Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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7.2.2 Stromeinspar- und -substitutionsprogramme aus volks- und betriebswirtschaftlicher
Sicht 1026
Es läßt sich zeigen, daß die EVU als potentielle LCP-Akteure aus rein betriebswirtschaftlicher Sicht in
den meisten Fällen "unvernünftig" handelten, wenn sie Einspar- und Substitutionsprogramme in
größerem Umfang durchführen würden. 1027
Der Hauptgrund für das Auseinanderklaffen von betriebs- und volkswirtschaftlicher Rationalität liegt in
der Praxis von Strompreis-, Energiefach- und Kartellaufsicht, die im allgemeinen von einer
"marktwirtschaftlichen Aufgabenteilung" 1028 ausgeht, wonach die EVU für die Versorgung, die
Verbraucher für die Einsparung zuständig sein sollten.
Im folgenden werden der Einfachheit halber zwei "reine" EVU-Typen unterschieden: Das Erzeuger-EVU
als Großkraftwerksbetreiber sowie das kleinere Stadtwerk als reiner Weiterverteiler. Für gemischte EVU
wäre die Argumentation etwas differenzierter, an den Aussagen jedoch würde sich nichts Grundsätzliches
ändern.
Da die Aufsichtspraxis in den einzelnen Bundesländern z.T. stark voneinander abweicht, wird im
folgenden implizit die Praxis Nordrhein-Westfalens zugrundegelegt, die vergleichsweise differenziert ist.
Für die anderen Bundesländer gelten die Schlußfolgerungen jedoch in gleicher Weise.
7.2.2.1 Erzeuger-EVU
a) Situation bei Überkapazitäten
In einer Situation, die durch Überkapazitäten gekennzeichnet ist, sind LCP-Programme
einzelwirtschaftlich gesehen stets sinnvoll, wenn die Kosten der Einsparung bzw. Substitution (technische
plus Umsetzungskosten) - auf die kWh umgelegt - unter den variablen Kosten der Strombereitstellung
liegen (kurzfristige Grenzkosten). Unter Zugrundelegung eines längeren Planungshorizonts sind sie
darüber hinaus einzelwirtschaftlich sinnvoll, wenn die heutige Nichterschließung dieser Potentiale mittelund
langfristig zu Neu- bzw. Ersatzinvestitionen bei Kraftwerken und Netzen führen würde
(Kapazitätseffekt), deren Kosten höher sind als die der entsprechenden LCP-Programme. Dieses Problem
stellt sich insbesondere dann, wenn die Einspar- und Substitutionspotentiale zu dem Zeitpunkt, in dem die
Überkapazitäten abgebaut sind, nicht mehr erschließbar sind ("lost opportunity resources").
Volkswirtschaftlich gesehen sind LCP-Programme stets sinnvoll, wenn ihre Kosten incl. der zusätzlichen
1026 Dieser Abschnitt beruht auf einem vom Autor bereits veröffentlichten Artikel (Leprich (Least-
Cost Planning), 1991), der überarbeitet und gestrafft wurde.
1027 Für entsprechende Programme in kleinerem Umfang (verbesserte Energieberatung, Erstellung
von Gerätelisten, Verleih von Strommeßgeräten, Linearisierung der Tarife etc.) trifft diese Aussage
allerdings so nicht zu, da der Zwang zur Wahrnehmung umweltpolitischer Verantwortung
und der zunehmende politische Druck den EVU kaum eine andere Wahl lassen, wenn sie nicht
weiter an gesellschaftspolitischer Akzeptanz verlieren wollen.
1028 Grawe/Schulz (Least-Cost Planning), 1989, S.119.