Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

einander. 1033
7.2.2.2 Weiterverteiler
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Einspar- und Substitutionsprogramme machen einzelwirtschaftlich gesehen für Weiterverteiler dann Sinn,
wenn ihre Kosten pro kWh unter den durchschnittlichen Bezugskosten bzw. unter den Grenzbezugskosten
(falls die Einsparinvestition keine Leistungseinsparung erbringt) liegen.
Betriebswirtschaftlich gesehen sind Einspar- und Substitutionsprogramme der Weiterverteiler bei der
augenblicklichen Praxis der Aufsichtsbehörden i.d.R. ebenfalls unattraktiv:
- Das faktische Vertikal-/Horizontalprinzip der Preisaufsicht1034 bzw. die Praxis der
Erstreckungsgenehmigungen macht es für Weiterverteiler schwierig, die Preise für Tarifkunden über
die des Vorlieferanten (bzw. des benachbarten EVU) anzuheben. Hinzu kommt, daß im
Tarifkundenbereich die bei Einsparung entfallenden Deckungsbeiträge bzw. die entfallenden
zusätzliche Gewinne (s. dazu den anschließenden Exkurs) umso höher sind, je linearer die Stromtarife
und je degressiver die Bezugskonditionen sind. Dieses "Preisstrukturhemmnis" führt dazu, daß die
Weiterverteiler im Verhältnis zu den Vorlieferanten (Erzeugern) noch stärker für das Einsparen
"bestraft" werden. 1035
- Das praktizierte Vertikal-/Horizontalprinzip der Kartellaufsicht1036 macht es für Weiterverteiler
schwierig, die Preise für Sondervertragskunden über die des Vorlieferanten (bzw. des benachbarten
EVU) hinaus anzuheben. 1037 Die Durchführung von umfangreichen Einspar- und
Substitutionsprogrammen im Sondervertragskundenbereich würde also i.d.R. zulasten der
1033 Vgl. dazu Leprich (Least-Cost Planning), 1991, S.60-63, wo diese Aussage an Hand von einfachen
Zahlenbeispielen verdeutlicht wird.
1034 Nach §1 BTOElt ist die Preisaufsicht gehalten, die Pflichttarife von anderen EVU bei vergleichbaren
Versorgungsverhältnissen zu berücksichtigen. In NRW beispielsweise wird dieses "Vertikal-
/Horizontalprinzip der Preisaufsicht" im Prinzip streng gehandhabt: Die Durchschnittserlöse der
Weiterverteiler im Tarifkundenbereich dürfen die Durchschnittserlöse der Vorlieferanten in
diesem Bereich - unabhängig von ihrer jeweiligen Kosten- und Erlöslage - nur unwesentlich
übersteigen. An Stelle dieses Prinzips wird in den meisten Bundesländern das Prinzip der
Erstreckungsgenehmigungen angewandt, nach dem die Weiterverteiler maximal die gleichen
Tarifpreise anbieten dürfen wie der Vorlieferant, ohne daß eine Einzelprüfung stattfindet. Dieses
Prinzip hat die gleiche Wirkung wie das oben beschriebene Vertikal-/Horizontalprinzip.
1035 Vgl. MWMT (Klimabericht NRW), 1992, S.120.
1036 S. dazu Kapitel 5.2.3.
1037 Allerdings greifen die Kartellbehörden i.d.R. erst dann ein, wenn Preisunterschiede von mehr als
5% zum Vorlieferanten bestehen. Darüber hinaus gibt es nach §103 Abs.5 GWB zusätzliche
Preisabweichungsspielräume, wenn das EVU nachweist, daß die Abweichungen auf Umständen
beruhen, die strukturell bedingt sind.