Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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Obergrenze ist entweder in Pf/kWh (Arbeit) oder DM/kW (Leistung) anzugeben.
Das Kriterium der Kosteneffektivität ist nur auf Ressourcen- und eventuell auf gezielte
Beratungsprogramme anwendbar; die vier übrigen LCP-Programmkategorien (Informations-,
Demonstrations-, Datenerhebungs- sowie Meß-/ Evaluierungsprogramme) eigen sich nicht für eine
gezielte Erschließung von Einsparpotentialen bzw. haben andere Aufgabenstellungen.
Absolut gesehen ist für den Ausgabenumfang von Ressourcen- und gezielten Beratungsprogrammen
keine Obergrenze vorzusehen; die relative Obergrenze ist durch den Kosteneffektivitäts-Maßstab
gegeben. Für die übrigen Programmkategorien sollte zweckmäßigerweise eine absolute
Kostenobergrenze festgelegt werden, die zeitlich gestaffelt ist (die Anfangsphase ist kostenintensiver)
und einen bestimmten Prozentsatz der Ausgaben für Ressourcenprogramme nicht übersteigt.
- Ein weiteres wichtiges Kriterium für die Anerkennung von Stromeinspar- und -substitutionsprogrammen
sollte in der Minimierung von Verteilungswirkungen der Programme liegen.
Neben dem unmittelbaren Gerechtigkeitsempfinden liegt die Begründung dafür in der Frage der
öffentlichen Akzeptanz von solchen Programmen. Zwei Voraussetzungen sollten erfüllt sein:
* Programmstreuung
Das Spektrum aller vom EVU angebotenen Einspar- und Substitutionsprogramme sollte so
breit gefächert sein, daß alle Kunden der jeweiligen Kundengruppe grundsätzlich die
Möglichkeit erhalten, an einem oder mehreren Programmen teilzunehmen. Jeder Kunde sollte
in die Lage versetzt werden, durch eine Programmteilnahme seine Gesamtrechnung um
mindestens soviel zu senken, wie sie durch höhere Preise als Folge der Umlagenfinanzierung
aller Programme voraussichtlich steigen würde. Das gilt insbesondere auch für sozial schwache
Haushalte mit geringer Geräteausstattung, für die gegebenenfalls Sonderprogramme konzipiert
werden müssen ("low-income"-Programme; vgl. Kapitel 3.1.6.1).
* Teilnahmemöglichkeit an einzelnen Programmen
Jedes Ressourcenprogramm sollte so konzipiert werden, daß alle potentiellen Teilnehmer von
dem Programm Kenntnis erhalten, es leicht verstehen und ohne großen Aufwand daran
partizipieren können. Bei Prämienprogrammen ist beispielsweise darauf zu achten, daß
Anzeigenserien geschaltet, leicht verständliche Informationsblätter zur Auslage beim Handel
angefertigt werden sowie die Einlösung der Prämie dem Kunden verwaltungstechnisch keine
Probleme bereitet. Außerdem sollte die Laufzeit der Programme ausreichen, allen Kunden eine
Teilnahme zu ermöglichen.
- Insbesondere für Stromsubstitutionsprogramme ist neben der Kosteneffektivität noch die ökologische
Effizienz des jeweiligen Programms nachzuweisen. Dabei können vorhandene Emissionsmodelle