Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

-58-
2) Normative Ableitung neuer Ziele aus dem aufgezeigten Begründungsspektrum der EVU-Regulierung
und Aufnahme in den strukturierten Zielkatalog
Die Aufstellung von Zielen beinhaltet notwendigerweise immer Wertungen, die aus Gründen
wissenschaftlicher Redlichkeit jedoch explizit gemacht werden sollten. 212
Hinzuweisen ist noch auf den dynamischen Charakter von Regulierungszielen, also auf die Tatsache, daß
die Ziele von gestern nicht notwendigerweise mit den zukünftigen Zielen übereinstimmen müssen, da
sich gesellschaftliche Prioritäten verschieben und technologische Entwicklungen anderen Zielsetzungen
Vorschub leisten können. Ein Beispiel dafür ist das historische Ziel einer möglichst raschen
Elektrifizierung aller Regionen, das heute als weitestgehend erreicht angesehen werden kann, während
das Zukunftsziel einer Optimierung des gesamten Stromsystems unter Umweltschutzgesichtspunkten
noch zu konkretisieren und realisieren ist.
Aus Übersichtlichkeitsgründen werden Ziele im Hinblick auf die Ergebnisse der EVU-Regulierung von
Zielen unterschieden, die sich auf den Regulierungsprozeß beziehen.
2.4.1 Ergebnisziele
Die Ergebnisse der EVU-Regulierung betreffen die Volkswirtschaft als ganzes, die Verbraucher und die
EVU. Dementsprechend sind die Regulierungsziele zu kategorisieren.
1) Volkswirtschaftliche Ziele
a) Effizienz
Ein wesentliches Ziel der EVU-Regulierung ist die Sicherung volkswirtschaftlicher Effizienz, wobei
unterschiedliche Effizienzbegriffe zu unterscheiden sind (vgl. Abschnitt 2.6.1.). Darüber hinaus sind
Synergieeffekte im Sinne von "higher levels of efficiency" anzustreben (vgl. Abschnitt 2.3.3).
b) Umweltschutz/Energieeinsparung
Im Zuge der Umweltdiskussion tritt das Ziel der Energieeinsparung immer stärker in den
Vordergrund. Bezogen auf die EVU-Regulierung bedeutet dies, daß diesem Ziel durch entsprechende
regulatorische Vorgaben und/oder Anreize Rechnung getragen werden sollte (s. dazu Kapitel 6.2).
212 Durch die Auffächerung eines Zielspektrums entgeht man leichter der Gefahr, implizite Ziele
hinter einer eindimensionalen Zielgröße zu verstecken. Vgl. Katterle (Sozialwissenschaft), 1972,
S.42ff. und S.49-61; vgl. auch Schmidt (Wettbewerbspolitik), 1990, S.30, der die Aufstellung
eines wettbewerbspolitischen Zielkatalogs begründet.