Arbeitsmarkt 2009 - Statistik der Bundesagentur für Arbeit

Kapitel II.
Die Dauer der Arbeitslosigkeit kann aus der Abgangserhebung
ermittelt werden. Dabei wird bei der Abmeldung
die jeweilige Dauer des Verweilens in der Arbeitslosigkeit
(in Tage, Wochen oder Monaten) festgestellt. Bis 1998
waren entsprechende Daten nur aus der Juni-Erhebung
verfügbar, die möglicherweise saisonal oder anderweitig
verzerrt und damit nicht unbedingt repräsentativ für alle
Abgänge eines Jahres waren. Seit Januar 2000 liegt die
Abgangserhebung, auch für das Jahr 1999, ganzjährig für
alle Monate vor. Seitdem wird die abgeschlossene Dauer
der Arbeitslosigkeit auf dieser Grundlage ausgewiesen.
Näherungsweise errechnet sich die – in Wochen gemessene
– mittlere Verweildauer mit Hilfe der sogenannten
Umschlagsformel wie folgt:
Mittlere
=
Verweildauer
Liegen ausnahmsweise nur Zugänge oder Abgänge vor,
wird der Nenner dieser Formel durch eine dieser beiden
Bewegungsgrößen ersetzt.
Diese Berechnung setzt allerdings voraus, dass mit der
Abmeldung eines Arbeitslosen eine Arbeitslosigkeitsperiode
tatsächlich beendet wird. Bei bestimmten kürzeren
Unterbrechungen der Arbeitslosigkeit werden jedoch
Bewegungen aus und in Arbeitslosigkeit nachgewiesen,
ohne dass nach der Unterbrechung der Beginn der
Arbeitslosigkeit neu festgesetzt wird. In Folge dessen ist
die mit der Umschlagsformel berechnete Dauer der
Arbeitslosigkeit tendenziell niedriger als die erhobene.
Neben der abgeschlossenen Dauer der Arbeitslosigkeit
wird bei Arbeitslosen im Bestand auch deren bisherige
Verweilzeit gemessen, d.h.
2. die bisherige Dauer
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Jahresdurchschnittlicher
Bestand an Arbeitslosen
JS der Zugänge
in Arbeitslosigkeit
JS der Abgänge
+
aus Arbeitslosigkeit
Dabei handelt es sich um die Zeit der Arbeitslosigkeit,
die bis zu einem Stichtag zurückgelegt ist. Weil Personen
mit längerer Arbeitslosigkeitsdauer im Arbeitslosenbestand
überrepräsentiert sind, ist dieses Konzept ungeeignet,
das durchschnittliche Verweilrisiko zu quantifizieren.
Die obigen Aussagen zur Dauer der Arbeitslosigkeit gelten
analog für die Dauer des Leistungsbezugs sowie die
durchschnittliche Laufzeit von Stellenangeboten.
2
x 52
3. Langzeitarbeitslosigkeit
Es ist allgemein üblich, das Ausmaß der Langzeitarbeitslosigkeit
bzw. den Bestand an Langzeitarbeitslosen anhand
der bisherigen Dauer zu ermitteln. Genauer: Man
betrachtet die Zahl oder den Anteil jener Arbeitslosen,
die zu einem bestimmten Zeitpunkt bereits länger als ein
Jahr arbeitslos sind. Dieses Vorgehen ist für eine
vollständige Erfassung des Ausmaßes von Langzeitarbeitslosigkeit
indes wenig adäquat. Denn unter denen,
die zu einem Stichtag kürzer als ein Jahr arbeitslos sind,
befinden sich viele, die ihre Arbeitslosigkeit erst nach
über einem Jahr beendet haben werden. Betrachtet
man deshalb im Bestand die Personen, die eine abgeschlossene
Arbeitslosigkeitsperioden von über einem
Jahr aufweisen werden, errechnet sich ein Volumen an
Langzeitarbeitslosigkeit, das fast doppelt so groß ist wie
das bisher ausgewiesene. Dies ist bei den Aussagen zur
Langzeitarbeitslosigkeit, die sich der üblichen Definition
bedienen, zu beachten. 4
10. Erwerbslose und Erwerbslosenquote
Angaben über registrierte Arbeitslose und Arbeitslosenquoten
sind aufgrund unterschiedlicher nationaler
Definitionen und Erhebungen von „Arbeitslosigkeit“ für
zwischenstaatliche Vergleiche nur sehr eingeschränkt
nutzbar. Aus diesem Grund werden hierfür die vom
Statistischen Amt der Europäischen Union (Eurostat) verwendeten
Angaben zu Erwerbslosen herangezogen.
Diese basieren auf den Definitionen des internationalen
Arbeitsamtes (ILO) nach dem „Labour-force“-Konzept
und werden in einer gemeinschaftlichen Arbeitskräfteerhebung
ermittelt (EU-AKE). Diese ist in Deutschland als
Unterstichprobe in den nationalen Mikrozensus integriert.
Die Statistik nach dem ILO-Erwerbskonzept und die Arbeitsmarktstatistik
nach dem SGB III haben eine auf den
ersten Blick ähnliche Beschreibung von Erwerbslosigkeit
bzw. Arbeitslosigkeit. In beiden Statistiken gelten jene
Personen als arbeitslos oder erwerbslos, die ohne Arbeitsplatz
sind, dem Arbeitsmarkt nicht zur Verfügung
stehen und Arbeit suchen. Dass trotzdem die Erwerbslosigkeit
nach dem ILO-Erwerbskonzept deutlich niedriger
ausfällt als die Arbeitslosigkeit nach der SGB-Arbeitsmarktstatistik
folgt daraus, dass die Begriffsmerkmale
4 ) Vgl. Werner Karr: Die konzeptionelle Untererfassung der Langzeitarbeitslosigkeit,
in: Mitteilungen aus der Arbeitsmarkt- und Berufsforschung
(MittAB), 30. Jg., Heft 1/1997, S. 37 ff; ders., Die Erfassung
der Langzeitarbeitslosigkeit – ein kaum beachtetes Messproblem,
IAB-Kurzbericht, Nr. 5 vom 7. August 1997. Helmut Rudolph: Risiko
von Langzeitarbeitslosigkeit frühzeitig erkennen, IAB-Werkstattbericht
Nr. 14 vom 19. November 1998.
Arbeitsmarkt 2009