Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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wobei Markt- von Nichtmarkt-Regelungen zu unterscheiden sind. Marktregelungen sind beispielsweise
Eigenintereresse, Optimierungsmotivation, Konsumentensouveranität, Wettbewerb und festgelegte
Eigentumsrechte, zu den Nichtmarkt-Regelungen gehören Traditionen, Gewohnheiten, Erziehung,
Religion, Vernunft und Moral. Versagen diese impliziten Regelungen, werden nach Reynolds explizite
Regelungen notwendig, zu denen vor allem die institutionelle Verankerung von Regulierung gehört. 158
Die Hauptbegründung für Regulierung ist daher nach institutionalistischem Regulierungsverständnis das
Versagen impliziter Regelungen, was einerseits an Markt- oder Wettbewerbsversagen, andererseits aber
auch an "Sozialem Versagen" im Sinne ethisch-moralischen Versagens liegen kann. 159 Die Aufhebung
expliziter Regulierung hängt von der tatsächlichen und vermuteten Lösungskompetenz impliziter
Regelungen ab, die wiederum eng an Veränderungen der philosophischen und ethischen Einstellungen
der Gesellschaft geknüpft sind. 160
Der Maßstab des Versagens impliziter Regelungen wird beim Institutionalismus im Vergleich zum
eindimensionalen neoklassischen Regulierungsziel erheblich weiter gefaßt. Petr beispielsweise
unterscheidet vier wirtschaftspolitische Ziele, die nach Ansicht vieler Institutionalisten zu einem "guten
Leben" bzw. zu einer "good society" führen: Auskömmlichkeit, Dauerhaftigkeit, Gerechtigkeit und
Demokratie. 161 Die Ziele im einzelnen:
a) Auskömmlichkeit (Adequacy)
Das klassische Ziel der Wirtschaftspolitik ist die Sicherung einer auskömmlichen Auswahl und Quantität
an Gütern und Dienstleistungen für die Gesellschaft. Dieses Ziel umfaßt sowohl die Bereitstellung
privater Güter durch Märkte als auch die Bereitstellung öffentlicher Güter durch den Staat selbst und
beinhaltet neben der Auskömmlichkeit stets auch die Erschwinglichkeit dieser Güter.
158 Vgl. Reynolds (Institutional Theory), 1981, S.647.
159 Unter "Sozialem Versagen" ist in diesem Sinne auch ein Erodieren "lebenskluger Vernunft" zu
fassen, zu dem die neoklassische Wirtschaftstheorie mit ihrer Überbetonung eigennützigen
Verhaltens und ihrem konsumzentrierten Konzept der Bedürfnisbefriedigung erheblich beiträgt.
Vgl. dazu Katterle (Institutionalistische Ökonomik), 1990, S.129f.
160 "This rudimentary theory of regulation suggests, however, that the prospect for reducing explicit
regulation is dependent upon significant evolutionary changes in the values and philosophical
foundation of individuals in society." Reynolds (Institutional Theory), 1981, S.654.
161 Vgl. Petr (Mixed Economy), 1987, S.1450-1457.