Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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Teilnehmerkosten unter den langfristigen Systemgrenzkosten der Strombereitstellung liegen (vgl. Kapitel
3.1.6.1).
Für das EVU jedoch sind LCP-Programme aus betriebswirtschaftlicher Sicht in den meisten Fällen
unattraktiv:
- Im Tarifkundenbereich werden den EVU die variablen Kosten der Stromerzeugung i.d.R. in voller
Höhe von der Strompreisaufsicht anerkannt und auf die Strompreise umgelegt; für die Kosten von
LCP-Programmen ist dies zur Zeit noch sehr unsicher.
- Selbst wenn die Kosten für LCP-Programme von der Preisaufsicht genauso behandelt würden wie die
variablen Stromerzeugungskosten, bedeutet jede mit Hilfe der Programme eingesparte Kilowattstunde
einen entgangenen Beitrag zur Abdeckung der Fixkosten des EVU ("entgangener
Deckungsbeitrag" 1029 ) bzw. einen entgangenen zusätzlichen Gewinn.
- Erfolgreiche Einspar- und Substitutionsprogramme führen zu einem Rückgang des Absatzes
gegenüber dem Trend (nicht in jedem Fall zu einem absoluten Absatzrückgang!) und damit - bei
zunächst konstanten Fixkosten - zu einem relativen Anstieg der Strompreise, da die zugestandenen
Erlöse (Kosten plus Ertragsmarge auf das betriebsnotwendige Kapital) auf relativ weniger verkaufte
kWh verteilt werden müssen. 1030 Die EVU schrecken vor allem im Sondervertragsbereich vor
Strompreiserhöhungen zurück, da sie ihre relative Position gegenüber den Preisen anderer EVU nicht
verschlechtern wollen und zudem die industrielle Eigenstromerzeugung bei hohen Strompreisen
attraktiver würde.
- Erfolgreiche Einspar- und Substitutionsprogramme mindern mittel- und langfristig gesehen das
betriebsnotwendige Kapital des EVU (Wegsparen von Neu- oder Ersatzinvestitionen) und damit die
absolute Höhe des kalkulatorischen Gewinns.
- Im Bereich der Investitionsaufsicht findet i.d.R. keine Bedarfsprüfung statt, d.h. die dem Bau von
Kraftwerken zugrundeliegende Absatzprognose des EVU wird von der Aufsicht so gut wie nie
infragegestellt. Dies begünstigt den Bau von Kraftwerken gegenüber LCP-Programmen, zumal die
Preisaufsicht im Gegensatz zur Praxis in den USA die Einstellung von im Bau befindlichen Anlagen
in das betriebsnotwendige Vermögen zuläßt. 1031
Abgesehen von den aufgezählten Punkten betreten die EVU mit der gezielten Erschließung von Einsparund
Substitutionspotentialen technisches und organisatorisches Neuland; sie müßten neues qualifiziertes
1029 S. dazu ausführlich den Exkurs nach Abschnitt 7.2.2.2.
1030 Ein relativer Anstieg der Strompreise kann beispielsweise auch bedeuten, daß sie gegenüber
einer Referenzentwicklung ohne LCP-Programme weniger stark sinken.
1031 Vgl. dazu Fn 60.