Altstadtsanierung am "Pelô"

206 Mangelnde Demokratieerfahrung
(2) Mangelnde Demokratieerfahrung
Gleichfalls eng mit der historischen Entwicklung des politischen Systems verbunden, ist die
mangelnde Erfahrung mit einem demokratischen politischen System und dessen Institutionen,
aus der bei großen Teilen der baianischen Bevölkerung eine allgemeine Akzeptanz der
autoritären Haltung der Regierung herrührt. Es mangelt nicht nur an einer normativen Orien-
tierung der Bevölkerung an früheren demokratischen Verhältnissen, 54) sondern ganz all-
gemein an einer demokratischen politischen Kultur, 55) obgleich Brasilien eine achtjährige
Demokratieerfahrung (1956-64) aufweist, die jedoch durch die damaligen Probleme (Rezes-
sion, zunehmende Inflation, hohe Auslandsverschuldung, externe Abhängigkeit der brasiliani-
schen Wirtschaft) in der Erinnerung der Bevölkerung "eingeschränkt" 56) negativ besetzt ist.
Auch in der neuen demokratischen Republik (seit 1985) muß Demokratie erst "eingeübt",
d.h., es müssen demokratische Verhaltensnormen erlernt und angewandt werden. Ein idealer
Ort zum Sammeln solcher praktischen Erfahrungen sind Gruppen und Initiativen als "Agentu-
54) Auf den Einfluß vorautoritärer Demokratieerfahrung für die Zustimmung bzw. Ablehnung von autoritären
Regimes verweist u.a. Dieter Nohlen (1986, 1989). So konnte sich z.B. das Militärregime in Uruguay
aufgrund der langen und in der Bevölkerung als Wert verankerten demokratischen Tradition nie konsolidieren.
Die Erinnerung an das vorautoritäre Regime war in Uruguay derart positiv besetzt, daß der
Redemokratisierungsprozeß mit der Wiederherstellung der alten Demokratie gleichzusetzen ist (ebd. 1989).
Dagegen überlagerte in Chile die sehr negative Erinnerung an die chaotische innenpolitische Situation in
den Monaten vor dem Putsch durch die Militärs jene Erinnerung an die lange demokratische
Verfassungstradition. In keinem anderen südamerikanischen Land hielt sich das Militär so lange an der
Macht wie in Chile (ebd. 1986; vgl. auch Nohlen und Barrios 1989).
55) Vgl. dazu die Ausführungen zum "Wesen" der politischen Kultur in Kap. III.B.3.
56) Die acht Jahre Demokratie in Brasilien (1956-64) waren vor allem in der Anfangsphase mit hohen
wirtschaftlichen Wachstumsraten verknüpft. Der wirtschaftliche "Fortschritt" manifestierte sich sozial
jedoch sehr einseitig. Die Industrialisierung wurde nahezu ausschließlich auf Produkte und Dienstleistungen
des gehobenen Konsums und des Exports konzentriert; die einfachsten Bedürfnisse der Bevölkerung
wurden stark vernachlässigt. Wie die meisten Wirtschaftsbooms war auch dieser sehr kurzlebig. Der
Präsident Juscelino Kubitschek (1956-61) hinterließ seinem Nachfolger Jânio Quadros eine beginnende
Rezession, eine zunehmende Inflation und eine hohe Auslandsverschuldung. Nach kurzer Amtszeit trat
Quadros frustriert zurück, da er es nicht schaffte, die externe Abhängigkeit der brasilianischen Wirtschaft
zurückzuschrauben und mit den wachsenden Problemen fertig zu werden. Seinem Nachfolger João Goulart
gelang dies ebensowenig, auch er verlor innen- und wirtschaftspolitisch allmählich die Kontrolle; eine
Situation, die durchaus für eine negative Demokratieerfahrung spricht. Meiner Auffassung nach muß ein
derartiger Schluß jedoch aus zwei Gründen relativiert werden: Erstens bestätigte die brasilianische
Bevölkerung im Jahre 1963 ihren "Jango" (so nannte der Volksmund Goulart) mit überwältigender
Mehrheit (82%!) durch ein Plebiszit mit allen exekutiven Befugnissen in seinem Amt; ein Ereignis, das
nicht auf eine von der Demokratie enttäuschte Bevölkerung schließen läßt. Zweitens bestand das Mißtrauen
der Bevölkerung gegenüber dem Militärregime, das sich in dem Sprichwort ausdrückt: "A onça não tem
amigo" (Der Jaguar hat keinen Freund) (Wöhlcke 1987: 125).