Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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Haftungsregelungen und Lizenzen kontrolliert und zum Teil neutralisiert.
Ein zusätzliches Problem externer Effekte (z.B. im Hinblick auf die Umweltverschmutzung) ist die
Frage, wie die Belastung zukünftiger Generationen heute bewertet werden soll und welche
Konsequenzen daraus zu ziehen sind (intertemporale Verteilung). 138 Auch hier befindet sich der Staat
in der Verantwortung.
d) Hohe Transaktionskosten
Die Koordinationsleistung des Marktes ist i.d.R. nicht zum Nulltarif zu haben. Sie versagt völlig,
wenn die Transaktionskosten zusätzlicher Anbieter so hoch sind, daß sie deren Nutzen übersteigen. 139
Dieser Fall des "transaktionalen Marktversagens" ist umso wahrscheinlicher, je weniger transparent
der betreffende Markt ist. 140
Eine ähnliche Argumentation gilt für den Fall hoher Transaktionskosten auf der Nachfrageseite. 141
Auch in diesem Fall kommt es zu keinem Austauschprozeß, da die Nachfrager nicht bereit sind, die
mit einem Kauf verbundenen Informations-, Such- und Beschaffungskosten auf sich zu nehmen und
auf den Markt zu treten.
In beiden Fällen hat der Staat Möglichkeiten, einzugreifen und bestehende Marktbarrieren zu
entfernen bzw. abzumildern (z.B. durch Herstellung von Markttransparenz).
Im Zuge der Deregulierungsdiskussion hat sich die wohlfahrtsökonomische Begründung für die
Notwendigkeit von Regulierung stärker ausdifferenziert. Eickhof beispielsweise unterscheidet zwischen
Gründen des Markt- und des Wettbewerbsversagens. 142 Marktversagen liegt für ihn funktional nur dann
vor, wenn der Markt die für ihn charakteristische Koordinationsleistung der einzelwirtschaftlichen Pläne
nicht erbringt. Von Wettbewerbsversagen ist dann auszugehen, wenn seine Funktion als Transfer- und
Innovationsmechanismus gestört ist, ohne daß die für marktwirtschaftliche Ordnungen geltenden
Spielregeln beeinträchtigt wurden. 143 Sämtliche Zielverfehlungen des Marktes, die über das Effizienzziel
hinausgehen (z.B. Verteilungsziele, Umweltziele) verweist er in den Bereich des "Politikversagens", da er
in Anlehnung an Hayek die Meinung vertritt, daß "der Markt von sich aus blind ist für die ... jeweiligen
138 Vgl. Kurz (Deregulierungsdiskussion), 1986, S.54. Eine ähnliche Frage stellt sich auch im Hinblick
auf die intertemporale Verteilung erschöpfbarer Ressourcen (z.B. Erdgas, Erdöl), die hier
jedoch nicht weiter verfolgt werden soll. Vgl. dazu Kriegsmann (Intertemporale Allokation), 1984.
139 Unter Transaktionskosten sind u.a. Kosten der Informationssuche und -beschaffung, Aushandlungskosten
sowie Durchsetzungs- und Kontrollkosten zu verstehen. Vgl. Schmidt
(Wettbewerbspolitik), 1990, S.93.
140 Vgl. Eickhof (Markt- und Wettbewerbsversagen), 1986, S.471f.
141 Ebenda, S.475. Eickhof spricht hier von "transaktionalem Wettbewerbsversagen", wobei die
Abgrenzung zu "transaktionalem Marktversagen" lediglich durch die unterschiedlichen Akteure
begründet ist und dadurch willkürlich erscheint.
142 Vgl. Eickhof (Markt- und Wettbewerbsversagen), 1986; Eickhof (Regulierung), 1986. S.124-127.
143 Ebenda, S.470f.; vgl. auch Bögelein (Ausnahmebereiche), 1990, S.108f., S.156.