Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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finanzielle Integrität gefährdet wird. Diesem Problem kann durch neue Regulierungsansätze
begegnet werden (s. dazu Kapitel 6.2).
EVU-Regulierung ist vor diesem Hintergrund keine ökonomische "Gebrauchsanleitung", die für jede
Situation die entsprechenden regulatorischen Eingriffe und Instrumente eindeutig vorgibt. Es handelt sich
vielmehr um ein mehrdimensionales Interessenausgleichs- und Entdeckungsverfahren, bei dem der
Kompromiß eines der häufigsten Ergebnisse ist. Der "Preis" für eine Vielzahl zum Teil entgegengerichteter
Zielsetzungen und damit für die Annäherung an die Realität ist ein gewisses Maß an Vagheit
und Ambiguität, das in Bezug auf die Entscheidungsregeln der Regulierungsbehörden in Kauf genommen
werden muß. 230
Bei diesem Verständnis von Regulierung muß die Ökonomie ihre traditionelle, aber realitätsferne
Aufgabe, wohlfahrtsökonomisch optimale Lösungen im Sinne allokativer Effizienz zu suchen, radikal in
Frage stellen und ihren Beitrag zur Klärung realitätsgerechter Ziele auf der Grundlage einer
institutionalistisch fundierten Regulierungstheorie leisten. Wichtige Beiträge von Ökonomen zur EVU-
Regulierung umfassen dann u.a.
- die Analyse von inhärenten Anreizstrukturen des Regulierungsprozesses
- die Entwicklung von Anreizelementen (incentive regulation) zur Verbesserung der
Regulierungsergebnisse
- die Klärung neuer gesellschaftlicher Zielsetzungen und ihre Übersetzung in ökonomisch effiziente
Modifikationen des Regulierungsverfahrens
- die Entwicklung mehrdimensionaler Bewertungsverfahren
- die Effektivierung und Straffung des Regulierungsverfahrens.
Die vorliegende Untersuchung sieht sich in der Tradition einer so verstandenen Regulierungsforschung,
die im deutschsprachigen Raum außerhalb der Gemeinwirtschaftstheorie bislang leider wenig beachtet
wurde.
Exkurs: Regulierung als "Entdeckungsverfahren"
Für Vertreter des Marktfreiheitskonzeptes im Sinne von Hayek und Hoppmann mag die Formulierung,
daß Regulierung ein "Entdeckungsverfahren" sei, als Provokation erscheinen. Gleichwohl trifft sie den
Kern des bislang entwickelten Regulierungsbe-
230 Vgl. mit ähnlicher Argumentation Röder (Zielkonflikte), 1991, S.138.