Arbeitsmarkt 2009 - Statistik der Bundesagentur für Arbeit

2. Arbeitslosenquote, bezogen auf die abhängigen zivilen
Erwerbspersonen:
Der Nenner enthält neben den Arbeitslosen nur die abhängigen
zivilen Erwerbstätigen (abh. ziv. ET), d.h. die
Summe aus voll sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
(einschl. Auszubildende), geringfügig Beschäftigten
und Beamten (ohne Soldaten). Daraus errechnet
sich:
Arbeitslosenquote
=
(auf Basis der abh. ziv. EP)
Diese Art der Quotenberechnung hat in Deutschland
die längere Tradition.
Seit dem Jahr 2000 wird die Zahl der ausschließlich geringfügig
Beschäftigten als Teil der Bezugsgröße aus
der Beschäftigtenstatistik der Bundesagentur für Arbeit
gewonnen. Dies führte rein rechnerisch zu verringerten
Arbeitslosenquoten; damit ist die Vergleichbarkeit mit
den Jahren zuvor eingeschränkt. Seit 2007 werden auch
Personen in Arbeitsgelegenheiten in der Mehraufwandsvariante
in die Bezugsgröße mit einbezogen; sie sind
nicht in der sozialversicherungspflichtigen oder geringfügigen
Beschäftigung enthalten und werden deshalb gesondert
in die Bezugsgrößenrechnung aufgenommen.
Ab 2009 wurden die auswertbaren Differenzierungen
beider Bezugsgrößen rückwirkend ab Mai 2007 umfangreich
erweitert. Beide Arbeitslosenquoten können seitdem
nach Geschlecht, Nationalität und in einer Abstufung
in Fünf-Jahres-Schritten für zusätzliche Altersgruppen
berechnet werden. Zusätzlich zu den bisherigen
politischen und BA-Gebietsstrukturen liegen die Informationen
auch für die SGB II-Gebietsstruktur vor. Die soziodemografischen
Merkmale und regionalen Gebietsstrukturen
sind dabei miteinander frei kombinierbar.
Abbildung II.4
Arbeitsmarkt 2009
Arbeitslose
abh. ziv. ET + Arbeitslose
x100
Die Bezugsgrößen für die Berechnung der Arbeitslosenquoten
werden einmal jährlich - üblicherweise beginnend
mit dem Berichtsmonat April oder Mai – aktualisiert,
und zwar bis auf Kreisebene. Rückrechnungen werden
nicht vorgenommen. Es wird auf verschiedene Statistiken
(u.a. Beschäftigtenstatistik, Personalstandsstatistik
und Mikrozensus) zugegriffen, deren Ergebnisse erst
nach einer gewissen Zeitverzögerung zur Verfügung
stehen. Deshalb beruht die Bezugsbasis z. B. für 2009
überwiegend auf Daten aus dem Jahr 2008. Für eine einheitliche
Berechnung der Bezugsgrößen bis auf Kreisund
Gemeindeebene muss der Aktualitätsverlust in Kauf
genommen werden.
6. Konzept der Unterbeschäftigung
Kapitel II.
In der Unterbeschäftigungsrechnung werden zusätzlich
zu den registrierten Arbeitslosen auch die Personen erfasst,
die nicht als arbeitslos im Sinne des SGB gelten,
weil sie Teilnehmer an einer Maßnahme der Arbeitsmarktpolitik
sind oder einen arbeitsmarktbedingten
Sonderstatus besitzen. Es wird unterstellt, dass ohne
den Einsatz dieser Maßnahmen die Arbeitslosigkeit
entsprechend höher ausfallen würde. Mit dem Konzept
der Unterbeschäftigung wird zweierlei geleistet:
(1) Es wird ein möglichst umfassendes Bild vom Defizit
an regulärer Beschäftigung in einer Volkswirtschaft
gegeben.
(2) Realwirtschaftliche (insbesondere konjunkturell) bedingte
Einflüsse auf den Arbeitsmarkt können besser
erkannt werden, weil der Einsatz entlastender Arbeitsmarktpolitik
zwar die Arbeitslosigkeit, nicht aber
die Unterbeschäftigung verändert.
Komponenten der Unterbeschäftigung Maßnahmen bzw. Sonderstatus
Arbeitslosigkeit nach § 16 SGB III
+ Personen, die wegen § 16 Abs. 2 SGB III und § 53a Abs. 2
SGB II nicht arbeitslos sind
= Arbeitslosigkeit im weiteren Sinne (nach § 16 Abs. 1 SGB III)
+ Personen, die nahe am Arbeitslosenstatus
nach § 16 Abs. 1 SGB III sind
= Unterbeschäftigung im engeren Sinne
+ Personen in Maßnahmen mit gesamtwirtschaftlicher
Entlastung, die weit weg sind vom Arbeitslosenstatus
nach § 16 Abs. 1 SGB III
= UNTERBESCHÄFTIGUNG nach BA-Konzept *
* Unterbeschäftigung + Stille Reserve i.e.S. kann Unterbeschäftigung i.w.S. genannt werden.
Quelle: Statistik der Bundeagentur für Arbeit
Teilnehmer an Eignungsfeststellungs- und Trainingsmaßnahmen
(Restabwicklung), Maßnahmen zur Aktivierung und beruflichen
Eingliederung, Sonderregelung § 53a Abs. 2 SGB II
Berufliche Weiterbildung, Arbeitsgelegenheiten, Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen,
Beschäftigungszuschuss, Arbeitsunfähigkeit (§ 126 SGB
III), vorruhestandsähnliche Regelung nach § 428 SGB III
Geförderte Selbständigkeit, Altersteilzeit, Kurzarbeit
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