November-Ausgabe 2012 - Deutscher Forstverein

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BESCHAFFUNG
� Schnittholz aus
den Tropen, nach FSC
zertifi ziert
(Foto: Markus Hölzel)
Weiterführende
Informationen:
Verantwortungsvoll
beschaffen
Ratgeber für die öffentliche
Beschaffung von Holz-
und Papierprodukten aus
nachhaltiger Waldbewirtschaftung:
www.pefc.de/
neuigkeit/verantwortungsvoll-beschaffen.html
proWALD : NOVEMBER 2012
Der Wert der von den Bundesverwaltungen jährlich
gekauften Holzprodukte beträgt rund sieben Millionen
Euro. Für das Jahr 2013 ist vorgesehen zu prüfen,
inwieweit Holz und Holzprodukte aus Ländern, mit
denen die EU freiwillige Partnerschaftsabkommen
geschlossen hat, in die Bescha� ungsregelung einbezogen
werden können.
Von den Bundesländern haben sich bisher vier –
Baden-Württemberg, Bayern, Hamburg und Nordrhein-Westfalen
– Bescha� ungsrichtlinien für Holz
und Holzprodukte gegeben. So hat sich Baden-Würt-
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richtlinie des Bundes orientiert. Bayern folgte 2009
und Nordrhein-Westfalen 2010.
Der Hamburger Senat hat im Jahr 2010 eine Bescha�
ungsrichtlinie speziell für Tropenholz verabschiedet.
Danach ist bei allen Bauvorhaben – auch
bei Reparaturen und Ausbauten – der Stadt und der
Landesbetriebe nur Tropenholz aus ausschließlich
nachhaltiger Forstwirtschaft zu verwenden. Neben
PEFC und FSC ist in Hamburg auch das Malaysian
Timber Certi� cation Council (MTCC) anerkanntes
Zerti� zierungssystem. Hamburg als wichtiger
Importhafen für Tropenholzprodukte hat damit der
Entwicklung Rechnung getragen, wonach die Nachfrage
nach dauerhaften Hölzern für den Außenbereich
stetig ansteigt.
Während der Großteil der kommunalen Wälder
in Deutschland schon zerti� ziert ist, tun sich die
Kommunen in ihren Verwaltungen mit Regeln zur
Bescha� ung zerti� zierter Holzprodukte größtenteils
noch schwer. Zwar hat man die Bescha� ung von Tropenholz
auf kommunaler Ebene auf der Agenda –
viele Kommunen sind von einem totalen Boykott
von Tropenholzprodukten mittlerweile auf den Einsatz
zerti� zierter Produkte umgeschwenkt –, doch
Bescha� ungsrichtlinien, nach denen grundsätzlich
nur zerti� zierte Holz- und vor allem auch Papierprodukte
einzusetzen sind, sind bei den meisten Kommunen
schlicht (noch) kein � ema.
Dr. Gerd Landsberg, Geschäftsführer und Vorstandsmitglied
des Deutschen Städte- und Gemeindebundes,
sieht die Kommunen im Zentrum des
Klimaschutzes. In der von PEFC Deutschland publizierten
und vom Bundesministerium für Ernährung,
Landwirtschaft und Verbraucherschutz geförderten
Broschüre »Verantwortungsvoll bescha� en« erklärt
Landsberg: »Durch ein faires und nachhaltiges Be-
scha� ungswesen sowie nachhaltiges Bauen können
Kommunen einen wichtigen Beitrag zur Walderhaltung
und damit zum Klimaschutz leisten.« Bei der
Bescha� ung aller Produkte aus Holz – vom Kopierpapier
bis zum Bauholz – sei deshalb darauf zu achten,
dass nach PEFC oder FSC zerti� zierte Produkte
verwendet werden.
Das ö� entliche Ausschreibungsrecht ist kompliziert
und komplex. Schließlich soll niemand benachteiligt
werden. So wird es als wettbewerbsrechtlich
problematisch angesehen, eine bestimmte Zerti� zierung
zum Gegenstand einer ö� entlichen Ausschreibung
zu machen. Zwar sieht das EU-Parlament die
Zerti� zierungssysteme von PEFC und FSC als gleichermaßen
geeignet an, den Konsumenten Sicherheit
bezüglich nachhaltiger Waldbewirtschaftung zu
geben. Der Europäische Gerichtshof hat jedoch geurteilt,
dass es gegen das Wettbewerbsrecht verstößt,
diese Zeichen ausdrücklich zu nennen. Auch gegen
die Vergabegrundsätze der VOB/A wird dies als Verstoß
angesehen.
Ein weiterer Grund für eine eher schleppende
Umsetzung von Richtlinien zum Einsatz ausschließlich
zerti� zierter Holz- und Papierprodukte mag
deren Verfügbarkeit sein. Will man ein bestimmtes
Produkt, bekommt man es eventuell nicht mit dem
entsprechenden Zerti� kat. Zwar stammt das Holz
aus zerti� zierten Wäldern, doch ist der Chain of Custody,
die lückenlose Zerti� zierung der gesamten Produktkette,
noch nicht in dem erforderlichen Maße
etabliert, um alle Bedürfnisse in Qualität und Menge
zufriedenzustellen. An diesem � ema arbeiten die
beiden großen Zerti� zierungsorganisationen PEFC
und FSC intensiv.
Daraus folgt: Will man als ö� entlicher Bescha� er
zerti� zierte Produkte einsetzen, muss dies politisch
gewollt und juristisch unanfechtbar sein. Zudem
müssen die gewünschten Produkte auch zerti� ziert
verfügbar sein.
Mit Inkrafttreten der EU-Holzhandelsverordnung
am 3. März 2013 wird der Einsatz von Holz und Holzprodukten
für alle, die Holz verwenden, an Bedeutung
gewinnen, besonders aber für die Entscheidungsträger
in ö� entlichen Verwaltungen und privaten Unternehmen.
Sie werden Fragen stellen müssen, um zu erfahren,
woher das von ihnen eingesetzte Holz kommt.
Falls sie es nicht tun, müssen sie damit rechnen, dass
vor dem Hintergrund von Globalisierung und zunehmend
kritischer Ö� entlichkeit andere die Fragen stellen.
Dies kann der Vorgesetzte, der Oppositionspolitiker
oder der Umweltverband sein. Nicht zerti� ziertes
Holz muss nicht aus den Tropen kommen, um illegal
eingeschlagen worden zu sein. Auch in den gemäßigten
Zonen gibt es außerhalb der Europäischen Union Wälder,
die nicht nachhaltig bewirtschaftet werden. Setzt
man Holz aus ihnen ein, kann dies durch die neue Verordnung
auch rechtliche Konsequenzen haben.
■ Deutscher Forstverein