Die Burgergemeinde Bern - Burgerbibliothek Bern

gerlichen Nutzungsgüter an die Einwohnergemeinden
[allerdings gegen Entschädigung), wobei in der
Zwischenzeit die Nutzungsberechtigung auf alle
Burger auszudehnen sei; der Regierungsrat war bereit,
«die ganze Frage der bürgerlichen Nutzungen
durch ein allgemeines Gesetz zu regeln» und den
Entwurf schon in der Novembersession vorzulegen.
Aber im November beschloss der Grosse Rat Verschiebung
auf 1876. Am 19. Mai 1876 kam es zur Vorlage
des «Gesetzesentwurfes über die Liquidation
der Burgergüter und die Verwendung des Ertrags
dieser Güter». Schon der Artikel 1 des regierungsrätlichen
Entwurfes liess die Stossrichtung erkennen:
«Den Burgergemeinden und übrigen bürgerlichen
Korporationen wird es freigestellt, ihre Auflösung
sowie die Liquidation ihrer Güter zu beschliessen».
Falls aber eine Burgergemeinde sich nicht auflösen
wollte, regelten Artikel 16 und 17 die Nutzung
der Güter:
«Art. 16
Alle Burgergemeinden und bürgerlichen Korporationen
haben bis zur Liquidation ihres Vermögens
die Hälfte des reinen Ertrags derjenigen bürgerlichen
Nutzungsgüter, welche im Falle einer Liquidation
zwischen Einwohner- und Burgergemeinde zu
theilen wären, soweit derselbe nicht zu Armenpflegezwecken
verwendet werden muss, den Einwohnergemeinden
zu öffentlichen Ortszwecken abzutreten.
Art. 17
Der hernach noch verbleibende Ertrag der fraglichen
Güter ist an alle Genossen innerhalb und ausserhalb
der Gemeindemarche möglichst gleichmässig
zu vertheilen.»
Der Grosse Rat aber beschloss nach kurzer Diskussion,
«zur Zeit» auf den Gesetzesentwurf nicht
einzutreten! Damit hatten die über zehnjährigen
politischen Gefechte um den Burgernutzen und die
Burgergemeinden ganz allgemein, die in die stadtbernische
Geschichte als «Burgersturm» eingegangen
sind, ein vorläufiges Ende gefunden.
Aber die dauernde Existenz der Burgergemeinden
war noch nicht endgültig gesichert. Im Zusammenhang
mit der wenig erfolgreichen bernischen
Eisenbahnpolitik kam es in der zweiten Hälfte der
Siebzigerjahre zu einer kantonalen Finanzkrise, die
sich dann - als am 26. August 1877 das Bernervolk
den Sanierungs-Finanzplan der Regierung mit einer
Zweidrittelsmehrheit verworfen hatte - zu einer
Staatskrise ausweitete. Der Regierungsrat trat gesamthaft
zurück! Bis 1882 war es nicht mehr möglich,
einen vollständigen Regierungsrat von 9 Mitgliedern
aufzustellen! Es liegt auf der Hand, dass
darauf der Gedanke, mit einer Verfassungsrevision
eine neue Grundlage für die kantonale Politik zu
schaffen, lebendig wurde. Ein erster - von radikaler
Seite unternommener - Versuch scheiterte am
13. Januar 1878 am Volksnein. Die tiefgreifende Spaltung
des Bernervolkes in zwei Blöcke: Radikale und
Konservative führte zwar zur Bildung einer Koalitionsregierung,
die sich bemühte, die Gegensätze
abzubauen. Aber auch die konservative Gruppe
war nicht einheitlich: neben die stadtbernischen
Konservativen trat - besonders als nach 1880 Ulrich
Dürrenmatt mit seiner «Buchsizytig» auf die bernische
Politik vehement und scharfzüngig Einfluss zu
nehmen begann - eine ländliche Gruppierung, die
sich dann zur bernischen Volkspartei erweiterte.
Diese Volkspartei griff 1883 den Revisionsgedanken
taktisch geschickt auf, am 3. Juni 1883 stimmte das
Bernervolk zu, am 3. September begann ein Verfassungsrat
seine Arbeit, aber mit einer radikalen
Mehrheit! Diese erörterte nun wieder die Frage der
Burgergüter. Die Burgergemeinden wurden als fortschrittshemmender
Anachronismus bezeichnet
(1880 lebten nur noch 41 % aller Berner in ihrer Burgergemeinde),
nach dem Grundsatz «ubi bene, ibi
patria» wollte man gar allein die Staatszugehörigkeit
als Grundlage des Bürgerrechts annehmen und
die Gemeinden als soziale Einheit beseitigen. Rudolf
Brunner meinte: «Man muss die Bürger auf den
Aussterbeetat setzen».
So wurde die Verfassungsrevisionsfrage in weiten
Kreisen des Volkes auf die Burgerfrage reduziert.
Am 16. Dezember 1883 kam es zu einer Pro-