Beurteilungsgremium (PDF, 2 MB) - Amt für Verkehr - Kanton Zürich
Beurteilungsgremium (PDF, 2 MB) - Amt für Verkehr - Kanton Zürich
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<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Studie Zentrumsentlastung Pfäffikon<br />
Informationsveranstaltung<br />
31. Oktober 2012<br />
Herzlich willkommen!
<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Studienauftrag Verlängerung Zelglistrasse<br />
Informationsveranstaltung vom 31. Oktober 2012<br />
Christiane Dasen,<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong>, Abt. Infrastrukturplanung
Ablauf<br />
1. Begrüssung und Einleitung<br />
2. Rückblick<br />
3. Inhalt und Ablauf des Studienauftrags<br />
4. Vorstellung der Bearbeitungsteams<br />
5. Zusammensetzung des <strong>Beurteilungsgremium</strong>s<br />
6. Präsentation der Studienergebnisse<br />
<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Infrastrukturplanung<br />
31.10.2012 / Folie 3<br />
Team Feddersen & Klostermann (Christoph Lötscher)<br />
Team Metron (Ruppert Wimmer)<br />
Team Ernst Niklaus Fausch (Ursina Fausch)<br />
7. Empfehlungen des <strong>Beurteilungsgremium</strong>s<br />
8. Fragen, Diskussion<br />
9. Weiteres Vorgehen<br />
Apéro
Rückblick<br />
Ergebnisdiskussion <strong>Kanton</strong> - Gemeinde<br />
Haltung Argument oder Folge<br />
Festhalten am Ziel der Entlastung der<br />
Kempttal-/Hochstrasse und der Achse<br />
Uster-/ Tumbelen-/ Pilatusstrasse<br />
Langfristig zwei Achsen <strong>für</strong> Abwicklung des<br />
Gesamtverkehrs erforderlich<br />
<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Infrastrukturplanung<br />
31.10.2012 / Folie 4<br />
Zerschneidung des schutzwürdigen<br />
Ortsbilds durch <strong>Verkehr</strong>sachse Uster-/<br />
Tumbelen-/ Pilatusstrasse
Rückblick<br />
Ergebnisdiskussion <strong>Kanton</strong> - Gemeinde<br />
Haltung Argument oder Folge<br />
Zweckmässigkeit der Richtplaneinträge wurde<br />
bestätigt, zeitgleiche Realisierung ist<br />
anzustreben<br />
Konzept der Verlängerung der Zelglistrasse<br />
entlang des Bahntrassees ergänzend zur<br />
Westtangente soll weiterverfolgt werden<br />
verkehrsfunktionale Einheit<br />
<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Infrastrukturplanung<br />
31.10.2012 / Folie 5<br />
Siedlungsverträgliche <strong>Verkehr</strong>smengen<br />
sowohl auf der Kempttal-/Hochstrasse als<br />
auch der neuen Achse Zelglistrasse möglich
Rückblick<br />
Ergebnisdiskussion <strong>Kanton</strong> - Gemeinde<br />
Haltung Argument oder Folge<br />
Pfäffikersee ist wichtiger kantonaler<br />
Erholungsraum mit sehr guter<br />
ÖV-Erschliessung durch S-Bahn<br />
<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Infrastrukturplanung<br />
31.10.2012 / Folie 6<br />
attraktiver Langsamverkehrsverbindung<br />
Bahnhof-See ist besondere Beachtung zu<br />
schenken
Rückblick<br />
Ergebnisdiskussion <strong>Kanton</strong> - Gemeinde<br />
Haltung Argument oder Folge<br />
Umsetzung der Richtplaneinträge ohne die<br />
Unterstützung der Gemeinde Pfäffikon wird<br />
nicht angestrebt<br />
<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Infrastrukturplanung<br />
31.10.2012 / Folie 7<br />
Realisierungshorizont der Westtangente im<br />
kantonalen Richtplan wird auf langfristig<br />
angepasst analog zur Ortsdurchfahrt
Rückblick<br />
Nächste Schritte<br />
<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Infrastrukturplanung<br />
31.10.2012 / Folie 8
Fokus Verlängerung der Zelglistrasse sowie<br />
Unterführung Tunnelstrasse<br />
<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Infrastrukturplanung<br />
31.10.2012 / Folie 9
Offene Fragestellungen im Oktober 2011<br />
<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Infrastrukturplanung<br />
31.10.2012 / Folie 10<br />
� Städtebauliche Möglichkeiten bei Realisierung einer Verlängerung Zelglistrasse<br />
auf dem Richtplantrassee mit reduzierter <strong>Verkehr</strong>sbelastung<br />
� Prüfung der Siedlungsverträglichkeit einer Verlängerung Zelglistrasse<br />
� Städtebauliche Möglichkeiten ohne Realisierung der Verlängerung Zelglistrasse<br />
� Auswirkung der Unterführung Tunnelstrasse mit / ohne Verlängerung<br />
Zelglistrasse<br />
� Wertschöpfung durch Entlastung der Achse Uster-Tumbelen-Pilatusstrasse<br />
� Wertschöpfung durch Entlastung der Hoch-/Kempttalstrasse
Inhaltliche Aufgabenbereiche der<br />
städtbaulich-verkehrlichen Studie<br />
<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Infrastrukturplanung<br />
31.10.2012 / Folie 11<br />
1. Städtebauliches Gesamtkonzept mit Einbezug Tunnelstrasse und Verlängerung<br />
Zelglistrasse<br />
- Nutzungsformen und Bebauung<br />
- Aussen- und Freiräume, Plätze<br />
- <strong>Verkehr</strong>skonzept <strong>für</strong> den motorisierten Individualverkehr, den<br />
Langsamverkehr (Velo und Fussgänger) und öffentlichen <strong>Verkehr</strong> (Bus)<br />
- Gestalterische Integration der <strong>Verkehr</strong>sbauten in die räumlichen Strukturen<br />
und Lärmschutz<br />
2. Gegenüberstellung der Konzepte und Bewertung <strong>für</strong> den Untersuchungsraum und<br />
die Gemeinde Pfäffikon insgesamt<br />
- Auflisten der Potenziale und der Verluste der Konzepte mit und ohne<br />
Verlängerung Zelglistrasse<br />
- Gesamtbilanz mit Bewertung aus Sicht der Bearbeiter
Studienauftrag Verlängerung Zelglistrasse<br />
Bearbeitungsteams<br />
Team Feddersen & Klostermann Büro Feddersen & Klostermann<br />
Büro Brühlmann Loetscher Architekten<br />
Büro TEAMverkehr.zug<br />
Amstein+Walthert<br />
Team Metron Metron <strong>Zürich</strong> AG<br />
André Roth AG<br />
Team Ernst Niklaus Fausch Büro Ernst Niklaus Fausch Architekten<br />
Büro Stadt Raum <strong>Verkehr</strong><br />
<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Infrastrukturplanung<br />
31.10.2012 / Folie 12
<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Studie Zentrumsentlastung Pfäffikon<br />
Informationsveranstaltung<br />
31. Oktober 2012<br />
<strong>Beurteilungsgremium</strong>
Studienauftrag Verlängerung Zelglistrasse<br />
<strong>Beurteilungsgremium</strong><br />
Sachexperten:<br />
Pascal Kern, Abteilungsleiter Infrastrukturplanung, <strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong> (Vorsitz)<br />
Christiane Dasen, Gesamtprojektleiterin, <strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Wilhelm Natrup, <strong>Amt</strong>sleiter, <strong>Amt</strong> <strong>für</strong> Raumentwicklung<br />
<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Infrastrukturplanung<br />
31.10.2012 / Folie 14<br />
Bernard Capeder, Gebietsbetreuer Richt- und Nutzungsplanung, <strong>Amt</strong> <strong>für</strong> Raumentwicklung<br />
Bruno Erni, Gemeindepräsident Pfäffikon<br />
Andreas Walker, Gemeinderat Pfäffikon<br />
Martin Hirschi, Gemeinderat Pfäffikon bis August 2012<br />
Beat Mathys, Bauamt Pfäffikon, <strong>Verkehr</strong><br />
Fachexperten:<br />
Oliver Schwarz, Architekt ETH/SIA/BSA, Oliver Schwarz Architekten, <strong>Zürich</strong><br />
Reto Wild, Landschaftsarchitekt HTL, Suter von Känel Wild AG, <strong>Zürich</strong><br />
Benno Singer, dipl. Ing. ETH/SIA/SVI, ewp AG, <strong>Verkehr</strong>sexperte, Effretikon<br />
Vorprüfung und Mitwirkung mit beratender Stimme:<br />
Paul Pfister, dipl. Arch. ETH / Raumplaner ETH/NDS, Biberstein - Moderation des Prozesses<br />
Michel J. Simon, dipl. Ing. ETH/SIA/SVI, S-ce consulting AG, <strong>Zürich</strong> - Stabsplaner
Beurteilung der eingereichten Konzepte<br />
<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Infrastrukturplanung<br />
31.10.2012 / Folie 15<br />
• Die Beiträge stellen drei verschiedene Stossrichtungen <strong>für</strong> die Entwicklung<br />
der Gemeinde dar unterschiedliche «Philosophien»<br />
• Jeder Lösungsansatz baut auf einem schlüssigen Gesamtkonzept zur<br />
Siedlungs- und <strong>Verkehr</strong>sentwicklung auf.<br />
• Jeder Lösungsansatz hat seine Chancen und Risiken.<br />
� Die Umsetzung jedes Lösungsansatzes erfordert eine klar auf die<br />
gewählte Stossrichtung ausgerichtete Politik (Gemeinde, koordiniert<br />
mit dem <strong>Kanton</strong>).
Beurteilung der eingereichten Konzepte<br />
Konzept Feddersen & Klostermann<br />
<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Infrastrukturplanung<br />
31.10.2012 / Folie 16
Beurteilung der eingereichten Konzepte<br />
Konzept Feddersen & Klostermann<br />
• <strong>Verkehr</strong>stechnische und räumliche konsequente Lösung<br />
<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Infrastrukturplanung<br />
31.10.2012 / Folie 17<br />
• Unerwünschte Verstärkung einer Zäsur der zwei Ortsteile durch Tieferlegung<br />
(Strasse kann nicht ins dörfliche Umfeld integriert werden)<br />
• Effekt einer regionalen Umfahrungsstrasse<br />
• Querverbindungen <strong>für</strong> Fussgänger und Velos durch die starke Zäsur erschwert<br />
• Hohe Kosten und Vorinvestitionen <strong>für</strong> Doppelspurausbau der SBB<br />
� Die Lösung ist deshalb nicht geeignet, um die gesteckten Ziele zu erreichen.<br />
Sie wird deshalb der Gemeinde nicht zur Umsetzung empfohlen.<br />
Der Beitrag ist aber ein wichtiges Testplanungsergebnis <strong>für</strong> die weitere Diskussion.
Beurteilung der eingereichten Konzepte<br />
Konzepte metron und ernst niklaus fausch<br />
• Beide Beiträge sind geeignete Konzepte. Sie sind fachlich gleichwertig.<br />
• Im Vordergrund steht die Frage: Wie soll sich die Gemeinde entwickeln?<br />
• Das Begleitgremium bestimmt deshalb keine bevorzugte Lösung zur<br />
Weiterentwicklung.<br />
<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Infrastrukturplanung<br />
31.10.2012 / Folie 18<br />
� Der Entscheid über die Stossrichtung ist ein politischer und muss durch<br />
die Gemeinde getroffen werden.
Beurteilung der eingereichten Konzepte<br />
Übersicht<br />
<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Infrastrukturplanung<br />
31.10.2012 / Folie 19
Beitrag metron<br />
Beurteilung<br />
• Pragmatischer Ansatz:<br />
- Aufwertung durch Reduktion der Geschwindigkeit<br />
<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Infrastrukturplanung<br />
31.10.2012 / Folie 20<br />
- keine Verbesserung der Durchfahrt Pfäffikon im regionalen <strong>Verkehr</strong>snetz<br />
(verkehrliche Barrieren beibehalten)<br />
- keine neue Strasse - Verzicht auf die Verlängerung der Zelglistrasse (Grünraum<br />
erhalten)<br />
- schrittweise Umsetzung von Massnahmen zur Quartieraufwertung<br />
• Beurteilung:<br />
- konsequenter Lösungsvorschlag auf dem bestehenden Hauptstrassennetz<br />
- hohe <strong>Verkehr</strong>sbelastungen im Zentrum bleiben - <strong>für</strong> die Aufwertung müssen<br />
zwingend ein niedriges Geschwindigkeitsniveau und die gestalterische<br />
Massnahmen realisiert werden<br />
- dazu sind griffige kommunale Massnahmen und kantonale Zugeständnisse<br />
(<strong>Kanton</strong>sstrassen) erforderlich
Beitrag metron<br />
• Offene Fragen:<br />
- Funktionsfähigkeit Hochstrasse (Schwerverkehr)?<br />
- Aufwertungspotenzial im Bereich Kempttalstrasse<br />
(quartierverträgliche Gestaltung <strong>Kanton</strong>sstrasse)<br />
- Schleichverkehr in den Quartieren?<br />
- Nutzung Nordseite Bahnhof?<br />
• Empfehlungen<br />
- Machbarkeit Umgestaltung Hochstrasse überprüfen<br />
<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Infrastrukturplanung<br />
31.10.2012 / Folie 21<br />
- sorgfältige Einpassung der Unterführung Tunnelstrasse ins bestehende Umfeld<br />
- Überprüfung der Anschlussknoten (Kempttal- / Tunnelstrasse)<br />
- Abfolge Teilprojekte definieren<br />
- Streichung Richtplaneinträge (verlängerte Zelglistrasse und Westtangente)
Beitrag ernst niklaus fausch<br />
Beurteilung<br />
• Ansatz <strong>Verkehr</strong>sumlagerung:<br />
<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Infrastrukturplanung<br />
31.10.2012 / Folie 22<br />
- Konsequente Ausrichtung auf Ziel, Zentrum möglichst stark zu entlasten<br />
- Umlagerung des <strong>Verkehr</strong>s auf verlängerte Zelglistrasse<br />
- schrittweise Umsetzung von Massnahmen zur Quartieraufwertung<br />
• Beurteilung<br />
- Verlagerung schafft Raum <strong>für</strong> Aufwertung im Zentrum<br />
(Strassenraum, Plätze und Bauten an Kempttalstrasse und Hochstrasse)<br />
- Verbesserte Bedingungen <strong>für</strong> den Fussgänger und Veloverkehr im Zentrum<br />
- Unterführung Tunnelstrasse ist als innerörtliche Verbindung nötig<br />
- Lärmschutz entlang Zelglistrasse erfordert geeignete architektonische<br />
Massnahmen
Beitrag ernst niklaus fausch<br />
• Offene Fragen<br />
- Akzeptanz <strong>Verkehr</strong>sumlagerung (verlängerte Zelglistrasse)<br />
- Anbindung Russikerstrasse<br />
- Etappierung (Zeitpunkt der Unterführung Tunnelstrasse)?<br />
• Empfehlungen:<br />
- Verlängerte Zelglistrasse als innerörtliche Verbindung gestalten<br />
- Zentrumsnutzungen im Zentrum konzentrieren<br />
<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Infrastrukturplanung<br />
31.10.2012 / Folie 23<br />
- Quartier nördlich Bahn als Wohnquartier entwickeln, geeigneter Lärmschutz<br />
sicherstellen (Nutzungen, Dichte, Architektur)<br />
- Unterführung Tunnelstrasse in reduzierter Höhe realisieren,<br />
(Durchgangshöhe Feuerwehr)<br />
- Abklassierung der Kempttal-, Hochstrasse
Empfehlungen Planungsprozess<br />
Zielgerichtetes Vorgehen<br />
<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Infrastrukturplanung<br />
31.10.2012 / Folie 24<br />
Analyse Konzept/Planung Projekt Verfahren Umsetzung/Bau<br />
t<br />
Mitwirkung<br />
Vermitteln<br />
Konsultieren<br />
Kooperation<br />
Zusammenarbeit<br />
Aushandeln
Empfehlungen Planungsprozess<br />
Fazit<br />
1. Es braucht eine Gesamtstrategie Siedlung/<strong>Verkehr</strong><br />
<strong>Kanton</strong> <strong>Zürich</strong><br />
Volkswirtschaftsdirektion<br />
<strong>Amt</strong> <strong>für</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
Infrastrukturplanung<br />
31.10.2012 / Folie 25<br />
2. Ziel: Verbesserung der Lebensraumqualität, Quartieraufwertung,<br />
<strong>Verkehr</strong>ssituation nachhaltige Entwicklung<br />
3. Klare Stossrichtung in der Planung - schrittweise Umsetzung<br />
4. Kooperativer Planungsprozess: Einbindung der Betroffenen und<br />
beteiligten Interessen!
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