Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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griffs, wie ein Blick auf die Begründung, daß Wettbewerb ein "Entdeckungsverfahren" sei, zeigt.
"Wettbewerb wird als ein Prozeß gesehen, in welchem die Marktteilnehmer dezentral
Wissen entdecken und verstreut vorhandenes Wissen für ihre individuellen Zwecke
nutzen. Der Wettbewerb ist ein Verfahren zur ökonomisch effizienten Ausgestaltung des
marktwirtschaftlichen Koordinierungsprozesses; er ist ein Such-, Lern- und Informationsprozeß.
Das Entdeckungspotential läßt sich nicht definieren." 231
Die Parallelen zur Regulierung, wie sie in dieser Untersuchung gesehen wird, sind offensichtlich:
- Regulierung wurde als evolutionärer Prozeß charakterisiert, bei dem die Ziele und die institutionelle
Ausgestaltung in Übereinstimmung mit der sich wandelnden Vorstellung von "Gemeinwohl" laufend
überprüft und angepaßt werden müssen.
- Regulierungsteilnehmern wird in öffentlichen Regulierungsverfahren die Möglichkeit gegeben, ihre
Wissensgrundlage zu verbreitern und sie für ihre Interessen zu nutzen.
- Regulierung zielt u.a. auf eine effiziente Allokation von Ressourcen in den Bereichen, in denen der
Wettbewerb ausgeschlossen wird. Sie erbringt dadurch eine gesellschaftlich erwünschte
Koordinationsleistung (die der Markt in diesem Fall nicht leisten kann).
- Regulierung ist ein offener Such-, Lern- und Informationsprozeß für alle an den Verfahren
Beteiligten; das Ergebnis hängt insbesondere von den aktuellen gesellschaftlichen Zielsetzungen, von
der Gewichtung des Gerechtigkeitsziels und von den vorhandenen Kompromißbereitschaften
zwischen den am Verfahren teilnehmenden Interessengruppen ab. Regulierungsergebnisse stehen
vorher meist nicht fest, sondern werden in den Verfahren "erarbeitet".
Diesen Parallelen, die allerdings auch nicht überstrapaziert werden sollen, liegt ein idealtypisches
Verständnis von Regulierung zugrunde, das in der Realität häufig nicht erreicht werden mag.
Entsprechend ist jedoch auch das Verständnis von Wettbewerb als "Entdeckungsverfahren" als
idealtypisch anzusehen, welches angesichts vermachteter Märkte und anderer Marktunvollkommenheiten
die Realität in der Regel stark verklärt.
Exkursende
231 Clapham (Wettbewerbsfreiheit), 1981, S.134.