Altstadtsanierung am "Pelô"

Einleitung
untergeordneter Relevanz, da sie die politische Ordnung kaum gefährden konnten. Selbst die
hohe Kriminalitätsrate änderte wenig an der gleichgültigen Haltung der zuständigen Behör-
den; sie führte weder zu nennenswerter Verstärkung der polizeilichen Präsenz, noch wurden
von den Behörden sinnvolle Konzepte entwickelt, um ein höheres Maß an Sicherheit auf den
Straßen des historischen Zentrums zu erreichen. Lediglich der Zugang zu der von den
Touristen am häufigsten besuchten, weltbekannten Praça do Pelourinho wurde tagsüber
regelmäßig von der Polizei überwacht.
Die ignorante Haltung gegenüber der Bevölkerung des historischen Zentrums läßt sich gut als
"lokale Fragmentierung" des Stadtteils beschreiben. Mit Fragmentierung wird ein Zustand
beschrieben, in dem "Stadtbewohner als Summe wenig gemein haben und in einer An-
onymität und gegenseitigen Ignoranz nebeneinander leben" (Korff 1995: 8). Diese Anonymi-
tät und gegenseitige Ignoranz zwischen den Bewohnern eines urbanen Gebietes bzw. zwi-
schen den verschiedenen Bevölkerungsgruppen urbaner Teilgebiete kann bis zu einer Situa-
tion funktionaler Irrelevanz von spezifischen Personengruppen und städtischen Gebieten
führen: "Diese zunehmende funktionale Irrelevanz betrifft (...) auch spezifische Personen-
gruppen und »Gebiete« in allen Gesellschaften. In den Städten stehen sich deshalb nicht nur
»Zentrum« und »Peripherie« gegenüber, sondern eine funktional irrelevante, mehr oder
weniger ignorierte Gruppe ohne oder mit nur sehr geringen Zukunftsoptionen muß hinzu
gezählt werden" (Korff 1993: 7; vgl. Castells 1990: 230). Fragmentierungsprozesse be-
schreiben also eine bestimmte (negative) Qualität von Beziehungen unterschiedlicher Bevöl-
kerungsgruppen zwischen oder innerhalb von urbanen Teilgebieten. Sie beinhalten ein
immenses Konfliktpotential, insbesondere dann, wenn ignorierte Bevölkerungsgruppen keine
oder nur eine geringe Perspektive auf eine bessere Zukunft besitzen und daher kaum etwas
zu verlieren haben, wenn sie sich gegen politische und/oder soziale Integrationsdefizite
wehren.
Im regionalen Kontext des Untersuchungsgebietes trug der hohe Grad an lokaler Fragmentie-
rung vor Beginn des ehrgeizigen Restaurierungsprojekts sicherlich auch zum Ausbruch der
latenten Konflikte bei, jedoch richtete sich die Gewalt vor allem gegen die Bevölkerung
selbst und nicht gegen andere Bevölkerungsgruppen oder gegen die politische Ordnung (s.o.).
Durch die partielle Globalisierung und die damit einhergehende Heterogenisierung der
7