Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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es in der Praxis eine Reihe von Argumenten gibt, die auch in diesen Fällen eine separate EVU-
Regulierung begründen können. Öffentliche Beteiligungen und die Einführung wettbewerblicher
Elemente können eine separate EVU-Regulierung ebenfalls nicht ersetzen, ihre Schwerpunkte und ihre
Intensität aber beeinflussen.
(5) Least-Cost Planning (LCP) ist ein in den USA entwickeltes und dort seit rund 10 Jahren praktiziertes
Unternehmensplanungs- und Regulierungskonzept, das u.a. den Anspruch hat, die wirtschaftpolitische
Zielsetzung der Energieeinsparung im Bereich elektrischer Energie zu operationalisieren und sie im Sinne
einer integrierten Ressourcenplanung systematisch und gleichberechtigt gegenüber den
Angebotsressourcen zu berücksichtigen. Makrotheoretisch läßt sich das dahinter stehende Prinzip über
die (langfristigen) Grenzkostenkurven der Strombereitstellung und der Stromeinsparung fundieren, die im
Optimum der Stromnutzung übereinstimmen müssen. Ein vorgebenenes gesellschaftliches
Energiedienstleistungs-Niveau wird dann durch die Kombination einer optimal angepaßten und
ausgelasteten Angebots-Konfiguration (Kraftwerke und Netze) mit einem optimal zusammengestellten
Einspar-Technologiemix befriedigt. Wie zahlreiche Analysen von Markthemmnissen aus Sicht der
Verbraucher gezeigt haben, wird sich das Optimum der Stromnutzung nicht bzw. nicht rasch genug in
konkurrenzgesteuerten Marktprozessen einstellen. Die Hauptgründe dafür liegen in Kenntnismängeln,
Nutzer-/Investor-Problemen und in der Disparität der Wirtschaftlichkeitskalküle von Angebotsakteuren
und Verbrauchern.
(6) Wettbewerbspolitisch besteht die Aufgabe des LCP darin, für einen aus Teilmärkten
zusammengesetzten und bislang ausschließlich durch den Verbraucher integrierten
Energiedienstleistungsmarkt einen funktionsfähigen Substitutionswettbewerb zwischen Energie und
Technologie herzustellen. Es wird davon ausgegangen, daß EVU in ihrer Funktion als Stromverteiler
besonders geeignete Akteure sind, diesen märkteübergreifenden Abwägungsprozeß durchzuführen und
die Teilmärkte zu integrieren. EVU, die ihre Unternehmensaufgabe im Einklang mit dem LCP-Konzept
definieren, verändern ihren Unternehmenstypus und wandeln sich zu einem Energiedienstleistungsunternehmen
(EDU), dessen Ziel in der volkswirtschaftlich effizienten sowie ökologisch und sozial
verträglichen Befriedigung des Bedarfs an nachgefragten Energiedienstleistungen besteht. Die
Aufwendungen, die dem EDU für seine Integrationsleistung entstehen, sind dann Teil seines
Unternehmensauftrages und damit bei der Strompreisgenehmigung zu berücksichtigen. Hierin liegt der
Anknüpfungspunkt für LCP als Regulierungskonzept.
(7) LCP ist allerdings nicht nur ein Konzept zur Verbesserung der gesellschaftlichen
Ressourcenallokation und zur Integration von Teilmärkten, sondern auch ein politisch-institutioneller
Lernprozeß, der eine sukzessive Verbesserung der Planungsgrundlagen und Rahmenbedingungen der
EVU sowie ein besseres Verständnis für die Interessen der an diesem Prozeß Beteiligten ermöglichen
soll. LCP bietet zudem die Möglichkeit, ein breites Spektrum an Kosten-Nutzenüberlegungen qualitativ