Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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ihnen angelegten Anreizstrukturen. Insbesondere für die Bundesrepublik gilt es dabei, eine Lücke zu
füllen, die in der Literatur schon häufig beklagt wurde. 43
Das Zielsystem des Institutionalismus unterscheidet sich vom neoklassischen Zielsystem dahingehend,
daß es nicht eindimensional auf eine abstrakte ökonomische Effizienz fixiert ist, sondern eine Reihe
zusätzlicher gesellschaftlicher und wirtschaftspolitischer Ziele gleichrangig verfolgt. Eine wichtige
Aufgabe dieser Untersuchung besteht demnach darin, Regulierung als ein ökonomisches Instrumentarium
zur Verfolgung mehrdimensionaler Zielsetzungen zu identifizieren und daraus ein Regulierungsleitbild
für die Elektrizitätswirtschaft abzuleiten.
Die Fundierung des Least Cost-Planning-Konzeptes zur Operationalisierung des Ziels Energiesparen folgt
zunächst der neoklassischen Allokationstheorie und damit dem herkömmlichen Effizienzkriterium. Seine
institutionelle Umsetzung und seine konkrete Ausgestaltung jedoch orientieren sich an einem breiteren
Spektrum gesellschaftlicher Zielsetzungen, die im einzelnen abgeleitet und begründet werden.
Auf der Grundlage der empirischen Analyse und eines im wesentlichen institutionalistisch begründeten
Regulierungsleitbildes versucht die vorliegende Untersuchung dann, Kriterien und Ansatzpunkte für die
Integration des LCP-Konzeptes in das bundesdeutsche Regulierungssystem zu entwickeln, die sich aus
den amerikanischen Integrationserfahrungen ableiten lassen.
1.3 Abgrenzung der Fragestellung und Aufbau der
Untersuchung
Das Konzept des Least-Cost Planning hat seinen Ursprung in einer Weiterentwicklung der traditionellen
Unternehmensplanung der Energieversorgungsunternehmen. Unter einer betriebswirtschaftlichen
Perspektive ist es für EVU in bestimmten Situationen durchaus rational, die Stromnachfrage zu begrenzen
oder zumindest zu verlagern ("Last-Management") und dadurch das unternehmerische Handlungsfeld zu
erweitern. LCP als Regulierungskonzept löst sich von dieser EVU-Perspektive und beurteilt
Energiesparaktivitäten der EVU ausschließlich aus einer gesamtwirtschaftlichen Perspektive. Die
relevante Fragestellung lautet dann nicht mehr, wann Energiesparen unter heutigen Rahmenbedingungen
für EVU sinnvoll ist, sondern vielmehr, in welchem Umfang es volkswirtschaftlich erwünscht ist und wie
die Rahmenbedingungen angepaßt werden müssen, damit die EVU entsprechende Aktivitäten entfalten.
Im Rahmen dieser Untersuchung soll nur am Rande darauf eingegangen werden, wie sich das Verhältnis
von Least-Cost Planning zu den Reformvorstellungen einer deregulierten Elektrizitätswirtschaft darstellen
könnte. 44 Die Symbiose der beiden derzeit wohl relevantesten Reformströmungen ist m.E. erst dann
fundiert möglich, wenn das LCP-Konzept in Bezug auf das bestehende Regulierungssystem einmal
43 Vgl. Stumpf (Staatliche Lenkung), 1979, S.289; Bücker (Niedersachsen), 1985, S.222.
44 Ein wissenschaftliches Interesse an einer solchen Untersuchung bekundet z.B. UNIPEDE (Least-
Cost Planning), 1992, S.3.