Legalbewährung nach strafrechtlichen Sanktionen

Zusammenfassung 7
1. Was will die Rückfallstatistik?
Rückfallverhinderung ist eine der wichtigsten Aufgaben des Strafrechts. In welchem Maße
dies gelingt, ist in Deutschland indes weithin unbekannt. Mit der hier vorgelegten Rückfallstatistik
wird erstmals für Deutschland die Forderung nach einer alle strafrechtlich Sanktionierten
einbeziehenden Rückfallstatistik erfüllt. Dazu werden alle in einem Basisjahr (hier:
1994) strafrechtlich Sanktionierten oder aus der Haft Entlassenen (insg. knapp 1 Mio.
Personen) während eines vierjährigen Rückfallzeitraums (hier: bis 1998) weiterverfolgt,
um zu erkennen, ob sie wieder straffällig werden. Datenbasis hierfür sind die personenbezogenen
Eintragungen im Zentral- und Erziehungsregister, die in der Regel mindestens fünf
Jahre erhalten bleiben.
Mit diesem Ansatz unterscheidet sich die Rückfallstatistik grundlegend von den herkömmlichen
Rechtspflegestatistiken. Können diese nur für das jeweilige Basisjahr die betroffenen
Personen erfassen - ohne die geringste Möglichkeit zu erfahren, was aus ihnen später wird, erlaubt
es die einzigartige Datenquelle des Bundeszentralregisters (BZR), die justiziell erfassten
Personen weiterzuverfolgen. Allerdings kann es nicht darum gehen, die einzelnen Personen in
ihrem individuellen Verlauf abzubilden; vielmehr muss die Vielfältigkeit der Daten für die
Zwecke einer Statistik zurückgeführt werden auf wenige handhabbare und aussagekräftige
Kritierien und Kategorien. Dies bedeutet nicht eine endgültige Festlegung auf ein bestimmtes
Auswertungsmuster im Sinne einer Statistik; das Datenmaterial (in Form von Individualdatensätzen)
ist grundsätzlich auch für andere Auswertungsmöglichkeiten offen.
2. Aussagemöglichkeiten
Aufgrund der Daten des BZR ist es möglich, umfassend über die Rückfallraten in Abhängigkeit
von Sanktion, Delikt, Vorstrafen, Alter und Geschlecht der Sanktionierten zu informieren.
Aus den vielfältigen Aussagemöglichkeiten seien hier einige besonders markante Ergebnisse
zusammengefasst:
� Für die meisten strafrechtlich in Erscheinung tretenden Personen bleibt die Straffälligkeit
(im Beobachtungszeitraum) ein einmaliges Ereignis. Nur etwa jeder dritte strafrechtlich
Sanktionierte bzw. aus der Haft Entlassene wird innerhalb des Rückfallzeitraums von vier
Jahren erneut straffällig (siehe Abbildung A1).
� Sofern eine erneute strafrechtliche Reaktion erfolgt, führt dies überwiegend nicht zu einer
vollstreckten Freiheitsentziehung; die meisten Rückfälle werden milder geahndet.
� Die zu einer freiheitsentziehenden Sanktion Verurteilten weisen ein höheres Rückfallrisiko
auf als die mit milderen Sanktionen Belegten.
� Die Bewährungsstrafen schneiden gegenüber vollzogenen Freiheits- und Jugendstrafen
deutlich besser ab.
� Die Strafgefangenen werden zwar überwiegend erneut straffällig, die Mehrheit kehrt jedoch
nach Entlassung nicht wieder in den Strafvollzug zurück.
3. Ertrag
Erstmals wird der Politik repräsentatives Material über die Rückfallwahrscheinlichkeit nach
Strafrechtssanktionen an die Hand gegeben. Der rückfallstatistisch ausgewertete Datenbestand
des BZR ist geeignet, empirisch begründete Antworten zu geben zu den tatsächlich registrierten
Rückfallraten, etwa bei den wegen Gewaltdelikten bestraften Tätern. Fragen der Rechtspolitik
z.B. hinsichtlich unterschiedlicher Rückfallraten nach verschiedenen Sanktionen können
auf einer abgesicherten Grundlage mit diesem Datensatz beantwortet werden, ohne auf mühsame
Einzeluntersuchungen angewiesen zu sein (siehe auch Periodischer Sicherheitsbericht,
Kapitel 3.8.3).