Altstadtsanierung am "Pelô"

264 Zusammenfassung: Die Kontinuität der elitären Struktur des politischen Systems
erhebliche Zweifel an der politischen Legitimität der militärischen Machthaber aufkommen
ließ. Zudem entwickelte die von oben verordnete Opposition eine Eigendynamik, die sie von
einer "Regierungsmarionette" zu einer systemkritischen Opposition machte, die es schaffte,
das Volk für ihre Interessen zu mobilisieren. Insbesondere die Unfähigkeit, der wirtschaftli-
chen Krise Herr zu werden, ließ die uniformierten Machthaber wohl einsehen, daß es besser
sei, das Land allmählich zu demokratisieren, als zu versuchen, mit mehr Repressivität die
Macht zu behalten. Die kontrollierte Liberalisierung versprach den Militärs, auch nach einem
politischen Wechsel ein einflußreicher politischer Akteur zu bleiben. Zwar verlief der
Redemokratisierungsprozeß anders als von den regierenden Generälen geplant, doch be-
züglich ihres politischen Einflusses in einer demokratischen Republik ging ihre Rechnung
auf: Auch nach der Machtübernahme durch die zivilen Politiker blieben die Militärs an der
Macht beteiligt. Sie folgten dem Ruf an die Kabinettstische der zivilen Politiker als Garanten
der "nationalen Sicherheit". Auch in der "Neuen Republik" (ab 1985) fand wieder kein Bruch
mit den traditionellen Eliten statt. Insbesondere das Dogma von der nationalen Aussöhnung
(conciliação) verhinderte eine Veränderung der sozialen und ökonomischen Strukturen. Das
Erneuerungspotential der "Neuen Republik" beschränkte sich primär auf die wirtschaftliche
Sphäre, die mit der reformistischen Stabilisierungspolitik Cardosos einen deutlichen Auf-
schwung erfuhr. Doch keinem der demokratischen Politiker ist es bisher gelungen, ohne eine
Beteiligung der Militärs und ohne die Unterstützung rechtsliberaler oder rechtspopulistischer
Kräfte an die Macht zu kommen und zu regieren.
Die kontinuierliche elitäre Natur des politischen Systems Brasiliens ist dessen wichtigstes
Merkmal. Unabhängig von der Zeitperiode wurde die Politik von einer relativ kleinen Gruppe
von Individuen beherrscht, die dazu fähig waren, die Masse der Bevölkerung zu manipulieren
und die Ziele des Staates nach ihren eigenen Vorstellungen zu definieren (vgl. Roett 1992:
29). Dementsprechend wird die brasilianische Politik auch in der aktuellen Demokratie von
den Großgrundbesitzern beeinflußt, deren Machtgrundlagen auf die Kolonialzeit zurückgehen,
und die "so intensiv mit der Macht verwoben [sind], daß die politischen Antworten erwar-
tungsgemäß der eigenen wirtschaftlichen und machtpolitischen Absicherung dienen" (Mutter
1992: 14). Auch die Militärs, die mit dem Ende des Kaiserreiches erstmals die politische
Bühne betraten, gehören im demokratischen Brasilien zu den einflußreichsten politischen