelegten Fairtrade‐
Standards entsprechen, werden die beteiligten Akteure regelmäßig kontrolliert. Mit dieser
Aufgabe ist FLO CERT GmbH mit Sitz in Bonn beauftragt. Sie befindet sich im Besitz von FLO
e.V. und verfolgt deren Ziele, jedoch arbeitet FLO‐CERT als völlig eigenständige und separate
Organisation.
14 Vgl.: http://www.fairtrade.net/trade_standards.html und
http://www.fairtrade.net/fileadmin/user_upload/content/Generic_Fairtrade_Standard_SF_March_2007_EN.pdf
15 FAIRTRADE Labelling Organizations International, www.fairtrade.net und FLO-Cert GmbH www.flo-cert.net
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FLO‐CERT GmbH arbeitet mit einem unabhängigen, transparenten und weltweit konsistenten
Zertifizierungssystem, das den Anforderungen der DIN ISO Norm 65 folgt, der weltweit
akzeptierten Akkreditierungsnorm für Zertifizierungsorganisationen. Auf sie sind die meisten
Zertifizierungssysteme weltweit ausgerichtet.
4. Fairtrade‐Kaffee
4.1 International
Weltweit profitieren 273 Kaffeekooperativen in 28 Ländern 16 vom Handel mit Fairtrade‐
Kaffee – das sind mehr als 670.000 Bäuerinnen und Bauern. Durch den Verkauf von Fairtrade‐
Kaffee konnten sie 2006 ein zusätzliches Einkommen von 60 Millionen US‐Dollar
erwirtschaften.
FAIRTRADE‐KAFFEE‐PRODUZENTINNEN PRO LAND
Bolivia 19 India 2
Brazil 11 Indonesia 5
Cameroon 1 Ivory Coast 2
Colombia 30 Kenya 2
Congo Dem.
Rep. 1 Laos PDR 1
Costa Rica 6 Mexico 43
Dominican
Republic 2 Nicaragua 19
East Timor 1
Papua New
Guinea 4
Ecuador 1 Peru 38
El Salvador 5 Rwanda 4
Ethiopia 3 Tanzania 6
Guatemala 20 Thailand 1
Haiti 7 Uganda 18
Honduras 20 Zambia 1
TOTAL 273
Fairtrade‐Kaffee Produzenten weltweit, 2008 17
16 www.fairtrade.net , September 2008
17 www.fairtrade.net, September 2008
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4.2 Fairtrade‐Kaffee in Deutschland
Verkauf von FAIRTRADE zertifiziertem Kaffee weltweit
Deutschland liegt mit einem durchschnittlichen Pro‐Kopf‐Verbrauch von ca. 6 Kilo an fünfter
Stelle der europäischen Kaffeekonsumentenländer. 18
Der Absatz von Fairtrade zertifiziertem Kaffee lag in 2008 bei rund 5.000 Tonnen und damit
um vierzehn Prozent höher als im Vorjahresvergleich. Die Verkäufe im
Lebensmitteleinzelhandel lagen bei 3.800 Tonnen. Kaffeespezialitäten wie Instant Kaffee,
Cappuccino und Eiskaffee wurden verstärkt nachgefragt. Insbesondere die rasante
Entwicklung im Außer‐Haus‐Markt mit 34 Prozent plus auf 1.200 Tonnen sind für den Erfolg
verantwortlich. In 2009 hielt der Trend an. Der faire Kaffeeabsatz kletterte im ersten
Halbjahr auf 2.600 Tonnen, ein Plus von acht Prozent gegenüber dem Vorhalbjahr.
Derzeit bieten rund 40 Hersteller verschiedene Sorten Kaffee mit dem Fairtrade‐Siegel an,
davon sind 65 Prozent auch biologisch zertifiziert.
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Um den Kaffeeverbrauch pro Kopf zu errechnen, teilt man die Rohkaffee-Netto-Importe eines Landes durch die Zahl seiner
EinwohnerInnen. Quelle: http://www.kaffeeverband.at/
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