Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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lierungskommissionen ist. 184
Gerechtigkeit (equity) im Rahmen der Regulierung beinhaltet u.a. die Aspekte
Verteilungsgerechtigkeit und Fairness im Verfahren. 185
b) Flexible Anpassung an soziale, politische und Umweltveränderungen
Das Ziel einer flexiblen Anpassung an soziale, politische und Umweltveränderungen setzt einen
evolutionären Charakter von Regulierung voraus. Anpassungsfähigkeit ist insbesondere im Hinblick
auf technologische Veränderungen sowie Veränderungen der Ressourcenverfügbarkeit und der
Verbraucherpräferenzen gefordert. 186
Eine weitere wichtige und eigenständige Zielsetzung von Regulierung besteht in der Kontrolle
ökonomischer Macht. 187 Unkontrollierte ökonomische Macht ist in einer demokratischen Gesellschaft
weder ökonomisch, noch politisch oder gesellschaftlich akzeptabel. 188
Im Hinblick auf die Regulierung von Energieversorgungsunternehmen formuliert Trebing 3
Hauptziele: 189
1) Kontrolle von Monopolprofiten
2) Verhinderung exzessiver Preisdiskriminierung
3) Sicherstellung eines angemessenen und kontinuierlichen Services für alle Kunden
Eine umfassendere und detailliertere Zielformulierung für die EVU-Regulierung baut auf einer vertieften
Kenntnis von Struktur und Verhalten der regulierten Industrie auf, wobei Ziele im Hinblick auf die
Ergebnisse der Regulierung von Zielen in Bezug auf den Regulierungsprozeß zu unterscheiden sind (s.
dazu ausführlich Abschnitt 2.4).
2.3.4 Historische Grundlagen der EVU-Regulierung in der Bundesrepublik
Während seit vielen Jahren eine äußerst intensive und lebhafte Diskussion darüber geführt wird, ob die
wettbewerblichen Ausnahmebereiche für EVU in der Bundesrepublik notwendig sind oder abgeschafft
werden sollten, 190 ist der anschließenden Frage, ob ein solcher, faktisch bestehender Ausnahmebereich
eine Regulierung notwendig mache und wie diese sinnvollerweise auszugestalten wäre, eine weitaus
184 "Despite the improved eloquence of economists' testimony on efficiency, equity is likely to remain
the driving force underlying commission decisions ...". Crew/Kleindorfer (Productivity
Incentives), 1987, S.10.
185 Vgl. Trebing (Equity and Efficiency), 1981, S.17. Zur ökonomischen Fundierung des philosophischen
Konzepts von "Equity" vgl. Robinson (Economic Philosophy), 1962.
186 Vgl. Stevenson (Institutional Objectives), 1983, S.444, der in diesem Zusammenhang von
"Adaptability" spricht.
187 Vgl. Trebing (Institutionalist Approach), 1987, S.1732; Phillips (Regulation), 1988, S.4.
188 Vgl. Phillips (Regulation), 1988, S.6.
189 Vgl. Trebing (Objectives), 1977, S.106.
190 S. Abschnitt 2.2.