Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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I. Theoretische Grundlagen
2 Theoretische Fundierung der Regulierung von
Energieversorgungsunternehmen
In diesem Kapitel wird die Regulierung von Energieversorgungsunternehmen auf eine breite theoretische
Grundlage gestellt. Ausgehend vom allgemeinen Regulierungsbegriff und seiner inhaltlichen
Eingrenzung in der vorliegenden Untersuchung wird zunächst die wettbewerbliche Sonderstellung der
EVU erläutert und diskutiert. Anschließend wird die aus der Sonderstellung folgende EVU-Regulierung
mit Hilfe zweier regulationstheoretischer Ansätze begründet und für die Bundesrepublik historisch
aufgearbeitet. In den nächsten beiden Abschnitten werden nicht zuletzt aus den vorherigen Begründungen
empirisch gegebene und normativ erwünschte Ziele der EVU-Regulierung abgeleitet sowie die
wichtigsten Instrumente der EVU-Regulierung umrissen. Nach einer Auseinandersetzung mit der
regulierungskritischen Diskussion und der Darstellung von Reformansätzen werden im vorletzten
Abschnitt die grundlegenden Alternativen zur EVU-Regulierung aufgezeigt. Schließlich werden die
Ergebnisse dieses Kapitels zu einer Art "Regulierungsleitbild" für die Elektrizitätswirtschaft zusammengefaßt.
2.1 Regulierungsbegriff und Abgrenzung der EVU-Regulierung
Der ökonomischen Lehrbuchwissenschaft in der Bundesrepublik ist der aus dem amerikanischen
übersetzte Begriff der Regulierung bzw. Regulation bis auf den heutigen Tag eigentümlich fremd
geblieben; in einschlägigen wirtschaftswissenschaftlichen Handwörterbüchern (z.B.
Fischer/Mohr/Vandenhoeck&Ruprecht; Gabler) jedenfalls taucht er überhaupt nicht, in diversen
Wirtschaftslexika nur zum Teil auf.
In der politischen Wissenschaft hat sich in den letzten Jahren eine durch französische Pionierarbeiten
inspirierte "Regulationsschule" entwickelt, wobei unter Regulation das "Integral aller in bestimmten
historischen Entwicklungsphasen auf den Prozeß der Kapitalakkumulation einwirkenden institutionellen
Beschränkungen" verstanden wird, 47 während in Abgrenzung dazu mit Regulierung "intentionale
Interventionen in den ökonomischen Prozeß durch außermarktmäßige Akteure" bezeichnet werden. 48 Im
47 Hübner (Regulation), 1990, S.115.
48 Ebenda, S.55. Vgl. auch Cartelier/De Vroey (Regulationsansatz), 1988.