Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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erwirtschaften, über den unter Berücksichtigung des Eigen-/Fremdkapitalverhältnisses sowie der
jeweiligen Kapitalmarktkonditionen befunden werden muß.
b) Erhalt der Möglichkeiten zur Kapitalaufnahme und Sicherung der finanziellen Integrität
EVU können als kapitalintensive Unternehmen nur dann langfristig wirtschaften, zuwachsende
Nachfrage befriedigen und technischen Fortschritt bewältigen, wenn sie sich die erforderlichen Mittel
jederzeit auf dem Kapitalmarkt zu angemessenen Konditionen beschaffen können. 223 Voraussetzung
dafür ist u.a. ein kalkulierbares und kontinuierliches Regulierungsverhalten.
c) Kostenminimierung/Verhinderung von X-Ineffizienz
EVU haben oftmals wenig Anreize, ihre Kosten zu minimieren. Aufgabe der Regulierung sollte es
daher sein, dem Unternehmen sowie dem Management entsprechende Anreize zu bieten, um dieser
Tendenz entgegenzuwirken.
d) Einführung bzw. Aufrechterhaltung eines unternehmerischen Risikos
Unternehmerisches Handeln sollte stets mit einem Risiko behaftet sein, um dem Unternehmen
positive wie auch negative Anreize für eine effiziente und innovative Unternehmenspolitik zu geben.
Obwohl bei EVU das unternehmerische Risiko aus Gründen der Versorgungssicherheit sicherlich
eingegrenzt werden muß, sollte auf Risikoelemente nicht gänzlich verzichtet werden. Im Gegenzug
sind auch positive Anreize vorzusehen, wenn die Unternehmenspolitik besonders erfolgreich gewesen
ist.
2.4.2 Prozeßziele
Wie bereits erwähnt ist Regulierung als ein evolutionärer Prozeß zu betrachten, der sich fortlaufend
weiterentwickeln und an neue Zielsetzungen und Umstände anpassen muß.
In Bezug auf die Gestaltung dieses Prozesses sind u.a. folgende Ziele zu nennen:
a) Einrichtung eines überschaubaren und offenen Regulierungsprozesses
Ein überschaubarer und offener Regulierungsprozeß ermöglicht eine breite Beteiligung der
Öffentlichkeit an den Verfahren, gewährleistet am ehesten eine konsistente Politik gegenüber den
EVU und dämpft die Regulierungskosten für alle am Verfahren Beteiligten. 224 Zudem bietet er die
Möglichkeit, regulatorisches Versagen ("Staatsversagen") frühzeitig zu erkennen und zu
thematisieren.
b) Kontinuität
Regulierung sollte auf der Grundlage einer klaren, in sich schlüssigen Regulierungskonzeption
223 Vgl. Ziering (3R-Report), 1986, S.54. S. auch Kapitel 4.2.3.2.2.
224 Vgl. Ziering (3R-Report), 1986, S.54f.