Altstadtsanierung am "Pelô"

Regionale Ursachen für den Autoritarismus in der Demokratie
Demokratie ist in Brasilien kein natürlicher Zustand, dem sich die Bevölkerung und die
politischen Eliten einfach anpassen. Der Umgang mit demokratischen Verhältnissen muß
sowohl von der Bevölkerung als auch von den Eliten erlernt werden. Die elitäre Struktur des
politischen Systems ist jedoch keineswegs nützlich bei der Entwicklung einer demokratischen
politischen Kultur. Im Gegenteil: Die politische Ohnmacht, die die Bevölkerung über Genera-
tionen erdulden mußte, spiegelt sich heute in deren Verhältnis zum politischen System wider.
Sie manifestiert sich in den tradierten Einstellungsmustern, die das Wesen der politischen
Kultur des Landes entscheidend prägen. Dies gilt in besonderem Maße für die nördlichen und
nordöstlichen Bundesstaaten, deren politische Entwicklung eng mit ihrer agrarischen Wirt-
schaftsstruktur verbunden ist, und in denen sich aufgrund der intensiven Patron-Klientel-
Abhängigkeitsbeziehungen auf den riesigen Fazendas die tradierten Einstellungsmuster
besonders intensiv entwickeln konnten. 55) Das was von "oben" her bestimmt wird, wird von
der Bevölkerung weitestgehend als unveränderbar akzeptiert. Der Mangel an Erfahrung mit
den Institutionen zur politischen Partizipation in einem demokratischen System verstärkt die
politische Passivität. Dies öffnet den klientelistischen Machtstrukturen der kleinen politischen
Elite Tür und Tor. Die fehlende demokratische politische Kultur und die systemstabilisierende
Unterstützung durch die Militärs verschafft den elitären Machthabern die Freiheit, mit den
Relikten aus einer "autoritären" Vergangenheit, ihre Interessen auch innerhalb eines demokra-
tischen Systems ohne nennenswerten Widerstand weiterhin durchzusetzen.
Allerdings wenden die politischen Eliten ihre autoritären Herrschaftsinstrumente nicht in allen
Bundesstaaten gleichermaßen an, worauf z.B. die oben angesprochene Charakterisierung der
baianischen Politik als "autoritärer Sonderweg" verweist. Welche aber sind die Gründe dafür,
daß in einigen Bundesstaaten die lokalen politischen Machthaber mit autoritären Mitteln
regieren, während sie dies in anderen Bundesstaaten nicht tun?
Der wesentliche Grund liegt in den scharfen sozialen Gegensätzen, die zwar als strukturelles
Merkmal der brasilianischen Gesellschaft im ganzen Land anzutreffen sind (vgl. Schrader
1994b: 155), doch bestehen zwischen einigen Bundesstaaten ganz besonders krasse Unter-
schiede im "Grad der Entwicklung". Der brasilianische Nordosten gilt als die "rückständigste"
55) Vgl. hier insbesondere die Ausführungen zum mandonismo local und coronelismo.
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