Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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Deckungsbeiträge bzw. zulasten zusätzlicher Gewinne gehen. 1038 Das Vertikal-/Horizontalprinzip der
Kartellaufsicht ist demnach, wenn es rigide praktiziert wird, ein extrem negativer Anreiz für
Weiterverteiler, LCP-Strategien im Sondervertragskundenbereich zu verfolgen. Es bietet im Gegenteil
einen starken Anreiz, möglichst viel Strom abzusetzen.
- Preiserhöhungen bei Tarif- und Sondervertragskunden sind (kommunal- und wirtschafts-) politisch
sensibel. Dies gilt dann umso mehr, wenn das benachbarte EVU bereits günstigere Strompreise
anbietet bzw. sie auf Grund fehlender LCP-Aktivitäten nicht anheben muß. 1039
- Die meisten kleineren Weiterverteiler haben bisher nur wenige Berührungspunkte zur Aufsicht und
werden de facto kaum kontrolliert. Diese "Unabhängigkeit" geht beim Geltendmachen von Kosten für
Einspar- und Substitutionsprogramme verloren.
- Die Durchführung von Einspar- und Substitutionsprogrammen ist für die meisten Weiterverteiler
unternehmenspolitisches Neuland, das zu betreten sie sich scheuen. Es fehlen sowohl qualifiziertes
Personal, belastbare Datengrundlagen als auch Erfahrungen mit dieser Art der "Strombeschaffung".
Hinzu kommt, daß die Kommunen vom Stromverkauf durch die Konzessionsabgabe profitieren. Jede
Einsparstrategie führt auch nach der neuen Konzessionsabgaben-Verordnung zu einem Rückgang der
Konzessionsabgabe gegenüber der herkömmlichen Geschäftspolitik. 1040
Auch im Falle der Weiterverteiler ist also das Fazit zu ziehen, daß es für sie unter den heutigen aufsichtlichen
und sonstigen Rahmenbedingungen keine überzeugende betriebswirtschaftliche oder
unternehmensstrategische Begründung dafür gibt, einzel- bzw. volkswirtschaftlich sinnvolle Einspar- und
Substitutionsprogramme in großem Umfang durchzuführen. 1041 Im Gegenteil bietet vor allem das
praktizierte Vertikal-/ Horizontalprinzip von Kartell- und Preisaufsicht gerade Weiterverteilern einen starken
Anreiz, möglichst viel Strom abzusetzen. Dies gilt nur dann in dieser zugespitzten Form nicht, wenn
der Weiterverteiler (z.B. ein Stadtwerk, das als kommunales Unternehmen nicht nur Geschäftsinteressen,
sondern auch öffentliche Interessen verfolgt) aus eigener Verantwortung heraus betriebswirtschaftliche
Nachteile zugunsten einer besseren Umwelt in Kauf nimmt.
1038 Dies gilt nur dann nicht, wenn die Einsparung so stark lastwirksam ist, daß die eingesparten Leistungsbezugskosten
die Summe aus Programmkosten und entgangenen Deckungsbeiträgen bzw.
zusätzlichen Gewinnen überkompensiert.
1039 Dies erklärt z.T. das in der Bundesrepublik zu beobachtende Phänomen, daß Preiserhöhungsspielräume
des EVU zur Zeit nicht immer ausgenutzt werden.
1040 Nach der am 8. November 1991 vom Bundeskabinett verabschiedeten neuen Konzessionsabgabenverordnung
ist die Konzessionsabgabe als gestaffelter Festbetrag pro Kilowattstunde ausgestaltet.
Die Staffelung reicht von 2,6 Pf/kWh in Gemeinden unter 25.000 Einwohner bis 4,69
Pf/kWh in Gemeinden über 500.000 Einwohner. Vgl. ARE (Tätigkeitsbericht 1990-91), 1992,
S.164f. Es ist unmittelbar einleuchtend, daß diese Ausgestaltung bei einem Absatzrückgang zu
einem Ausfall von Einnahmen bei der Gemeinde führt.
1041 Vgl. dazu auch Bauerschmidt (Least-Cost Planning), 1990.